規(guī)劃節(jié)水量分析

1、六、規(guī)劃節(jié)水量分析（一）水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀分析在流域和區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃、水資源公報及相關成果的基礎上，簡要評價區(qū)域水資源及其開發(fā)利用狀況，包括水資源狀況、水資源開發(fā)利用狀況、水質(zhì)狀況以及變化趨勢等。（二）規(guī)劃節(jié)水量分析1、現(xiàn)狀用水水平與效率分析。在現(xiàn)狀用水情況調(diào)查的基礎上，根據(jù)各項用水定額及用水效率指標的分析計算，進行不同時期、不同地區(qū)間的比較，特別是與國內(nèi)外先進水平相比較，與有關部門制定的用水與節(jié)水標準相比較，找出與先進標準的差距和現(xiàn)狀用水與節(jié)水中存在的主要問題及其主要原因。用水水平與效率的分析可按省級行政區(qū)分區(qū)進行。反映現(xiàn)狀用水水平與效率的指標有綜合用水指標和分行業(yè)用水指標，主要包

2、括：人均綜合用水量 人均綜合用水量為區(qū)域統(tǒng)計期內(nèi)（一般為一年）單位人口總用水量，為區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水及生態(tài)環(huán)境補水等總用水量與總?cè)丝诘谋戎?，反映一個區(qū)域用水狀況的宏觀指標。（人口采用第五次人口普查口徑統(tǒng)計）、萬元GDP用水量、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率、萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復利用率、農(nóng)田畝均實灌用水量、灌溉水利用系數(shù)、節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例、高效節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例等指標。2、節(jié)水目標確定。在充分分析區(qū)域現(xiàn)狀用水狀況、用水水平與效率及水資源開發(fā)潛力及供需態(tài)勢的基礎上，綜合考慮當?shù)厮Y源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、管理水平、技術水平及水價影

3、響等因素，參考國內(nèi)外（水資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平相近者）先進用水水平的指標與參數(shù)，通過技術經(jīng)濟比較，統(tǒng)籌需要與可能，因地制宜，注重實效，合理確定各地區(qū)節(jié)水目標與主要指標。3、規(guī)劃節(jié)水量分析。根據(jù)現(xiàn)狀用水水平、用水效率和區(qū)域水資源條件，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的總體要求，在區(qū)域節(jié)水潛力和水資源供需分析的基礎上，以規(guī)劃水平年各部門和各行業(yè)(或作物)通過綜合節(jié)水措施所達到的節(jié)水目標指標為參照標準，計算分析現(xiàn)狀用水水平與節(jié)水目標指標的差值，并根據(jù)現(xiàn)狀經(jīng)濟社會發(fā)展的實物量指標，估算通過各種節(jié)水措施可能形成的節(jié)水量。分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等方面分別分析計算規(guī)劃節(jié)水量，匯總得出規(guī)劃總節(jié)水量。七、區(qū)域

4、重點與重點領域（一）區(qū)域重點我國各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源條件及承載能力差異較大，節(jié)水型社會建設的側(cè)重點也有所區(qū)別。水資源緊缺和生態(tài)脆弱地區(qū)，要根據(jù)水資源承載能力實行嚴格的用水總量控制，合理確定用水定額，以水定發(fā)展，同時加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，嚴格控制高用水和高污染項目，推廣先進的節(jié)水工藝、技術和設備；水資源豐富地區(qū)，要從重視水資源開發(fā)利用向重視水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變，要嚴格用水定額管理，加大節(jié)水力度，促進節(jié)水減排。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)水資源和產(chǎn)業(yè)結構實際情況，結合國務院批復的重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或政策意見、如關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的指導意見、關于進一步實施

5、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見、關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見、關于武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案、關于長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要，以及一些省區(qū)、一些沿海等地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等。及其相應的水利發(fā)展規(guī)劃，將水資源供需矛盾突出或水生態(tài)與環(huán)境問題嚴重的區(qū)域作為節(jié)水型社會建設的重點區(qū)域，并針對存在的主要問題，確定其節(jié)水型社會建設的重點并提出具體的對策措施。要全面深入推進已確定的100個國家級試點地區(qū)的節(jié)水型社會建設工作。（二）重點領域農(nóng)業(yè)節(jié)水。以提高灌溉水利用

