科研經(jīng)費(fèi)使用管理要點(diǎn)

1、LOGO“十二五”經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)變化1 12 23 3調(diào)整支出結(jié)構(gòu)；完善間接成本補(bǔ)償；增加績效支出；簡化預(yù)算調(diào)整程序；強(qiáng)化法人責(zé)任制2014新政策LOGO一、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的一、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的基本要求基本要求二、具體二、具體支出科目支出科目及注意事項(xiàng)及注意事項(xiàng)三、國務(wù)院三、國務(wù)院20142014年年1111號文件講解號文件講解四、我院科研經(jīng)費(fèi)管理要求四、我院科研經(jīng)費(fèi)管理要求主 要 內(nèi)容LOGO第一部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的基本要求LOGO“八不準(zhǔn)八不準(zhǔn)”不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收有下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：有下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（一）編報(bào)

2、虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（二）（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（四）（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；（六）（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。LOGO財(cái)務(wù)核算財(cái)務(wù)核算 財(cái)務(wù)核算要求：財(cái)務(wù)核算要求： 單獨(dú)核算、專款專用 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)自籌經(jīng)費(fèi)LOGO承擔(dān)單位與合作單位的職責(zé)和任

3、務(wù)承擔(dān)單位與合作單位的職責(zé)和任務(wù) 承擔(dān)單位：及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督管理合作單位：認(rèn)真履行合同，積極配合管理簽訂合同（協(xié)議）明確預(yù)算、職責(zé)、任務(wù)LOGO預(yù)算執(zhí)行法人管理責(zé)任制法人管理責(zé)任制預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)按預(yù)算執(zhí)行按預(yù)算執(zhí)行精心編報(bào)精心編報(bào)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)驗(yàn)收財(cái)務(wù)驗(yàn)收預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行預(yù)算申報(bào)預(yù)算申報(bào)預(yù)算的重要性預(yù)算的重要性三性：三性：目標(biāo)相關(guān)性、目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性經(jīng)濟(jì)合理性LOGO把握預(yù)算調(diào)整權(quán)限把握預(yù)算調(diào)整權(quán)限調(diào)整依據(jù)： 財(cái)教2011434號 2014新政策（國發(fā)201411）報(bào)批手續(xù)： 財(cái)政部批準(zhǔn)：總預(yù)算調(diào)整、課題承擔(dān)單位變更等 科技部批準(zhǔn)，財(cái)政部備案：總

4、預(yù)算不變、合作單位之間增減預(yù)算 單位審批，科技部備案：總預(yù)算不變、費(fèi)用明細(xì)間調(diào)整 不得調(diào)整：間接費(fèi)用 可調(diào)整: 材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他 可調(diào)整但不得調(diào)增：設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)； 會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際交流與合作費(fèi)可以調(diào)劑使用，但不 得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額 1. 1.牽頭單位與合作單位要牽頭單位與合作單位要統(tǒng)一意見、協(xié)商一致，統(tǒng)一意見、協(xié)商一致，自自下而上下而上提出預(yù)算調(diào)整申請。提出預(yù)算調(diào)整申請。 2. 2.預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整理由要充分理由要充分，根據(jù)課題科研實(shí)際需要提根據(jù)課題科研實(shí)際需要提出。出。 3. 3.預(yù)算調(diào)整要有預(yù)算調(diào)整要有書

5、面申請書面申請及審批手續(xù)。及審批手續(xù)。 4. 4.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意隨意調(diào)調(diào)整預(yù)算。整預(yù)算。 5. 5.合作單位合作單位未經(jīng)批準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得不得調(diào)整。間接費(fèi)用不得調(diào)整，調(diào)整。間接費(fèi)用不得調(diào)整，3 3個(gè)支出科目不得調(diào)增。如個(gè)支出科目不得調(diào)增。如要調(diào)整，一定事先取得科要調(diào)整，一定事先取得科技部批準(zhǔn)。技部批準(zhǔn)。LOGO第二部分具體支出科目及注意事項(xiàng)LOGO專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題1 1、 設(shè)設(shè)備備費(fèi)費(fèi) 列支研究期內(nèi)發(fā)生的支出； 不應(yīng)列支預(yù)算外設(shè)備購置費(fèi)； 應(yīng)有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫入賬手續(xù)； 不能列支大量實(shí)驗(yàn)室必備常規(guī)通用和辦公設(shè)備（電腦打印機(jī)等）2 2、 材材

