建設工程定額與計價規(guī)范

1、 定 額 規(guī) 范第一節(jié) 建筑工程定額的意義、性質及分類一、定額的概念 建筑工程定額是指在正常的施工條件下，完成一定計量單位的合格產品所必須的勞動力、材料、機械臺班和資金消耗的標準數量。二、定額的性質1、科學性4、指導性5、群眾性6、穩(wěn)定性7、時效性2、系統(tǒng)性3、統(tǒng)一性三、定額的分類按定額編制程序和用途分類企業(yè)定額消耗量定額概算定額概算指標勞動定額材料定額機械定額時間定額產量定額時間定額產量定額第二節(jié)第二節(jié) 企業(yè)定額企業(yè)定額一、企業(yè)定額及其作用企業(yè)定額是指建筑施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量標準。（一）概念企業(yè)定額是直

2、接用于建筑施工管理中的一種定額。它由勞動定額、材料消耗定額、施工機械臺班使用定額三部分組成。1、供建筑施工企業(yè)編制施工預算2、是編制 施工組織設計的依據3、是建筑企業(yè)內部搞經濟核算的依據4、是與工程隊或班組簽發(fā)任務單的依據5、供計件工資和超額獎勵計算的依據6、作為限額領料和節(jié)約材料獎勵的依據7、是編制消耗量定額和單位估價表的基礎（二）企業(yè)定額的作用第一節(jié)第一節(jié) 基礎定額基礎定額 基礎定額是指建筑工程中，按照生產要素，規(guī)定的在正常施工條件和合理的勞動組織、合理使用材料及機械等條件下，完成單位合格產品所必須消耗的人工、材料、機械臺班的數量標準。它由勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額組成。一、勞動

3、消耗定額1、勞動定額的概念 勞動消耗定額簡稱勞動定額或人工定額，它規(guī)定在一定生產技術組織條件下，完成單位合格產品所必須勞動消耗量的標準。 勞動定額按其表示形式有時間定額和產量定額兩種。 （1）時間定額是指在一定的生產技術和生產組織條件下，某工種、某技術等級的工人小組和個人，完成單位合格產品所必須消耗的工作時間。以工日為單位。 （2）產量定額是指在一定的生產技術和生產組織條件下，某工種、某技術等級的工人小組和個人，在單位時間（工日）內完成合格產品的數量。以產品計量單位表示。時間定額= 產量定額 1產量定額= 時間定額 1、勞動定額的適用范圍及作用 建筑安裝工程勞動定額適用于一般工業(yè)與民用建筑的新

4、建、擴建工程中的工程。 勞動定額的作用主要表現在組織生產和按勞分配兩個方面。（2）勞動定額的作用（1）勞動定額的適用范圍具體作用如下：是建筑企業(yè)內部組織生產、編制施工作業(yè)計劃的依據；是向施工班組簽發(fā)施工任務書、考核工效的依據；是企業(yè)內部承包中計算人工、實行按勞分配和經濟核算的依據；是編制概消耗量定額人工部分的基礎。（3）勞動定額制定原則A、勞動定額水平要貫徹“平均先進”原則B、勞動定額的內容和形式要貫徹“簡明適用”原則C、勞動定額的編制方法要貫徹“專群結合”原則（4）施工過程的組成施工過程復合過程復合過程復合過程工作過程工作過程工作過程工序工序工序操作操作操作動作動作動作、工人工作時間分析工人

5、工作時間分為定額時間和非定額時間兩部分。工人工作時間定額時間損失時間有 效工 作時 間休 息時 間不 可 避免 中 斷時 間停 工損 失時 間多 余和偶然損失時間違反勞動紀律損失時 間基本工作時間準備與結束時間因施工本身原因的停工非施工本身原因的停工輔助工作時間建筑工程施工及驗收規(guī)范和建筑工程質量檢驗評定標準；土木建筑工人技術等級標準；建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程和企業(yè)有關安全規(guī)定；現行建筑材料產品質量標準；有關定額測定和統(tǒng)計資料。 勞動定額制定的基本方法通常有經驗估算法、統(tǒng)計分析法、比較類推法和技術測定法四種。、勞動定額制定的基本方法、勞動定額編制的依據、全國統(tǒng)一勞動定額的內容 由建設部組織

6、制定的建筑安裝工程勞動定額、 建筑裝飾 工程勞動定額作為推薦性行業(yè)標準，業(yè)經勞動部審查批準，于1994年發(fā)布，實施日期為1995年1月1日。它適用于一般工業(yè)、民用建筑新建、擴建、改建和裝飾工程的施工管理。其主要內容包括：文字說明、時間定額標準表、附錄三部分。文字說明：文字說明主要包括：適用范圍、引用標準和有關規(guī)定。時間定額標準表：時間定額標準表是定額的核心部分，規(guī)定了分項工程工作內容和單位合格產品的用工標準。附錄：附錄主要包括施工方法、施工用料、質量要求、其他規(guī)定及說明、名詞別稱或解釋及有關示意圖。項目墻面及墻裙柱遮陽板（垂直）序號分格不分格方柱圓形、多邊形分格不分格綜合3.0202.5304

