人大對市人事局進(jìn)行評議的情況報(bào)告

1、人大對市人事局進(jìn)行評議的情況報(bào)告 主任、各位副主任、秘書長：根據(jù)市人大一屆五次會議工作報(bào)告 要求和市人大常委會年初工作安排， 市人大常委會 12 月 5 日開始組織 市人大代表和內(nèi)司委委員對市人事局進(jìn)行了述職評議。現(xiàn)將此次評議情況向市人大常委會匯報(bào)：一、對市人事局和市人 事局局長全年工作的評價（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了人 才資源的開發(fā)力度 1、推進(jìn)人才市場建設(shè)， 充分發(fā)揮人才中心的服務(wù)功 能。人事局經(jīng)過多方面的籌集資金于今年 4月 25日建成了綏化市人才 中心并投入使用。人才中心在每月的 8、 18、28 日為求職者和用人單位舉辦人才招 聘洽談會。到今年年底，人才中心已累計(jì)舉辦人才交

2、流會 38 次，接待用人單 位 195 個，求職人員 2033 人次，達(dá)成了意向性協(xié)議 542 個。2、完善人才政策體系，創(chuàng)新和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。 人事局在人才政策、體制和機(jī)制方面進(jìn)行探索和改革，完善和優(yōu) 化人才政策體系，營造了培養(yǎng)使用人才的良好制度和政策環(huán)境。首先，根據(jù)市委、市政府提出振興綏化老工業(yè)基地的決策，制定 了綏化市 2004 一 2010 年促進(jìn)老工業(yè)基地的人才培養(yǎng)規(guī)劃 ，為我市 工業(yè)人才的長遠(yuǎn)發(fā)展和培養(yǎng)做出了指導(dǎo)和規(guī)劃。其次，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草了綏化市加強(qiáng) 人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見 ，明確提出堅(jiān)持黨管人才原則，以建設(shè)高素 質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍、經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技

3、術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)； 以引進(jìn)高層急需的人才為重點(diǎn)；以加強(qiáng)人才政策、人才機(jī)制和人才環(huán) 境建設(shè)為基礎(chǔ)；以政府引導(dǎo)為動力；以市場機(jī)制為手段的多層面、多 渠道、多形式的人才工作思路。為加大我市的人才集聚力度，盤活現(xiàn)有人才的積極性提供了良好 的政策支持和思想保障。3、建立新型引智機(jī)制，加大引進(jìn)國外智力工作力度。 人事局采取特事特辦的超常規(guī)措施進(jìn)行招才引智，不斷提高引智 工作水平。今年 9 月人事局根據(jù)省外專局的要求，組織了 55 個單位， 156名 人員參加了由省外專局組織的海外專家龍江行活動， 簽定了 14 個對接 項(xiàng)目。到今年年末，全市共達(dá)成引智項(xiàng)目 8 個（已執(zhí)行 4 個），聘請外國 專家 8 人。

4、4、認(rèn)真落實(shí)人才政策，加強(qiáng)對專業(yè)人才的管理和服務(wù)。一是拓寬多種就業(yè)渠道，全面為畢業(yè)生提供服務(wù)。 今年，按照上級會議精神和雙向選擇的就業(yè)原則，制定了綏化 市 2003 年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見 ，明確規(guī)定對本地生源的本科 生和師范類畢業(yè)生繼續(xù)實(shí)行指今性分配政策。并且根據(jù)我市企事業(yè)單位的需求向我市的 13 家用人單位推薦畢業(yè) 生 100 余人。 同時，為了方便畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對畢業(yè)生需 要辦理的手續(xù)進(jìn)行了簡化和規(guī)范。目前，已經(jīng)為市第一醫(yī)院、中醫(yī)院等單位的 30 多名畢業(yè)生辦理了 上崗手續(xù)。二是深化專業(yè)人才的管理，加大鄉(xiāng)土人才開發(fā)力度。 在年初對全市鄉(xiāng)土人才全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，為全市

