智能家居項目工程組織方案范文

1、智能家居項目工程組織方案目錄第一章 公司概況3一、 公司基本信息3二、 公司主要財務數(shù)據(jù)3第二章 項目背景分析5第三章 工程項目的概念、特征及其分類9一、 工程項目的分類9第四章 工程項目周期11一、 工程項目各階段主要工作內容11第五章 工程項目施工招標投標14一、 確定招標方式和發(fā)布招標信息14二、 幵標、評標與定標17第六章 工程項目咨詢服務招標投標27一、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序27二、 國內工程咨詢服務招標的特別規(guī)定33第七章 工程項貨物采購合同管理39一、 貨物采購合同的當事人39二、 材料采購合同的主要內容39第八章 工程項目合同管理概述42一、 工程項目合同管理的法律

2、依據(jù)42二、 工程項目合同的特點44第九章 工程項目招標階段的投資控制46一、 工程量清單編制46第十章 工程項目施工階段的投資控制64一、 資金使用計劃的編制64二、 投資偏差分析70第十一章 工程項目環(huán)境管理76一、 工程項目環(huán)境影響評價76二、 綠色設計77第十二章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系81一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點81第一章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：于xx3、注冊資本：1290萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2016-3-107、營業(yè)期限：20

3、16-3-10至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財務數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額15494.5212395.6211620.89負債總額5877.724702.184408.29股東權益合計9616.807693.447212.60表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入52306.2941845.0339229.72營業(yè)利潤9130.637304.506847.97利潤總額7522.696018.155642.02凈利潤5642.024400.784062.25歸

4、屬于母公司所有者的凈利潤5642.024400.784062.25第二章 項目背景分析目前，全球智能家居第一大技術來源國為中國，中國智能家居專利申請量占全球智能家居專利總申請量的79.28%;其次是美國，美國智能家居專利申請量占全球智能家居專利總申請量的8.73%。韓國和印度排名第三和第四，與中國專利申請量差距較大。從趨勢上看，2010-2014年，各國智能家居專利申請數(shù)量相差不大。2015年起，中國逐漸與其他國家拉開差距，持續(xù)快速增長。2020年，中國智能家居專利申請量為2.93萬項。2010-2020年，美國和韓國智能家居每年度專利申請量基本一致。2020年，美國智能家居專利申請量為137

5、5項，韓國智能家居專利申請量為1106項。中國方面，廣東為中國當前申請智能家居專利數(shù)量最多的省份，累計當前智能家居專利申請數(shù)量高達2.46萬項。江蘇當前申請智能家居專利數(shù)量也超過一萬項，北京、浙江、山東和上海當前申請智能家居專利數(shù)量均超過5000項。中國當前申請省(市、自治區(qū))智能家居專利數(shù)量排名前十的省市還有四川、安徽、福建和河南。趨勢方面，2010-2015年期間，各省市間智能家居專利申請量差距不大，自2016年后，廣東逐漸拉開與其他省市的距離，一直位居榜首。2016-2017年，廣東以外的其他省市仍然未拉開差距，2018年起江蘇開始嶄露頭角。2010-2021年8月，全球智能家居專利申請

6、人CR10呈現(xiàn)波動下降趨勢，由2010年的29.12%波動下降至2021年8月的6.9%。整體來看，全球智能家居專利申請人集中度不高，且集中度呈現(xiàn)下降趨勢。全球智能家居行業(yè)專利申請數(shù)量TOP10申請人分別是三星電子株式會社、國家電網(wǎng)公司、珠海格力電器股份有限公司、海爾智家股份有限公司、四川長虹電器股份有限公司、國際商業(yè)機器公司、北京小米移動軟件有限公司、中國移動通信集團有限公司、華為技術有限公司、青島海爾空調器有限總公司。三星電子株式會社智能家居專利申請數(shù)量最多，為2319項。國家電網(wǎng)公司排名第二，其智能家居專利申請數(shù)量為1188項。趨勢方面，2010-2014年，全球前十大智能家居專利申請人