6、效率和發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為核心，結合區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設和當?shù)貙嶋H，提出調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、建設高效輸配水工程、加強田間高效節(jié)水、推廣和普及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術等農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要對策與措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。工業(yè)節(jié)水。重點提出高用水、重污染工業(yè)行業(yè)的工業(yè)節(jié)水主要對策與措施。在合理調(diào)整工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、嚴格市場準入、限制高消耗、高排放、低效率、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展的同時，通過加強用水管理、節(jié)水技術改造以及非常規(guī)水源利用等措施，降低單位產(chǎn)品取水量和排污量，全面提高工業(yè)節(jié)水水平。生活節(jié)水。通過強化城鎮(zhèn)用水管理、降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率、推廣使用節(jié)水器具等，特

7、別是加強供水和公共用水的節(jié)約用水及其管理，全面提高城鎮(zhèn)生活節(jié)水水平；通過加強計劃用水和定額管理，全面普及計量設備，推行村鎮(zhèn)集中供水，合理利用多種水源等，逐步提高農(nóng)村生活節(jié)水水平。非常規(guī)水源利用。根據(jù)當?shù)厮Y源供需狀況，在合理開發(fā)利用地表水、地下水的同時，結合區(qū)域?qū)嶋H情況，逐步提高非常規(guī)水源（再生水、雨水、海水、微咸水、礦井水等）的利用水平，以提高區(qū)域水資源的利用效率。水資源保護。通過節(jié)約用水，提高水資源利用效率，加大污水處理和再生利用力度，減少廢污水排放量和污染物入河量，實行廢污水和污染物入河總量控制，提高水功能區(qū)達標率，加強水資源的有效保護；通過水資源的節(jié)約，逐步退還被擠占的生態(tài)環(huán)境用水，保

8、障基本生態(tài)環(huán)境用水，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。八、制度建設節(jié)水型社會建設的核心是制度建設，制度建設須重點突破“責任不明、驅(qū)動力不足、監(jiān)督考核不力”等瓶頸制約。節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃制度建設的主要內(nèi)容包括： （一）完善水資源管理體制1、完善流域與區(qū)域相結合的水資源管理體制。加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，合理劃分流域管理與行政區(qū)域管理和監(jiān)督的職責范圍和事權，加強水資源綜合管理，提高管理水平。2、建立完善水資源高效利用管理體系。積極探索建立與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的水務和節(jié)水管理體制，建立健全各級節(jié)水機構。通過推進用水方式轉(zhuǎn)變，全面推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。綜合采取法律、行政、經(jīng)濟

9、、技術等手段，對取水、供水、用水、排水及污水處理回用實行全過程管理，推廣應用高效用水設施，建立和完善水資源高效利用管理體系，促進水資源綜合利用和循環(huán)利用，全面提高水資源利用效率。（二）落實總量控制和定額管理相結合的用水制度在水資源綜合規(guī)劃的基礎上，結合主要江河水量分配方案，明確區(qū)域用水總量控制指標，完善各行業(yè)用水定額管理。1、明確區(qū)域用水總量控制指標。在明晰區(qū)域用水總量控制目標的基礎上，逐級制定用水總量控制指標，確定各主要河流、湖泊取水許可總量和水量分配方案。2、加強用水定額管理。合理制定用水定額，進一步擴大用水定額覆蓋范圍，完善用水定額標準體系，在取水許可、水資源論證、計劃用水管理等工作環(huán)節(jié)

10、中，加強用水定額管理。3、加強水功能區(qū)管理。核定河流納污能力，加強入河排污口監(jiān)督管理，根據(jù)水功能區(qū)劃核定水域納污能力，提出分階段限制排污總量意見。4、完善計劃用水制度。在明晰區(qū)域用水總量控制指標和行業(yè)用水定額的基礎上，進一步完善用水計劃指標確定的科學性和合理性，完善用水計劃下達程序，加強用水監(jiān)督管理。將直接從江河湖泊或地下取水的用水戶以及公共供水管網(wǎng)中的用水大戶納入計劃用水管理，擴大計劃用水覆蓋范圍。（三）嚴格執(zhí)行取水許可及水資源論證制度1、嚴格執(zhí)行取水許可制度。深入貫徹落實取水許可和水資源費征收管理條例，推進取水許可規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行取水許可總量控制，限制不合理用水。2、嚴格執(zhí)行建設項目水

