排污收費講義1

1、排污收費講義一、 我國排污收費制度的主要作用：1、促進了企業(yè)加強經(jīng)營管理和綜合利用，降低物耗、能耗、減少污染排放。2、開辟了一條可靠的環(huán)境保護資金渠道，促進了污染治理。3、促進了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。4、是環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法的重要手段。二、排污收費標(biāo)準(zhǔn)體系改革（一）政策上的改革1、1994年在綿陽市第三次排污收費工作會議上，國家環(huán)保局提出了排污收費制度改革的總體思路：排污收費政策要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變（由超標(biāo)收費向排污收費轉(zhuǎn)變，由單一濃度收費向濃度與總量相結(jié)合收費轉(zhuǎn)變，由單因子收費向多因子收費轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)收費向動態(tài)收費轉(zhuǎn)變）；排污收費標(biāo)準(zhǔn)的改革要體現(xiàn)三個原則（按照補償對環(huán)境損害的原則，略高于污染治理成本的原則

2、，排放同質(zhì)等量污染物等價收費的原則）；排污費資金進行使用上的改革（排污費資金有償使用方面的改革，改變單純使用行政方法管理排污費資金的使用）。排污費監(jiān)督管理方面的改革（實行政務(wù)公開，增加透明度；加強審計、監(jiān)察監(jiān)督；強化排污費征收管理手段、加強排污收費稽查）排污費計算方法的改革（二）排污收費制度體系1、 排污費征收使用管理條例（國務(wù)院2002年1月30日第369號令）2、排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委2003年2月28日第31號令）3、排污費資金收繳使用管理辦法（財政部、國家環(huán)保總局2003年3月20日第17號）；4、關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知（國家環(huán)?？?/p>

3、局2003年4月15日環(huán)發(fā)【2003】64號）、5、關(guān)于減免及緩繳排污費等有關(guān)問題的通知（財政部、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩?003年6月3日財綜【2003】38號）6、財政部、國家環(huán)境保護總局關(guān)于印發(fā)關(guān)于環(huán)保部門實行收支兩條線管理后經(jīng)費安排的實施辦法的通知（財政部、國家環(huán)?？偩?003年4月 財建【2003】64號）7、違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國務(wù)院2000年2月1日第281號令）三、條例的主要內(nèi)容（一）主要內(nèi)容（六章26條）第一章總則，該明確了收費對象、收費條件、管理部門，排污費征收、使用的原則。第二章污染物排放種類、數(shù)量的核定。第三章排污費的征收。第

4、四章排污費的使用。第五章法律責(zé)任。第六章附則。該章規(guī)定條例自2003年7月1日起實施。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的征收排污費暫行辦法和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的污染源治理專項資金有償使用暫行辦法同時廢止。四、排污費的征收管理1、征收排污費的主客體（一）主體各級環(huán)境保護行政主管部門，具體實施委托給了各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。條例規(guī)定實行屬地收費，即市縣負責(zé)申報登記和征收排污費；國家和省負責(zé)指導(dǎo)和稽查。（二）客體向環(huán)境直接排放污染物的排污者。排污者包括：黨政機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等一切排污者。2、排污收費的征收程序排污申報排污申報審核排污申報核定確定排污者的排污費并予公告送

5、達排污費繳費通知單排污者到銀行繳納排污費對不按規(guī)定繳納者，責(zé)令限期繳納對拒不履行繳費義務(wù)的依法申請法院強制征收3、排污申報登記條例的第六條規(guī)定一切向環(huán)境排放污染物的排污者應(yīng)按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報，這是一項國家規(guī)定的環(huán)境管理制度，也是排污收費工作必須履行的工作程序。排污申報登記制度是一項法律制度。 條例明確了排污申報登記制度是排污收費排污核定的依據(jù)，并對排污申報登記制度做出更加具體的規(guī)定。國家環(huán)?？偩衷诃h(huán)發(fā)200364號文和環(huán)發(fā)2003 187號文關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知中對排污申報登記制度做出了更加詳細的規(guī)定。4、排污費的征收（一）排污費的確定根據(jù)排污量核定計