7、申請的智能家居專利數(shù)差距不大，2015年起，三星電子株式會社智能家居專利申請數(shù)量與其他申請人差距逐漸拉大。2020年，三星電子株式會社智能家居專利申請數(shù)量達到517項，超過排名第二的國家電網(wǎng)公司的智能家居專利申請量180多項。目前，全球智能家居行業(yè)專利申請數(shù)量TOP10申請人技術主要布局在H04L29細分領域，其中全球智能家居專利申請量第二的國家電網(wǎng)公司在該細分領域專利申請量最多，達到244項。全球新進入者有10位，分別是珠海聯(lián)云科技有限公司、北京達佳互聯(lián)信息技術有限公司、星絡智能科技有限公司、重慶電子工程職業(yè)學院、印度拉夫里科技大學、四川虹美智能科技有限公司、廣東科徠尼智能科技有限公司、南京

8、林業(yè)大學、杭州涂鴉信息技術有限公司、武漢領普科技有限公司，其中珠海聯(lián)云科技有限公司申請的智能家居專利數(shù)量最多，為298項。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值13780億元，同比增長6%左右，固定資產投資增速比上年提高27.2個百分點，在大規(guī)模減稅降費情況下，實現(xiàn)一般公共預算收入1577.3億元，增長3%，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長30%左右，全社會用電量、鐵路貨運量分別增長7%和22.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，全社會固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額

9、增長5.5%左右，進出口貿易總額增長5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、7.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，現(xiàn)行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位地區(qū)生產總值能耗下降1.2%，主要污染物排放量指標控制在國家下達指標內。確定上述預期目標，綜合考慮了國內外環(huán)境和條件變化，貫徹了新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭，立足實際、積極穩(wěn)妥，對照全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標，抓重點、補短板、強弱項，確保經(jīng)

10、濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。第三章 工程項目的概念、特征及其分類一、 工程項目的分類依據(jù)不同的標準，工程項目有著不同的分類方式。按投資來源，分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目；按建設性質，分為新建項目、改建項目、擴建項目和更新改造項目；按項目用途，分為生產性項目和非生產性項目；按產業(yè)領域，分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農林水利項目和社會事業(yè)項目等；按照項目經(jīng)濟特征，分為經(jīng)營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根據(jù)市場監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。不同類別的工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。國際上對項目分類主要以項目的產

11、出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據(jù)。(1)生產類項目（Productive Sector Projects):包括工業(yè)和農業(yè)類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產物質產品；在為社會提供產品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累；此類項目可以完全市場化運作；項目財務效益明顯；投資資金來源可以完全由資本市場籌集，一般無需動用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場融資。但是，農業(yè)項目則比較特殊，產品對社會十分重要，但往往財務效益較差，加之農業(yè)的從業(yè)人員多，社會影響大，許多國家都對本國農業(yè)采取特殊的資助政策。(2)基礎設施類項目（Infrastructure S

12、ector Projects):包括交通、通信、供電、供氣、供排水設施等項目。此類項目的特點是：項目為生產類行業(yè)和人民生活提供服務，一般沒有直接的物質產品產出；此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作；這類項目財務效益不明顯，但社會效益顯著；項目的資金來源主要是政府預算和其他資金。(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目（Social Development and Human Resources Developmen tSector Projects):包括社會公共設施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項目。這類項目主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質量的公

13、共事業(yè)服務；一般無財務效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財政稅收和社會積累；此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市場化；項目的產出主要是社會效益；項目資金來源一般全部來自政府預算資金和公共資金。此類項目是政府關注、投入和監(jiān)管的重中之重。第四章 工程項目周期一、 工程項目各階段主要工作內容工程項目管理隨項目周期的全過程次第展開。項目周期的不同階段，由于工作內容和要求不同，管理工作的重點也不同。1.工程項目前期階段這一階段的主要工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策等。該階段的主要任務是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時投資、在何地建設、如何

14、實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對項目效益影響大，前期決策的失誤往往會導致重大的投資損失。為保證工程項目決策的科學性，可行性研究和項目評估工作應委托具有相應能力的咨詢公司獨立進行，涉及多專業(yè)領域的應由不同的專業(yè)咨詢公司來完成。該階段的工作重點是對項目投資建設的必要性和可行性進行分析論證，提出指標性目標，并作出科學決策。2工程項目準備階段該階段的主要工作包括：工程項目的初步設計和施工圖設計，工程項目征地及建設條件的準備，工程招標并與承包人簽訂承包合同，獲得相關工程建設行政許可，貨物采購等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，為落實可行性研究提出的指標性目標制定實施計劃，在很大

