評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)和評(píng)標(biāo)分析

1、評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)和評(píng)標(biāo)分析評(píng)標(biāo)的基本知識(shí)和評(píng)標(biāo)分析綱綱 要要目前評(píng)標(biāo)活動(dòng)中和評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在的主要問(wèn)題目前評(píng)標(biāo)活動(dòng)中和評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在的主要問(wèn)題1評(píng)標(biāo)基本分析評(píng)標(biāo)基本分析3評(píng)標(biāo)的委員會(huì)產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)中應(yīng)遵循的規(guī)則評(píng)標(biāo)的委員會(huì)產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)中應(yīng)遵循的規(guī)則2目前評(píng)標(biāo)活動(dòng)中和評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在的主要問(wèn)題目前評(píng)標(biāo)活動(dòng)中和評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在的主要問(wèn)題1一、目前評(píng)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在的主要問(wèn)題一、目前評(píng)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在的主要問(wèn)題1、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和目前急劇發(fā)展的工程建設(shè)科、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和目前急劇發(fā)展的工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)之間的矛盾。學(xué)技術(shù)之間的矛盾。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、人數(shù)要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、人數(shù)要求 （1）組成（

2、專(zhuān)業(yè)不）組成（專(zhuān)業(yè)不對(duì)口）、（對(duì)口）、（2）非法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（）非法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（3）回避制）回避制度執(zhí)行不力。度執(zhí)行不力。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題（1）泄露評(píng)標(biāo)內(nèi)容和過(guò)程、（）泄露評(píng)標(biāo)內(nèi)容和過(guò)程、（2）缺少職業(yè)道德和隨）缺少職業(yè)道德和隨意打分、（意打分、（3）無(wú)專(zhuān)業(yè)判斷能力，隨波逐流、（）無(wú)專(zhuān)業(yè)判斷能力，隨波逐流、（4）固執(zhí)己見(jiàn)，無(wú)限擴(kuò)大自由裁量權(quán)、（固執(zhí)己見(jiàn)，無(wú)限擴(kuò)大自由裁量權(quán)、（5）非審慎判）非審慎判定廢標(biāo)。定廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)的委員會(huì)產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)中應(yīng)遵循的規(guī)則評(píng)標(biāo)的委員會(huì)產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)中應(yīng)遵循的規(guī)則2二、評(píng)標(biāo)委員的產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的規(guī)則二、評(píng)標(biāo)委員的產(chǎn)生

3、和評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的規(guī)則（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生1 1、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3737條、條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定法暫行規(guī)定（七部委（七部委1212號(hào)令）第號(hào)令）第3434條，明確規(guī)定要求，條，明確規(guī)定要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中組建。的專(zhuān)家名冊(cè)中組建。2 2、隨機(jī)抽取，一般項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目（、隨機(jī)抽取，一般項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目（1212號(hào)令第十條）號(hào)令第十條）3 3、5 5人以上單數(shù)。人以上單數(shù)。二、評(píng)標(biāo)委員的產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的規(guī)則二、評(píng)標(biāo)委員的產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的規(guī)則（二）

4、評(píng)標(biāo)依據(jù)（二）評(píng)標(biāo)依據(jù)1 1、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法2 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委（七部委1212號(hào)令）號(hào)令）3 3、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充通知、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充通知二、評(píng)標(biāo)委員的產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的規(guī)則二、評(píng)標(biāo)委員的產(chǎn)生和評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循的規(guī)則（三）評(píng)標(biāo)程序（三）評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委1212號(hào)令）將評(píng)標(biāo)過(guò)程分成：號(hào)令）將評(píng)標(biāo)過(guò)程分成：（1 1）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備和初步評(píng)審；）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備和初步評(píng)審；（2 2）詳細(xì)評(píng)審；）詳細(xì)評(píng)審；（3 3）推薦中標(biāo)候選人；）推薦中標(biāo)候選人；（4 4）提交書(shū)