7、.2903.4304.8504.850一抹水刷石2.4701.9903.5002.7403.8803.880二運砂漿0.3190.3190.4510.4110.5820.582三調制砂漿0.2260.2250.3420.2470.3880.388四編號156157158159160161 水刷石水刷石 表2-1 工作內容：包括清掃、刮底、彈線、嵌條、配色、篩色粉、抹面、起線、刷石、壓實等全部操作過程。 工日/102 注：根據表2-1水刷石分項定額表所示，可知水刷石墻面分格（156項），綜合時間定額為3.020工日/102；抹水刷石為2.470工日/102；運砂漿為0.319工日/102； 調制

8、砂漿為0.226工日/102。該工程每天需要人數=1 001.132540人、勞動定額的應用 勞動定額的應用非常廣泛，下面舉例說明勞動定額在生產計劃中的一般用途。例2-1 某工程有792水刷石墻面（分格），每天有12名工人在現場施工。 試計算完成該工程所需施工天數。解完成該工程所需勞動量3.027.9=23.86工日需要的天數=23.86122天例2-2 某住宅工程有水刷石墻面（分格）3 3152，計劃25天完成任務，問安排多少人才能完成該項任務。解該工程所需勞動量331.53.02=1 001.13工日三、材料消耗定額三、材料消耗定額、材料消耗定額的概念 材料消耗定額是指在節(jié)約與合理使用材料

9、的條件下，生產單位合格產品所必須消耗的一定規(guī)格的建筑材料、半成品或構配件的數量標準。它包括材料的凈用量和必要的工藝性損耗數量。材料的消耗量材料的凈用量材料損耗量材料的損耗量材料凈用量材料損耗率、制定材料消耗定額的基本方法觀測法、試驗法、統(tǒng)計法、計算法材料的損耗量與材料的凈用量之比的百分數為材料的損耗率。四、機械臺班消耗定額 機械臺班消耗定額，簡稱機械臺班定額。它是指施工機械在正常的施工條件下，合理地均衡地組織勞動和使用機械時，該機械在單位工日內的生產效率。 機械臺班定額按其表現形不同可分為機械時間定額和機械產量定額兩種。、機械時間定額 機械時間定額是指在合理的勞動組織與合理使用機械條件下，生產

10、某一單位合格產品所必須消耗的機械臺班數量。、機械產量定額 機械產量定額是指在合理的勞動組織與合理使用機械條件下，規(guī)定某種機械在單位時間（臺班）內，必須完成合格產品的數量。機械時間定額與機械產量定額互為倒數關系。五、企業(yè)定額的內容及應用、企業(yè)定額的內容和形式企業(yè)定額一般由文字說明、定額項目表及附錄三部分組成。文字說明：主要包括總說明、分冊說明和章、節(jié)說明。定額項目表：定額項目表是分節(jié)定額中的核心部分和主要內容。 定額表主要包括工作內容、分項工程名稱、定額單位、定額表及附注等，見表2-2。附錄：一般放在定額分冊后面，包括有關名詞解釋、圖示、做法及有關參考資料。如材料消耗計算表，砂漿、混凝土配合比表

11、及計算公式等。編號項 目人 工水泥砂子 石渣1 0 7膠甲 基 硅醇鈉綜 合 技 工 普 工 kg147墻 面 墻 裙2.622.080.54 92 32460148砼墻面不打底干 粘 石1.851.480.3753104600.26149機 噴 石1.851.480.374946604.250.4150柱方柱3.963.100.869634060151圓柱4.213.240.979232460152窗盤心4.053.110.949232460 干粘石干粘石 表表2-2 工作內容：包括清掃、打底、彈線、嵌條、篩洗石渣、配色、抹光、起線、粘石等 單位：102 附注:墻面（裙）、方柱以分格為準，不

12、分格者，綜合時間定額乘0.85。 窗盤心以起線為準，不帶起線者，綜合時間定額乘0.8。、企業(yè)定額的應用直接套用：當工程項目的設計要求、施工條件及施工方法與定額項目表的內容、規(guī)定完全一致時，可以直接套用定額。例2-3 某宿舍樓磚外墻干粘石（分格），按企業(yè)定額工程量計算規(guī)則計算，干粘石工程量為22002，試計算其工料數量。解工料數量為：勞動工日用量=2202.62=576.40工日水泥用量=22092=20 240kg砂子用量=220324=71 280kg石子用量=22060=13 200kg例2-4某工程按企業(yè)定額工程量計算規(guī)則計算，墻裙干粘石（不分格）面積為3202，試計算其工料數量。解由表