15、程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。該階段的工作重點是準備和安排工程項目所需建設條件，以工程項目開工建設為結束。3.工程項目實施階段該階段的主要任務是將建設投人要素進行組合，形成工程實物形態(tài)，實現(xiàn)投資決策目標。在這一階段，通過施工、采購等活動，在規(guī)定的工程內容、工期、費用、質量范圍內，按設計要求高效率地實現(xiàn)工程項目目標。此階段的主要工作包括：工程項目施工、聯(lián)動試車、試生產、竣工驗收等。工程項目試生產正常并經(jīng)業(yè)主驗收后，工程項目實施階段即告結束。本階段在工程項目建設周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。4.工程項目投產運營階段該階段的工作不

16、同于上述三個階段，主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專門的項目公司承擔。對于經(jīng)營性工程項目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運營階段工作較為復雜，包括經(jīng)營和維護兩大任務。對于非經(jīng)營性工程項目，如住宅地產等，運營階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動，保證工程項目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運營是通過開展持續(xù)的活動生產規(guī)定產品或提供服務的一種組織職能。項目是指為創(chuàng)造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作。項目管理與運營管理存在著本質的差別。工程項目運營一般不包括在項目管理的范疇，但在工程項目管理的全過程中必須考慮到運營問題，因為工程項目管理的成果最終是為項目運營服務的。從工程項目管理的角

17、度看，在項目運營期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關后續(xù)服務、項目后評價等。項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、客觀的分析，一般在項目竣工驗收后23年內進行。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的預期目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等相關指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項目復雜程度和實際管理的需要，工程項目階段劃分還可以逐級分解。第五章 工程項目施工招標投標一、 確定招標方式和發(fā)布招標信息(一

18、）確定招標方式招標方式包括公開招標和邀請招標，招標人應依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定確定工程項目采用的招標方式。公開招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，也稱為無限競爭性招標，由招標人按照法定程序，通過報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。邀請招標指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標，也稱為有限競爭性招標，由招標人選擇三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定承包商，向其發(fā)出投標邀請，由被邀請的承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進

19、行招標的項目，應當公開招標。依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：(1)項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；(3)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行施工招標的工程建設項目，采用邀請招標的，應當由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準

20、，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門批準。公開招標與邀請招標的區(qū)別公開招標與邀請招標的區(qū)別主要在于：（1)發(fā)布信息的方式不同；（2)選擇投標人的渠道不同；（3)競爭的范圍不同；（4)公開的程度不同。(二）發(fā)布招標信息招標人在完成招標備案后，須根據(jù)已確定的招標方式發(fā)布招標信息。招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。招標公告和投標邀請書發(fā)布招標公告是公開招標最顯著的特征之一，也是公開招標的第一個環(huán)節(jié)。招標公告在何種媒介上發(fā)布，直接決定了招標信息的傳播范圍，進而影響到招標的競爭程度和招標效果。實行公開招標的工程項目，應當在報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告。實行邀請招標的工程項目，

21、應當向三家以上特定的承包商發(fā)出投標邀請書。采取資格預審的，招標人應當發(fā)布資格預審公告。依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發(fā)布。除在上述發(fā)布媒介發(fā)布外，招標人或其招標代理機構也可以同步在其他媒介公開資格預審公告和招標公告，但應確保公告內容一致。招標公告和投標邀請書的內容發(fā)出招標公告和投標邀請書的主要目的是發(fā)布招標信息，使那些感興趣的潛在投標人知悉，前來購買招標文件，編制投標文件并參加投標。因此，招標公告和投標邀請書所載明的內容，對潛在投標人來說至關重要。根據(jù)這些內容，投標人才能確定招標項目的各項條件是否為他們所接受

22、，進而決定是否參加投標以及投標策略。依法必須招標項目的資格預審公告、招標公告和投標邀請書，應當載明以下內容：(1)招標項目名稱、內容、范圍、規(guī)模、資金來源；(2)投標人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；(3)獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；(4)遞交資格預審申請文件或投標文件的截止時間、方式；(5)招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；(6)采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法；(7)其他依法應當載明的內容。二、 幵標、評標與定標(一）開標開標時間憶點開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點也應當為招

23、標文件中預先確定的地點。開標應由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。投標人少于3個的，不得開標，招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。開標程序開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。拒收投標文件投標文

