巴州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范片農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思考

1、巴州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范片農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的 思考摘 要 :分析巴州區(qū)新農(nóng)村示范片現(xiàn)狀和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景, 提出示范片特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以蔬菜為主,水果、藥材為輔、花 卉為補充的產(chǎn)業(yè)定位、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、建設(shè)模 式、支撐體系和保障措施。關(guān)鍵詞 :新農(nóng)村 示范片 特色產(chǎn)業(yè) 思考巴州區(qū)位于四川省東北部大巴山南麓,是巴中市政治、文化、 經(jīng)濟、商貿(mào)中心,位于東經(jīng) 106°21 107°07 、北緯 31°31-32°04之間,屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候,年均氣溫 17, 日照時數(shù) 1462小時,降雨量 1119毫米,相對溫度 78%,無霜期 275天,最高海

2、拔 1460米,最低海拔 301米,森林覆蓋率 48%, 生物資源豐富,適宜糧、油等多經(jīng)作物等動物生長。幅員面積 2562.2平方公里,轄 48個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 4個辦事處, 802個村, 4999個 農(nóng)業(yè)合作社,總?cè)丝?132萬,其中農(nóng)業(yè)人口 108.4萬,農(nóng)業(yè)勞動 力 55萬;耕地 78萬畝,其中田 48萬畝,旱地 30萬畝,是一個 以種、養(yǎng)業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)。 2009年作農(nóng)作物播種面積 201.3萬畝,其中糧食 159.9萬畝,總產(chǎn) 64.23萬噸,蔬菜 22.3萬畝(復(fù)種 、水果 13.31萬畝(投產(chǎn)果園 11.48萬畝總產(chǎn) 5.6萬噸, 農(nóng)民人均純收入 3461元, 獲得全國糧食生產(chǎn)

3、先進縣標(biāo)兵 (全國 20個縣和省政府糧食豐收杯獎。根據(jù)中共四川省委、 四川省人民政府 關(guān)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展為支撐推進新農(nóng)村建設(shè)示范片工作的意見 (川委發(fā) 200917號精神,切實加強巴中市巴州區(qū)恩陽 -下八廟省級新農(nóng)村建設(shè)示 范片新農(nóng)村示范片農(nóng)業(yè)特色建設(shè)步伐,按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活富 裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的總體要求,使廣大農(nóng)民 在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展壯大特色產(chǎn) 業(yè),建立增收致富的長效機制,就巴中市巴州區(qū)恩陽 -下八廟省級 新農(nóng)村建設(shè)示范片以蔬菜為主,水果、藥材為輔、花卉為補充的 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提出如下思考。1 發(fā)展現(xiàn)狀1.1 示范片基本情況巴中

4、市巴州區(qū)下八廟-恩陽省級新農(nóng)村建設(shè)示范片涉及下八 廟、柳林、恩陽三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 22個行政村, 154個村民小組, 10385戶,農(nóng)業(yè)人口 40874人,勞動力 20374人,幅員面積 71.9平方公 里,耕地面積 26083畝,其中田 16091.1畝,地 9991.9畝。 1.2 示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀巴州區(qū)下八廟-恩陽省級新農(nóng)村建設(shè)示范片產(chǎn)業(yè)以糧食和和 生豬為主,蔬菜和畜禽產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,勞務(wù)成為現(xiàn)金收 入的重要來源。 2009年農(nóng)作物播種面積 70428畝,其中糧食播種 面積 52663畝,產(chǎn)量 20485噸,水果面積 2024.4畝,主要以柑桔 種植為主, 面積 1734.4畝, 蔬菜

5、 4448畝, 其中商品蔬菜 1860畝, 勞務(wù)輸出 12473人收入 4600萬元。 有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 4家年產(chǎn)值3100萬元,各類專業(yè)合作組織 17家?guī)愚r(nóng)戶 4355戶,示范片農(nóng) 民人均純收入 4036元。1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場分析生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。巴州區(qū)勞動力價格相對低廉,加之生豬 喂養(yǎng)多,農(nóng)家肥源豐富。因此,生產(chǎn)成本較低。二是產(chǎn)品安全優(yōu) 勢。巴州區(qū)山清水秀,森林覆蓋率 47.5%,遠(yuǎn)離大中城市,工礦企 業(yè)少,生態(tài)十分良好。經(jīng)省綠色食品中心委托省農(nóng)科院環(huán)境監(jiān)測 中心檢測,大氣、水、土壤等全部符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境條件, 農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生,能滿足人們對食品安全的需要。三是高產(chǎn)高效 優(yōu)勢。巴

6、州區(qū)臺狀耕地居多,晝夜溫差較大,雨水適中,白天有 利于光合作用的發(fā)生,生產(chǎn)較多的有機物質(zhì),晚上氣溫低,呼吸 作用較弱,有利于柑桔營養(yǎng)物質(zhì)積累,形成高產(chǎn)。2 建設(shè)思路2.1 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指針, 堅持以現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展理念引領(lǐng)示范片產(chǎn) 業(yè)發(fā)展,以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo),以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點, 以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐,以發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為抓手,培育 新型農(nóng)民,創(chuàng)新發(fā)展機制,狠抓蔬菜、水果、藥材三大產(chǎn)業(yè),突 出園區(qū)建設(shè),走生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路,打造特色農(nóng)業(yè)品牌,促進農(nóng) 業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2.2 基本原則2.3 發(fā)展目標(biāo)通過 3年的努力,到 2012年,發(fā)展蔬菜(含食用菌 、水果、 藥材 3萬畝,建