6、料料費(fèi)費(fèi) 應(yīng)有完整的出入庫手續(xù)； 大額大宗物資采購需簽訂合同協(xié)議 不能列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化材料、普通辦公材料（筆、紙張、墨盒等） LOGO專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題3 3、 測測試試化化驗(yàn)驗(yàn)加加工工費(fèi)費(fèi) 支付給外單位（如在本單位進(jìn)行測試，本單位的測試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位） 須簽訂合同，附測試結(jié)果 如果不是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，不能直接列支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，測試化驗(yàn)加工過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)科目列支。 如果是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，可在測試化驗(yàn)加工費(fèi)中列支，但不能按照市場價(jià)格進(jìn)行測算，而應(yīng)該按單位內(nèi)部價(jià)格，即按照實(shí)際測試、化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生

7、的成本進(jìn)行測算。LOGO專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題4 4、 燃燃料料動動力力費(fèi)費(fèi) 用于可單獨(dú)計(jì)量的大型設(shè)備消耗水、電、氣、燃料 不能單獨(dú)計(jì)量的應(yīng)從間接費(fèi)用列支，不得計(jì)入燃料動力費(fèi)（我院不申報(bào)此項(xiàng)預(yù)算）5 5、 差差旅旅費(fèi)費(fèi)（新新政政策策） 中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法財(cái)行2013531號 出差人員應(yīng)為課題組人員 按照國家差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要嚴(yán)格審批，手續(xù)齊全 不突破三項(xiàng)預(yù)算總額（三三項(xiàng)項(xiàng)支支出出可可調(diào)調(diào)劑劑但但不不突突破破總總額額）Company NameLOGO專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題6 6、 會會議議費(fèi)費(fèi)（新新政政策策） 中央和國家機(jī)關(guān)會

8、議費(fèi)管理辦法財(cái)行2013286號 嚴(yán)格控制（規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)、會期、四星及以下定點(diǎn)） 報(bào)銷手續(xù)齊全 （審批、會議通知、簽到表、會議紀(jì)要） 報(bào)銷內(nèi)容不得包含禮品費(fèi)、招待費(fèi)、旅游費(fèi)等 就近選擇開會地點(diǎn)(大部分參會人員所在城市) LOGO關(guān)于印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法的通知關(guān)于印發(fā)中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法的通知（財(cái)行2013286號）LOGO專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題7、國際合作交流費(fèi)（出國、專家來華） （新政策） 因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法財(cái)行2013516號 課題組人員、國別、天數(shù)、次數(shù)、人員規(guī)模與預(yù)算相符 報(bào)銷憑據(jù)應(yīng)有邀請函、出國任務(wù)批件、 護(hù)照（簽證和出入境記

9、錄）復(fù)印件、有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)、出國行程表等8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 不能支付通用性操作系統(tǒng)軟件、日常手機(jī)辦公電話 專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出應(yīng)有相關(guān)合同LOGO專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題9、勞務(wù)費(fèi) 發(fā)放對象：支付給無工資性收入的研發(fā)和臨聘人員 不能計(jì)提或分?jǐn)偅ㄈ蝿?wù)期內(nèi)據(jù)實(shí)列支） 勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：博士生最高1800元/月，碩士生最高1200元/月，聘用的離退休人員和其他人員勞務(wù)費(fèi)不超過本單位同職級在職人員工資水平。10、專家咨詢費(fèi) 發(fā)放對象：臨時(shí)聘請的咨詢專家（不得支付給參與該課題相關(guān)工作人員；個(gè)人非單位） 不能列支博碩答辯費(fèi)用（專家評審費(fèi)） 支付