5、面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。）提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第三十六條第三十六條 標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進(jìn)行標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)：一、熟悉招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和規(guī)定；一、熟悉招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和規(guī)定；二、按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)二、按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地比較和評(píng)審；文件進(jìn)行系統(tǒng)地比較和評(píng)審；三、要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出三、要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的書(shū)面澄清或者說(shuō)明；必要的書(shū)面澄清或者說(shuō)明；四、對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)

6、四、對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，可以要求投標(biāo)人提供書(shū)面說(shuō)明和相關(guān)明顯低于標(biāo)底的，可以要求投標(biāo)人提供書(shū)面說(shuō)明和相關(guān)證明材料；證明材料；五、審查每一個(gè)投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有五、審查每一個(gè)投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差；全部投標(biāo)偏差；江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例六六、對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別地方存在對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投

7、標(biāo)文件，書(shū)面要求投標(biāo)人提供不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不標(biāo)文件，書(shū)面要求投標(biāo)人提供不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的書(shū)面補(bǔ)正；公平結(jié)果的書(shū)面補(bǔ)正；七七、按照評(píng)標(biāo)情況排序推薦中標(biāo)人；按照評(píng)標(biāo)情況排序推薦中標(biāo)人；八八、向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告；向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告；九九、法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)過(guò)程2、系統(tǒng)比較和評(píng)審、系統(tǒng)比較和評(píng)審3、澄清、說(shuō)明、澄清、說(shuō)明4、詳細(xì)評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審5、提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人、提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人1、準(zhǔn)備工作、準(zhǔn)備工作第一步、準(zhǔn)備工作第一步、準(zhǔn)備工作評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

8、應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少熟悉一下內(nèi)容：招標(biāo)的目標(biāo)；招真研究招標(biāo)文件，至少熟悉一下內(nèi)容：招標(biāo)的目標(biāo)；招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。第二步、系統(tǒng)比較和評(píng)審（初步評(píng)審）第二步、系統(tǒng)比較和評(píng)審（初步評(píng)審）一、對(duì)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性比較和評(píng)審一、對(duì)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性比較和評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)在詳細(xì)評(píng)審前應(yīng)審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在詳細(xì)評(píng)

9、審前應(yīng)審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)相應(yīng)招標(biāo)文件的要求。質(zhì)相應(yīng)招標(biāo)文件的要求。1 1、什么是實(shí)質(zhì)性響應(yīng)？實(shí)質(zhì)性相應(yīng)應(yīng)該是投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件全、什么是實(shí)質(zhì)性響應(yīng)？實(shí)質(zhì)性相應(yīng)應(yīng)該是投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件全部條款、條件、規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離。對(duì)關(guān)鍵性條文偏離、保留部條款、條件、規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離。對(duì)關(guān)鍵性條文偏離、保留或反對(duì)。例如：投標(biāo)保證金、工期、質(zhì)量、最高限價(jià)等，以及適用的或反對(duì)。例如：投標(biāo)保證金、工期、質(zhì)量、最高限價(jià)等，以及適用的法律、稅以及關(guān)稅等偏離，均視為實(shí)質(zhì)性偏離。法律、稅以及關(guān)稅等偏離，均視為實(shí)質(zhì)性偏離。對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)時(shí)只根據(jù)投標(biāo)文件的本身內(nèi)容，而不尋求對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)時(shí)只根據(jù)投

10、標(biāo)文件的本身內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。外部證據(jù)。如果實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將拒絕。投標(biāo)人不能對(duì)這類(lèi)問(wèn)題如果實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將拒絕。投標(biāo)人不能對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行修正、撤銷(xiāo)、不合要求的偏離或保留，而再次提出響應(yīng)。（招標(biāo)進(jìn)行修正、撤銷(xiāo)、不合要求的偏離或保留，而再次提出響應(yīng)。（招標(biāo)法第法第2727條、條、評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法第第2323條）。條）。判定：對(duì)上述問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)判定廢標(biāo)。判定：對(duì)上述問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)判定廢標(biāo)。因此因此, ,招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)性條款作出偏離的界定：重大偏招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)性條款作出偏離的界定：重大偏差和細(xì)微偏差。差和細(xì)微偏差。第二步、系統(tǒng)比較和評(píng)審（初步評(píng)審

