人防詳細審批流程

1、北京市民防局固定資產(chǎn)投資項目（人民防空工程）辦理流程一、總體流程（一）流程圖人民防空工程建設(shè)規(guī)劃咨詢服務(wù)建設(shè)項目人民防空工程建設(shè)標準審查人民防空工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查人民防空工程施工圖備案初步設(shè)計審查易地建設(shè)審查施工圖設(shè)計專項技術(shù)審查依法需辦理的其他事項行政許可事項說明:市民防局行政許可服務(wù)事項（告知）（二）環(huán)節(jié)設(shè)置1、人民防空工程建設(shè)規(guī)劃咨詢服務(wù)（1）前置條件建設(shè)單位申辦人民防空工程建設(shè)規(guī)劃咨詢服務(wù)應(yīng)滿足下列條件之一：已取得規(guī)劃部門對設(shè)計方案招投標活動的監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見；已取得規(guī)劃部門出具的修建性詳細規(guī)劃審查意見。（2）環(huán)節(jié)內(nèi)容工程科按建設(shè)項目內(nèi)容出具咨詢意見，初步確定人民防空工程建

2、設(shè)規(guī)劃。（3）環(huán)節(jié)時限此咨詢時間不計入行政許可時限。（4）收費標準咨詢服務(wù)不收費。2、建設(shè)項目人民防空工程建設(shè)標準審查（1）前置條件已取得規(guī)劃部門對設(shè)計方案招投標活動的監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見,或者已取得規(guī)劃部門出具的修建性詳細規(guī)劃審查意見;已取得人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件咨詢意見書。（2）環(huán)節(jié)內(nèi)容建設(shè)項目人民防空工程建設(shè)標準審查屬于行政許可事項，包括下列內(nèi)容：人民防空工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查；人民防空工程初步設(shè)計審查或易地建設(shè)審查。（3）環(huán)節(jié)時限建設(shè)項目人民防空工程建設(shè)標準審查總時限13（8）個工作日，其中人民防空工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查5個工作日，人民防空工程初步設(shè)計審查8個工作日或易地建設(shè)審

3、查3個工作日。（4）收費標準審查工作不收費。人民防空工程易地建設(shè)費，每平方米1640元。3、施工圖設(shè)計專項技術(shù)審查（1）前置條件對規(guī)劃建設(shè)人民防空工程的建設(shè)項目:已取得人防工程初步設(shè)計審核批準通知單；已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（2）環(huán)節(jié)內(nèi)容人防工程技術(shù)服務(wù)中心依據(jù)國家和本市的專業(yè)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準，對人民防空工程施工圖設(shè)計進行專項技術(shù)審查。（3）環(huán)節(jié)時限20個工作日。（4）收費標準施工圖設(shè)計專項技術(shù)審查不收費。4、人民防空工程施工圖備案（1）前置條件對規(guī)劃建設(shè)人民防空工程的建設(shè)項目:已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；已取得人防工程施工圖技術(shù)審查報告單。（2）環(huán)節(jié)內(nèi)容工程建設(shè)

4、處依據(jù)人民防空工程施工圖設(shè)計專項技術(shù)審查意見進行施工圖備案。（3）環(huán)節(jié)時限人民防空工程施工圖備案總時限1個工作日。（4）收費標準人民防空工程施工圖備案不收費。二、環(huán)節(jié)明細（一）人民防空工程建設(shè)規(guī)劃咨詢服務(wù)1、本階段需提供如下材料：（1）規(guī)劃部門對建設(shè)項目設(shè)計方案的相關(guān)意見。（設(shè)計方案招投標監(jiān)管結(jié)果、設(shè)計方案咨詢服務(wù)意見、修建性詳細規(guī)劃）（2）區(qū)域建設(shè)項目中各幢建筑應(yīng)建人民防空工程面積指標的計算明細或者單體建設(shè)項目的各層建筑面積指標明細表；（3）區(qū)域建設(shè)項目擬建人民防空工程總體布置草案或者單體建設(shè)項目設(shè)計方案圖。2、服務(wù)程序（1）區(qū)民防局行政服務(wù)中心窗口出具人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件咨詢收件單；（