13、2-2查得定額編號為147項，附注1規(guī)定：墻面（裙）、方柱以分格為準， 不分格者，綜合時間定額乘以0.85。做法與規(guī)定不同需要調整，其工料數量為：勞動工日用量322.620.85=71.26工日水泥用量=3292=2 944kg砂子用量=32324=10 368kg石子用量=3260=1 920kg調整換算：當工程設計要求、施工條件及施工方法與定額項目的內容及規(guī)定不完全相符時，應按規(guī)定調整換算。調整的方法一般采用系數調整和增減工日、材料數量調整。第三節(jié) 建筑工程消耗量定額一、消耗量定額的概念、性質和作用1、消耗量定額的概念 消耗量定額是完成一定計量單位的合格產品所消耗的人工、材料和機械臺班的數

14、量標準。2、消耗量定額的性質 消耗量定額是由國家或其授權單位統(tǒng)一組織編制和頒發(fā)的一種法令性指標（即統(tǒng)一量）。3、消耗量定額的作用）是編制建筑工程預算，確定工程造價，進行工程竣工結算的依據； ）是編制招標標底，投標報價的基礎資料；）是建筑企業(yè)貫徹經濟核算制，考核工程成本的依據；）是編制地區(qū)單位估價表和概算定額的基礎；）是設計單位對設計方案進行技術經濟分析比較的依據。二、消耗量定額的編制原則和依據1、消耗量定額的編制原則定額的水平應符合平均合理的原則；定額的內容和形式應符合簡明適用的原則；定額的編制應符合集中領導和分級管理的原則。2、消耗量定額的編制依據現行的企業(yè)定額和全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額；

15、現行的設計規(guī)范、質量評定標準和安全操作規(guī)程；通用標準圖集和定型設計圖紙，有代表性的設計圖集；新技術、新結構、新材料和先進經驗資料；有關科學實驗、技術測定、統(tǒng)計分析資料；現行的人工工資標準，材料預算價格和施工機械臺班單價；現行的消耗量定額及其編制的基礎資料和有代表性的補充單位估價表。 如果物體的長、寬、高都變化不定（如挖土、砼等）應以3為計量單位。 有時還可以采用個、根、組、套等為計量單位，如金屬字和卷閘門電動裝置。在、2、3等單位中，以為單位計算最簡單。所以，在保證定額的準確性的前題下，能簡化盡量簡化。定額單位確定以后，在列定額表時，一般都采用擴大單位，以10為倍數， 以保證定額的準確度要求。

16、三、消耗量定額計量單位的確定、消耗量定額計量單位的確定原則 凡物體的截面有一定形狀和大小，只是長度有變化（如管道、電線、木扶手、裝飾線等）應以為計量單位。 當物體的厚度一定，只是長度和寬度有變化（如樓地面、墻面、門窗等）應以 2（投影面積或展開面積）為單位計算。、工、料、機械計量單位及小數位數的取定項目單位保留位數項目單位保留位數人工工日2機械臺班2木材33面磚塊0水泥 kg0砂漿 32混凝土32鋼材kg2人民幣元2 其它 2表2-3四、消耗量定額消耗指標的確定、人工消耗指標的內容基本用工：它是指完成子項工程的主要用工量。如鋪地磚工程中的鋪磚、調制砂漿、運地磚、運砂漿的用工量。輔助用工：它是指

17、在現場發(fā)生的材料加工等用工。如篩砂子、選地磚等增加的用工。超運距用工：它是指消耗量定額中材料及半成品的運輸距離超過勞動定額規(guī)定的運距時所需增加的工日數。人工幅度差：它是指在勞動定額中未包括，而在正常施工中又不可避免的零星用工因素。這些因素不單獨計算，而是綜合增加一個幅度系數。國家現行定額規(guī)定人工幅度差系數為10。2、人工幅度差包括的因素：(a)各專業(yè)工種之間的工序搭接及有關工程之間的交叉、配合中不可避免的停工時間；(b)施工機械在場內變換操作地點及在施工過程中的臨時停水、 停電所發(fā)生的不可避免的間歇時間；(c)施工過程中水電維修用工；(d)工程驗收等工程質量檢查影響的操作時間；(e)操作地點轉

18、移影響的操作時間；(f)工種之間交叉作業(yè)造成的不可避免的剔鑿、修復、清理等用工；(g)不可避免的少量零星用工。3、材料消耗指標的內容 （1）材料消耗指標的構成：材料消耗指標包括構成工程實體的材料消耗，工藝性材料損耗和非工藝性材料損耗三部分。 (a)直接構成工程實體的材料消耗是材料的有效消耗部分，即材料的凈用量。 (b) 工藝性材料損耗是材料在加工過程中的損耗（如邊角余料）和施工過程中的損耗（如落地灰等）。 (c)非工藝性損耗，如材料保管不善、大材小用、材料數量不足和廢次品損耗等。 消耗量定額中的損耗量包括工藝性損耗和非工藝性損耗兩部分。4、材料消耗指標的確定(1)主要材料是指構成工程實體的大宗

