建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理3章

1、+第一節(jié) 國(guó)際工程招投標(biāo)一、國(guó)際工程招投標(biāo)的概念二、國(guó)際工程招投標(biāo)的特點(diǎn)三、國(guó)際工程招投標(biāo)的方式四、國(guó)際工程招投標(biāo)的程序五、國(guó)際招投標(biāo)代理的選擇+第二節(jié) 國(guó)際金融組織貸款采購(gòu)1+國(guó)際工程是指一個(gè)工程項(xiàng)目的策劃、咨詢、融資、采購(gòu)、承包、管理以及培訓(xùn)等各個(gè)階段或環(huán)節(jié)，其主要參與者（單位或個(gè)人，產(chǎn)品或服務(wù)）來(lái)自不止一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，并且按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目管理理念進(jìn)行管理的工程。234+ 是指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙及其他宣傳媒介發(fā)布招標(biāo)信息，使世界各地合格的承包商都有機(jī)會(huì)按通告中的地址領(lǐng)取或購(gòu)買資料和資格預(yù)審表，互相競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)取得授標(biāo)。+主要特點(diǎn): 招標(biāo)方給予自愿投標(biāo)公司以平等參與的機(jī)會(huì)； 能較合理地選定承

2、包商，在一定程度上防腐； 不允許更動(dòng)標(biāo)書(shū)中的技術(shù)及財(cái)務(wù)條件;投標(biāo)人必須無(wú)條件地按標(biāo)書(shū)的規(guī)定報(bào)價(jià)。5+由世界銀行及其附屬組織國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和 國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；+由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的項(xiàng)目；+由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目；+需要承包商帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目：+兩國(guó)或兩國(guó)以上合資的工程項(xiàng)目；+以實(shí)物償付的工程項(xiàng)目；+發(fā)包國(guó)擁有足夠的自有資金，而自己無(wú)力實(shí)施的工程項(xiàng)目。 6+又稱限制性招標(biāo)，它一般不在報(bào)刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)資料介紹或由咨詢公司提供的承包商名單，向若干被認(rèn)為最有能力和信譽(yù)的承包商發(fā)出邀請(qǐng)。經(jīng)過(guò)對(duì)應(yīng)邀人進(jìn)行資格預(yù)審后，通知其提出報(bào)價(jià)

3、，遞交投標(biāo)書(shū)。+優(yōu)點(diǎn)： 經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)商在技術(shù)、信譽(yù)上都比較可靠，可以減少違約的風(fēng)險(xiǎn)，并可節(jié)省費(fèi)用，簡(jiǎn)化手續(xù)，迅速成交。+缺點(diǎn)： 招標(biāo)人所了解的情況和承包商的數(shù)量有限，在邀請(qǐng)時(shí)難免遺漏某些在技術(shù)上和在報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的廠商。7+工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或其他不宜進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。+某些大而復(fù)雜的專業(yè)性又很強(qiáng)的工程項(xiàng)目，可能投標(biāo)者不多，但準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高，為了節(jié)省時(shí)間費(fèi)用，及時(shí)獲取較好的報(bào)價(jià)，招標(biāo)可以限制在幾家合格的承包商中進(jìn)行，從而使每個(gè)承包商都有爭(zhēng)取合同的機(jī)會(huì)。+工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍和熟練的技工以及專門技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任的工程項(xiàng)目。+工程規(guī)模太大，中

4、小型公司不能勝任，只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo)的項(xiàng)目。+工程項(xiàng)目招標(biāo)通告發(fā)出后，無(wú)人投標(biāo)或投標(biāo)商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)，招標(biāo)人可通過(guò)選擇性招標(biāo)再選擇幾家公司投標(biāo)。+由于工期緊迫或出于軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。89+高新技術(shù)項(xiàng)目，需在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評(píng)價(jià)，選出最新最優(yōu)方案，再在第二階段邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人詳細(xì)報(bào)價(jià)。+在某些經(jīng)營(yíng)管理或技術(shù)要求高的大型項(xiàng)目中，招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，可在第一階段向投標(biāo)人提出要求，就其熟悉的經(jīng)營(yíng)管理方法或就其建造方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，選出其中最佳方案的投標(biāo)人，再在第二階段邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人詳細(xì)報(bào)價(jià)。10+議標(biāo)，

