安全風險管理基礎知識

1、安全風險管理基礎知識1、安全的定義為“無危則安、無缺則全”，安全意味著不危險。安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可接受的風險的傷害和損失。在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。2、現(xiàn)代安全管理體系的精髓以人為本、 風險預控 、 閉環(huán)管理 、持續(xù)改進。3、現(xiàn)代安全管理的特征強調(diào)安全生產(chǎn)以人為本4、危險的定義既事物所處的一種不安全狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，將可能導致某種事故或一系列的損害或損失事件?？赡茉斐扇藛T傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。5、風險的定義風險是衡量危險性的

2、指標，風險是某一有害事故發(fā)生的可能性與事故后果的組合。當危險暴露在人類的生產(chǎn)活動中時就成為風險。風險（R）具有概率和后果的二重性，風險可用損失程度（c）和發(fā)生概率的函數(shù)（p）來表示：Rf（p，c）6、事件的定義 造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂過失。7、事故的定義 造成死亡、疾病、傷害、環(huán)境污染、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。8、隱患的定義 是指任何能直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合的對工作標準、實務、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離。隱患與風險是一對既有區(qū)別也有聯(lián)系的概念。隱患暴露在人類的生產(chǎn)作業(yè)活動中風險控制失敗事故9、風險的分類按風險的來源可分為：自

3、然風險、技術風險、社會風險、文化風險（如腐朽思想、不良生活習慣：酗酒、吸煙等對人們身心健康的影響）。10、風險與危險的關系危險是風險的前提。沒有危險就沒有風險。風險與危險是兩個不同的概念。有時雖然有危險存在，但不一定要冒此風險。例如：人類要應用核能，就有受輻射的危險，這種危險是客觀固有的。但在實踐中，人類采取各種措施使其應用中受輻射的風險小些，甚至人絕對地與之相隔離，盡管它仍有受輻射的危險，但由于無發(fā)生的渠道，所以我們并沒有受輻射的風險。這里說明了人們應該關心的是“風險”，而非“危險”，因為直接與人發(fā)生聯(lián)系的是“風險”，而“危險”是事物客觀的屬性，是風險的一種前提表征。我們可以做到客觀危險性很

4、大，但實際承受的風險較小。11、危險與安全的關系危險與安全是相對的。在生產(chǎn)過程中，它們是人們從是否可能遭受傷害、職業(yè)病、健康損壞、環(huán)境破壞和其他損失的角度，對生產(chǎn)環(huán)境以及設備（設施）、場所、人員、物料的認識。例如，按照高處作業(yè)分級（BGT3608-93）的規(guī)定，凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)稱為高處作業(yè)。生產(chǎn)人員在進行高處作業(yè)時，要求相應的安全防護設施或安全防護設備（用品），以防止發(fā)生高處墜落事故。12、不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導致事故發(fā)生。13、人員失誤指人的行為的結(jié)果偏離了預定的標準。14、不安全狀態(tài)指機械設備、物質(zhì)等明顯

5、不符合安全要求的狀態(tài)。（稱物的不安全狀態(tài)為“隱患”）15、故障（或失效）指設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。16、危險源的定義長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或存儲危險物質(zhì)，且危險物的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。17、危險源的構成危險源構成的三要素：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。潛在危險性：是指一旦觸發(fā)事故可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。存在條件：是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。觸發(fā)因素：是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因。18、危險源辯識的方法（1）對照法-與有關的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辯識危險源?；诮?jīng)驗的方

6、法。（2）系統(tǒng)安全分析法-是從安全的角度進行的系統(tǒng)分析，通過揭示系統(tǒng)中可能導致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及相互關聯(lián)來辯識系統(tǒng)中的危險源。19、危險源劃分為兩大類第一類危險源：把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱為第一類危險源（能量源、能量載體）。第二類危險源：導致約束、限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素稱為第二類危險源，包括人、物、環(huán)境三個方面的問題。20、危險源與事故發(fā)生的關聯(lián)性事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，共同決定危險源的危險性。第一類危險源：是事故發(fā)生的前提；是導致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源：是第一類危險源導致事故發(fā)生的