19、性材料。 消耗量定額中的材料消耗指標包括主要材料、輔助材料、周轉性材料和其他材料四項。(2)輔助材料也是直接構成工程實體，但比重較少的材料。(3)周轉性材料是指在施工中能反復周轉使用的工具性材料。(4)其他材料是指在工程中用量不多，價值不大的材料。請同學回答問題：下列材料屬于哪類材料？水泥地板磚腳手架扣件水玻璃靠尺板線繩擋土板松香水中砂防火漆麻刀5、機械臺班消耗指標的內容 消耗量定額中機械臺班消耗指標，是以臺班為單位進行計算的，每個臺班為8h。定額機械化水平，應以多數施工企業(yè)采用和已推廣的先進設備為標準。6、機械幅度差包括的因素施工中作業(yè)區(qū)之間的轉移及配套機械相互影響的損失時間；在正常施工情況

20、下機械施工中不可避免的工序間歇；工程結束時工作量不飽滿所損失的時間；工程質量檢查和臨時停水停電等引起機械停歇時間；機械臨時維修、小修和水電線路移動所引起的機械停歇時間。大型機械的機械的幅度差系數一般取1.3左右。定額的適用范圍、指導思想及作用；定額編制原則、依據及性質；定額人工編制的依據、水平和已考慮的其他因素；定額所采用的材料規(guī)格、材質標準、允許換算的原則；定額考慮的機械、腳手架、超高費的范圍；關于人工、材料、機械及費用的一般規(guī)定。五、消耗量定額手冊內容 消耗量定額手冊主要由目錄、總說明、分部說明、定額項目表及有關附錄組成。、定額總說明 定額總說明主要說明各分部工程的共性問題和有關的統(tǒng)一規(guī)定

21、，對各章都起作用。主要包括以下內容：建筑工程消耗量定額總說明建筑工程消耗量定額總說明 一、山東省建筑工程消耗量定額(以下簡稱本定額)是在全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額的基礎上，依據國家現行有關工程建設標準，結合我省的實際情況編制的。本定額共分十章，包括：土石方工程；地基處理與防護工程；砌筑工程；鋼筋及混凝土工程；門窗及木結構工程；屋面防水、保溫及防腐工程；金屬結構制作工程；構筑物及其他工程；裝飾工程；施工技術措施項目。共有3508條子目，比96年定額增加了900余條。 二、本定額適用我省行政區(qū)域內的一般工業(yè)與民用建筑的新建新建、擴建擴建和改建改建工程及新建裝飾新建裝飾工程。二次裝修二次裝修工程、30

22、02以內的零星添建以內的零星添建工程仍執(zhí)行修繕定額修繕定額。 三、本定額是完成規(guī)定計量單位分部分項工程所需人工、材料、機械臺班消耗量的標準；是編制招標標底的依據；是編制施工圖預算，確定工程造價以及編制概算定額、估算指標的基礎。 四、本定額是按照正常的施工條件，合理的施工工期、施工組織設計編制的，反映社會平均消耗水平。并將設計文件內容和施工技術措施內容分開，以便市場競爭和成本控制。 五、本定額中人工工日消耗量以85年全國年全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額建筑安裝工程統(tǒng)一勞動定額為基礎計算，內容包括：基本用工、輔助用工、超運距用工及人工幅度差。人工工日不分工種、技術等級，以綜合工日表示以綜合工日表示。

23、 六、本定額中材料消耗： (一)本定額材料(成品、半成品、配件等)按符合質量標準和設計要求的合格產品確定。 (二)本定額包括主要材料、輔助材料及其他材料。其他材料以占材料費百分比表示其他材料以占材料費百分比表示。施工用周轉材料已在相應定額中列出一次性攤銷數量。 (三)本定額中包括材料施工損耗、材料(成品、半成品、配件等)從工地倉庫至加工地點或操作地點的運輸損耗等。其損耗率一般控制在2%以內。 七、本定額中機械消耗： (一)本定額機械臺班消耗量包括機械臺班消耗量和機械幅度差。以不同種類的機械分別表。 (二)本定額中其他機械(超高機械增加中的其他機械降效除外)以占機械費百分比表示。 (三)大型機械

24、安拆及場外運輸，按山東省建筑工程費用項目構成及計算規(guī)則中的有關規(guī)定計算。 八、本定額的工作內容僅對其主要施工工序進行了說明，次要工序雖未說明，但均已包括在定額中。 九、本定額中凡注有“以內”或“以下”者，均包括“”本身；凡注有“以外”或“以上”者，則不包括“”本身。 十、定額編號是按章節(jié)項三符號編制的。定額單位除金屬項目以噸為單位外，其他均以10為計量單位。2、分部說明 該部分主要介紹了分部工程所包括的主要項目內容，編制中有關問題的說明，定額允許換算和不得換算及允許增減系數的一些規(guī)定，特殊情況的處理方法等。它是定額手冊的重要部分，是執(zhí)行定額和進行工程量計算的基礎，必須全面掌握。3、定額項目表