5、鄉(xiāng)土人才建立 了考核檔案，選送了具有示范引帶作用的鄉(xiāng)土人才到高等院校進(jìn)行培 訓(xùn)，并從中選拔了 487 名鄉(xiāng)土人才擔(dān)任村屯級領(lǐng)導(dǎo)。同時，根據(jù)我市鄉(xiāng)土人才作用發(fā)揮情況，推薦了黑龍江省蘇萌園 林科技開發(fā)有限公司經(jīng)理蘇艷霞等 3 名同志為國家及省級表彰人選。（二）圍繞勤政廉政建設(shè)， 進(jìn)一步提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì) 1、 以凡進(jìn)必考為原則，完善公務(wù)員選拔錄用制度。人事局堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則，按照上級的工作安排，組織了 2003 年 從普通高校畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員工作，全市共招考錄用了 7 個職位 9 名人員。今年還在全市范圍內(nèi)為綏棱、 明水兩縣公安局公開招錄 24 名人民 警察，現(xiàn)工作已完成。2、以

6、培訓(xùn)和繼續(xù)教育為手段，努力提高公務(wù)員素質(zhì)。 市人事局在今年工作中建立實(shí)施了對全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人 員的培訓(xùn)教育工作備案制度， 實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)教育管理的制度化、 規(guī)范化。為了進(jìn)一步使全市公務(wù)員掌握 WTO 知識和依法行政知識， 先后組織了 WTO知識專家和省法制處的同志對市直機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，對市直機(jī)關(guān)的2268人進(jìn)行了 WTO知識測試。3、以先進(jìn)典型人物為帶動，促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政建設(shè)。 今年按照省人事廳關(guān)于開展人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集 體評選活動要求，市人事局認(rèn)真組織了推薦工作。市人事局與宣傳部門配合，開展了十佳公仆評選活動。通過各種宣傳媒介，積極開展對以綏棱信訪辦、明水縣林業(yè)

7、局為 代表的先進(jìn)集體和以蘭西縣統(tǒng)計(jì)局局長張毅為代表的先進(jìn)個人的典型 事跡宣傳活動，通過樹立這些正面典型人物和集體，擴(kuò)大了公務(wù)員在 群眾中的良好形象，為全市公務(wù)員樹立了榜樣，提高了全市公務(wù)員廉 政勤政建設(shè)水平。（三）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)了全市各項(xiàng)改革的進(jìn)程1、以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深化行政審批制度改革。一是按照省里的統(tǒng)一部署，通過部門自我清理申報(bào)、審核小組審 核審定，在全市 625 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，取消了 295 項(xiàng)審批項(xiàng)目，超 過了省里要求減少 40%的目標(biāo)。為了保證行政審批中心投入運(yùn)行， 市人事局嚴(yán)格對 47 家具有行政 審批職能的部門進(jìn)行了篩選后， 最后確定 27 家的 14

8、4項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入 行政審批中心。二是針對人大、政協(xié)的實(shí)際情況，在尊重人大、政協(xié)意見的基礎(chǔ)上，于今年 6 月份完成了人大、政協(xié)的機(jī)構(gòu)改革工作根據(jù)新一輪行政管理體制改革的要求和市委辦好 34 件實(shí)事的實(shí)施 意見，針對精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員分流工作的目標(biāo)，對事業(yè)單位編制進(jìn) 行了摸底調(diào)查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的測算工作，為開展好明年工作奠定 了基礎(chǔ)。2、以增強(qiáng)事業(yè)單位活力為目標(biāo)，深化事業(yè)單位配套改革。 市人事局針對我市事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀，年初對市直現(xiàn)有的事業(yè) 單位進(jìn)行了清理整頓，對全市事業(yè)單位逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握了事業(yè)單 位總體結(jié)構(gòu)及每個人的基本情況，為我市事業(yè)單位的全面改革打下了 良好基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步促進(jìn)全市事