11、）第二步、系統(tǒng)比較和評(píng)審（初步評(píng)審）一、對(duì)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性比較和評(píng)審一、對(duì)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性比較和評(píng)審2 2、重大偏差，廢標(biāo)。細(xì)微偏差，補(bǔ)正。、重大偏差，廢標(biāo)。細(xì)微偏差，補(bǔ)正。重大偏差將導(dǎo)致投標(biāo)文件廢標(biāo)。其實(shí)沒(méi)有一份投標(biāo)文件是完重大偏差將導(dǎo)致投標(biāo)文件廢標(biāo)。其實(shí)沒(méi)有一份投標(biāo)文件是完美的，總會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題。然而，重大偏差和細(xì)微偏差還存在很美的，總會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題。然而，重大偏差和細(xì)微偏差還存在很多沒(méi)有明確量化的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要評(píng)委實(shí)事求是的判定。但是實(shí)際評(píng)多沒(méi)有明確量化的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要評(píng)委實(shí)事求是的判定。但是實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中明顯存在，評(píng)標(biāo)委員為了防止投訴，減少麻煩而將一些模糊標(biāo)

12、過(guò)程中明顯存在，評(píng)標(biāo)委員為了防止投訴，減少麻煩而將一些模糊的偏差界定為重大偏差，因此，作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)和監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)盡的偏差界定為重大偏差，因此，作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)和監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)盡量遏制這種重大偏差的擴(kuò)大化問(wèn)題。量遏制這種重大偏差的擴(kuò)大化問(wèn)題。細(xì)微偏差的處理：（細(xì)微偏差的處理：（1 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書(shū)面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書(shū)面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)補(bǔ)正，不補(bǔ)正的，可以作不利于投標(biāo)人的量化。量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在結(jié)束時(shí)補(bǔ)正，不補(bǔ)正的，可以作不利于投標(biāo)人的量化。量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。（招標(biāo)文件中事先規(guī)定。（2 2）補(bǔ)正不得影響其他投標(biāo)人，不得引起不）補(bǔ)正不得影響其他投標(biāo)人，不得引起不公平結(jié)

13、果。公平結(jié)果。第二步、系統(tǒng)比較和評(píng)審（初步評(píng)審）第二步、系統(tǒng)比較和評(píng)審（初步評(píng)審）二、行政管理、紀(jì)律等方面審查。二、行政管理、紀(jì)律等方面審查。已經(jīng)被禁止、處罰等已經(jīng)被禁止、處罰等第三步、澄清、說(shuō)明第三步、澄清、說(shuō)明澄清和說(shuō)明不是一個(gè)必須執(zhí)行步驟，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)澄清和說(shuō)明不是一個(gè)必須執(zhí)行步驟，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題可以書(shū)面要求投標(biāo)人澄清、修正。但是澄清、修這類(lèi)問(wèn)題可以書(shū)面要求投標(biāo)人澄清、修正。但是澄清、修正或者說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件范圍正或者說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容?；蛘吒淖兺稑?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。注意：注意： 一旦啟動(dòng)澄清和說(shuō)明步