25、定額項目表是消耗量定額的主要組成部分，一般由工作內容（分項說明）、定額單位、項目表和附注組成。（見表）4、定額附錄（附表） 定額手冊最后是附錄（附表），它是配合定額使用的不可缺少的重要組成部分，主要包括各種半成品配合比表、裝飾材料預算價格表及機械臺班單價表等資料，有時還設附件圖等，供定額換算、補充使用。返回 找找 平平 層層 工作內容：（1）清理基層、調運砂漿、抹平、壓實。 （2）清理基層、混凝土攪拌、搗平、壓實。 （3）刷素水泥漿。 單位：102定定 額額 編編 號號9-1-19-1-19-1-29-1-29-1-39-1-39-1-49-1-49-1-59-1-5項項 目目水泥砂漿細石混凝

26、土混凝土或硬基層上在填充材料上每增減540每增減520名 稱單位數 量人工綜 合 工 日工日0.780.800.141.030.14材料水泥砂漿1:3素水泥漿細石混凝土C20水33330.20200.0100-0.06000.2530-0.06000.0510-0.01000.40400.0600-0.0510-機械灰漿攪拌機200L混凝土振搗器(平板式)臺班臺班0.034-0.042-0.009-0.024-0.004、消耗量定額項目劃分和定額編號（）項目劃分 消耗量定額手冊的項目是根據建筑構成、工程內容、施工順序、使用材料等。按章（分部）、節(jié)（分項）、項（子項）排列的。（）定額編號 為了使

27、編制預算項目和定額項目一致，便于查對，定額的章、節(jié)、項等都應有固定的編號，稱之為定額編號。定額的編號一般采用匯總號、二符號或三符號編法。如2320093-2-45020101002001計價規(guī)范采用匯總號。如：前9位全國統(tǒng)一編碼，不得變動。1、2位表示單位工程。01建筑工程、02裝飾工程。3、4位表示分部工程（01為樓地面）。5、6位表示分項工程（整體面層）。7、8、9位表示子目（水磨石）。后3位為五級編碼由編制人設置清單項目編制。如001為普通水磨石。7、消耗量定額的使用方法消耗量定額的使用一般有下列三種情況：（）消耗量定額的直接套用 工程項目的設計要求、作法說明、技術特征和施工方法等與定額

28、內容完全相符，且工程量計算單位與定額計量單位相一致，可以直接套用定額。如果部分特征不相符必須進行仔細核對，進一步理解定額，這是正確使用定額的關鍵。 另外，還要注意定額中用語和符號的含義。如定額中的“以內”、“以下”等用語的含義和定額表中的“（ ）”、“”等符號的含義，都應該理解。 消耗量定額的調整換算可以分為配合比調整、用量調整、系數調整、增減費用調整、材料單價換算等等。掌握定額的調整換算方法，是對預算員的基本要求之一。 （）消耗量定額的調整換算 工程作法要求與定額內容不完全相符合，而定額又規(guī)定允許調整換算的項目，應根據不同情況進行調整換算。消耗量定額在編制時，對那些設計和施工中變化多，影響工

29、程量和價差較大的項目，定額均留有活口，允許根據實際情況進行調整和換算。調整換算必須按定額規(guī)定進行。A、配合比調整B、用量調整C、系數調整D、增減費用調整E、材料單價換算換算后的基價=定額基價換出半成品的數量 相應半成品單價換入半成品的數量 相應半成品單價換算后的基價=定額基價人工、材料、機械相應單價換算后的基價=定額基價調整系數（或人工費系數）換算后的基價=定額基價某項費用換算后的基價=定額基價換出材料的數量 相應材料單價換入材料的數量 相應材料單價 定額編制法。材料用量按圖紙的構造作法及相應的計算公式計算，并加入規(guī)定的損耗率。人工及機械臺班使用量，可按勞動定額、機械臺班使用定額計算，材料用量

30、按實際確定或經有關技術和定額人員討論確定。然后乘以人工日工資單價、材料預算價格和機械臺班單價，即得到補充定額基價。（）消耗量定額的補充 當設計圖紙中的項目，在定額中沒有的，可以作臨時性的補充。補充的方法一般有兩種： 定額代換法。即利用性質相似、材料大致相同，施工方法又很接近的定額項目，將類似項目分解套用或考慮（估算）一定系數調整使用。此種方法一定要在實踐中注意觀察和測定，合理確定系數，保證定額的精確性，也為以后新編定額項目做準備。第三節(jié)第三節(jié) 計價規(guī)范計價規(guī)范 現批準現批準建設工程工程量清單計價規(guī)范建設工程工程量清單計價規(guī)范為國家為國家標準，編號為標準，編號為GB50500-2008， 200