24、件有下列情形之一的，招標人應當拒收：未通過資格預審的申請人提交的投標文件；逾期送達；未按招標文件要求密封。(二）評標評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目

25、，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標分為初步評審和詳細評審兩個階段進行。初步評審評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得向投標人提

26、出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當進行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準，若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。調整后的報價經(jīng)投標人確認后產生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。投標文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（4

27、）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；（6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，進入到詳細評審階段。評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法。一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。采用經(jīng)評審的最低投標價

28、法的，評標委員會應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術部分進行價格折算。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！皹藘r比較表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。綜合評估法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，應當采取綜合評估法評審。

29、根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規(guī)定。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人?！熬C合評估比較表”應當載明投標人的

30、投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。對于投標人提交的優(yōu)越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。延長投標有效期評標和定標應當在投標有效期內完成。不能在投標有效期內完成評標和定標的，招標人應當以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有

31、效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。提交評標報告評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；否決投標的情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。評標委員會推薦的中標候選人應當不超過3個，并標明排列順序。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見

32、和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會應將評標過程中使用的文件、表格以及其他資料即時歸還招標人。(三）定標評標結果和中標結果公示依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。依法必須招標項目的中標候選人公示應當載明以下內容：中標候選人排序、名稱、

33、投標報價、質量、工期（交貨期），以及評標情況；中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號；中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；提出異議的渠道和方式；招標文件規(guī)定公示的其他內容。依法必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。依法必須招標項目的中標候選人公示和中標結果公示應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發(fā)布。確定中標人評標委員會提出書面評標報告后，招標人最遲應當在投標有效期結束前確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;能夠

34、滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果

35、或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。中標通知書由招標人發(fā)出，對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。(四）提交招標投標情況書面報告為了有效監(jiān)督工程項目的招標投標情況，及時發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標投標情況的書面報告應當至少包括下列內容：招標范圍；招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；評標委員會的組成和評標報告；中標結果。第六

36、章 工程項目咨詢服務招標投標一、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序(一）國際工程咨詢服務常用采購方式國際上通行的工程咨詢服務的采購方式有兩類：招標方式和非招標方式。我國使用國際金融組織貸款項目的咨詢服務，分別采用公開招標、邀請招標、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個人咨詢專家。與國際通行的工程咨詢服務常用的采購方式基本相同?？蚣芎贤蚣芎贤x擇方式，是通過公開招標、邀請招標相結合的兩階段招標選聘咨詢單位，執(zhí)行框架合同咨詢任務?？蚣芎贤x聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢服務框架合同范圍并編制招標文件，然后按照公開招標程序選聘，并分別與經(jīng)評審后排名前46名的咨詢單位簽訂框架合同

37、保留協(xié)議，形成保留咨詢單位短名單?？蚣芎贤x聘方式的第二階段，是選聘人細化框架合同內的咨詢任務并編制具體項目招標文件，按照邀請招標的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提供的具體項目的技術建議書和財務建議書，從中選定綜合分數(shù)排名第一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內具體項目咨詢服務合同。合同金額在限額以內，需要較長時間陸續(xù)完成的系列咨詢服務項目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目；咨詢服務內容和特點相同的項目；咨詢服務內容和特點不同的短期、簡單的項目?？蚣芎贤绞剑莵喼揲_發(fā)銀行倡導的一種采購方式。個人咨詢專家的選聘選聘個人咨詢專家的方式，

38、一般是由選聘人向幾個具備相應資格或能力的專家發(fā)送委托咨詢服務范圍材料，并通知其準備個人應聘材料。選聘人通過調查、面談或組織資格評估，選擇專業(yè)技術知識、工作經(jīng)驗最符合要求的專家承擔咨詢任務。選聘個人咨詢專家，應符合下列條件：個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔責任；個人的經(jīng)驗和資歷是主要的合格條件。聘請個人咨詢專家，一般是承擔課題研究、參加評審工作或擔任咨詢顧問等，有的相對固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢任務的具體情況而定，選聘過程和環(huán)節(jié)也因不同情況而簡單或復雜。(二）國際工程咨詢服務采購程序對于咨詢服務而言，世亞行貸款項目的選擇方法主

