智能家居公司建筑工程制度手冊（模板）

1、智能家居公司建筑工程制度手冊xx集團有限公司目錄第一章 項目概況4一、 項目概述4二、 項目總投資及資金構(gòu)成5三、 資金籌措方案5四、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標6五、 項目建設進度規(guī)劃6第二章 項目背景分析7第三章 房地產(chǎn)開發(fā)流程15一、 開發(fā)建設15第四章 工程建設程序21一、 建設實施21第五章 招標投標法律法規(guī)27一、 招標投標法27二、 招標投標法實施條例33第六章 建設工程勘察設計招標投標48一、 工程勘察設計開標和評標48二、 工程勘察設計招標51第七章 建設工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式57一、 工程監(jiān)理工作內(nèi)容57二、 工程監(jiān)理工作主要方式70第八章 BIM技術特征及應用價值75一

2、、 BIM技術應用價值價值75二、 BIM技術發(fā)展趨勢77第九章 建筑智能化81一、 智能建筑與智慧城市81第一章 項目概況一、 項目概述（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx集團有限公司2、項目性質(zhì)：新建3、項目建設地點：xxx4、項目聯(lián)系人：莫xx（二）主辦單位基本情況展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應鏈管理平臺。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設備，更新思想觀

3、念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。（三）項目建設選址及用

4、地規(guī)模本期項目選址位于xxx，占地面積約25.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。二、 項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資8439.80萬元，其中：建設投資6585.66萬元，占項目總投資的78.03%；建設期利息138.55萬元，占項目總投資的1.64%；流動資金1715.59萬元，占項目總投資的20.33%。三、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資8439.80萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）5612.27萬元

5、。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額2827.53萬元。四、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：18300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：14731.95萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：2610.10萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：22.95%。5、全部投資回收期（Pt）：5.76年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：6754.55萬元（產(chǎn)值）。五、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時間。第二章 項目背景分析目前，全球智能家居第一大技術來源國為中

6、國，中國智能家居專利申請量占全球智能家居專利總申請量的79.28%;其次是美國，美國智能家居專利申請量占全球智能家居專利總申請量的8.73%。韓國和印度排名第三和第四，與中國專利申請量差距較大。從趨勢上看，2010-2014年，各國智能家居專利申請數(shù)量相差不大。2015年起，中國逐漸與其他國家拉開差距，持續(xù)快速增長。2020年，中國智能家居專利申請量為2.93萬項。2010-2020年，美國和韓國智能家居每年度專利申請量基本一致。2020年，美國智能家居專利申請量為1375項，韓國智能家居專利申請量為1106項。中國方面，廣東為中國當前申請智能家居專利數(shù)量最多的省份，累計當前智能家居專利申請數(shù)

7、量高達2.46萬項。江蘇當前申請智能家居專利數(shù)量也超過一萬項，北京、浙江、山東和上海當前申請智能家居專利數(shù)量均超過5000項。中國當前申請省(市、自治區(qū))智能家居專利數(shù)量排名前十的省市還有四川、安徽、福建和河南。趨勢方面，2010-2015年期間，各省市間智能家居專利申請量差距不大，自2016年后，廣東逐漸拉開與其他省市的距離，一直位居榜首。2016-2017年，廣東以外的其他省市仍然未拉開差距，2018年起江蘇開始嶄露頭角。2010-2021年8月，全球智能家居專利申請人CR10呈現(xiàn)波動下降趨勢，由2010年的29.12%波動下降至2021年8月的6.9%。整體來看，全球智能家居專利申請人集

8、中度不高，且集中度呈現(xiàn)下降趨勢。全球智能家居行業(yè)專利申請數(shù)量TOP10申請人分別是三星電子株式會社、國家電網(wǎng)公司、珠海格力電器股份有限公司、海爾智家股份有限公司、四川長虹電器股份有限公司、國際商業(yè)機器公司、北京小米移動軟件有限公司、中國移動通信集團有限公司、華為技術有限公司、青島海爾空調(diào)器有限總公司。三星電子株式會社智能家居專利申請數(shù)量最多，為2319項。國家電網(wǎng)公司排名第二，其智能家居專利申請數(shù)量為1188項。趨勢方面，2010-2014年，全球前十大智能家居專利申請人申請的智能家居專利數(shù)差距不大，2015年起，三星電子株式會社智能家居專利申請數(shù)量與其他申請人差距逐漸拉大。2020年，三星電