31、8年7月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布第63號公告，批準了新的國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008，自2008年12月1日起實施。其中，第其中，第1.0.3、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1（15）條為強制性條文，必條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原須嚴格執(zhí)行。原建設工程工程量清單計價規(guī)范建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2003同時廢止。同時廢止。2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺的形勢與背景出臺的形

32、勢與背景 一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問題存在的問題 二二OOOO三年七月一日實施的三年七月一日實施的建設工程工程量清單計建設工程工程量清單計價規(guī)范價規(guī)范（GB50500-2003GB50500-2003），），是中國建筑業(yè)改革的一項是中國建筑業(yè)改革的一項重大舉措，是工程造價行業(yè)發(fā)展的里程碑，它是第一次重大舉措，是工程造價行業(yè)發(fā)展的里程碑，它是第一次以國家標準的形式來推行。不僅為整個行業(yè)與國際接軌以國家標準的形式來推行。不僅為整個行業(yè)與國際接軌鋪平了道路，也為建立市場形成工程造價機制、規(guī)范工鋪平了道路，也為建立市場形成工程造價機制、規(guī)范工程造價計價行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準程造價

33、計價行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準備不足，實施五年來原備不足，實施五年來原計價規(guī)范計價規(guī)范遇到了許多困難，遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問題，這些問題已經嚴重地影響到也暴露出了以下不少問題，這些問題已經嚴重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經到了非解了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經到了非解決不可的地步。決不可的地步。 2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介配套條件包含的內容配套環(huán)境配套環(huán)境企業(yè)定額工程造價咨詢業(yè)工程造價信息管理工程造價從業(yè)人員配套制度配套制度招投標制度合同文本工程擔保制度工程監(jiān)理制度承發(fā)包模式清單計價機制的實現清單計價機制的實現2008版版計價規(guī)范

34、計價規(guī)范簡介簡介 從本次修編的力度來講，新從本次修編的力度來講，新規(guī)范規(guī)范不不是對老是對老規(guī)范規(guī)范的小修小補，而是在繼承的的小修小補，而是在繼承的基礎上在許多方面有所突破。基礎上在許多方面有所突破。 第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范修編制的指導思想與性質修編制的指導思想與性質2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介規(guī)范的性質競爭性通用性強制性實用性 “08規(guī)范”的正文條文數量由“03規(guī)范”的45條增加到136條，其中強制性條文由6條增加到15條，增加了工程量清單計價中有關招標控制價、投標報價、工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整、竣工結算、工程計價爭議處理等方面的內容

35、，并增加了條文說明。總之，“08規(guī)范”的內容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結算全過程。“08規(guī)范”附錄部分內容基本沒有改變，只將基礎墊層項目單列；門窗計算規(guī)則增加了按設計圖示洞口尺寸以面積計算等個別的調整。增加了專業(yè)工程的措施項目。第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的基本內容和亮點的基本內容和亮點清單計價規(guī)范包括計價規(guī)范正清單計價規(guī)范包括計價規(guī)范正文和附錄兩大部分。文和附錄兩大部分。二者具有同等的效力。二者具有同等的效力。 一、“計價規(guī)范”的主要內容2008版版計價規(guī)范計價規(guī)范簡介簡介工程量清單計價格式及條文說明工程量清單計價格式及條文說明工程量清單計價工程量清單計價工程量清單編制工程量

36、清單編制術語術語總則總則正文內容包括正文內容包括1 1 總則總則2 2 術語術語3 3 工程量清單編制工程量清單編制 3.1 3.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 3.2 3.2 分部分項工程量清單分部分項工程量清單 3.3 3.3 措施項目清單措施項目清單 3.4 3.4 其他項目清單其他項目清單 3.5 3.5 規(guī)費清單規(guī)費清單 3.6 3.6 稅金項目清單稅金項目清單4 4 工程量清單計價工程量清單計價 4.1 4.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 4.2 4.2 招標控制價招標控制價 4.3 4.3 投標價投標價 4.4 4.4 工程合同價款的約定工程合同價款的約定 4.5 4.5 工程計量與價款支付工程計量

37、與價款支付 4.6 4.6 索賠與現場簽證索賠與現場簽證 4.7 4.7 工程價款調整工程價款調整 4.8 4.8 竣工結算竣工結算 4.9 4.9 工程計價爭議處理工程計價爭議處理5 5 工程量清單計價表格工程量清單計價表格 5.1 5.1 計價表格組成計價表格組成 5.2 5.2 計價表格使用規(guī)定計價表格使用規(guī)定二、計價規(guī)范專業(yè)分類 建筑工程 裝飾工程 安裝工程 市政工程 園林綠化工程 礦山工程附錄包括：附錄A建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄B裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄C安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄D市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則附錄E園林綠化工程工程量清單項目