14、驟，就必須對(duì)所有投標(biāo)人。一旦啟動(dòng)澄清和說(shuō)明步驟，就必須對(duì)所有投標(biāo)人。 在初步評(píng)審后，應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件作出判定，合格在初步評(píng)審后，應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件作出判定，合格投標(biāo)文件、不合格投標(biāo)文件（廢標(biāo)）。投標(biāo)文件、不合格投標(biāo)文件（廢標(biāo)）。第四步第四步 、詳細(xì)評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審在上述文件比較之后，應(yīng)對(duì)初步評(píng)審合格的投在上述文件比較之后，應(yīng)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)評(píng)審。實(shí)質(zhì)上就是按照招標(biāo)文標(biāo)文件進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)評(píng)審。實(shí)質(zhì)上就是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步比較評(píng)審或量化打分。步比較評(píng)審或量化打分。第五步第五步 、提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告

15、，推薦中標(biāo)候選人、提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人一、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容一、評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容: :1 1基本情況和數(shù)據(jù)表基本情況和數(shù)據(jù)表; ;2 2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單; ;3 3開(kāi)標(biāo)記錄開(kāi)標(biāo)記錄; ;4 4符合要求的投標(biāo)一覽表符合要求的投標(biāo)一覽表; ;5 5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表; ;6 6經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表; ;7 7經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名; ;8 8推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；9 9

16、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第五步第五步 、提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人、提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人二、書(shū)面報(bào)告要求二、書(shū)面報(bào)告要求1 1全體評(píng)委簽字全體評(píng)委簽字2 2提交監(jiān)督管理部門(mén)備案提交監(jiān)督管理部門(mén)備案評(píng)標(biāo)基本分析評(píng)標(biāo)基本分析3三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委3030號(hào)令）號(hào)令）第五十條第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

17、（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)廢標(biāo)處理：處理： （一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（二）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件

18、規(guī)定提交備選一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（四）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析1 1、某工程項(xiàng)目電梯招標(biāo)，招標(biāo)文件中的合同專(zhuān)用條款的工程付款條件中明確表、某工程項(xiàng)目電梯招標(biāo)，招標(biāo)文件中的合同專(zhuān)用條款的工程付款條件中明確表述，工程付款計(jì)劃：貨到達(dá)指定地點(diǎn)支付述，工

19、程付款計(jì)劃：貨到達(dá)指定地點(diǎn)支付70%70%總價(jià)款，安裝結(jié)束驗(yàn)收合格后，留總價(jià)款，安裝結(jié)束驗(yàn)收合格后，留5%5%工工程質(zhì)量保修金外，余款一個(gè)月內(nèi)付清。程質(zhì)量保修金外，余款一個(gè)月內(nèi)付清。一投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對(duì)付款提出在貨到指定地點(diǎn)后要求支付一投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對(duì)付款提出在貨到指定地點(diǎn)后要求支付90%90%總價(jià)款，總價(jià)款，安裝結(jié)束驗(yàn)收合格后，留安裝結(jié)束驗(yàn)收合格后，留5%5%工程質(zhì)量保修金外，余款一個(gè)月內(nèi)付清。工程質(zhì)量保修金外，余款一個(gè)月內(nèi)付清。評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何判定？評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何判定？2 2、某一個(gè)工程項(xiàng)目，關(guān)于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審，招標(biāo)文件規(guī)定：提供三個(gè)、某一個(gè)工程項(xiàng)目，關(guān)于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審，招標(biāo)文件規(guī)定：提供三個(gè)50

20、005000平方米以上平方米以上已經(jīng)竣工框架結(jié)構(gòu)辦公樓項(xiàng)目，得已經(jīng)竣工框架結(jié)構(gòu)辦公樓項(xiàng)目，得2 2分，否則不得分，并在評(píng)標(biāo)辦法部分，要求投標(biāo)分，否則不得分，并在評(píng)標(biāo)辦法部分，要求投標(biāo)人將業(yè)績(jī)證明材料（合同、中標(biāo)通知書(shū)）的復(fù)印件列入投標(biāo)文件，并提供原件備查。人將業(yè)績(jī)證明材料（合同、中標(biāo)通知書(shū)）的復(fù)印件列入投標(biāo)文件，并提供原件備查。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)委發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)文件業(yè)績(jī)部分，某投標(biāo)人業(yè)績(jī)部分只提供了在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)委發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)文件業(yè)績(jī)部分，某投標(biāo)人業(yè)績(jī)部分只提供了兩個(gè)兩個(gè)50005000平方米以上已經(jīng)竣工框架結(jié)構(gòu)辦公室項(xiàng)目，但是在送審的原件中確有三個(gè)平方米以上已經(jīng)竣工框架結(jié)構(gòu)辦公室項(xiàng)目，但是在送審的原件