9、子株式會社智能家居專利申請數(shù)量達到517項，超過排名第二的國家電網(wǎng)公司的智能家居專利申請量180多項。目前，全球智能家居行業(yè)專利申請數(shù)量TOP10申請人技術主要布局在H04L29細分領域，其中全球智能家居專利申請量第二的國家電網(wǎng)公司在該細分領域?qū)＠暾埩孔疃?，達到244項。全球新進入者有10位，分別是珠海聯(lián)云科技有限公司、北京達佳互聯(lián)信息技術有限公司、星絡智能科技有限公司、重慶電子工程職業(yè)學院、印度拉夫里科技大學、四川虹美智能科技有限公司、廣東科徠尼智能科技有限公司、南京林業(yè)大學、杭州涂鴉信息技術有限公司、武漢領普科技有限公司，其中珠海聯(lián)云科技有限公司申請的智能家居專利數(shù)量最多，為298項。全

10、面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，構(gòu)建技術含量高、創(chuàng)新能力強、就業(yè)容量大、環(huán)境友好、協(xié)作緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。（一）推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級以技術改造、兩化融合、綠色發(fā)展、制造業(yè)服務化推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，做大做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育競爭新優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)升級版。1、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)加大食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造力度，加快產(chǎn)品升級換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動糖業(yè)、鋁業(yè)

11、二次創(chuàng)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與傳統(tǒng)工業(yè)深度融合，建設高速、泛在、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推行全生命周期管理，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。加快制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，放寬企業(yè)開展服務業(yè)和涉足生產(chǎn)性領域的準入門檻，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，推動商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)加大綠色生態(tài)化改造，加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，推進資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建綠色制造體系。加快去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能步伐，推進企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，完善企業(yè)退出機制。2、加快發(fā)展先進制造業(yè)深入落實中國制造2025，推動廣西制造向廣西

12、智造、廣西創(chuàng)造邁進。實施智能制造工程，發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，探索建立智能制造業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數(shù)控機床與機器人、農(nóng)機裝備、通用航空等先進制造業(yè)，培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。壯大先進制造業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造先進制造業(yè)集群。發(fā)揮柳州工業(yè)龍頭帶動作用，加快建設北部灣和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業(yè)基地。3、提升工業(yè)基礎能力實施工業(yè)強基工程，加強產(chǎn)業(yè)技術基礎、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、核心基礎零部件等建設。針對重大工程和重點裝備的關鍵技術和急需產(chǎn)品，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，突破先進基礎工藝、關鍵基礎材料、基礎零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)

13、化瓶頸，推動首臺套、首批次和跨領域應用。支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新，培養(yǎng)工藝專業(yè)人才。強化公共平臺建設，完善產(chǎn)業(yè)技術基礎體系，在戰(zhàn)略高技術領域和重點學科建設科學中心、重點實驗室，構(gòu)建科技基礎研發(fā)平臺；在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術領域布局建設工程實驗室。依托優(yōu)勢企業(yè)建設技術中心和創(chuàng)新平臺，依托制造業(yè)集聚區(qū)建設生產(chǎn)性服務業(yè)平臺。轉(zhuǎn)變政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，逐步從選擇重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)或重點項目配置資源，轉(zhuǎn)向強化對產(chǎn)業(yè)升級共性關鍵技術的普惠性支持，加強共性技術研發(fā)、公共信息、公共檢測等平臺建設，提高支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎能力。4、增強企業(yè)競爭力健全支持企業(yè)技術改造政策措施，推動企業(yè)應用新技術、新材料、新工藝、新裝備。完善企業(yè)

14、研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍，推動企業(yè)更新設備和采用新技術。開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國內(nèi)同行業(yè)標桿推進技術改造，提高產(chǎn)品技術、工藝裝備和能效環(huán)保水平，增強質(zhì)量品牌意識，加強標準化建設，培育具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)素質(zhì)。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，切實降低企業(yè)運營成本、融資成本和稅費成本，降低社會保險費，增強盈利能力。以制糖、汽車、鋼鐵、水泥、機械、有色金屬等為重點，推動企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組、強強聯(lián)合，培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強的企業(yè)集團和企業(yè)聯(lián)合體，建立一批產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”專項行動，推動中小企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，