7、必要條件；出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小；控制應在第一類危險源控制的基礎上進行；是圍繞第一類危險源隨機發(fā)生的現(xiàn)象，控制更困難。21、風險管理的起源風險評估起源于二十世紀三十年代的美國保險行業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了各種風險評估的理論、方法和應用技術。22、風險管理的定義研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術的一門新興管理學科。風險管理是指企業(yè)通過識別風險、衡量風險、分析風險，從而有效控制風險，用最經(jīng)濟的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學管理方法。23、風險管理的意義一是要查清設備和環(huán)境的固有危險點，查找作業(yè)中設備和環(huán)境的動態(tài)不安全因素，為設備技術改造、作業(yè)安全控制和人身防護做好準

8、備工作；二是要進一步摸清人員素質(zhì)，特別是基層管理者和生產(chǎn)員工的安全素質(zhì)，為有針對性地開展風險管理培訓工作明確內(nèi)容和方向三是要通過研究員工現(xiàn)場作業(yè)行為特點和存在的問題，為開展安全監(jiān)督檢查打好基礎；四是要發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的“缺位”、不足及其深層次原因，為安全管理持續(xù)改進提供方向和部位。 24、風險管理作用通過對風險的識別和評估，運用各種風險管理技術進行最大限度的控制，從而達到安全的目的。25、風險管理的目的研究事故致因與后果-確定評估危險、危害因素-控制事故的發(fā)生，做平安事。26、國網(wǎng)公司安全生產(chǎn)三大體系安全風險管理體系、安全應急管理體系、事故調(diào)查體系。27、公司風險管理的工作思路實施“以人為本

9、，實事求是，全員培訓，注重實效，穩(wěn)步推進”的工作思路，逐步建立安全風險管理體系，形成層次分明、上下銜接、專業(yè)配合、逐級負責、各負其責的安全風險防控機制。28、公司風險管理的工作目標（1）樹立風險管理基本概念，員工風險意識得到提高；（2）員工的風險辯識，防范能力提高，作業(yè)行為規(guī)范；（3）初步了解掌握本單位、車間、班組安全狀況和存在的短板，為安全管理持續(xù)改進提供方向，以點帶面，為全面開展安全生產(chǎn)風險管理工作打下堅實基礎。29、公司風險管理工作進度（1）2009年1月至6月，教育培訓（2）2009年7月至12月，作業(yè)風險辨識控制階段（3）2010年1月至12月，開展企業(yè)安全風險評估階段 （4）201

10、0年7月至12月，監(jiān)督檢查、總結(jié)提高、持續(xù)改進。30、公司開展風險管理的方法兩全：全員參與、全員培訓；三自：自下而上辯識、自上而下評價、自主應用和控制。31、風險管理實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變（1）是要轉(zhuǎn)變工作目標，重點關注和控制人身事故和人為責任事故（2）是轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，以現(xiàn)場作業(yè)風險辯識與防范為重點。（3）是轉(zhuǎn)變工作重點，關注安全生產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場人的行為和管理過程。（4）是轉(zhuǎn)變工作方式，由周期性查評轉(zhuǎn)變?yōu)殡S生產(chǎn)和管理過程實施動態(tài)管理，并對設備、環(huán)境的改變進行跟蹤。強調(diào)安全系統(tǒng)工程強調(diào)“預防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則32、風險管理的范疇（風險管理三要素）風險辯識（分析）-識別事故類型、影響因素、事故

11、發(fā)生機制風險評價-選擇合適的評價方法、評價分級風險控制-制訂預防措施和應急預案、改進自控系統(tǒng)33、風險構成的三要素是風險構成的三要素是：風險原因、風險事件、風險損失。34、風險評價的定義是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運用安全系統(tǒng)工程原理和方法對系統(tǒng)中存在的風險因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。35、故障樹分析法是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始層層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能再分解為止。將導致故障發(fā)生的各種因素間的邏輯關系畫成邏輯樹圖，并對其進行簡化計算的分析評價方法。36、風險評價的作用和意義

12、風險評價也稱安全評價，是以系統(tǒng)安全為目的，運用系統(tǒng)工程原理和方法對系統(tǒng)中存在的風險因素進行辯識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。 作用：全過程和全方位安全控制；提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平；合理控制安全成本。37、風險分析定義風險分析就是研究風險發(fā)生的可能性及其他所產(chǎn)生的后果和損失。38、風險評估的定義評估風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。39、風險構成要素中的風險原因是風險原因：在人們有目的的活動中，由于存在或然性、不確定性，或因多種方案存在的差異性而導致活動結(jié)果的不確定性。因此不確定性和各種方案的差異性是風險形成的原