39、要包括6類基于質量和費用的選擇、基于質量的選擇、固定預算下的選擇、最低費用的選擇、基于咨詢顧問資歷的選擇和單一來源的選擇。其中，基于質量和費用的選擇方法、基于質量的選擇方法是采購咨詢服務最常用的兩種方法?；谫|量和費用的選擇基于質量和費用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程序，根據(jù)其技術建議書的質量和所提供服務的價格來選擇咨詢公司。具體選擇程序如下：準備任務大綱，明確咨詢服務的工作目標和范圍、職能和職責等；準備費用估算及預算；刊登廣告；準備咨詢公司長、短名單；準備并發(fā)出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技術建議書標準格式、財務建議書標準格式、任務大綱、標準合同格式、世亞行成員國

40、名單;接收建議書：技術建議書和財務建議書應分別裝在密封的信封中同時提交(即采用雙信封形式提交技術建議書和財務建議書）；評審技術建議書：對技術建議書進行質量評審并打分，評審因素一般包括：咨詢公司與咨詢任務有關的特別經(jīng)驗；針對任務大綱制定的方法和工作計劃的適當性；提供咨詢任務的主要業(yè)務人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對工作的適合性、在類似地區(qū)工作的經(jīng)驗和語言；知識轉讓（培訓）計劃的適應性；主要人員中當?shù)厝藛T的參與。財務建議書公開拆封：對于技術建議書未能達到最低的合格分或技術建議書被認為未對建議書征詢文件和任務大綱做出響應的咨詢公司，其財務建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應

41、通知那些達到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務建議書的日期、時間和地點。在拆封財務建議書時，應大聲宣讀咨詢公司的名稱、技術得分和建議的價格。評審財務建議書：如財務建議書存在算術錯誤，應予以校正。一般情況下，最低報價的建議書可得財務滿分100分，其他建議書的財務得分按其報價成反比遞減。質量和費用綜合評審：總分應在對質量和費用的得分加權后再相加得到，并決定了咨詢公司的最終排名。費用權重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應邀請得分最高的公司進行談判。談判應包括對技術建議書、建議的技術方式與方法、工作計劃、組織機構與人員配備的討論以及咨詢公司對改進任務大綱的建議。借款人和咨詢公司將共

42、同確定任務大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持和遞交報告等內容。如果談判失敗無法達成協(xié)議，借款人將邀請排名表中的下一家咨詢公司進行合同談判?；谫|量的選擇基于質量的選擇是僅對技術建議書的質量進行評審，而與技術建議書排名最高的咨詢公司就財務建議書與合同進行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術建議書（不提交財務建議書），在使用基于質量和費用的選擇方法中所使用的方法完成技術建議書評審后，借款人應要求獲最高技術分的咨詢公司提供一份詳細的財務建議書。然后，借款人應與咨詢公司就財務建議書和合同進行談判。固定預算下的選擇此方法僅適用于簡單的咨詢任務，而且能夠準確地界定，同時預算也是固定的。建議書征

43、詢文件應說明可獲得的預算，并要求咨詢公司以不同的信封分別提交其在預算范圍內的最佳技術和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，然后當眾拆封達到最低合格分的咨詢公司的財務建議書，并宣布其報價。超過指定預算金額的建議書應被拒絕。余者中技術建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進行合同談判。最低費用的選擇此方法僅適用于為標準的或常規(guī)性質的咨詢任務（審計、非復雜工程的工程設計等）選擇咨詢公司，而這類任務一般都有公認的慣例和標準。使用此方法時，應為“質量”設定一個“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術建議書和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，未達到最低合格分的技術建議

44、書將被拒絕，其余的財務建議書將被當眾拆封。報價最低的咨詢公司將被邀請進行合同談判?；谧稍冾檰栙Y歷的選擇此方法可用于小型的咨詢任務（通常不超過20萬美元），不宜為此準備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應準備任務大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢任務有關的經(jīng)驗和能力情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質和業(yè)績的公司。被選中的公司應提交一份技術財務綜合建議書，然后受邀請進行合同談判。單一來源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質量和費用方面的競爭所帶來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。只有在單一來源的選擇方法表現(xiàn)出比競爭性選擇具有明顯優(yōu)勢時，此方法