15、增強創(chuàng)新能力、配套能力和協(xié)作水平，向?qū)I(yè)化、精益化和集群化發(fā)展。5、優(yōu)化工業(yè)布局按照區(qū)域發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化布局，促進集聚發(fā)展。依托北部灣經(jīng)濟區(qū)重點行業(yè)龍頭企業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強配套能力，培育形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造具有區(qū)域影響力的沿海石化、能源、汽車、電子信息、修造船、裝備制造、林紙一體化等先進制造業(yè)基地。依托西江黃金水道和沿江重點城市，引導汽車、機械、冶金、食品、化工、建材、再生資源等產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)沿江布局發(fā)展，增強西江經(jīng)濟帶工業(yè)集聚發(fā)展能力，打造制糖、汽車、機械、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的資源優(yōu)勢，引導有色金屬、化工、建材、制糖、繭絲綢、能源等資源性產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源精

16、深加工水平和資源就地轉(zhuǎn)化率，增強桂西地區(qū)資源精深加工水平，打造有色金屬、制糖、能源、繭絲綢等工業(yè)基地。推動工業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展特色化、生態(tài)化、智慧化園區(qū)，建設一批產(chǎn)城融合發(fā)展的城市和集聚區(qū)。（二）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、綠色化為導向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；夯l(fā)展，培育成為先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)。1、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，在做大做強高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，培育一批能夠創(chuàng)造形成新的經(jīng)濟增長點、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動引領的新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新一代信息技術、北斗導航、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽

17、車、新能源、生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到15%以上。2、完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境強化核心關鍵技術攻關，研發(fā)一批標志性和帶動性較強的先進技術、重點產(chǎn)品和重大裝備，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化。積極培育龍頭企業(yè)，引進關鍵技術和項目，引導新興產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。建立有利于新技術、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展的準入條件、監(jiān)管規(guī)則和標準體系，完善優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策，鼓勵民生和基礎設施重大項目采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。完善支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加強新興產(chǎn)業(yè)技術標準設計。培

18、育產(chǎn)業(yè)扶持基金、創(chuàng)投基金、引導基金等，撬動社會資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第三章 房地產(chǎn)開發(fā)流程一、 開發(fā)建設房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設實施階段的主要工作目標是在投資預算范圍內(nèi)，按項目開發(fā)進度計劃要求，高質(zhì)量地完成建筑安裝工程，保證項目按時保質(zhì)進行銷售和移交。房地產(chǎn)開發(fā)過程中的建設單位項目管理工作可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織，也可委托工程監(jiān)理單位負責監(jiān)理。（一）施工管理在項目施工階段，建設單位根據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，履行其項目質(zhì)量控制、安全及環(huán)保管理、投資控制、進度控制職責，加強合同管理、組織施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。1、質(zhì)量控制建設單位除認真履行法律、法規(guī)及合同約定的質(zhì)量責任和義務外，還應加強對施工質(zhì)量的現(xiàn)場

19、監(jiān)督管理。（1）施工過程中加強施工巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題隨時指出并糾正。嚴格要求施工單位按施工程序施工，所有隱蔽工程驗收記錄必須經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)等有關驗收單位簽字認可后，方可組織下道工序施工。（2）為了把質(zhì)量控制工作落到實處，應要求施工單位建立可行的質(zhì)量保證體系并嚴格執(zhí)行。工程開工前要求施工單位編制詳細的施工組織設計方案，對于重大或關鍵部位的施工，以及新技術新材料的使用，要提前制定具體的施工方案、施工技術保證措施，進行新技術新材料試驗，并將相關鑒定證明材料報建設單位、項目監(jiān)理機構(gòu)審核。對影響工程質(zhì)量的關鍵部位設置質(zhì)量管理點，并設專人負責。2、安全及環(huán)保管理建設單位及項目監(jiān)理機構(gòu)在施工過程中應要求

20、施工單位執(zhí)行國家關于建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生的標準和有關規(guī)定，并督促施工單位落實安全防護、文明環(huán)保施工措施3、投資控制施工階段投資控制的關鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，對于涉及費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。建設單位要對施工索賠做到事前把關、主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響；對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使投資得到有效控制。4、進度控制（1）建設單位應要求施工單位圍繞工程進度計劃全面鋪開、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭實施。建設單位會同施工單位按照倒計時辦法嚴格執(zhí)行施工組織設計方案，定期統(tǒng)計匯報，做到