5、2）工程科經(jīng)辦人員接受咨詢，視情況組織召開建設(shè)規(guī)劃咨詢會議；（3）按工作程序出具人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件咨詢意見書，并確定如下內(nèi)容：建設(shè)項目應(yīng)建人民防空工程面積指標；各單體人民防空工程的平、戰(zhàn)使用功能；按區(qū)域配套規(guī)劃的人民防空工程總體布置方案；其它有關(guān)問題。（二）人民防空工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查1、受理條件：申辦人需提交如下申辦材料：（1）填寫完整并加蓋印章的人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查申請表；（2）填寫完整并加蓋印章的人防工程面積指標明細表（可選）；（3）設(shè)計單位提供的單體建設(shè)項目各層建筑面積指標明細表（可選）；（4）規(guī)劃部門對設(shè)計方案招投標活動的監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務(wù)意見（復(fù)印件）（可選）；（

6、5）規(guī)劃部門出具的修建性詳細規(guī)劃審查意見（復(fù)印件）（可選）；（6）人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件咨詢意見書（復(fù)印件）；（7）擬建人民防空工程的設(shè)防方案及總平面圖（一式四份）（可選）；（8）單體建設(shè)項目設(shè)計方案圖（一套）（可選）；（9）人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件修改通知書（復(fù)印件）（可選）。標準：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責(zé)任人：行政服務(wù)中心窗口受理人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標準查驗申辦材料，材料齊全的出具人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查收件單，將申辦材料轉(zhuǎn)審核人員。對申辦材料符合標準的，自人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查收件單開具之日起即為受理。對申辦材料不符合標準的，不予受理，出具人防

7、工程建設(shè)標準審查材料補正通知書，將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道一次性告知申辦人。對不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具人防工程建設(shè)標準審查不予受理通知書。時限：1個工作日內(nèi)完成。2、審核標準：（1）申辦材料齊全、規(guī)范、有效； （2）建設(shè)項目各項指標數(shù)據(jù)與規(guī)劃部門同意的設(shè)計方案相一致；（3）人民防空工程建設(shè)面積指標符合關(guān)于貫徹關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知的實施細則（86京防委字第4號）文件精神； （4）擬建人民防空工程的設(shè)防方案符合北京市人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃、關(guān)于執(zhí)行新建居住區(qū)和舊區(qū)民用建筑防空地下室建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）的通知（88京

8、防辦字第74號）、關(guān)于人防工程規(guī)劃建設(shè)的若干意見（92京防辦字第72號）文件精神及本市相關(guān)政策要求，且人民防空工程平時用途與戰(zhàn)時用途相適應(yīng)，并兼顧地下空間開發(fā)利用的需要；（5）防空警報設(shè)施的設(shè)置符合北京市人民防空警報音響信號與設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定（京防辦發(fā)199962號）、關(guān)于下發(fā)結(jié)建工程修建防空警報網(wǎng)點有關(guān)要求的通知（京防辦發(fā)199963號）文件精神。本崗位責(zé)任人：工程科審核人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標準進行審核。對符合標準的，簽署意見后轉(zhuǎn)復(fù)審人員。對不符合標準第（1）、（2）條的，終止審核，簽署意見后退受理人員，并報上一級備案。對不符合標準第（3）條至第（5）條的，擬制人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計

9、條件修改通知書后轉(zhuǎn)復(fù)審人員。時限：2個工作日內(nèi)完成。3、復(fù)審標準：同審核標準。本崗位責(zé)任人：工程科科長。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照復(fù)審標準對審核意見進行復(fù)審。對符合標準的，簽署意見后轉(zhuǎn)審定人員。對不符合標準第（3）條至第（5）條的，終止審核，簽署意見退受理人員，并報上一級備案。不同意審核人員意見的，應(yīng)與審核人員溝通情況、交換意見后，提出復(fù)審意見及理由，按原渠道退受理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。4、審定標準：同審核標準。本崗位責(zé)任人：民防局局長。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標準對復(fù)審意見進行審定。對符合標準的，簽署意見退受理人員。不同意復(fù)審意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按