45、才是適當?shù)模哼@項工作是公司以前承擔工作的自然連續(xù)；或在緊急情況下，如應對災害以及在緊急情況之后的一段時間內所需要的咨詢服務；或非常小的咨詢任務（通常不超過10萬美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經(jīng)驗。二、 國內工程咨詢服務招標的特別規(guī)定根據(jù)招標投標法和必須招標的工程項目規(guī)定，工程勘察、設計、監(jiān)理等服務的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進行招標。據(jù)此，未達到國家規(guī)定招標規(guī)模或者不在國家規(guī)定的必須招標項目范圍內的勘察、設計和監(jiān)理服務，以及其他類型的工程咨詢服務（包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、招標代理、工程項目管理等），并未強制規(guī)定采用招標方式進行采

46、購，允許招標人采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購方式，包括競爭性談判、直接委托等方式。如果采用招標投標方式選擇工程咨詢單位，其具體招標程序和相關要求與工程項目施工招標和貨物招標類似，下面只重點介紹其特殊規(guī)定。(一）招標條件依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行工程咨詢服務招標：招標人已經(jīng)依法成立；按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；所必需的技術資料已經(jīng)收集完成；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二）招標文件依法必須招標的工程勘察、設計、監(jiān)理服務項目，招標人應當使用國家九部委聯(lián)合編制的中華人民共和國標準勘

47、察招標文件（2017年版）中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）和中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件（2017年版）。其他類型的工程咨詢服務項目，招標文件的編制一般需滿足下列規(guī)定。主要內容工程項目咨詢服務招標文件一般包括下列內容：招標公告或者投標邀請書；投標人須知；投標文件格式；委托服務范圍；評標標準和方法；合同主要條款。標段劃分招標人可以根據(jù)國家相關規(guī)定和咨詢服務項目的不同特點，在保證咨詢項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術要求實行咨詢服務分段、分項招標，也可以實行若干咨詢服務階段一次性總體招標。但招標人不得將依法必須進行招標的咨詢服務項目肢解，或者以其他方式規(guī)避招標。委托服務范圍招標人

48、編制的“委托服務范圍，也稱“任務大綱”，是其要求咨詢單位完成的咨詢任務的詳細說明文件。委托服務范圍的作用。委托服務范圍中擬定的工作范圍是投標人編制建議書的依據(jù)，是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當修改和補充構成合同文件的組成部分。委托服務范圍的內容。典型的委托服務范圍應當包括以下內容：咨詢項目背景材料；咨詢項目的工作范圍；咨詢項目目的、目標；咨詢項目所需的服務、調查及數(shù)據(jù)等；客戶和咨詢單位各自應盡的職責；對咨詢成果和咨詢費用報價的要求等。合同條件合同條件文本應當選用政府有關主管部門編制的標準格式，或者選用有關行業(yè)協(xié)會編制的合同示范文本。例如，中國工程咨詢協(xié)會制定的工程咨詢服務協(xié)議書試行本和根據(jù)

49、試行本制定的工程咨詢服務協(xié)議書（含8個分冊），分別適用于項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目評估、招標咨詢、工程勘察設計、工程監(jiān)理、合同管理和運營咨詢等八個方面的咨詢服務任務。評標方法由于工程咨詢服務具有智力服務的特點，不宜以服務費用的報價高低作為主要評價因素，因此，國內采購工程咨詢服務時使用的評標方法一般為綜合評估法，即對投標報價、投標人的業(yè)績、信譽、主要人員的能力以及咨詢方案的優(yōu)劣進行綜合評定，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。投標補償對于工程設計招標，結合市場競爭態(tài)勢和投標人準備投標文件所需投入的實際情況，招標人可分析設立投標補償?shù)谋匾?，如需要，在投標人須知中應當明確招標人

50、對投標人進行經(jīng)濟補償?shù)木唧w方案，包括補償范圍、標準和辦法等。(三）投標文件技術文件可采用暗標形式為保證技術文件評分的公正性，可考慮對技術文件采用暗標評審方式，即技術文件的任何一頁均不得出現(xiàn)投標人的名稱和其他可識別投標人的字符及徽標（包括文字、符號、圖案、暗紋、標識、標志、人員姓名、企業(yè)名稱、以往工程名稱、投標人獨有的企業(yè)標準名稱或編號等），否則按否決投標處理。同時招標文件還應對技術文件的封面材質和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號、行距、頁邊距、頁眉頁腳設置等作出詳細規(guī)定。投標文件的特殊形式要求招標人可結合招標項目重要性、規(guī)模和技術特征，以滿足評標工作實際需要為原則，合理確定對投標文件的特殊