9、業(yè)單位的改革進(jìn)程，市人事局在研究了國 家、省有關(guān)的政策文件后起草了事業(yè)單位實(shí)行聘用制度暫行辦法 ， 并指導(dǎo)各個事業(yè)單位制定了相關(guān)配套政策，深化了事業(yè)單位的工資分 配制度實(shí)現(xiàn)了深化改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立起運(yùn) 行良好、形式多樣的內(nèi)部分配體制。市人事局今年還確定了中醫(yī)院、保健院、口腔醫(yī)院和紅十字血站 四家事業(yè)單位進(jìn)行綜合配套改革的試點(diǎn)工作，并相應(yīng)地成立了三個推 進(jìn)落實(shí)工作組，從機(jī)構(gòu)改革、用人制度改革和分配制度改革三個方面 重點(diǎn)予以指導(dǎo)。（四）圍繞隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了人事部門的綜合素質(zhì) 1、抓思 想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識。市人事局始終堅(jiān)持狠抓人事干部思想政治教育。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭大興學(xué)習(xí)

10、理論之風(fēng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三 中全會精神。WTO堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的日制度和黨課教育活動作為學(xué)習(xí)主要方式和內(nèi)容， 有計(jì)劃地請局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有經(jīng)驗(yàn)的同志，對全體干部職工進(jìn)行鄧 小平理論、三個代表重要思想等政治思想理論和市場經(jīng)濟(jì)知識、 知識、業(yè)務(wù)知識的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過這些活動，使人事局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了大局意識、責(zé)任 意識。2、抓依法行政建設(shè)，強(qiáng)化法律意識。人事局在局機(jī)關(guān)廣泛開展了學(xué)法、知法、守法活動，要求人事局 全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷增強(qiáng)法律意識，在工 作中主動邀請人大監(jiān)督，對今年收到的袁旭成等人大代表提出的六項(xiàng) 關(guān)于人事人才方面建議，以正式文件的形式進(jìn)行答復(fù)。提出建議

11、的人大代表對市人事局的答復(fù)普遍表示滿意。3、抓工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識。市人事局以兩風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真組織了兩風(fēng)建設(shè)知識測試，在 思想上提高了全體黨員干部對兩風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)了人事局全體干 部職工做好工作的積極性和自覺性。4、抓業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化競爭意識。市人事局今年開展了崗位大練兵活動，為全體干部舉辦業(yè)務(wù)知識 講座和現(xiàn)代化辦公技能培訓(xùn)，為人事干部的成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。市人事局還在全局符合條件的年輕干部中公開選拔出 5 名副科級 干部。二、對市人事局局長的工作評價在評議談話中市人事局的絕大多 數(shù)同志反映，朱錦山同志能認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)人事工作方面的方針、 政策，制度、規(guī)定，履行市委、市政府賦

12、予人事局的各項(xiàng)職責(zé)，有較 好的理論素養(yǎng)和政策水平。在組織人事領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作多年，熟悉人事工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，組 織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，工作思路清晰。一是堅(jiān)持原則、勤政敬業(yè)。人事局干部職工反映朱錦山同志在工作中的最大特點(diǎn)是，早來晚 走，敢于負(fù)責(zé)，不怕觸及方方面面的矛盾。尤其是在我市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作中，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、 人員編制等工作方面，能認(rèn)真調(diào)查研究，尊重各單位意見，使全市黨 政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行，順利完成，事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作也圓滿 結(jié)束。在日常工作中思路清晰，作風(fēng)深入，工作務(wù)實(shí)，抓基礎(chǔ)管理和規(guī) 范管理都取得了一定成效。在任市人事局局長期間內(nèi)，為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)的管理，通過多方面 的協(xié)調(diào)，把原來

13、分散在多處辦公的科室集中到院內(nèi)辦公，方便了外來 辦事人員。將市人事局各科室的工作職責(zé)和工作人員姓名、 職務(wù)等進(jìn)行公開， 主動接受群眾監(jiān)督。二是關(guān)心同志，不搞親疏。 不大吃大喝，在招待上級領(lǐng)導(dǎo)方面也很摳，盡量到小吃部，少花 費(fèi)。不主張，也不搞請客送禮。私事不用公車。工作中不為熟人謀私講情。三是嚴(yán)格要求，廉潔自律。 他無論是對班子成員還是一般干部，都一視同仁，在工作上給予 幫助，在生活上給予關(guān)心。在對市人事局中層干部的培養(yǎng)上引入競爭機(jī)制， 通過公平、公開、 公正選拔，把政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)的年輕干部提撥 到了領(lǐng)導(dǎo)崗位。在票評中，市人事局 50 名干部職工參加投票， 滿意率達(dá)到 100