21、中確有三個(gè)50005000平方米已經(jīng)竣工框架結(jié)構(gòu)辦公樓項(xiàng)目業(yè)績(jī)材料。應(yīng)如何判定。平方米已經(jīng)竣工框架結(jié)構(gòu)辦公樓項(xiàng)目業(yè)績(jī)材料。應(yīng)如何判定。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析3 3、某工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)約、某工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)約500500萬(wàn)元，招標(biāo)人在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)萬(wàn)元，招標(biāo)人在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下采用公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前突下大雨，截止時(shí)間到達(dá)時(shí)有督下采用公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前突下大雨，截止時(shí)間到達(dá)時(shí)有3 3家潛家潛在投標(biāo)人送達(dá)標(biāo)書(shū)，其中一家遲到在投標(biāo)人送達(dá)標(biāo)書(shū)，其中一家遲到1 1分鐘，招標(biāo)人經(jīng)請(qǐng)示監(jiān)管人員，考慮到大雨，要分鐘，招標(biāo)人經(jīng)請(qǐng)示

22、監(jiān)管人員，考慮到大雨，要求兩家作出書(shū)面承諾：同意招標(biāo)人接受遲到投標(biāo)書(shū)求兩家作出書(shū)面承諾：同意招標(biāo)人接受遲到投標(biāo)書(shū) 正常開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)果：遲到的投正常開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)果：遲到的投標(biāo)人中標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)有人立刻舉報(bào)稱(chēng)：招標(biāo)人接受遲到標(biāo)書(shū)。問(wèn)如何處理。標(biāo)人中標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)有人立刻舉報(bào)稱(chēng)：招標(biāo)人接受遲到標(biāo)書(shū)。問(wèn)如何處理。又招標(biāo)人沒(méi)有要求另兩家寫(xiě)承諾書(shū)，看到只有兩家潛在投標(biāo)人，立刻請(qǐng)示又招標(biāo)人沒(méi)有要求另兩家寫(xiě)承諾書(shū)，看到只有兩家潛在投標(biāo)人，立刻請(qǐng)示財(cái)政采購(gòu)管理部門(mén)，要求改為競(jìng)爭(zhēng)性談判，財(cái)政部門(mén)同意在兩家中立刻進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政采購(gòu)管理部門(mén)，要求改為競(jìng)爭(zhēng)性談判，財(cái)政部門(mén)同意在兩家中立刻進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，經(jīng)過(guò)談判確定了中標(biāo)人。請(qǐng)分析

23、存在的問(wèn)題。談判，經(jīng)過(guò)談判確定了中標(biāo)人。請(qǐng)分析存在的問(wèn)題。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析4 4、某一工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人依法組建、某一工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人依法組建5 5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在評(píng)標(biāo)即將結(jié)人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在評(píng)標(biāo)即將結(jié)束撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告書(shū)前，在推薦中標(biāo)候選人之前，甲乙兩評(píng)委意見(jiàn)發(fā)生嚴(yán)重分歧，乙束撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告書(shū)前，在推薦中標(biāo)候選人之前，甲乙兩評(píng)委意見(jiàn)發(fā)生嚴(yán)重分歧，乙評(píng)委忿然離開(kāi)拒絕繼續(xù)評(píng)標(biāo)。應(yīng)如何處理。評(píng)委忿然離開(kāi)拒絕繼續(xù)評(píng)標(biāo)。應(yīng)如何處理。5 5、某一工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前應(yīng)、某一工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前應(yīng)