13、因。40、風險管理的程序（4個階段）（1）風險的識別；（2）風險的衡量；（3）風險管理對策的選擇；（4）執(zhí)行與評價。風險的識別是對尚未發(fā)生的潛在的各種風險進行系統(tǒng)的歸類和實施全面的識別。風險的衡量是對特定風險發(fā)生的可能性及損失的范圍與程度進行估計和衡量。風險管理對策的選擇分兩大類：風險控制對策和風險財務處理對策。前者是在損失發(fā)生前力圖控制與消除損失的措施，后者是損失發(fā)生后的財務處理和經(jīng)濟補償措施。執(zhí)行與評價實施風險管理決策和評價其后果，實質(zhì)在于協(xié)調(diào)地配合采取風險管理的各種措施，不斷地通過信息反饋檢查風險管理決策及其實施情況，并視情形不斷地進行調(diào)整和修正，使之更接近風險管理目標。41、風險控制的

14、定義在現(xiàn)有技術和管理水平上以最小的消耗達到最優(yōu)的安全水平。其具體控制目標包括降低事故發(fā)生頻率、減少事故的嚴重程度和事故造成的經(jīng)濟損失程度。42、風險控制技術有哪些？各自表述宏觀控制技術和微觀控制技術。宏觀控制技術以整個研究系統(tǒng)為控制對象，運用系統(tǒng)工程原理對風險進行有效控制。采用的技術手段主要有：法制手段（法令、規(guī)程、制度）、經(jīng)濟手段（獎勵、處罰）、教育手段（長期的、短期的）。微觀控制技術以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程原理為指導，對風險進行控制。所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施。宏觀控制與微觀控制互相依存，互為補充，互相制約，缺一不可。43、風險控制的基本原則（1）閉環(huán)控制原則；（

15、2）動態(tài)控制原則；（3分級控制原則；（4）多層次控制原則。44、多層次控制原則的內(nèi)容多層次控制可以增加系統(tǒng)的可靠程度。通常包括6個層次：根本的預防性控制、補充性控制、防止事故擴大的預防性控制、維護性能的控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制。45、事故形式分類中“物體打擊”是物體打擊：是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。46、事故形式分類中“機械傷害”是機械傷害：是指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工間直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的傷害。47、事故形式分類

16、中“高處墜落”是是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。48、事故形式分類中“人身觸電”是指人體碰觸帶電體或高電壓帶電體擊穿空氣間隙或絕緣物體對人體放電。49、風險控制的策略性方法（1）減輕風險；（2）預防風險；（3）轉(zhuǎn)移風險；（4）回避；（5）自留；（6）后備措施。50、風險控制的技術性方法（1）排除；（2）替換；（3）降低；（4）隔離；（5）程序控制；（6）保護；（7）紀律。51、風險控制技術方法中“排除”的內(nèi)容排除風險就是消除作業(yè)中的隱患。如一個漏電的插座，在生產(chǎn)過程中我們要經(jīng)常觸摸，評估風險程度在高風險，是我們無法容忍的。如果用一個絕緣良好的插座換掉這個漏電的插座，

17、就消除了風險。52、風險控制技術方法中“替換”的內(nèi)容當隱患無法消除時，可采用替換的方法降低風險程度。替換是指用無風險代替低風險、用低風險代替高風險的風險控制方法。如以無毒材料代替有毒材料、以低毒材料代替高毒材料降低有毒材料對人體傷害的方法，就是一個簡單的替換方法。53、風險控制技術方法中“降低”的內(nèi)容是指采取工程設計等措施降低風險程度。如在木材加工廠工作的職工每天都要在噪聲值接近90dB的環(huán)境中工作，通過評估，是高風險，是我們無法容忍的。通過在木材加工機械上加裝噪聲消除設備，使噪聲值降低到60-70dB，再通過評估，風險程度降低到中風險。54、風險控制技術方法中“隔離”的內(nèi)容是指將人的生產(chǎn)作業(yè)

18、活動與隱患隔開的風險控制方法。如在野外施工時要穿越一條喘急的河流，我們?nèi)绻枚奢喌竭_對岸的方法就是一個隔離的方法。55、風險控制技術方法中“程序控制”的內(nèi)容指針對風險制定工作程序，使生產(chǎn)活動嚴格在工作（作業(yè)）程序的控制下。如制定野外施工時車輛行駛控制程序，要求所有乘車人員必須系安全帶，車輛行駛時速不得超過60km/h，降低了車輛行駛的風險程度。56、風險控制技術方法中“保護”的內(nèi)容是指對人員進行有效保護，如給職工配備勞保用品等。57、風險控制技術方法中“紀律”的內(nèi)容指加強勞動紀律，對違反勞動紀律的人員進行必要的處罰。58、人為失誤的表現(xiàn)形式：指揮錯誤；操作失誤；不正確的判斷或缺乏判斷；粗心大意