10、原渠道退受理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。5、告知工作標準：（1）及時、準確告知申辦人辦事結(jié)果；（2）制發(fā)的文書完整、正確、有效；（3）留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。本崗位責(zé)任人：行政服務(wù)中心窗口受理人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照工作標準進行告知，制發(fā)審批文書并歸檔。對審定通過的，制作人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件意見書，通知申辦人領(lǐng)取。對退回的終止件，制作人防工程建設(shè)標準審查材料補正通知書或者人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件修改通知書，必須將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。對不予批準件，制作人防工程建設(shè)標準審查不予行政許可通知書，必

11、須將理由及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道以書面形式告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文書材料按要求歸檔。時限：2個工作日內(nèi)完成。（不計入辦理時限）（三）人民防空工程初步設(shè)計審查1、受理條件：申辦人需提交如下申辦材料：（1）填寫完整并加蓋印章的人防工程初步設(shè)計審查申請表； （2）人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件意見書（復(fù)印件）； （3）擬建人民防空工程的初步設(shè)計文件（一套）；（4）人防工程初步設(shè)計審查修改通知書（復(fù)印件） （可選）。標準：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責(zé)任人：工程建設(shè)處受理人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標準查驗申辦材料，材料齊全的出具人防工程初

12、步設(shè)計審查收件單，將申辦材料轉(zhuǎn)審核人員。對申辦材料符合標準的，自人防工程初步設(shè)計審查收件單開具之日起即為受理。對申辦材料不符合標準的，不予受理，出具人防工程建設(shè)標準審查材料補正通知書，將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道一次性告知申辦人。對不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具人防工程建設(shè)標準審查不予受理通知書。時限：5個工作日內(nèi)完成。2、審核標準：（1）申辦材料齊全、規(guī)范、有效； （2）人民防空工程初步設(shè)計文件內(nèi)容應(yīng)符合人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件意見書中各項內(nèi)容的要求；（3）人民防空工程初步設(shè)計文件內(nèi)容符合人民防空地下室設(shè)計規(guī)范（GB50038-2005）、人民防空工

13、程設(shè)計規(guī)范（GB50225-2005）及國家和本市相關(guān)人民防空工程專業(yè)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求； （4）人民防空工程初步設(shè)計應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的設(shè)計原則，符合北京市防空地下室平戰(zhàn)結(jié)合若干措施（92京防辦字第71號）文件精神，并兼顧地下空間開發(fā)利用的使用要求。本崗位責(zé)任人：工程建設(shè)處審核人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標準進行審核。對符合標準的，簽署意見后轉(zhuǎn)復(fù)審人員。對不符合標準第（1）、（2）條的，終止審核，簽署意見后退受理人員，并報上一級備案。對不符合標準第（3）、（4）條的，出具人防工程初步設(shè)計審查意見書，將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求以書面形式一次性告知申辦人；補正材料仍不符合標準的，擬制人防

14、工程初步設(shè)計審查修改通知書后轉(zhuǎn)復(fù)審人員。時限：6個工作日內(nèi)完成。3、復(fù)審標準：同審核標準。本崗位責(zé)任人：工程建設(shè)處處長。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照復(fù)審標準對審核意見進行復(fù)審。對符合標準的，簽署意見后轉(zhuǎn)審定人員。對不符合標準第（3）、（4）條的，終止審核，簽署意見退受理人員，并報上一級備案。不同意審核人員意見的，應(yīng)與審核人員溝通情況、交換意見后，提出復(fù)審意見及理由，按原渠道退受理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。4、審定標準：同審核標準。本崗位責(zé)任人：總工程師。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審定標準對復(fù)審意見進行審定。對符合標準的，簽署意見退受理人員。不同意復(fù)審意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見