24、以銀行匯票方式繳納投標(biāo)保證金以銀行匯票方式繳納投標(biāo)保證金3030萬(wàn)元到下列賬戶(hù)，開(kāi)戶(hù)行等（略），并密封在投萬(wàn)元到下列賬戶(hù)，開(kāi)戶(hù)行等（略），并密封在投標(biāo)文件內(nèi)。在評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人密封在投標(biāo)文件內(nèi)的銀行匯票為復(fù)標(biāo)文件內(nèi)。在評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人密封在投標(biāo)文件內(nèi)的銀行匯票為復(fù)印件。問(wèn)如何判定。印件。問(wèn)如何判定。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析6 6、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤【案例】【案例】20092009年年8 8月，漣水一招標(biāo)單位在對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示期間，漣水招管辦月，漣水一招標(biāo)單位在對(duì)

25、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示期間，漣水招管辦接到兩家投標(biāo)單位對(duì)公示的中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的投訴，要求組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家接到兩家投標(biāo)單位對(duì)公示的中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的投訴，要求組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家復(fù)議，取消中標(biāo)人資格。對(duì)此縣招管辦責(zé)成招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，取消中標(biāo)人資格。對(duì)此縣招管辦責(zé)成招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了復(fù)議，經(jīng)過(guò)復(fù)議原中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)確實(shí)低于成本價(jià)。據(jù)此漣水縣招管辦責(zé)成招標(biāo)單位取消了過(guò)復(fù)議原中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)確實(shí)低于成本價(jià)。據(jù)此漣水縣招管辦責(zé)成招標(biāo)單位取消了該單位中標(biāo)人的資格。該單位中標(biāo)人的資格。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析6 6、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)

26、標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤一、基本情況一、基本情況漣水某招標(biāo)單位的一工程項(xiàng)目，于漣水某招標(biāo)單位的一工程項(xiàng)目，于20092009年年7 7月月3131日發(fā)布招標(biāo)公告，采用資格日發(fā)布招標(biāo)公告，采用資格預(yù)審的方式確定潛在投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法。預(yù)審的方式確定潛在投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法。20092009年年8 8月月2525日日9 9：0000時(shí)在時(shí)在縣招投標(biāo)服務(wù)中心四樓開(kāi)標(biāo)大廳舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，參加投標(biāo)的單位共有縣招投標(biāo)服務(wù)中心四樓開(kāi)標(biāo)大廳舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，參加投標(biāo)的單位共有8 8家。在縣招管家。在縣招管辦監(jiān)督下，建設(shè)單位分別從市專(zhuān)家?guī)斐槿∞k監(jiān)督下，建設(shè)單位分

27、別從市專(zhuān)家?guī)斐槿? 4名專(zhuān)家、縣專(zhuān)家?guī)斐槿∶麑?zhuān)家、縣專(zhuān)家?guī)斐槿? 3名專(zhuān)家，組成評(píng)名專(zhuān)家，組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目審委員會(huì)，對(duì)該招標(biāo)項(xiàng)目8 8家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審。通過(guò)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審。通過(guò)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了會(huì)推薦了3 3名中標(biāo)候選人，分別為：第一中標(biāo)候選人名中標(biāo)候選人，分別為：第一中標(biāo)候選人A A公司，第二中標(biāo)候選人公司，第二中標(biāo)候選人B B公司，公司，第三中標(biāo)候選人第三中標(biāo)候選人C C公司。公司。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析6 6、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果