11、資源論證。規(guī)范建設項目取用水合理性和配套的節(jié)水技術與措施論證，對缺水地區(qū)和高耗水、高用水、重污染等行業(yè)項目進行嚴格論證。建立完善水資源論證報告書審查和資質(zhì)管理制度，建立水資源論證公眾參與制度，完善建設項目水資源論證后評估制度及責任追究制度。3、全面加強規(guī)劃水資源論證制度。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設項目布局的水資源論證工作，推動水資源論證的著力點盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關，增強水資源管理在各級政府宏觀決策中的主動性和有效性。（四）建立和完善節(jié)水市場調(diào)節(jié)機制1、完善水價形成機制。制定合理的供水水價，使水價能夠全面反映水資源保護、開發(fā)利用的成本，

12、補償供水、污水處理的合理成本等；建立合理的水價梯度，以充分滿足基本用水需求、抑制超額消費、遏制奢侈浪費為原則，根據(jù)不同的用水對象制定科學、合理的差異化水價。因地制宜地推進水利工程供水兩部制水價、生產(chǎn)用水超定額超計劃累進加價、高用水行業(yè)差別水價以及豐枯水價等措施。完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法。制定農(nóng)業(yè)用水水費基本補貼標準、基準價格和階梯價格，在農(nóng)業(yè)用水計量基礎上，研究對農(nóng)業(yè)用水實行按畝補貼，按基準價格收費，超定額按階梯價格收費等政策。2、嚴格水資源費征收標準。制定相關實施辦法，對未開征污水處理費的地方，要限期開征，已開征的地方，要盡快將污水處理費征收標準提高到彌補污水處理設施運行成本、合理贏利的水平。（

13、五）全面加強節(jié)水基礎性管理制度建設 1、建立和完善建設項目節(jié)水設施“三同時”制度。建設項目應當制定節(jié)水措施方案，全面實施建設項目“三同時”制度，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。2、完善取用水計量與統(tǒng)計制度。全面實行工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水計量，逐步推行農(nóng)田灌溉及市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水計量，提高用水計量設施安裝率，規(guī)范計量設施監(jiān)控管理。結合第一次全國水利普查，健全取用水統(tǒng)計制度，完善取用水臺帳，規(guī)范取用水統(tǒng)計。加強對取用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，確保取用水數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。3、建立與完善節(jié)水經(jīng)濟激勵機制。探索適用于市場機制條件下的經(jīng)濟激勵機制和財政支持機制，使節(jié)水與用水戶增產(chǎn)增效有機

14、統(tǒng)一，促進水資源的節(jié)約利用。提出促進工業(yè)和生活節(jié)水相應的財政、稅收、補貼等政策和辦法，提高企業(yè)（單位）增加節(jié)水投入的積極性；對農(nóng)業(yè)節(jié)水要在研究確定合理的農(nóng)業(yè)水價的基礎上，因地制宜提出激勵農(nóng)業(yè)節(jié)水的相關財政、獎勵、補貼等政策和辦法。4、全面開展水平衡測試工作。制定水平衡測試具體實施辦法，明確需要開展測試的用水戶范圍，并制定具體的實施計劃。（六）穩(wěn)步推進節(jié)水標準體系和科技創(chuàng)新體系建設加強節(jié)水標準體系建設，制定節(jié)水型社會載體建設標準、節(jié)水技術產(chǎn)品標準、節(jié)水管理標準，完善節(jié)水標準體系表。高度重視科技創(chuàng)新在節(jié)水型社會建設中的重要地位和作用，加快形成有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新擺在節(jié)水型社會建設中優(yōu)先

15、發(fā)展的戰(zhàn)略地位，順應科技發(fā)展新趨勢，鼓勵節(jié)水和非常規(guī)水源利用技術領域的自主創(chuàng)新，適應新形勢下節(jié)水型社會建設的新要求。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要充分結合當?shù)貙嶋H情況，研究提出落實各項制度的方法和途徑。適應區(qū)域水資源管理體制發(fā)展和改革趨勢，制定進一步改革和完善水資源管理體制的工作方案，探索建立和完善區(qū)域水資源高效利用管理體系的辦法；制定落實用水總量控制、定額管理和計劃用水等制度相應的實施辦法，水污染嚴重和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)要在總量控制和定額管理的基礎上，嚴格控制入河污染物排放總量，制定水域納污能力和入河湖限制排污總量意見，落實水功能區(qū)納污紅線；建立和完善嚴格執(zhí)行取水許可和建設項目水資源論證制度的實施辦