6、算出的各排污者的排污費應(yīng)征收額，應(yīng)經(jīng)過環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)審議小組的審議確定無誤后，由環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)排污費繳費通知單。排污費繳費通知單經(jīng)環(huán)境監(jiān)察負責(zé)人簽發(fā)后，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)及時將繳費通知單及時送達排污單位，作為排污者繳納排污費的依據(jù)。（二）排污費的送達送達排污費繳費通知單的方式可以采用直接送達或掛號郵寄送達等方式進行。送達必須有送達回執(zhí)，送達回執(zhí)既是排污單位收到通知單的憑證，同時送達簽收日期也是開始征收排污費的起始日期。在發(fā)出排污費繳費通知單的同時，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)同時建立排污收費統(tǒng)計臺帳紀(jì)錄，便于以后的排污收費征收的系統(tǒng)管理和查詢，同時定期將其轉(zhuǎn)為排污收費的環(huán)境監(jiān)察管理檔案。（三）排污費的繳納

7、各級財政部門應(yīng)確定負責(zé)收繳排污費基金的商業(yè)銀行，商業(yè)銀行負責(zé)收繳排污者交納的排污費；排污單位在指定銀行繳納排污費；銀行在收到排污費的當(dāng)日將排污費資金繳入國庫。財政部門負責(zé)排污費的管理；環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對排污單位交費情況的對帳管理國庫部門在收到商業(yè)銀行繳入的排污費后，應(yīng)將排污費的10轉(zhuǎn)入中央國庫，90轉(zhuǎn)入地方國庫。（四） 排污費的減免繳費關(guān)于減免及緩繳排污費有關(guān)問題的通知（環(huán)綜200338號），明確和規(guī)范了排污費的減免及緩繳方面的政策。1. 排污費的減繳、免繳的條件·排污費減免的一般條件 ；·排污費減繳、免繳的特殊條件 。2. 排污費減免的程度和限額3. 申請排污費減免的審批4.

8、 排污費的減免程序（五）排污費的緩繳1. 排污費的緩繳條件2. 排污費緩繳的時限每次排污者申請緩繳排污費的應(yīng)繳費最長時限不應(yīng)超過3個月。在每次批準(zhǔn)緩繳排污費之后1年內(nèi)不得再重復(fù)申請。3. 排污費緩繳的辦理程序4. 公告程序5、排污費的使用一）使用的范圍和對象用于重點污染源防治；用于區(qū)域性污染防治；用于污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；用于國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。（二）環(huán)境保護專項資金使用的程序五、 排污申報登記1、排污申報登記的法律地位1989年發(fā)布的環(huán)境保護法第二十七條 ；1992年國家環(huán)保局根據(jù)法律的授權(quán)制定發(fā)布的排放污染物申報登記管理規(guī)定；2003年頒布實施的條例第六條；都

9、規(guī)定了排污者必須按規(guī)定進行排污申報登記 。國家環(huán)?？偩衷诃h(huán)發(fā)200364號文和環(huán)發(fā)2003187號文關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知中對排污申報登記制度做出了更加詳細的規(guī)定。2、排污申報登記制度的組織1）收集轄區(qū)內(nèi)主要行業(yè)的生產(chǎn)工藝分析、介質(zhì)流量、監(jiān)測數(shù)據(jù)和排污測算等資料；2）對無法監(jiān)測的小型企業(yè)，做好排污強度的測算；3）確定應(yīng)繳排污費單位的污染源數(shù)據(jù)庫；4）根據(jù)不同地區(qū)（如以省、地市）編寫排污申報登記手冊；5）做好轄區(qū)內(nèi)的排污單位的培訓(xùn)和溝通，使他們認識排污申報登記的重要性及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，了解申報的基本要求，了解本單位污染源的排污測算。3、排污申報登記制度的實施1）排污申報排污者于每年12月

10、15日前領(lǐng)取相關(guān)的申報表格。以本年度實際排污情況和下一年度生產(chǎn)計劃所需產(chǎn)生的排污情況為依據(jù)，如實地填報下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況；于下一年度1月115日內(nèi)填寫完畢及時交回環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。2）排污申報登記審核負責(zé)征收排污費的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在受理排污者排污申報表格后，應(yīng)對排污者申報材料進行認真審核，并于下一年2月10日前完成轄區(qū)內(nèi)全部排污單位的排污審核工作。經(jīng)過審核對凡符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)于每年2月10日前向排污者發(fā)回一份經(jīng)審核同意的排污申報登記表。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)問題的，如問題屬于對填報理解不清、技術(shù)方面或不符合規(guī)定等客觀原因的，及時糾正或責(zé)令補報。通過審核對故意瞞報、謊報的排污者，要依法進行