7、立 2個核心園區(qū),人平增收 1000元,建成川東北 “綠色品牌”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建成全省高技術(shù)應(yīng)用、生 態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的樣板,建成具有較強影響力的全省新 農(nóng)村的示范片。到 2012年, 在核心區(qū)合治寨村和七棵石村建成蔬菜 (食用菌溫室大棚 300畝,示范片發(fā)展商品蔬菜 2萬畝,其中食用菌 300畝;改造低產(chǎn)水果園 1100畝;發(fā)展藥材 1萬畝。2010年發(fā)展蔬菜 10050畝,其中建成大棚 200畝,發(fā)展藥材 5315畝,改造水果 670畝; 2011年發(fā)展蔬菜 4110畝,其中建成 大棚 100畝, 發(fā)展藥材 1785畝, 改造水果 230畝; 2012年發(fā)展蔬 菜 5840畝

8、,發(fā)展藥材 2900畝,改造水果 670畝。2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式2.5 產(chǎn)業(yè)定位蔬菜作為恩陽 -下廟省級新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 水果、藥材和觀光農(nóng)業(yè)作為配套產(chǎn)業(yè)。建立鋼架大棚溫室 150畝。 在柳林鎮(zhèn)罐子溝村等 7個發(fā)展田藕 1400畝,在下八廟鎮(zhèn)石鼓梁村等 9個村發(fā)展蜜本南瓜 7200畝,在馬鞍 村等 14個村發(fā)展辣椒 11100畝。下八廟石橋村發(fā)展農(nóng)家樂 10家,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)花卉觀光園 1000畝。2.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系3 保障措施3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作模式成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組, 由區(qū)委、 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長, 區(qū) 農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為副組長,區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、

9、區(qū) 統(tǒng)計局、區(qū)科技局、區(qū)信用聯(lián)社等部門的負(fù)責(zé)人和恩陽鎮(zhèn)、柳林 鎮(zhèn)、下八廟鎮(zhèn)黨委書記為成員,負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作。下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室于區(qū)農(nóng)業(yè)局,區(qū)農(nóng)業(yè)局分管局長任產(chǎn)業(yè)辦公 室主任。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟總體規(guī)劃,納入人大審議范疇, 做到由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員長期抓、坐陣抓,抓出成 效。3.2 強化政策扶持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對基地建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造適宜的政策環(huán)境, 吸引資金和人才的進 入。一是政府主動協(xié)調(diào)小額信貸,保證資金足額到位,對重大疫 病實行免費免疫。二是將基地建設(shè)納入地方科技發(fā)展計劃,優(yōu)先 支持基地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新等工程;在投、 融資方面給予重點支持和優(yōu)惠等。三是

10、對基地人才引進與培養(yǎng)、 技術(shù)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供優(yōu)惠的政策。3.3 強化聯(lián)合協(xié)作 培育投資主體按照“招商引資、業(yè)主負(fù)責(zé)、政府搭臺,企業(yè)唱戲”的原則, 政府對遠(yuǎn)期項目適當(dāng)補償,以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,以產(chǎn)權(quán)為扭帶, 采取股份合作等模式,促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、示范、推廣。同 時,項目基本建成后,由政府組織引導(dǎo),業(yè)主(龍頭企業(yè)牽頭, 組建園區(qū)企業(yè)集團,按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行,充分配置園區(qū)農(nóng) 業(yè)高新技術(shù)及各類資源,實現(xiàn)資源共享,降低園區(qū)運行成本,提 高園區(qū)效益。3.4 推進土地流轉(zhuǎn),整合土地資源建立健全土地流轉(zhuǎn)貯備制度、 備案登記制度、 流轉(zhuǎn)收益分配監(jiān) 管制度、土地撂荒懲戒制度、撂荒責(zé)任追究制度和閑置土地耕種 制度,大力推行“業(yè)主租賃”或“股份經(jīng)營” 、 “轉(zhuǎn)包” 、 “轉(zhuǎn)讓” 和“委托代耕” 、 “買斷經(jīng)營” 、土地互換等形式,切實解決戶營土地規(guī)模不大、效益不高和農(nóng)村土地撂荒問題,達到土地經(jīng)營規(guī)模 化,促進農(nóng)戶生產(chǎn)專業(yè)化,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機結(jié)合。 3.5 創(chuàng)新體制機制,加強監(jiān)督管理一是加強目標(biāo)管理。 項目建設(shè)主體與各實施單位和個人簽訂目 標(biāo)責(zé)任書,項目建設(shè)主體與各實施單位和個人簽訂目標(biāo)責(zé)任書, 確保各項工作按時完成。二是加強資金管理。實行統(tǒng)一建帳、統(tǒng) 一核算、統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一資金調(diào)度的“五統(tǒng)一”制度, 設(shè)立專賬,建立專戶,?？顚Ｓ?