16、法，并全面推進規(guī)劃水資源論證工作；針對水價制定、水資源費征收、農(nóng)業(yè)水費收補等節(jié)水市場調(diào)節(jié)機制和節(jié)水設施“三同時”、用水計量與統(tǒng)計、水平衡測試等節(jié)水基礎性管理制度制定相應的實施辦法或細則；結合本次規(guī)劃研究出臺推進節(jié)水型社會有關標準體系建設和科技創(chuàng)新的政策和措施，依靠標準規(guī)范和科技創(chuàng)新，開創(chuàng)節(jié)水型社會建設的新局面。九、重點工程建設根據(jù)實際情況，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、非常規(guī)水源利用及能力建設等領域，結合節(jié)水型社會試點建設及其經(jīng)驗的推廣，有針對性地實施一批與當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況和水資源態(tài)勢相匹配的節(jié)水工程；要求明確各項工程的實施地點、主要內(nèi)容、責任單位、實施時間、投資估算、投資主體和工程節(jié)水量或替代水資

17、源量，并與規(guī)劃設定的節(jié)水型社會建設目標和任務相呼應，與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水重點工程農(nóng)業(yè)節(jié)水重點工程包括大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小微型農(nóng)田基礎設施建設、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程與其專項規(guī)劃相銜接。、雨水集蓄、旱作節(jié)水、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料基地建設、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水工程等。北方地區(qū)重點從節(jié)水增效、保護生態(tài)的角度，抓好輸水、灌水、用水及管理過程節(jié)水，建設高效節(jié)水工程。加快實施大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,逐步實現(xiàn)渠道防滲化、井灌區(qū)管道化；完善田間灌溉設施，以大田節(jié)水技術為重點，因地制宜進行噴微灌和膜下灌等高效節(jié)水工程建設。南方地區(qū)重點從節(jié)水減排、節(jié)水防污的角度，通過高效節(jié)水工程建設

18、，帶動高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術的推廣應用。重點是田間節(jié)水及農(nóng)田排水的合理處理，發(fā)展現(xiàn)代化灌排渠系等工程，進行滴灌、管灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術的試點，在試點的基礎上逐步推廣，在稻田區(qū)重點推廣水稻綜合節(jié)水灌溉技術。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目應依據(jù)相關規(guī)劃確定，上報的工程表中應注明相應的規(guī)劃依據(jù)。（二）工業(yè)節(jié)水重點工程從火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品行業(yè)及各地實際耗水大的工業(yè)行業(yè)中，選擇產(chǎn)能較大、基礎條件好的企業(yè)，從取水、供水、用水、耗水、排水等環(huán)節(jié)，安排一批節(jié)水工藝改造及循環(huán)用水工程。電力行業(yè)主要建設以循環(huán)水系統(tǒng)改造、除灰系統(tǒng)改造、廢污水回收再生利用、空冷機組建設為主的節(jié)水工程；石油石化行業(yè)主要

19、建設以循環(huán)水系統(tǒng)改造、冷凝水回收利用改造、廢污水回收再生利用為主的節(jié)水工程；鋼鐵行業(yè)主要建設以干式除灰與干式輸灰（渣）、高濃度灰渣輸送，以及循環(huán)水系統(tǒng)改造、干法息焦、廢污水回收再生利用為主的節(jié)水工程；紡織行業(yè)主要建設以循環(huán)水系統(tǒng)改造、節(jié)水型前處理工藝改造、節(jié)水型染色技術改造、新制漿技術節(jié)水、廢水深度處理回用為主的節(jié)水工程項目；造紙行業(yè)主要建設以循環(huán)水系統(tǒng)改造、中濃封閉篩選系統(tǒng)改造、堿回收蒸發(fā)站污水冷凝水的分級及回用系統(tǒng)、廢液綜合利用、廢污水回收再生利用等節(jié)水工程項目；化工行業(yè)主要建設以循環(huán)水系統(tǒng)改造、PVC生產(chǎn)電石渣上清液回收利用、合成氨系統(tǒng)優(yōu)化、廢污水回收再生利用等節(jié)水工程項目；食品行業(yè)主要