11、處罰并限期補報。排污申報不合格的排污者不按期補報的應(yīng)視為拒報。3）排污核定與排污變更已申報的排污者，當(dāng)排污量需作變更的，如排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、污染處理設(shè)施、排污口規(guī)范化設(shè)施（包括排污口監(jiān)控裝置）要作重大改變、調(diào)整、停運檢修的，應(yīng)在實施變更前15日向所在地的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)說明變更原因，履行變更申報手續(xù)；當(dāng)情況發(fā)生突然重大變化或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在改變3日前或變化后3日內(nèi)填報相應(yīng)的排放污染物月變更申報表（試行），履行變更手續(xù)。 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)還要對排污者申報的全國排放污染物申報登記表. 按月（或按季）進行核定。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在每月或每季

12、終了后的10日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審核的全國排放污染物申報登記表、排污變更申報登記表，并結(jié)合當(dāng)月或當(dāng)季的實際排污情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達排污核定通知書。4）排污申報登記審核與排污核定的差別年排污申報登記審核與月排污申報核定本質(zhì)上有很大區(qū)別，年排污申報登記審核是一種預(yù)測，不存在事實上的依據(jù)，只是排污申報登記主客體雙方對明年排污量的一種共識，可以粗一些；月排污申報核定是一種實測，應(yīng)該有較明確的依據(jù)，必須細致一些。4、排污申報登記的內(nèi)容1）排污者的基本情況。包括排污者的詳細地址、法人代表、產(chǎn)值與利稅、正常生產(chǎn)天數(shù)、繳納排污費情況、新擴改建設(shè)項目、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料等指標(biāo)。2）生產(chǎn)

13、工藝示意圖。3）用水排水情況。包括新鮮用水量、循環(huán)用水量、污水排放量、污水中污染物排放濃度與排放量、污水排放去向及功能區(qū)、污水處理設(shè)施運行情況等項指標(biāo)。4）廢氣排污情況。包括生產(chǎn)工藝廢氣排污情況，如生產(chǎn)工藝排污環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝排污位置、生產(chǎn)工藝排放污染物的種類和數(shù)量、廢氣排放去向及功能區(qū)、污染治理設(shè)施的運行情況等；燃料燃燒排污情況，如鍋爐、爐窯、茶爐及爐灶燃料的類型、燃料的耗量、污染物排放情況、廢氣排放去向及功能區(qū)、污染治理設(shè)施的運行情況等。5）固體廢物的產(chǎn)生、處置與排放情況。包括各種固體廢物的名稱、產(chǎn)生量、處置量、綜合利用量、排放量等。6）環(huán)境噪聲排放情況。包括噪聲源的名稱、位置、所在功能區(qū)、

14、晝間、夜間的等效聲級等。5、排污申報登記的表式負責(zé)排污費征收管理工作的縣級及以上環(huán)境保護行政主管部門及其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)要求排污者按照其實際情況分類申報登記。·工業(yè)企業(yè)等一般排污單位應(yīng)填報排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）。·小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個體工商戶、畜禽養(yǎng)殖場、機關(guān)、事業(yè)單位等其它排污單位可填報排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行），地方環(huán)保部門可根據(jù)實際工作需要對該表進行簡化，以便于申報。 ·建設(shè)施工單位應(yīng)填報建設(shè)施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）。·污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)廢(污 水集中處理裝置、其他獨立的污水處理單位等應(yīng)填報

15、污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）。·固體廢物專業(yè)處置單位，包括垃圾處理場、危險廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等應(yīng)填報固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）。6、排污申報審核要點1）申報內(nèi)容是否齊全 ;2）生產(chǎn)過程中物料投入產(chǎn)出是否平衡、或合理 ;3）排污者實際生產(chǎn)能力、管理和治理水平與排污水平是否合理 ;4）產(chǎn)污量、排污量、污染物去除量是否平衡;5）對所用監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析 ;6）利用相關(guān)部門的數(shù)據(jù)進行分析 ;7）利用排污者的歷史數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析 ;8）分析排污者近幾年的環(huán)境守法紀(jì)錄7、現(xiàn)場勘察內(nèi)容環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在對排污申報登記