15、及理由，按原渠道退受理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。5、告知工作標準：（1）及時、準確告知申辦人辦事結(jié)果；（2）制發(fā)的文書完整、正確、有效；（3）留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。本崗位責(zé)任人：工程建設(shè)處受理人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照工作標準進行告知，制發(fā)審批文書并歸檔。對審定通過的，制作人防工程初步設(shè)計審核批準通知單，通知申辦人領(lǐng)取，并通過計算機網(wǎng)絡(luò)等形式公示辦事結(jié)果。對退回的終止件，制作人防工程建設(shè)標準審查材料補正通知書或者人防工程初步設(shè)計審查修改通知書，必須將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。對不予批準件，制作人防工

16、程建設(shè)標準審查不予行政許可通知書，必須將理由及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道以書面形式告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文書材料按要求歸檔。時限：2個工作日內(nèi)完成。（不計入辦理時限）（四）人民防空工程易地建設(shè)審查1、受理條件：申辦人需提交如下申辦材料：（1）填寫完整并加蓋印章的人防工程易地建設(shè)審查申請表； （2）人防工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件意見書（復(fù)印件）； （3）書面說明及附件（可選）；（4）人防工程易地建設(shè)審查修改通知書（可選）。標準：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責(zé)任人：行政服務(wù)中心窗口受理人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標準查驗申辦材料，材料齊全的

17、出具人防工程易地建設(shè)審查收件單，將申辦材料轉(zhuǎn)審核人員。對申辦材料符合標準的，自人防工程易地建設(shè)審查收件單開具之日起即為受理。對申辦材料不符合標準的，不予受理，出具人防工程建設(shè)標準審查材料補正通知書，將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道一次性告知申辦人。對不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具人防工程建設(shè)標準審查不予受理通知書。時限：即時。2、審核標準：（1）申辦材料齊全、規(guī)范、有效； （2）建設(shè)項目的建設(shè)條件符合北京市人民防空條例的規(guī)定和關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定（計價格2000474號）文件精神。本崗位責(zé)任人：工程科審核人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標準進

18、行審核。對符合標準的，簽署意見后轉(zhuǎn)復(fù)審人員。對不符合標準第（1）條的，終止審核，簽署意見后退受理人員，并報上一級備案。對不符合標準第（2）條的，擬制人防工程易地建設(shè)審查修改通知書后轉(zhuǎn)復(fù)審人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。3、復(fù)審標準：同審核標準。本崗位責(zé)任人：工程科科長。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照復(fù)審標準對審核意見進行復(fù)審。對符合標準的，簽署意見后轉(zhuǎn)審定人員。對不符合標準第（2）條的，終止審核，簽署意見退受理人員，并報上一級備案。不同意審核人員意見的，應(yīng)與審核人員溝通情況、交換意見后，提出復(fù)審意見及理由，按原渠道退受理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。4、審定標準：同審核標準。本崗位責(zé)任人：民防局局長。崗位

19、職責(zé)及權(quán)限：按照審定標準對復(fù)審意見進行審定。對符合標準的，簽署意見退受理人員。不同意復(fù)審意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。5、收費、告知（1）收費工作標準：及時辦理收費；收費符合北京市物價局 北京市財政局關(guān)于制定我市防空地下室易地建設(shè)費標準的函（京價（房）字2001422號）的收費標準。本崗位責(zé)任人：民防局出納。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照工作標準檢驗人民防空工程易地建設(shè)審批數(shù)據(jù)，收取人民防空工程易地建設(shè)費。對符合財務(wù)規(guī)定的，開具繳款書，申辦人按照財務(wù)規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。對不符合財務(wù)規(guī)定的，當(dāng)場與審核經(jīng)辦人員核對、重新計