20、建設以循環(huán)水利用、制冷系統(tǒng)技術改造、鍋爐除塵脫硫用水改造、廢污水回收再生利用為主的節(jié)水工程。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水重點工程安排一批城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具推廣和學校、生活小區(qū)、機關、服務業(yè)中水利用工程。供水管網(wǎng)改造重點對運行30年以上及嚴重漏損的供水管網(wǎng)進行改造，以降低漏損和能耗，減少二次污染；進一步加強與政府有關部門、供水部門的溝通協(xié)調(diào)，在當?shù)毓┧芫W(wǎng)改造的基礎上實地調(diào)查、統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行區(qū)域供水。（四）非常規(guī)水源利用重點工程針對本地自然狀況和水資源特點，建設相應的非常規(guī)水源利用工程。應設立專項資金用于污水處理回用、雨水利用、海水直接利用和淡化、微咸水利用、礦井水利用等非常規(guī)水源利用

21、技術研發(fā)。在西北干旱區(qū)和南方部分丘陵區(qū)安排雨水集蓄利用工程，分別用于人畜飲水、灌溉用水和景觀用水；在沿海缺水地區(qū)安排海水淡化或直接利用工程；各地要大力推廣污水處理再生利用工程，加快污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設。（五）能力建設工程加快取用水計量設施建設。加強省界等重要斷面計量監(jiān)測設施建設，鼓勵建設取排水自動計量與遠程監(jiān)測工程，完善取用水計量、監(jiān)測系統(tǒng)。全面推進全國、流域和省級行政區(qū)水資源管理信息系統(tǒng)的一體化建設，為水資源信息化建設、實行最嚴格水資源管理制度提供支撐。（六）節(jié)水示范工程在“十一五”時期全國節(jié)水型社會建設試點的基礎上，綜合考慮地域性（經(jīng)濟發(fā)展水平、水資源條件）、典型性（用水量、用水水平

22、與效率）和代表性（不同行業(yè)、不同用水類型），建設一批節(jié)水示范工程，樹立典型，示范推廣。各地應組織部署一批大中型灌區(qū)和農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范工程、高用水行業(yè)的節(jié)水型重點企業(yè)或工業(yè)園區(qū)，節(jié)水型學校、生活小區(qū)、機關、服務業(yè)等示范工程?！笆濉逼陂g節(jié)水示范工程應優(yōu)先安排在節(jié)水型社會建設試點區(qū)；同時，對于入選節(jié)水示范工程的農(nóng)業(yè)灌區(qū)、重點企業(yè)或工業(yè)園區(qū)、節(jié)水型示范學校、生活小區(qū)、機關、服務業(yè)等各行業(yè)用水單位，要認真做好節(jié)水相關信息數(shù)據(jù)的采集與上報工作，逐步建立節(jié)水示范區(qū)相關信息統(tǒng)計及上報制度，并對示范區(qū)的節(jié)水工作實行有效的監(jiān)控和績效考核。在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報的節(jié)水示范工程基礎上，確定國家級節(jié)水示范項目

23、名錄（國家級節(jié)水示范項目確定辦法另行制定）。節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃重點工程統(tǒng)計表見附錄2。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的示范工程和推薦的國家示范工程須在附錄2附表1-5備注中加以注明。十、投資分析與實施效果評價（一）投資分析1、重點工程農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的投資依據(jù)相關規(guī)劃分析計算，本規(guī)劃不單列投資。工業(yè)節(jié)水工程投資依據(jù)相關行業(yè)已經(jīng)完成的節(jié)水改造工程單方節(jié)水投資估算，分析總投資，明確投資資金來源。投資以企業(yè)為主，地方政府給予適當補貼。城鎮(zhèn)生活節(jié)水工程中，管網(wǎng)改造工程投資依據(jù)管網(wǎng)改造投資標準計算，原則上以地方政府投資為主；節(jié)水器具投資可按照市場價格和每一種器具的普及率提高數(shù)以及城市人口、戶數(shù)等，分別按公共用水器具和家庭用水器具進行估算，其中公共用水器具投資由地方政府投資為主，居民用水器具以居民自購為主，學校、生活小區(qū)、機關、服務業(yè)投資亦以自籌為主，地方政府可進行必要