生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度(水管單位)

1、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度（水管單位）第一章總則第一條建立有效的事件、事故調(diào)查處理機(jī)制，針對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（事件），盡快地開展調(diào)查、處理，做好相關(guān)的控制工作，防止事故（事件）擴(kuò)大，減少事故損失， 并且吸取經(jīng)驗教訓(xùn)防止類似事故（事件）再次發(fā)生。第二條 本制度適用于 XXX發(fā)生的生產(chǎn)安全事故 （事件）的報告、調(diào)查、處理。第二章管理職責(zé)第三條主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故快報、月報；負(fù)責(zé)組織單位內(nèi)部事故調(diào)查、處理。第四條安全科進(jìn)行單位內(nèi)部事故調(diào)查、處理；每月、年進(jìn)行事故統(tǒng)計。第三章事故分類第五條事故類別包括：（一）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)

2、中毒，下同） ，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3 人以上 10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第四章事故報告第六條人身死亡及以上事故發(fā)生特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰壩等嚴(yán)重危及公共安全、社會影響重大的涉

3、險事故時，應(yīng)按照關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知 （辦安監(jiān) 2009112 號）要求，進(jìn)行事故快報。（1）事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向安全科上報。（2）單位安全科向主要負(fù)責(zé)人報告，主要負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)在 1 小時之內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。（3）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。第七條事故快報應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間（年、月、日、時、分） 、地點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（二）發(fā)生事故單位的名稱、主管部門和參建單位資質(zhì)等級情況；（三）事故的簡要經(jīng)過及原因初步分析；（四）事故

4、已經(jīng)造成和可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等） ，初步估計事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）事故搶救進(jìn)展情況和采取的措施；（六）其他應(yīng)報告的有關(guān)情況。第八條事故月報（一）每月 28 日前，單位安全科按照水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表的內(nèi)容填寫水利生產(chǎn)安全事故基本情況，包括事故發(fā)生的時間和單位名稱、單位類型、事故死亡和重傷人數(shù)（包括急性工業(yè)中毒） 、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故簡要情況等，并以傳真和電子郵件的方式報送地方水行政主管部門。（二）事故月報實行零報告制度， 當(dāng)月無生產(chǎn)安全事故也要按時報告。第九條 事故補(bǔ)報事故報告后出現(xiàn)新情況的， 應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生

5、之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。五章 事故應(yīng)急搶救第十條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即到現(xiàn)場，啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。事故造成人員傷害需要搶救治療的，單位或者參與事故救援的人員應(yīng)當(dāng)及時將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第十一條應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)盡快完成善后處理、環(huán)境清理、監(jiān)測等工作，并總結(jié)應(yīng)急救援工作。第六章事故調(diào)查第十二條 受地方政府委托由單位組織事故調(diào)

6、查的事故， 主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查組，在事故發(fā)生 24 小時內(nèi)召開事故分析會，對事故進(jìn)行調(diào)查。第十三條 按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 一般及以上事故由國家政府相關(guān)部門組織事故調(diào)查組調(diào)查處理。單位視事故歸屬情況配合調(diào)查。第十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和個人不得拒絕。第十五條 單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。單位視事故大小可參與調(diào)查。第十六條事故調(diào)查的范圍和內(nèi)容（一）事故現(xiàn)場管理事故發(fā)生后，應(yīng)積極搶救受傷者，采取措施制止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；由單位負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)

7、場， 凡與事故有關(guān)的物體、 痕跡、狀態(tài) ,不準(zhǔn)破壞，必要時由保安人員在事故現(xiàn)場范圍設(shè)置警戒；為搶救受傷者需移動有關(guān)物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志、記錄或進(jìn)行拍照。（二）物證搜集現(xiàn)場物證包括：破損物件、碎片、殘留物、致害物及位置等；對搜到的物證均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者；所有物證應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。（三）事故材料的搜集（1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：發(fā)生事故的單位、時間、地點；受害者和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、原單位、職業(yè)技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；（2）受害者和肇事者技術(shù)狀況，接受安全教育情況；出事當(dāng)天，受害者和肇事者開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程

8、序、 操作時的動作（或位置）；受害者和肇事者過去的事故記錄。（四）事故發(fā)生的有關(guān)事實事故發(fā)生前設(shè)備、物資設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；有關(guān)設(shè)計的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度等方面的資料及執(zhí)行情況；個人防護(hù)設(shè)施和工作環(huán)境；事故前當(dāng)事人的健康狀況；其它可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。（五）證人材料搜集要盡快找到有關(guān)人員搜集材料，對證人的口述材料，要認(rèn)真考證其真實程度。（六）現(xiàn)場拍照顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；可能被清除或被踐踏的痕跡；事故現(xiàn)場全貌。（七）事故報告中的事故圖應(yīng)包括了解事故所必要的信息， 如事故現(xiàn)場示意圖、 受害者位置圖等。（八）事故調(diào)查應(yīng)完成以下主要工作：（1）檢查控制事故的應(yīng)急

9、措施是否得當(dāng)和落實；（2）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況；（3）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；（4）提出事故及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（5）提出對事故責(zé)任者的處理意見；（6）寫出事故調(diào)查報告。第七章事故統(tǒng)計分析第十七條 事故分析的目的是掌握事故情況，查明事故原因，分清事故責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。查閱事故調(diào)查資料，弄清事故發(fā)生的真實經(jīng)過。第十八條按受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為七項內(nèi)容進(jìn)行事故分析，確定事故的直接原因、間接原因、根本原因、事故的責(zé)任者，并根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。第八章事故處理第十九

10、條 各類事故的處理，均應(yīng)按 “四不放過 ”的原則進(jìn)行，即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者未受到追究不放過，周圍群眾和事故責(zé)任者未受到教育不放過，未制定防止同類事故重復(fù)發(fā)生的措施不放過。第二十條 人身死亡事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條事故調(diào)查完畢后，由權(quán)限部門編寫事故調(diào)查報告。第二十二條 事故調(diào)查完畢后， 由單位組織相關(guān)部門及責(zé)任人參加事故總結(jié)會議，使其充分了解事故原因和各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，說明下階段安全文明施工工作重點，防止類似事故再次發(fā)生。第二十三條針對原因制定事故預(yù)防、應(yīng)急措施，單位落實防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條事故處罰單位根據(jù)事故處罰決定，在工程進(jìn)度款結(jié)算報表扣除處罰費用。第九章事故檔案、臺賬及統(tǒng)計分析第二十五條 單位對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行階段統(tǒng)計與分析， 制定控制和降低事故的措施與辦法。第二十六條單位應(yīng)建立完善的事故檔案和事故管理臺賬。事故檔案應(yīng)包括：現(xiàn)場圖、調(diào)查記錄、分析會記錄、報告書、處理決定、防范措施制定與落實。第二十七條對發(fā)生的事故建立事故管理臺賬，包括事故統(tǒng)計分析。第二十八條單位建立事故統(tǒng)計報表制度， 定期將事故統(tǒng)