5、亦稱談判招標(biāo)，是招標(biāo)人直接選定一個(gè)或少數(shù)幾家公司談判承包條件及標(biāo)價(jià)。+特點(diǎn)： 議標(biāo)沒(méi)有資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)等過(guò)程，方式簡(jiǎn)單，通過(guò)直接談判即可授標(biāo)，。議標(biāo)對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，不用出具投標(biāo)保函，也無(wú)須在一定期限內(nèi)對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé);議標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，締約成交的可能性大。1112對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審13向有資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件14向有資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件15開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判和簽訂合同1617+一、國(guó)際金融組織概況1819+性質(zhì) 非營(yíng)利性的國(guó)際組織+資金來(lái)源 各成員國(guó)繳納的股金； 向國(guó)際金融市場(chǎng)借款； 發(fā)行債券和收取貸款利息。+限制條件 只有參加國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)家，才允許申請(qǐng)成為世界銀行的成員，貸款是長(zhǎng)期

6、的，一般為1520年不等，寬限期為5年左右，利率為6.3%左右。 只有成員國(guó)才能申請(qǐng)貸款，私人生產(chǎn)性企業(yè)申請(qǐng)貸款要由政府擔(dān)保。 成員國(guó)申請(qǐng)貸款一定要有工程項(xiàng)目計(jì)劃，貸款專款專用，世界銀行每隔兩年要對(duì)其貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。20+貸款條件 世界銀行只向成員國(guó)政府，或經(jīng)成員國(guó)政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)提供貸款。 貸款一般用于世界銀行審定、批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目，重點(diǎn)是交通、公用工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)和教育建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。只有在特殊情況下，世界銀行才考慮發(fā)放非項(xiàng)目貸款。 成員國(guó)確實(shí)不能以合理的條件從其他方面取得資金來(lái)源時(shí)，世界銀行才考慮提供貸款。 貸款只發(fā)放給有償還能力，且能有效運(yùn)用資金的成員國(guó)。 貸款必須

7、專款專用，并接受世界銀行的監(jiān)督。世界銀行不僅在使用款項(xiàng)方面，而且在工程的進(jìn)度、物資的保管、工程管理等方面都可進(jìn)行監(jiān)督。21+貸款特點(diǎn) 貸款期限較長(zhǎng)。按借款國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值，將借款國(guó)分為4組，每組期限不一。第一組為15年，第二組為17年，第三、四組為最貧窮的成員國(guó)，期限為20年。貸款寬限期35年。 貸款利率參照資本市場(chǎng)利率而定，一般低于市場(chǎng)利率，現(xiàn)采用浮動(dòng)利率計(jì)息，每半年調(diào)整一次。 借款國(guó)要承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。 貸款必須如期歸還，不得拖欠或改變還款日期。 貸款手續(xù)嚴(yán)密，從提出項(xiàng)目、選定、評(píng)定，到取得貸款，一般要1年半到2年時(shí)間。 貸款主要向成員國(guó)政府發(fā)放，且與特定的工程和項(xiàng)目相聯(lián)系。22+貸款

8、種類特定投資貸款部門貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款技術(shù)援助貸款緊急復(fù)興貸款聯(lián)合貸款232009年1月12日,中國(guó)正式加入泛美開(kāi)發(fā)銀行24+普通業(yè)務(wù)貸款的貸放的對(duì)象是政府和公、私機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,期限一般為10-25年,還款時(shí)須用所貸貨幣償還。+特種業(yè)務(wù)基金貸款主要用于條件較寬、利率較低、期限較長(zhǎng)的貸款,期限多為10-30年,可全部或部分用本國(guó)貨幣償還。僅援助拉丁美洲地區(qū)25援助非洲地區(qū)成員國(guó)中國(guó)于1985年加入26+組成成員組成成員+亞行有來(lái)自亞洲和太平洋地區(qū)的區(qū)域成員，和來(lái)自歐洲和北美洲的非區(qū)域成員亞洲開(kāi)發(fā)銀行理事大會(huì)。+亞行現(xiàn)有67個(gè)成員，其中48個(gè)來(lái)自亞太地區(qū)，其余來(lái)自其他地區(qū)。1986年中國(guó)成為亞行成