51、形式要求，特別是表現(xiàn)投標方案的相關技術文件(模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、圖紙圖冊等）的內容、形式、數(shù)量和制作要求等。投標報價投標人應充分了解招標項目的總體情況，結合委托服務范圍、擬投入的主要人員、咨詢服務期限和市場競爭情況等因素進行報價。2016年1月1日，國家發(fā)展改革委頒布第31號令，廢止了項目建設前期工作、勘察設計、監(jiān)理、招標代理等各類工程咨詢服務收費標準，上述咨詢服務收費由實行政府指導價全面轉變?yōu)閷嵭惺袌龈偁巿髢r。<第七章 工程項貨物采購合同管理一、 貨物采購合同的當事人(一)買方買方是指在合同中約定，具有購買貨物需求和支付貨物價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承

52、人。(二）賣方賣方是指在合同中約定，被買方接受的具有賣出貨物能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。二、 材料采購合同的主要內容材料采購合同與設備采購合同較為類似，但合同條款相對簡單，下面重點介紹與設備采購合同的不同點。(一）合同范圍賣方應根據(jù)供貨要求、中標材料質量標準的詳細描述、相關服務計劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關服務。合同材料指賣方按合同約定應向買方提供的材料及技術資料，或其中任何一部分。相關服務指在質量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關的輔助服務，包括簡單加工、解決合同材料存在的質量問題，以及為買方檢驗、使用和修補合同材料進行的技術指導、培訓、協(xié)助等。(二）合同價

53、格合同協(xié)議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務應承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定外，供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過合同約定的幅度的，雙方應按照合同條款中約定的調整方法對合同價格進行調整。(三）交貨條款賣方應根據(jù)合同約定的交付時間和批次在施工場地卸貨后將合同材料交付給買方，買方對賣方交付的合同材料的外觀及件數(shù)進行清點核驗后應簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受，雙方還應按合同約定進行后續(xù)的檢驗和驗收。合同材料的所有權和風險自交付時起由賣方轉移至買方，合同材料交付給買方之前包括

54、運輸在內的所有風險均由賣方承擔。買方如果發(fā)現(xiàn)技術資料存在短缺和（或）損壞，賣方應在收到買方的通知后7日內免費補齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)賣方提供的技術資料有誤，賣方應在收到買方通知后7日內免費替換。如由于買方原因導致技術資料丟失和（或）損壞，賣方應在收到買方的通知后7日內補齊丟失（和）或損壞的部分，但買方應向賣方支付合理的復制、郵寄費用。(四）質量保證期質量保證期指合同材料驗收后，賣方按合同約定保證合同材料正常使用，并負責解決合同材料存在的任何質量問題的期限。除合同另有約定外，合同材料的質量保證期自合同材料驗收之日起算，至合同材料驗收證書或進度款支付函簽署之日起12個月止（以先到的

55、為準）。除非因買方使用不當，合同材料在質量保證期內如破損、變質或被發(fā)現(xiàn)存在任何質量問題，賣方應負責對合同材料進行修補和退換。更換的合同材料的質量保證期應重新計算。質量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質量保證期內義務后，買方應在7日內向賣方出具合同材料的質量保證期屆滿證書。第八章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同管理的法律依據(jù)規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關的法律法規(guī)，也需要完善相關法律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標投標法

56、(簡稱招標投標法）。民法通則民法通則是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系的基本法律。合同關系也是一種財產（債）關系，因此，民法通則對規(guī)范合同關系作出了原則性的規(guī)定。合同法合同法是規(guī)范我國市場經(jīng)濟財產流轉關系的基本法，工程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規(guī)定。招標投標法招標投標法是規(guī)范工程建設市場競爭的主要法律，也是規(guī)范合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標投標確定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守招標投標法的規(guī)定。建

57、筑法建筑法是規(guī)范建筑活動的基本法律，工程項目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內容也必須遵守建筑法的規(guī)定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關系，則需要遵守相應的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔保的，則應當遵守中華人民共和國擔保法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要投保的，則應當遵守中華人民共和國保險法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關系的，則應當遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應當遵守國家對公證、鑒證等的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或者爭議發(fā)生后雙方達成仲裁協(xié)議的），則應按照中華人民共和國仲裁法的規(guī)定進行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也沒有達成仲裁協(xié)議的），則應按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。二、 工