16、表審核期間，如對所報數(shù)據(jù)持有異議，應(yīng)到排污者的排污現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘察，通過現(xiàn)場勘察對排污數(shù)據(jù)進行進一步的確認。1. 對生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)產(chǎn)品進行核查 ;2. 對生產(chǎn)工藝、環(huán)境管理進行核查 ;3. 對原料消耗、資源的消耗（水量、煤量）情況進行核查 ;4. 對污染治理設(shè)施的運行狀況進行核查 ;5. 對排污口的排放情況進行核查 。8、排污核定的主要方法條例第九條規(guī)定“負責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進行核定；不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境行政主管部門規(guī)定的物料核算方法進行核定” 。第十條規(guī)定“排污者使用國家

17、規(guī)定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進行校驗”。排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第四條規(guī)定“除條例規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量的核定方法外，市（地）級以上環(huán)境行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開”。理論上，常見的污染物排放量的基本計算方法有三種，分別是實測法、物料衡算法和污染物排放系數(shù)法。（一）實 測 法日常更多是使用監(jiān)測計量和分析手段，測量廢氣、污水的流速、流量和污水及廢氣中污染物的濃度，使用環(huán)保部門認可的測量數(shù)

18、據(jù)，再通過公式計算，來計算各種污染物質(zhì)排放總量的統(tǒng)計計算方法。G = K Q C其中：G 污染物的排放量；Q 介質(zhì)流量；C 介質(zhì)中污染物濃度；K 公式中單位換算系數(shù)。濃度和流量的單位不一致時，單位換算系數(shù)K 取不同的值。在排污收費計算中污染物的排放量單位一般取，因此，污水中污染物的濃度單位一般取mg/L，系數(shù)K 取10-3 ；廢氣中污染物的濃度一般取mg/ m3，系數(shù)K 取10-6 。實測法中使用自動連續(xù)監(jiān)控數(shù)據(jù)，屬于一定意義上的實測數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)最小間隔可以達到每30秒傳輸一個數(shù)據(jù)，最后可以算出1天、1個月的平均數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確測量和動態(tài)監(jiān)測。雖然環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是目前獲得環(huán)境污染

19、排放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，但除了少數(shù)重點污染源有比較準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)外，多數(shù)污染源還不能得到有效的監(jiān)測，進行監(jiān)測的污染源又不能得到頻率較高的監(jiān)測數(shù)據(jù)。某一環(huán)境要素的總體，有很大的隨機性，即便有可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，得到監(jiān)測數(shù)據(jù)依然要進行統(tǒng)計推算。用實測法計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性，還要保證統(tǒng)計推算的科學(xué)合理。（二）物料衡算的基本原理是物質(zhì)守恒定律。它涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)中的原材料、燃料、水源、產(chǎn)品、回收品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、處理設(shè)施、排污方式等諸多因素。生產(chǎn)過程中的物料衡算示意圖如下： G2排放= G 投入 G 產(chǎn)出式中：G 投入 投入物料量總和；G 產(chǎn)出 產(chǎn)出物料量總和。物料衡算可分為總量法或定

20、額法（三）產(chǎn)污排污系數(shù)法產(chǎn)污排污系數(shù)法是指在正常技術(shù)經(jīng)濟和管理條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所產(chǎn)生（或排放）的污染物數(shù)量的統(tǒng)計平均值。產(chǎn)污系數(shù)也稱產(chǎn)污因子。產(chǎn)污系數(shù)法可以反映一個行業(yè)或一種工藝及產(chǎn)品的產(chǎn)污規(guī)律。 排污系數(shù)法只能反映一個企業(yè)或一個單位的排污規(guī)律。利用排放系數(shù)可以方便地根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量或生產(chǎn)規(guī)模計算出污染物的排放量。式中：污染物排放系數(shù)；產(chǎn)品產(chǎn)量。六、排污費的計算1、排污收費的項目與規(guī)定（一）對向大氣和海洋排放污染物征收排污費的相關(guān)規(guī)定 ，實行排污就收費、三因子收費、超標(biāo)處罰原則。根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第四十八條 違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理