28、錯(cuò)誤二、調(diào)查情況二、調(diào)查情況8月26日，建設(shè)單位對(duì)第一中標(biāo)候選人A公司作為中標(biāo)人進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，第二中標(biāo)候選人B公司，第三中標(biāo)候選人C公司分別對(duì)中標(biāo)人A公司投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)進(jìn)行投訴致案發(fā)。2009年8月27日下午3:00時(shí)，在縣招管辦的監(jiān)督下，招標(biāo)人召集原項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，對(duì)A公司投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)進(jìn)行復(fù)審。通過(guò)復(fù)審發(fā)現(xiàn)：一、樁基部分只算材料費(fèi)，綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)均沒(méi)有，此樁基部分低于成本價(jià)約18萬(wàn)元。二、鋼筋少44噸，此部分低于成本價(jià)約18萬(wàn)元。而A公司在報(bào)價(jià)中列明的利潤(rùn)總額僅為6.0026萬(wàn)元，不足以抵消其低于成本價(jià)的部分，評(píng)委復(fù)審后最終認(rèn)定A公司投標(biāo)報(bào)價(jià)為低于成

29、本報(bào)價(jià)。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析6 6、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤三、處理決定三、處理決定1 1、因、因A A公司投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，被作為廢標(biāo)處理，縣招管辦責(zé)成建設(shè)單公司投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，被作為廢標(biāo)處理，縣招管辦責(zé)成建設(shè)單位取消其中標(biāo)資格。位取消其中標(biāo)資格。2 2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)專(zhuān)家甲、乙評(píng)標(biāo)不細(xì)致、不認(rèn)真，未能發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的重大偏、經(jīng)濟(jì)標(biāo)專(zhuān)家甲、乙評(píng)標(biāo)不細(xì)致、不認(rèn)真，未能發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的重大偏差，最終作出了錯(cuò)誤的評(píng)審結(jié)果，并引發(fā)了投訴，給項(xiàng)目的招標(biāo)進(jìn)程及招投標(biāo)工作差，最終作出了錯(cuò)誤的評(píng)審結(jié)果，并引發(fā)

30、了投訴，給項(xiàng)目的招標(biāo)進(jìn)程及招投標(biāo)工作造成了不良影響。為保證評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，縣招管辦依據(jù)造成了不良影響。為保證評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，縣招管辦依據(jù)漣水縣招漣水縣招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核辦法標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核辦法第七條規(guī)定，對(duì)甲、乙兩名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的錯(cuò)誤行為進(jìn)行了第七條規(guī)定，對(duì)甲、乙兩名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的錯(cuò)誤行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并暫停了他們通報(bào)批評(píng)，并暫停了他們3 3個(gè)月的評(píng)標(biāo)資格。個(gè)月的評(píng)標(biāo)資格。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析6 6、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤、投標(biāo)單位投訴評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不認(rèn)真履職導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤四、案例分析四、案例分析通過(guò)對(duì)本次投訴的復(fù)審，同

31、一工程項(xiàng)目在同一專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審下，通過(guò)對(duì)本次投訴的復(fù)審，同一工程項(xiàng)目在同一專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審下，竟然得出兩種不同的評(píng)標(biāo)結(jié)果，說(shuō)明在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作責(zé)任心對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果竟然得出兩種不同的評(píng)標(biāo)結(jié)果，說(shuō)明在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作責(zé)任心對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果十分重要。因此，必須加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的教育和管理：一、在加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家法律、十分重要。因此，必須加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的教育和管理：一、在加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家執(zhí)業(yè)道德、工作責(zé)任心法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家執(zhí)業(yè)道德、工作責(zé)任心的培訓(xùn)與教育，讓評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)識(shí)到評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和重要性；二、

32、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)的培訓(xùn)與教育，讓評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)識(shí)到評(píng)標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和重要性；二、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的考核。凡是在評(píng)標(biāo)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)的，縣招管辦要嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考家的考核。凡是在評(píng)標(biāo)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)的，縣招管辦要嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核細(xì)則，考核到位。由于評(píng)標(biāo)不認(rèn)真導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不正確，引起投訴的，嚴(yán)格按照核細(xì)則，考核到位。由于評(píng)標(biāo)不認(rèn)真導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不正確，引起投訴的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，絕不遷就。有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，絕不遷就。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析7 7、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？【案例