38、及計算規(guī)則附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則三、三、0808規(guī)范的亮點規(guī)范的亮點 1、擴展工程量清單適用范圍 2、增加項目特征(四統(tǒng)一改五統(tǒng)一) 3、設定招標控制價 4、按完成量結算按完成量結算明確風險責任 5、明確單價合同方式 6、清單組成與合計金額一致 7、擴展措施項目組價方式 8、其他項目的調整 9、補充清單編制規(guī)定 10、投標價與竣工結算 11、附錄修改內容四、四、“計價規(guī)范計價規(guī)范”總則與術語總則與術語 （一）“計價規(guī)范”總則 1.制定“計價規(guī)范”的目的和法律依據。 為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中

39、華人民共和國招標投標法等法律法規(guī)，制定“計價規(guī)范”。 2.“計價規(guī)范”適用于建設工程工程量清單計價活動。 “計價規(guī)范”所指的工程量清單計價活動包括：工程量清單、招標控制價、投標報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結算的辦理以及施工過程中的工程計量、工程價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整和工程計價爭議處理等活動。 3.執(zhí)行“計價規(guī)范”的范圍。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 國有投資的資金包括國家融資資金。 國有資金為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50以上，或雖不足50但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設

40、項目。 4.非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。 按執(zhí)行內容多少有下列兩種情況： （1）非國有資金投資的工程建設項目，采用工程量清單計價的，應執(zhí)行“計價規(guī)范”。 （2）對于不采用工程量清單計價方式的工程建設項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，“計價規(guī)范”的其他條文仍應執(zhí)行。 5.工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 6.建設工程計價活動的基本要求。建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。 工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數量，由投標人依據工程

41、量清單自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價方式。（二）“計價規(guī)范”術語工程量清單計價方法 是指建設工程的分部分項工程項目、措施項是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。應數量等的明細清單。 1.工程量清單工程量清單 是指分部分項工程量清單項目名稱的數字標識。是指分部分項工程量清單項目名稱的數字標識。 2.項目編碼項目編碼 是指構成分部分項工程量清單項目、措施項目是指構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。自身價值的本質特征。項目特征是對體現分部分項工程量清單、措施項目清

42、單價值的特有屬性和本質特征的描述。 3.項目特征項目特征 是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。4.綜合單價綜合單價綜合單價綜合單價材料費材料費 是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。護等方面的非工

43、程實體項目。5.措施項目措施項目 是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現場簽證確認等的費用。以及發(fā)生的索賠、現場簽證確認等的費用。6.暫列金額暫列金額 是指招標人在工程量清單中提供的用于支付是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不

44、能確定價格的材料的單價以及必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。專業(yè)工程的金額。7.暫估價暫估價 是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。合單價計價。8.計日工計日工 是指總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分是指總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。費用。9.總承包服務費總承

45、包服務費 是指在合同履行過程中，對于非已方的過錯是指在合同履行過程中，對于非已方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。提出補償的要求。 10索賠索賠 是指發(fā)包人現場代表與承包人現場代表就施是指發(fā)包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。11.現場簽證現場簽證 是指施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理是指施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。耗標準。12.企業(yè)定額企業(yè)定額 是指根

46、據省級政府或省級有關權力部門規(guī)定是指根據省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。13.規(guī)費規(guī)費 是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。14.稅金稅金 是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。人。發(fā)包人有時也稱建設單位或業(yè)主，在工程招標發(fā)包中，又被稱為招標人。 是指被發(fā)包人接受

47、的具有工程施工承包主體是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。人。承包人有時也稱施工企業(yè)，在工程招標發(fā)包中，投標時又被稱為投標人，中標后稱為中標人。 15.發(fā)包人16.承包人 是指取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。即按照注冊造價工程師管理辦法(建設部令第150號)，經全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，經批準注冊在一個單位從事工程造價活動的專業(yè)技術人員。 是指通過考試，取得全國建設工程造價員資格證書，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 17.造價工程師

48、造價工程師 18.造價員造價員 是指取得工程造價咨詢資質等級證書，接受是指取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。即按照工程造價咨詢企業(yè)管理辦法(建設部令第149號)的規(guī)定，取得工程造價咨詢資質，在其資質許可范圍內接受委托，提供工程造價咨詢服務的企業(yè)。 19.工程造價咨詢人工程造價咨詢人 是指招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管是指招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。20

49、招標控制價招標控制價 “招標控制價”是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。 是指投標人投標時報出的工程造價。是指投標人投標時報出的工程造價。它是在工程招標發(fā)包過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據工程特點，并結合自身的施工技術、裝備和管理水平，依據有關計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標人設定的招標控制價它不能高于招標人設定的招標控制價。 21.投標價投標價 是指發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程是指發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。造價。