10、標(biāo)準(zhǔn)： 會議形式：高級500800元/人次，其他300500元/人次； 會期超過兩天，咨詢費(fèi)減半 通訊形式：高級60-100元/人次 ，其他40-80元/人次 LOGO專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中需注意的問題1111、其他支出、其他支出 原則：看預(yù)算，如無特殊說明，不得列支1212、間接費(fèi)用、間接費(fèi)用 按國家要求足額提取，用于補(bǔ)償醫(yī)院為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā) 生的間接成本 按分段超額累退比例法計(jì)算，實(shí)行總額控制 公式=(直接費(fèi)用-設(shè)備購置費(fèi))x 相應(yīng)比例 其中：績效支出 (直接費(fèi)用-設(shè)備購置費(fèi))x 5 績效部分可發(fā)放給有工資性收入的課題工作人員 制定績效發(fā)放辦法，充分發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。

11、 LOGO第三部分國務(wù)院2014年11號文件講解LOGO解讀依據(jù)：國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號） 科技部 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng) 中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見答記者問 （2014年3月13日）新政國務(wù)院2014年11號文件講解策LOGO 不得擅自調(diào)整外撥資金 不得利用虛假票據(jù)套取資金 不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi) 不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi) 不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查依法合規(guī)使用項(xiàng)目資金五項(xiàng)明令禁止行為LOG

12、O規(guī)范預(yù)算調(diào)整 財(cái)政部批準(zhǔn)：總預(yù)算調(diào)整、課題承擔(dān)單位變更等 科技部批準(zhǔn)，財(cái)政部備案：總預(yù)算不變、合作單位之間增減預(yù)算 單位審批，科技部備案：總預(yù)算不變、費(fèi)用明細(xì)間調(diào)整 不得調(diào)整：間接費(fèi)用 可調(diào)整: 材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他 可調(diào)整但不得調(diào)增：設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)； 會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際交流與合作費(fèi)可以調(diào)劑使用， 但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額LOGO設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算 會議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，事業(yè)單位實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算，企業(yè)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算改進(jìn)

13、資金結(jié)算方式痕跡管理LOGO 結(jié)轉(zhuǎn)資金：項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度 繼續(xù)使用 結(jié)余資金：預(yù)算工作目標(biāo)已完成或工作終止，由應(yīng)付未 付款及后續(xù)支出形成 凈結(jié)余資金：審計(jì)未予確認(rèn)的支出 改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理三個(gè)條件三個(gè)條件須都滿足須都滿足才能自留才能自留完成任務(wù)目標(biāo)+通過驗(yàn)收+信用評價(jià)好，項(xiàng)目結(jié)余資金在一定期限內(nèi)可安排用于科研活動的直接支出未通過驗(yàn)收或整改后通過驗(yàn)收或承擔(dān)單位信用評價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。三種情況三種情況出現(xiàn)一個(gè)出現(xiàn)一個(gè)就收回就收回LOGO加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度LOGO第四部分我院科研經(jīng)費(fèi)管理要求LOGO我院經(jīng)費(fèi)管理要求我院經(jīng)費(fèi)管理要求（1）提高對日常經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識 (重視+指定專人管理)（2）學(xué)習(xí)國家專項(xiàng)資金管理相關(guān)辦法（3）制定本單位專項(xiàng)資金管理制度（責(zé)任+流程+審批） （4）事前控制，關(guān)口前移（多與主管部門溝通）（5）事中調(diào)整，及時(shí)糾正（發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改）Company NameLOGO我院經(jīng)費(fèi)管理要求我院經(jīng)費(fèi)管理要求 協(xié)作單