19、；厭煩；嬉笑；打鬧；酗酒、吸毒；疲勞、緊張；疾病或生理缺陷及錯誤使用防護用品和防護裝置等。59、減少或避免人為失誤的辦法：（1）人的安全化。合理選用工人；加強上崗前的教育；特殊工作環(huán)境要做專門培訓；加強技能訓練以及提高文化素質(zhì)；加強法制教育和職業(yè)道德教育。（2）管理安全化。改善設備的安全性；改進工藝安全性；完善標準及規(guī)程；定期進行環(huán)境測定及評價；定期進行安全檢查；培訓班組長和安全骨干。（3）操作安全化。研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運用正確的信息流控制操作設計；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點，提高操作的準確性和

20、可靠性。60、怎樣開展風險評估工作評估風險，就是判定風險發(fā)生的可能性和可能的后果。風險發(fā)生的可能性和可能的后果決定了風險的程度，風險程度分為高風險、中風險和低風險。對于低風險，我們通過作業(yè)（生產(chǎn)）程序進行管理；中風險需要堅決的管理；而高風險是我們在生產(chǎn)作業(yè)中無法容忍的，必須在生產(chǎn)作業(yè)前采取措施降低它的風險程度。對風險進行評估可采取定量分析和定性分析兩種方法。61、 公司安全風險管理工作實施方案的工作內(nèi)容一是教育培訓，二是作業(yè)風險辨識、評價和控制，三是供電企業(yè)安全風險評估，四是監(jiān)督檢查與持續(xù)改進。62、 評估規(guī)范手冊的內(nèi)容 評估企業(yè)安全管理和安全控制狀態(tài)，評判企業(yè)安全風險程度。有評估項目、評估方

21、法、評分標準、標準分、適用范圍、評估周期組成。63、風險管理基本環(huán)節(jié)風險管理工作根據(jù)基本內(nèi)容和特點，可劃分為教育培訓、風險識別、風險控制、風險評估、持續(xù)改進等基本環(huán)節(jié)。64、 辨識手冊的內(nèi)容針對電力生產(chǎn)過程中常見的觸電、高處墜落、誤操作、物體打擊、機械傷害等事故類型，列舉分析分析了可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，提出相應控制措施，用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風險。65、 公司安全風險管理工作實施方案的工作要求（一）提高認識，加強領導。建立安全風險管理體系，是適應電網(wǎng)發(fā)展和形勢任務的必然要求，是實現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的有效手段。各單位要提高思想認識，建立車間

22、、班組各層面的風險管理工作推進組織機構，堅定開展安全風險管理工作的決心和方向，加強組織領導，加強宣傳動員，營造工作氛圍，持續(xù)推進安全風險管理工作。（二）明確分工，落實責任。推進安全風險管理要充分發(fā)揮安全保證體系和監(jiān)督體系的共同作用，明確分工，共同協(xié)作，各司其職，落實責任。人資和安監(jiān)負責組織開展安全風險管理的教育培訓工作，各專業(yè)處室負責在具體的工作中進行貫徹落實和指導、督查。公司重點任務是組織企業(yè)安全風險評估；車間、班組、員工重點任務是實施風險辨識與防范；安全保證體系重在落實安全風險控制措施，安全監(jiān)督體系重在加強過程監(jiān)督。要強化安全風險管理責任，對暫時不能消除的重大風險，必須制定有效的預防控制措施和應急預案，防止風險失控釀成事故。（三）周密計劃，統(tǒng)籌安排。安全風險管理是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務，必須持之以恒、常抓不懈。要立足于本單位現(xiàn)有的人力、物力和管理資源，結(jié)合公司實施方案，制定本單位的工作計劃，可根據(jù)專業(yè)的性質(zhì)、特點和安全基礎情況，同一專業(yè)的幾個班組在不同的作業(yè)項目中分別開展，或同一專業(yè)的個別班組先在某一個（幾個）作業(yè)項目中開展，然后再逐步推廣到所有作業(yè)項目和班組。要充分調(diào)動和發(fā)揮班組技術骨干、員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)工作安排，落實工作