50、它是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應為投標人的中標價。 22.合同價合同價 是指發(fā)、承包雙方依據國家有關法律、法規(guī)是指發(fā)、承包雙方依據國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。它是在承包人完成施工合同約定的全部工程內容，發(fā)包人依法組織竣工驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價條款，即合同價、合同價款調整以及索賠和現場簽證等事項確定的最終工程造價。 23.竣工結算價竣工結算價 1.工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編

51、制。五、工程量清單編制（一）一般規(guī)定 2.采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 4.工程量清單的組成。工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。 3.工程量清單的作用。工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據之一。工程量清工程量清單的種類單的種類稅金項目清單分部分項工程量清單規(guī)費項目清單措施項目清單其他項目清單（二）分部分項工程量清單（二）分部分項工程量清單 1.分部分項工程量清單應包括項目編

52、碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 規(guī)范規(guī)定了構成一個分部分項工程量清單的五個要件項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。 分部分項工程量清單應根據附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。2.分部分項工程量清單各構成要件的編制依據3.分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數字表示 ，如 （ 01030200100l ）。 5.分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 工程量的有效位數應遵守下列規(guī)定： （1）以“t”為單位，應保留三位小數，第四位小數四舍五入； （

53、2）以“m3”、“m2”、“m”、“kg為單位，應保留兩位小數，第三位小數四舍五入； （3）以“個”、“項”等為單位，應取整數。 4.分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。 7.分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。 工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據，在編制工程量清單時，必須對項目特征進行準確和全面的描述。 6.分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應結合擬建工程項目的實際選擇其中一個確定。如樘/ m2 8.編制補充項目的規(guī)定 補充

54、項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數字組成，并應從B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內容。例如： （三）措施項目清單 1.措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表2選擇列項，專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現“計價規(guī)范”未列的項目，可根據工程實際情況補充。 2.措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。 通用措施項目一覽表通用措施

55、項目一覽表序 號項 目 名 稱1安全文明施工(含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施)2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護序號項 目 名 稱1.1腳手架1.2混凝土、鋼筋混凝土模板及支架1.3垂直運輸機械專業(yè)工程的措施項目專業(yè)工程的措施項目建筑工程措施項目建筑工程措施項目序號項 目 名 稱2.1腳手架2.2垂直運輸機械2.3室內空氣污染測試裝飾工程措施項目裝飾工程措施項目（四）其他項目清單（四）其他項目清單 1.其他項目清單內容組成。 “計價規(guī)范”僅提供了暫列金額、暫估價（包括材料暫估單價、專

56、業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務費4項內容作為列項參考。其不足部分，可根據工程的具體情況進行補充。（五）規(guī)費項目清單（五）規(guī)費項目清單 規(guī)費是政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。規(guī)費項目清單應按照下列內容列項： 1. 工程排污費； 2. 工程定額測定費； 3. 社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費； 4. 住房公積金； 5. 危險作業(yè)意外傷害保險。 （六）稅金項目清單（六）稅金項目清單 目前我國稅法規(guī)定應計入建筑安裝工程造價的稅種包括營業(yè)稅、城市建設維護稅及教育費附加。如國家稅法發(fā)生變化，稅務部門依據職權增加了稅種，應對稅金項目清單進行補充。 工程量清單計價，是指投標人完成由

57、招標工程量清單計價，是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金費、稅金。 工程量清單計價采用綜合單價計價。工程量清單計價采用綜合單價計價。 綜合單價綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。統(tǒng)一的統(tǒng)一的工程量工程量清單計清單計量規(guī)則量規(guī)則統(tǒng)一的工統(tǒng)一的工程量清單程量清單標準格式標準

58、格式統(tǒng)一的統(tǒng)一的程量清程量清項目設項目設規(guī)則規(guī)則招標要求招標要求和施工設和施工設計圖紙計圖紙國家、地區(qū)國家、地區(qū)或行業(yè)的定或行業(yè)的定額資料額資料工程量清單工程量清單企業(yè)定額企業(yè)定額工程造價各工程造價各種信息、資種信息、資料和指數料和指數建設項目建設項目控制價格控制價格建設項目建設項目投標報價投標報價工程量清單計價過程示意圖工程量清單計價過程示意圖 （一）一般規(guī)定 1.采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 2.分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。 3.招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙

59、方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。 4.措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。 5.措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 措施項目清單中的安全文明施工費包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費。 6. 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。 若材料不屬于依法必須招標的，經發(fā)、

60、承包雙方協(xié)商確認單價后計價。 若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。 7.規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。即規(guī)費和稅金應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門依據國家稅法及省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定確定，在工程計價時應按規(guī)定計算。 8.采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍(幅度)，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍(幅度)。 （二）招標控制價（二）招標控制價 1. 國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。投標人的投標報價高于招標控