堅持環(huán)境管理“四化”建設(shè)要求,全面推進轄區(qū)環(huán)境保護工作

1、堅持“四化”建設(shè)要求全面推進轄區(qū)環(huán)境保護工作近年來,市局黨委提出環(huán)境管理要堅持“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；钡慕ㄔO(shè)要求,對做好新時期環(huán)境保護工作具有重要的現(xiàn)實意義。我們要正確理解、認真落實“四化”建設(shè)要求,作為當(dāng)前和今后一個時期的工作目標和基本任務(wù),使環(huán)境保護工作促進科學(xué)發(fā)展,改善民生環(huán)境,促進社會和諧,全面開創(chuàng)各項工作新局面。一、以科學(xué)化為核心,促進環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展科學(xué)化是依據(jù)事物的特點,準確把握其內(nèi)在聯(lián)系的思維邏輯和方式方法。環(huán)境管理科學(xué)化,是“四化”建設(shè)的主體,內(nèi)涵豐富,立意深遠。回答了在全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的新形勢下,環(huán)境管理是什么、干什么的基本問題,揭示了環(huán)境管理與發(fā)

2、展、服務(wù)、民生之間的辯證關(guān)系,體現(xiàn)了環(huán)境管理的大局觀、發(fā)展觀、服務(wù)觀,詮釋了管理這一根本職能、基礎(chǔ)工作在環(huán)境管理中的內(nèi)涵和作用,是指導(dǎo)環(huán)境管理工作的方法論。準確把握轄區(qū)環(huán)境脈絡(luò),進行科學(xué)定位。蓮湖轄區(qū)環(huán)境的主要特點有四個方面:一是老。蓮湖為老工業(yè)區(qū),有“電工城”和儀表、冶金、化工、制藥等大型企業(yè),很多是五、六十年代,三線建設(shè)留下的老的國有企業(yè);二是多。重點工程建設(shè)項目多。今年結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展要求確定了100個區(qū)級重點項目,總投資441.76億元;三是密。占地面積43平方公里,居住人口密度大,常住及流動人口近150萬;四是寬。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面寬,尤其規(guī)模以上餐飲企業(yè)210多家。這些各類企業(yè)在為我區(qū)

3、經(jīng)濟發(fā)展、保障就業(yè)做貢獻的同時,也給我區(qū)造成了環(huán)境污染?？茖W(xué)決策,合理施管。決策是科學(xué)管理與成功的前提條件。蓮湖區(qū)環(huán)境管理工作面臨著嚴峻形勢,污染減排工作不容樂觀,水、氣環(huán)境壓力巨大,環(huán)境保護基礎(chǔ)能力建設(shè),還存在不相適應(yīng)形勢發(fā)展等問題。這些不利因素直接影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,阻礙了社會和諧與人類生存質(zhì)量。只有建立科學(xué)的決策機制,以科學(xué)的方式方法,進行科學(xué)的分析與掌握,才能實現(xiàn)管理手段的科學(xué)化。二、以規(guī)范化為標尺,不斷提升環(huán)境管理水平規(guī)范化就是按照統(tǒng)一的依據(jù),制定相應(yīng)的標準和要求,共同遵守,按規(guī)矩辦事。規(guī)范化切忌主觀隨意性、長官意志等不良現(xiàn)象。(一日常管理規(guī)范化。主要強調(diào)對人的日常管理,強調(diào)人員的職

4、責(zé)意識。只有不斷加強人員的管理,增強人員的職責(zé)意識,才能時時、事事心系群眾,心系企業(yè),心系單位,創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,才能大力弘揚嚴謹務(wù)實的工作精神和作風(fēng),并將此融入到思想和行動中去,才能達到人員管理規(guī)范化。(二審批、收費規(guī)范化。日常工作中,我們個別同志有時往往匍匐在個人主義的泥潭里,在企業(yè)排污許可證辦理、夜間施工審批、排污監(jiān)測費審核征收中,存在著個人意志現(xiàn)象。對此,分局制定了建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定,實行集體把關(guān)、陽光審批;排污費征收按照申報、審核、核定、征收四個階段規(guī)定進行規(guī)范操作,并對每個排污單位建立排污費收繳臺帳;行政事業(yè)性收費嚴格按照相關(guān)標準執(zhí)行等,有效地規(guī)范了工作程序,使審批、收費工