9、員國(guó)。作為第三大股東國(guó)，僅次于日本和美國(guó)。27主要業(yè)務(wù)：貸款；股本投資；技術(shù)援助；聯(lián)合融資；擔(dān)保。中國(guó)已是亞行世界范圍內(nèi)第二大借款國(guó)、技術(shù)援贈(zèng)款的第一大使用國(guó)+亞洲開(kāi)發(fā)銀行所在地發(fā)放的貸款按條件劃分為硬貸款、軟貸款和贈(zèng)款。 硬貸款的貸款利率為浮動(dòng)利率，每半年調(diào)整一次，貸款期限為10-30年（2-7年寬限期）。 軟貸款也就是優(yōu)惠貸款，只提供給人均國(guó)民收入低于670美元（1983年的美元）且還款能力有限的會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員，貸款期限為40年（10年寬限期），沒(méi)有利息，僅有1%的手續(xù)費(fèi)。 贈(zèng)款用于技術(shù)援助，資金由技術(shù)援助特別基金提供，贈(zèng)款額沒(méi)有限制。28+歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行是“二戰(zhàn)”后由美國(guó)、日本及歐洲

10、一些國(guó)家政府發(fā)起成立的銀行，于1991年4月14日正式開(kāi)業(yè)，總部設(shè)在倫敦。主要任務(wù)是幫助歐洲戰(zhàn)后重建和復(fù)興。該行的作用是幫助和支持東歐、中歐國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。+歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)點(diǎn)在于其可在私有及公有部門運(yùn)作。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行結(jié)合商業(yè)銀行及開(kāi)發(fā)銀行的原則與實(shí)務(wù)，對(duì)私有或可私有化企業(yè)及私有企業(yè)所必需的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃等提供資金。+歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行依據(jù)特定計(jì)劃案之需求彈性地設(shè)計(jì)各種融資工具，包括貸款、股本投資及擔(dān)保貸款、股本投資及擔(dān)保。 歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行運(yùn)用健全之金融及投資原則進(jìn)行各項(xiàng)融資。293031+1、世界銀行項(xiàng)目貸款周期+2、世界銀行的招標(biāo)方式32國(guó)民人均收入每年在370美元以下的成員國(guó)在土

11、建工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，可享受7.5%的優(yōu)惠待遇。必須通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)33+中華人民共和國(guó)注冊(cè)的公司+公司的絕大部分所有權(quán)應(yīng)屬于中華人民共和國(guó)公民所有+準(zhǔn)備分包給外國(guó)承包商的合同工程，按除去暫定金額外的合同價(jià)格計(jì)算，不得超過(guò)50%+滿足招標(biāo)資料中規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)34+國(guó)內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)合伙人分別滿足在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)和絕大部分所有權(quán)為中華人民共和國(guó)全民所有+國(guó)內(nèi)合伙人或合伙人們應(yīng)證明他們?cè)诼?lián)合體的收益不低于50%+如果沒(méi)有國(guó)外承包商的參加，國(guó)內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)合伙人將不具備投標(biāo)資格+國(guó)內(nèi)一個(gè)或幾個(gè)合伙人采用聯(lián)營(yíng)方案，則至少應(yīng)完成除去暫定金額外合同價(jià)格50%的工程量+滿足招標(biāo)資料表中其他標(biāo)準(zhǔn)3536+

12、1、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的規(guī)定性文件+2、亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)項(xiàng)目使用貸款情況的檢查方法+3、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的招標(biāo)方式+4、成員資格37世界銀行世界銀行亞洲開(kāi)發(fā)銀行亞洲開(kāi)發(fā)銀行基本情況中、法、德、美、英、日六國(guó)董事美國(guó)為最大股東，指派行長(zhǎng)中、美、日三國(guó)董事日本為最大股東，指派行長(zhǎng)貸款政策限制條件少限制條件多招標(biāo)采購(gòu)方式較嚴(yán)格較靈活38+某國(guó)家重點(diǎn)工程投資約1億元人民幣，項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一般施工隊(duì)伍難以勝任，自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2008年9月18日向A、B、C、D、E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定

13、時(shí)間9月19-20日購(gòu)買了招標(biāo)文件。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為10月18日下午4時(shí)。+在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。10月20日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。+評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專用章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦了B、A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月18日簽訂了書(shū)面承包合同。+【問(wèn)題】+1、 C企業(yè)和E