20、算。核對無誤后，按前款規(guī)定收費。時限：即時。（2）告知工作標準：及時、準確告知申辦人辦事結(jié)果；制發(fā)的文書完整、正確、有效；留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。本崗位責(zé)任人：行政服務(wù)中心窗口受理人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照工作標準進行告知，制發(fā)審批文書并歸檔。對審定通過的，制作人防工程易地建設(shè)審查意見書，告知申辦人憑人防工程易地建設(shè)審查意見書辦理繳費事宜；申辦人按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費后，依據(jù)繳費票據(jù)發(fā)給人防工程易地建設(shè)證明書。對退回的終止件，制作人防工程建設(shè)標準審查材料補正通知書或者人防工程易地建設(shè)審查修改通知書，必須將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道以書面形式一次

21、性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。對不予批準件，制作人防工程建設(shè)標準審查不予行政許可通知書，必須將理由及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道以書面形式告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文書材料按要求歸檔。時限：2個工作日內(nèi)完成。（不計入辦理時限）注：自人防工程易地建設(shè)審查意見書開具之日起中止審查，從申辦人提供繳費票據(jù)之日起繼續(xù)審查。（五）施工圖設(shè)計專項技術(shù)審查1、本階段需提供如下材料：（1）填寫完整并加蓋印章的人防工程施工圖技術(shù)審查申請表；（2）規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）；（3）人民防空工程施工圖設(shè)計文件（一套）；（4）人防工程初步設(shè)計審核批準通知單（

22、復(fù)印件）；（5）人防工程初步設(shè)計審查意見書或者人防工程初步設(shè)計審查修改通知書（復(fù)印件）（可選）。 2、本環(huán)節(jié)按下列標準審查：（1）申辦材料齊全、規(guī)范、有效； （2）人民防空工程施工圖設(shè)計文件符合人民防空工程初步設(shè)計批準文件的相關(guān)內(nèi)容；（3）人民防空工程施工圖設(shè)計文件內(nèi)容符合人民防空地下室設(shè)計規(guī)范（GB50038-2005）、人民防空工程設(shè)計規(guī)范（GB50225-2005）及國家和本市相關(guān)人民防空工程專業(yè)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求；（4）人民防空工程施工圖設(shè)計文件內(nèi)容符合國家和本市平戰(zhàn)結(jié)合相關(guān)設(shè)計要求。3、本事項由北京市人防工程技術(shù)服務(wù)中心按如下程序辦理：（1）對申辦材料符合標準的，即時受理，給予

23、申辦人人防工程施工圖技術(shù)審查受理通知書；（2）對施工圖設(shè)計存在需要修改問題的，審核人員出具人防工程施工圖技術(shù)審查意見書，責(zé)成設(shè)計單位在規(guī)定時限內(nèi)予以修改；（3）北京市人防工程技術(shù)服務(wù)中心在20個工作日內(nèi)出具人防工程施工圖技術(shù)審查報告單。4、本事項是建設(shè)單位申報人民防空工程施工圖備案的必要前置條件，本事項不收費。（六）人民防空工程施工圖備案1、受理條件：申辦人需提交如下申辦材料：（1）填寫完整并加蓋印章的人防工程施工圖備案申請表；（2）人防工程施工圖技術(shù)審查報告單（復(fù)印件）；（3）規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）； （4）人民防空工程施工圖設(shè)計文件（一套）；（5）人防工程施工圖技術(shù)審查

24、意見書（可選）。 標準：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責(zé)任人：工程建設(shè)處受理人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標準查驗申辦材料。對申辦材料符合標準的，必須即時受理，給予申辦人人防工程施工圖備案受理通知書，將申辦材料轉(zhuǎn)備案人員。對申辦材料不符合標準的，不予受理，出具人防工程施工圖備案不予受理通知書，必須即時將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)力、投訴渠道一次性告知申辦人。同時，向上一級備案。時限：即時。2、備案標準：依據(jù)人防工程施工圖技術(shù)審查報告單，人民防空工程施工圖設(shè)計文件符合國家和本市相關(guān)人民防空工程專業(yè)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的要求；本崗位責(zé)任人：工程建設(shè)處備案人員。崗位職責(zé)及權(quán)限：按照備案標準進行備案。對符合標準的，簽署