5、作規(guī)范化。(三環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化。要樹立人性化執(zhí)法理念,摒棄“管”字當(dāng)頭的強勢執(zhí)法思想,在剛性執(zhí)法中堅持柔性說理,著力預(yù)防和化解執(zhí)法人與當(dāng)事人之間的矛盾。針對環(huán)境監(jiān)察工作的特點,分局實行了透明的行政執(zhí)法規(guī)范化要求,嚴格使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書,遵守亮證和兩人以上執(zhí)法制度,認真執(zhí)行票款分離制度,公開收費、處罰標準;實行嚴格的行政執(zhí)法案件“三級”審查制度。對立案查處的環(huán)境違法行為,堅持環(huán)境監(jiān)察大隊、綜合科、局領(lǐng)導(dǎo)三級審查制度,嚴把辦案質(zhì)量關(guān);嚴格執(zhí)行內(nèi)部督查制度,不定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三、以制度化為保障,推動各項工作全面開展制度化是指通過建章立制,達到統(tǒng)一的目的。制度是規(guī)

6、矩、是方圓、是準則依據(jù)。只有在制度下辦事,才能獲得管理秩序和管理效益的最佳效果。首先,結(jié)合實際,建章立制。近年來,分局建立健全了一系列的規(guī)章制度。在內(nèi)部管理上,建立了學(xué)習(xí)制度、周一辦公例會制度、上下班指紋考勤制度、辦公電腦管理制度、財務(wù)制度、干部管理考核獎懲辦法等規(guī)章制度;在環(huán)境管理上,建立了創(chuàng)綠活動聯(lián)席會議制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度。在制度的落實上,建立了督辦機制,確保各項制度落到實處。其次,按制度辦事,認真抓好落實。制度是管人的,制度是人定的,也必須靠人去落實。一系列的制度,再健全完善,如果不去認真抓好落實,就是一張廢紙。我們有些同志,時而久之就淡忘了制度管理;也有

7、些同志視制度像松緊帶,可松可緊。因此,我們應(yīng)嚴格遵守各項規(guī)定,把制度作為工作和生活的準則。尤其在環(huán)境項目審批、監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)境管理中,使制度得到有效落實。這樣才能獲得最佳管理效益,使制度彰顯其自身應(yīng)有的價值和作用。四、以經(jīng)?；癁橹攸c,持之以恒抓好轄區(qū)環(huán)保工作經(jīng)?；芾硎且愿鞣N管理手段,達到管理效果,常抓不懈,堅持始終。環(huán)境管理經(jīng)?；饕w現(xiàn)在有一個合格的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一支過硬的隊伍,有一套切實可行的管理制度,有一股持之以恒的工作精神和狀態(tài)。環(huán)境管理經(jīng)?；饕ズ盟膫€方面:一是轄區(qū)重點企業(yè)廢水監(jiān)管經(jīng)?；Ｃ吭轮辽龠M行一次污處設(shè)施運行情況檢查;每季度不少于一次工業(yè)廢水排放污染物監(jiān)測,確保工業(yè)廢水排放實

8、現(xiàn)穩(wěn)定達標排放,提高工業(yè)用水重復(fù)使用率。二是子站周邊環(huán)境綜合整治工作經(jīng)?；?。加強各類建設(shè)工地揚塵污染和拉土車拋灑日常管理;灑水車每天4次定時對道路進行噴灑水作業(yè);道路清掃保潔作業(yè)堅持先灑水后清掃的工作流程。三是對燃煤煙塵及二氧化硫治理經(jīng)?；ａ槍爡^(qū)工業(yè)源多的現(xiàn)狀,環(huán)保部門要堅持對企事業(yè)單位的燃煤煙塵及二氧化硫進行經(jīng)常性的檢查,并得到有效控制。四是餐飲業(yè)油煙、廢水治理整治經(jīng)?；Ｖ刈ズ镁用駱窍虏惋嫎I(yè)油煙、廢水、噪聲的日常整治工作。在抓經(jīng)?；弦姵尚А３晒φ叩呢S碑,是建立在經(jīng)?；?。我們環(huán)境監(jiān)管工作有時開展一些突擊性的檢查,取得了一定的成效,但在長期有效監(jiān)管方面自然會存在短期效應(yīng)。因此,我們要在經(jīng)常性上下功夫。一要堅持經(jīng)常性的環(huán)境宣傳教育。加強對干部職工和環(huán)保專干的教育培訓(xùn),提高環(huán)保工作能力;堅持開展環(huán)保進社區(qū)活動,增強廣大群眾的環(huán)保意識,以小環(huán)境的改善帶動大環(huán)境的治理;建立健全創(chuàng)綠獎勵機制,提高工作積極性,使轄區(qū)各級綠色單位的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升,不斷提高環(huán)保社會參與率和覆蓋率。二要堅持經(jīng)常性的環(huán)境信訪查處。堅持12369環(huán)保投訴熱線24小時值班制度,接到群眾對環(huán)境污染的投訴,執(zhí)法監(jiān)察人員立即出現(xiàn)場,對