33、】某貨物招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，在中標(biāo)結(jié)果公示期間，某供應(yīng)商【案例】某貨物招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，在中標(biāo)結(jié)果公示期間，某供應(yīng)商提出質(zhì)疑，認(rèn)為自已的投標(biāo)文件得分不應(yīng)低于第一中標(biāo)候選人，要求查看第一中標(biāo)提出質(zhì)疑，認(rèn)為自已的投標(biāo)文件得分不應(yīng)低于第一中標(biāo)候選人，要求查看第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告。采購(gòu)人及時(shí)給予答復(fù)，同時(shí)拒絕其查候選人的投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告。采購(gòu)人及時(shí)給予答復(fù)，同時(shí)拒絕其查看第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告。供應(yīng)商對(duì)此答復(fù)不滿(mǎn)意，看第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告。供應(yīng)商對(duì)此答復(fù)不滿(mǎn)意，繼面向漣水縣招投標(biāo)管理辦公室投訴?？h招

34、投標(biāo)管理辦公室調(diào)閱采購(gòu)文件及評(píng)標(biāo)報(bào)繼面向漣水縣招投標(biāo)管理辦公室投訴?？h招投標(biāo)管理辦公室調(diào)閱采購(gòu)文件及評(píng)標(biāo)報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)確有評(píng)委評(píng)分存在不妥之處，于是要求采購(gòu)人重新組織評(píng)標(biāo)。告后，經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)確有評(píng)委評(píng)分存在不妥之處，于是要求采購(gòu)人重新組織評(píng)標(biāo)。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析7 7、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？分析：分析：一、政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和一、政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者

35、應(yīng)知其權(quán)益受到損害之中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。政府采購(gòu)法第五十五條規(guī)日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。政府采購(gòu)法第五十五條規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。本案中，供應(yīng)商有行使質(zhì)疑和投訴的權(quán)利，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)答復(fù)，監(jiān)督管理部

36、門(mén)投訴。本案中，供應(yīng)商有行使質(zhì)疑和投訴的權(quán)利，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)答復(fù)，監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)有效投訴應(yīng)受理。監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)有效投訴應(yīng)受理。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析7 7、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？分析：分析：二、招標(biāo)投標(biāo)法第三十八條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)二、招標(biāo)投標(biāo)法第三十八條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

37、有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五到百分之十百分之五到百分之十”。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第五十八條規(guī)。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第五十八條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。本

38、案中，定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。本案中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員都有對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員都有對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的保密的責(zé)任，不論出于什么原因，包括處理投訴事宜，泄露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的保密的責(zé)任，不論出于什么原因，包括處理投訴事宜，泄露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，均是違法行為。的情況和資料的，均是違法行為。案例討論：案例討論：三、評(píng)標(biāo)基本分析三、評(píng)標(biāo)基本分析7 7、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？、評(píng)標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，如何糾正？投訴人有無(wú)權(quán)利查閱評(píng)標(biāo)報(bào)告？分析：

39、分析：三、招標(biāo)投標(biāo)法第四十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)三、招標(biāo)投標(biāo)法第四十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第法第5555條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第件。江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第5353條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)，可以處以一萬(wàn)元以上列情況之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)，可以處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。本案中，評(píng)委會(huì)成員出現(xiàn)評(píng)審錯(cuò)誤，可以認(rèn)為，系未按招標(biāo)文三萬(wàn)元以下的罰款。本案中，評(píng)委會(huì)成員出現(xiàn)評(píng)審錯(cuò)誤，可以認(rèn)為，系未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)造成的，故監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效。由于投標(biāo)件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)造成的，故監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)定評(píng)標(biāo)無(wú)效。由于投標(biāo)人并無(wú)過(guò)錯(cuò)，因此重新招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人都是不公平的。因此本案應(yīng)重新評(píng)標(biāo)。人并無(wú)過(guò)錯(cuò)，因此重新