21、時間、進度質(zhì)量三落實；對未能落實的項目，立即查明原因并采取補救措施，確保階段計劃工期不被拖延。（2）建設單位管理人員對施工進度的檢查與進度計劃的貫徹實施是融匯在一起的。通過進度計劃檢查，組織項目監(jiān)理機構(gòu)、施工及相關單位，及時采取有效措施控制工程進度。（二）商品房預售商品房預售實行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產(chǎn)管理部門申請預售許可，取得商品房預售許可證。未取得商品房預售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得進行商品房預售。申請商品房預售許可證須具備以下基本條件。（1）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書。（2）持有建設工程規(guī)劃許可證。（3）按提供預售的房屋計算，投入開發(fā)建設

22、的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。（4）各地根據(jù)情況要求的其他條件。（5）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。三）竣工驗收和備案2、竣工驗收工程竣工驗收是開發(fā)建設過程的最后階段，是全面檢驗工程設計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。竣工驗收通過后，質(zhì)量合格的建筑物即可投入使用、出售或出租給客戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可回收投資。對于預售或預租的項目，通過投入使用，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就可得到預付款外的款項。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對于確已符合竣工驗收條件的項目，應按有關規(guī)定和國家質(zhì)量標準，及時組織竣工驗收?？⒐を炇粘M行工程質(zhì)量綜合考核外，還應對環(huán)保、消

23、防等進行檢查驗收。對于各專項的驗收，實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應組織、協(xié)助和督促承包商和設計單位，認真負責地把工程竣工圖的編制工作做好。工程竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物、構(gòu)筑物等詳細情況的技術文件，是對工程進行驗收、維護、改建、擴建的依據(jù)。工程竣工圖必須準確、完整，當發(fā)現(xiàn)工程竣工圖繪制不準確或有遺漏時，應采取措施修改和補齊。工程竣工驗收后，按規(guī)定應編制竣工圖的建設項目，須依法按照國家編制竣工圖的有關規(guī)定編制并報送城市檔案館。3、竣工驗收備案房

24、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關部門備案。（三）商品房初始登記商品房初始登記屬于不動產(chǎn)首次登記，是對竣工驗收合格的商品房依法進行的產(chǎn)權登記。未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記。申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的，應當提交下列六種材料。（1）不動產(chǎn)權屬證書或者土地權屬來源材料。（2）建設工程符合規(guī)劃的材料。（3）房屋已經(jīng)竣工的材料。（4）房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告。（5）相關稅費繳納憑證。（6）其他必要材料。辦理房屋所有權首次登記時，申請人應當將建筑區(qū)

25、劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房及其占用范圍內(nèi)的建設用地使用權一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權時，其對共有部分享有的權利依法一并轉(zhuǎn)讓。第四章 工程建設程序一、 建設實施建設實施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設計、建設準備、施工安裝。對于生產(chǎn)性項目，在施工安裝后期，還需要進行生產(chǎn)準備工作。（一）勘察設計1、工程勘察工程勘察通過對地形、地質(zhì)及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合評定，提供工程建設所需的基礎資料。工程勘察需要對工程建設場地進行詳細論證，保證建設工程合理進行，促使建設工程取得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2、程設計工程設計工作一般劃分為兩

26、個階段，即初步設計和施工圖設計。重大工程和技術復雜工程，可根據(jù)需要增加技術設計和施工圖設計文件審查階段。（1）初步設計。初步設計是根據(jù)可行性研究報告的要求進行具體實施方案設計，目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項目在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性并通過對建設工程所作出的基本技術經(jīng)濟規(guī)定，編制工程總概算。對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關部門批準的建設地點、建設規(guī)模和

27、建設內(nèi)容實施；擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內(nèi)容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門甫批。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續(xù)后提出資金申請報告。（2）技術設計。技術設計應根據(jù)初步設計和更詳細的調(diào)查研究資料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設備選型及數(shù)量確定等，使工程設計更具體、更完善，技術指標更好。（3）施工圖設計。根據(jù)初步設計或技術設計的要求，結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖設計還包括各種運輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設備的設計。在工藝方面，

28、應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。（4）施工圖設計文件審查。根據(jù)房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）建設單位應當將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查的內(nèi)容包括以下七個方面。1）是否符合工程建設強制性標準。2）地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性。5）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準。6）勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的