21、，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定。 （二）對向水體排放污染物征收排污費的相關(guān)規(guī)定，實行排污就收 費、三因子收費、超標(biāo)處罰的原則； 根據(jù)中華人民共和國水污染防治法第七十四條 違反本法 規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府 環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二 倍以上五倍以下的罰款。 限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或 者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完

22、成治理任 務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。 城鎮(zhèn)水污染防治，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法的規(guī)定： 第四十四條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向 排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用，保證污水集 中處理設(shè)施的正常運行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納 污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。 第四十五條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物， 應(yīng)當(dāng)符合 國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達到國家或者地方規(guī)定的水 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費

23、。 （ 三）對排放危險廢物征收排污費的規(guī)定 ，只對以填埋方式處置 危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危 險廢物排污費 ； （四）對超標(biāo)準(zhǔn)噪聲征收排污費的規(guī)定。 條例規(guī)定了“排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染 損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。 ” （五） 排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第四條 除條例規(guī)定的污 染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護行政主 管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污 11 者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開， 并按本辦法規(guī)定征收排污費。 2、排污費計算的環(huán)境指標(biāo) （一）污染物排放量

24、 污水、廢氣、固體廢物和超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污量的確定，是計算各項排 污費的基本指標(biāo)。污水和廢氣中的排污量一般可以用實測法、物料 衡算法或測算系數(shù)確定污染物排放量 。 （二）污染當(dāng)量 污染當(dāng)量是體現(xiàn)有害當(dāng)量、毒性當(dāng)量和費用當(dāng)量的一種加權(quán)等價綜 合當(dāng)量概念。 是根據(jù)各種污染物或污染排放活動對環(huán)境的有害程度、 對生物體的毒性以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，規(guī)定的有關(guān)污染物或污染 排放活動的一種等質(zhì)等價的污染 （三）污染當(dāng)量值 污染當(dāng)量值體現(xiàn)了不同種類的污染物排放量在綜合考慮其污染危害 和治理費用方面的一種等標(biāo)關(guān)系。國家計委、財政部、國家環(huán)?？?局、國家經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合發(fā)布的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 明確規(guī)定了污水和

25、廢氣中各種污染物的當(dāng)量值，明確了排污量和污 染當(dāng)量之間的換算關(guān)系。 （四）污染當(dāng)量數(shù) 污染當(dāng)量數(shù)是污水（或廢氣）中各類污染物折合成污染當(dāng)量的數(shù)量， 可以是某一污染物排放量折算成當(dāng)量的數(shù)量，也可以是多因子排污 當(dāng)量的總數(shù)量。 對于某種污染物起排放量與當(dāng)量數(shù)的換算關(guān)系為： 污染當(dāng)量數(shù)污染物的排放量÷污染物的當(dāng)量值 （五）收費單價 收費單價就是國家規(guī)定單位當(dāng)量數(shù)的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，即單位污染當(dāng) 量的收費額。 排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 附件規(guī)定污水排污費的收費單價為 0.7 元/污染當(dāng)量，廢氣排污費的收費單價為 0.6 元/污染當(dāng)量。 1） 、污水排污費的收費計算 12 （一）收費政策 1. 實行

26、排污就收費，且實行三因子總量收費； 2. 對超標(biāo)準(zhǔn)排放的，處罰（特殊水污染物除外） ； 3. 城市集中污水處理設(shè)施實行不超標(biāo)不收費，超標(biāo)處罰 4.一類污染物按車間排放口排放量收費 ； 5.對同一排放口中的同類污染物或相關(guān)污染物的不同指標(biāo)不應(yīng)重復(fù) 收費 ；主要是指：COD（化學(xué)需氧量） 、BOD（生化需氧量）和 TOC（總有機碳）只征收一項，大腸菌群數(shù)和余氯只征收一項。 6.對冷卻排水和礦井排水只按增加的污染物征收 ； 7.對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場征收污水排污費 （二）排污者污水排污費的計算 1. 確定污水的污染當(dāng)量收費單價； 2.確定每一排污口的主要污染物的排污總量 ，確定前三位排污量因 子，計算總污染當(dāng)量數(shù)； 3.計算排污者的