14、% 二、存在的問題 1、市人事局整體存在的問題一是在工作效率方面。 據(jù)座談反映，在外單位人員到市人事局辦理審批事宜或其它工作 中，本應(yīng)一次辦結(jié)的事情，常常因?yàn)槿耸戮止ぷ魅藛T忙于自身業(yè)務(wù)或 其它原因，而不能一次性辦結(jié)，導(dǎo)致外單位辦事人員有時要跑幾次才 能辦結(jié)，客觀上形成了工作效率低，辦事不順暢。二是在服務(wù)意識方面。根據(jù)相關(guān)部門的反映，在外單位人員（尤其是事業(yè)單位人員）到市人事局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，市人事局少數(shù)同志還存在著重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，個別工作人員對外來辦事人員的服務(wù)態(tài)度上還存在一定程度門 難進(jìn)、臉難看的問題，個別人的行為影響了市人事局的整體形象。三是在收取費(fèi)用方面。一些單位對培訓(xùn)費(fèi)用等收費(fèi)項(xiàng)目的

15、收取標(biāo)準(zhǔn)過高、收取的依據(jù)不 足等方面有意見。四是在協(xié)調(diào)方面。在外部協(xié)調(diào)方面，如在事業(yè)單位的政工職稱工資兌現(xiàn)上，有些單 位已經(jīng)批準(zhǔn)的政工職稱在上報(bào)到市人事局兌現(xiàn)工資時，由于市人事局 與相關(guān)部門協(xié)商溝通等方面的原因，上報(bào)一年，遲遲沒有結(jié)果。在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，人事局的一些班子成員因各種原因長期不能開 展工作時，沒有及時做出調(diào)整，使有些工作不能正常開展或延誤。2、市人事局局長個人的不足在評議中，根據(jù)個別談話和座談會所 反映的情況，市人事局長朱錦山同志在抓重點(diǎn)工作、協(xié)調(diào)上下級關(guān)系 創(chuàng)新意識和調(diào)動班子成員積極性方面還存在一些不足之處。三、意見和建議 1、對市人事局整體工作的建議一是設(shè)立外來單位 辦事工作日制

16、度。為了進(jìn)一步促進(jìn)人事局工作效率的提高，方便外來單位人員到人 事局辦理業(yè)務(wù)。建議市人事局的各個對外職能科室明確每周對外辦理業(yè)務(wù)的時間并形成制度，在此期間內(nèi)保證工作人員到位率和對外來單位的辦事效 率，以達(dá)到方便外來辦事人員和提高人事局工作效率的目的。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識。要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，簡化辦事程序和工作環(huán)節(jié), 深入開展一站式辦公和一條龍服務(wù)。簡化審批程序，確定審批時限。同時加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程。強(qiáng)化服務(wù)職能，改進(jìn)工作方式，提高工作效能。三是加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度。在外部監(jiān)督方面，聘請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常向他們匯報(bào)人事工 作的開展情況，定期收集監(jiān)督員對人事局工作的意見和建議，對反映 的問題要認(rèn)真解決處理，對解決的滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和回訪。同時開展內(nèi)部督察自糾活動，建立暗訪工作制度，采用跟蹤辦事 過程等形式，了解和掌握各科室、各崗位辦事的真實(shí)情況。四是進(jìn)一步加大對考試和培訓(xùn)工作的管理力度，提高透明度。建議市人事局定期將相關(guān)單位反映意見較大的培訓(xùn)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、 收取的依據(jù)和收費(fèi)的去向等問題，通過報(bào)紙、電視等傳媒途徑向