29、其他內(nèi)容。（二）建設準備1、建設準備工作內(nèi)容工程項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，主要內(nèi)容包括以下五個方面。（1）征地、拆遷和場地平整。（2）完成施工用水、用電、通信、交通等準備工作。（3）組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設備、材料供應商（4）準備必要的施工圖紙。（5）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督手續(xù)。2、辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)（1）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，應當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時需提供下列五種資料。1）施工圖設計文件審查報告和批準書。2）中標通知書和施工、監(jiān)理合同。3）建設單位、施工單位和監(jiān)理單位

30、工程項目的負責人和機構(gòu)組成。4）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）。5）其他需要的文件資料。（2）辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列六種資料。1）工程概況。2）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表。3）危險性較大的分部分項工程清單。4）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃。5）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書。6）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。3、辦理施工許可證中華人民共和國建筑法規(guī)定，除國務院建設行政主管部門確定的

31、限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備以下條件：已辦理建筑工程用地批準手續(xù)。依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，取得建設工程規(guī)劃許可證。需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。（三）施工安裝（四）建設工程具備開工條件并取得施工許可后，才能開始土建工程施工和機電設備安裝。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同及施工

32、組織設計，在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標的前提下進行生產(chǎn)準備對于生產(chǎn)性項目而言，生產(chǎn)準備是工程項目交付投產(chǎn)前由建設單位進行的一項重要工作。生產(chǎn)準備是銜接建設和生產(chǎn)的橋梁，是工程建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設單位應適時組成專門機構(gòu)做好生產(chǎn)準備工作，確保工程建成后能及時投產(chǎn)。生產(chǎn)準備的主要工作內(nèi)容包括：組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定有關管理制度和規(guī)定；招聘和培訓生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設備安裝、調(diào)試和工程驗收工作；落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。第五章 招標投標法律法規(guī)一、 招標投標法招標投標法規(guī)定，任何

33、單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經(jīng)有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請

34、書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投

35、標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內(nèi)容。投標人應當按照招標文

36、件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不

37、得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯(lián)合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其

38、他規(guī)定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名

39、稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投

40、標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標

41、候選人，招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應

42、當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標、投標情況的書面報告。二、 招標投標法實施條例為了規(guī)范招標投標活動，招標投標法實施條例進一步明確了招標、投標、開標、評標和中標以及投訴與處理等方面內(nèi)容，并鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。（一）招標1、招標范圍和方式按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批，由核準部門審批、核準。核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。（1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目應當公開招標；但有下列情

43、形之一的，可以邀請招標1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（2）可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術。2）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供。3）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供。4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。5）國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標文件與資格審查（1）資格預審公告和招標公告。公開招標的項目，應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件

44、。招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預審公告、招標公告，不得收取費用。編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展改革委會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目

45、的。如潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如對招標文件有異議，應當在投標截止時間的10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。如招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。（2）資格預審。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5

46、日。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格預審結(jié)束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日之前，或者投標截止時間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日

47、的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。3、招標工作的實施（1）禁止投標限制。招標人如對招標項目劃分標段，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。2）設定的資格、技術、商務條件與招標

48、項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商。6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。（2）總承包招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價（指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定

49、的工程、貨物、服務的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。（3）兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩個階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。如果招標人要求投標人提交投標保證金，應當在第二階段提出。（4）投標有效期。招標人應當在招標文件中載明投標有

50、效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起計算。（5）投標保證金。如果招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪用投標保證金。如果招標人終止招標，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。（6）標底及投標限價

51、。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。如果招標人設有最高投標限價，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。（二）投標1、投標基本要求投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股或管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

52、投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件送達的時間和密封情況，并存檔備查。招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。如果聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單

53、獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標，相關投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應當及時書面告知招標人。如果投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性，其投標無效。2、申通投標和弄虛作假情形（1）投標人相互串通投標情形。1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標不同投標人的投標文

54、件由同一單位或者個人編制。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。不同投標人的投標文件相互混裝。不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（2）招標人與投標人串通投標情形。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給投標人。2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件。5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。6

55、）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（3）弄虛作假情形。投標人不得以他人名義投標，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標。投標人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標，包括：1）使用偽造、變造的許可證件。2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明4）提供虛假的信用狀況5）其他弄虛作假的行為。（三）開標、評標和中標1、開標招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。如果投標人少于3人，不得開標，招標人應當重新招標。如果投標人對開標有異議，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。2、評標委員會依法必須進

56、行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確定技術、經(jīng)濟等方面的評標專家。有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工

57、作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。3、評標招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。如果超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠，招標人應當適當延長。招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。如果招標項目設有標底，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。4、投標否決（1）有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字。（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。（3）投標人不符合