培訓(xùn)項(xiàng)目評估-世界銀行學(xué)院

1、Hong Tan高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家世界銀行學(xué)院人力發(fā)展局對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評估：對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評估： 一個全球適用的初級評估實(shí)例一個全球適用的初級評估實(shí)例背景全球?qū)︶槍κI(yè)和勞動力生產(chǎn)力低下開展的培訓(xùn)活動興趣很大，卻受到培訓(xùn)成本高昂的阻礙。鑒此，決策層對評估和了解以下問題感興趣：培訓(xùn)項(xiàng)目有作用嗎？培訓(xùn)對象是誰？培訓(xùn)能提高成效嗎？這些問題無法無法從以下方面得到回答：績效研究和機(jī)制評估研究受訓(xùn)者滿意度主觀評估需要對比組的純效應(yīng)評估研究純效應(yīng)評估回答這些問題的唯一方法是:把培訓(xùn)項(xiàng)目的受訓(xùn)者（對象組）的結(jié)果與未接受培訓(xùn)的類似人群（對比組）進(jìn)行比較 。實(shí)例:80% 的受訓(xùn)者獲得了就業(yè)。但是只有60%的能夠自行找到

2、工作，其余的20%差異是培訓(xùn)純效應(yīng)的估計(jì)值，為評價投資的公共收益提供了基礎(chǔ)。所面對的挑戰(zhàn)是反事實(shí)的建立起一個由類似個體組成的未參加培訓(xùn)項(xiàng)目的對比人群。目標(biāo)了解主管部委（由誰來評估）和決策者（由誰決定資源分配）關(guān)于影響力評估的核心概念和方法為培訓(xùn)和其他勞動力市場項(xiàng)目提供一個介紹評估純影響力的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)收集的入門手冊著重強(qiáng)調(diào)一些可能的對項(xiàng)目影響力進(jìn)行評估時易犯的錯誤，并通過修正錯誤來修正培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，改進(jìn)評估的既定目標(biāo) 講課大綱影響力評估方法實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)2. 設(shè)計(jì)原則估計(jì)培訓(xùn)的影響力 整體影響力、分組分析、相互作用培訓(xùn)項(xiàng)目評估實(shí)例評估設(shè)計(jì)、評估發(fā)現(xiàn)和教訓(xùn)評估方法實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)前評估

3、對象和對比組的隨機(jī)分組分組程序要確保對象組和對比組具有類似特點(diǎn)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì) 培訓(xùn)后從培訓(xùn)人群中選出對象組，從非培訓(xùn)人群中選出對比組 應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技巧確保具有類似特點(diǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)解釋評估結(jié)果簡便易行 培訓(xùn)產(chǎn)生的純影響力既是對象組和對比組平均結(jié)果之間的差異缺點(diǎn)缺點(diǎn)受訓(xùn)者中的“精華”, 分組中的倫理問題及“霍桑效應(yīng)”醞釀時間長達(dá)2-3年需要有優(yōu)良的數(shù)據(jù)收集為基礎(chǔ)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)通常可在一年內(nèi)完成 降低成本和簡便數(shù)據(jù)收集過程要求評估建立在現(xiàn)存行政記錄的基礎(chǔ)之上缺點(diǎn)缺點(diǎn)要求在統(tǒng)計(jì)方法方面擁有實(shí)力，建立一個類似的對比組并對項(xiàng)目影響力進(jìn)行評估某些挑戰(zhàn)(見下)對比組方面的問題準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)前后的對比

4、把受訓(xùn)者自身作為對比組對觀察對象的還原使用OLS評估影響力，排除觀察對象特點(diǎn)方面的差異 對評估的影響選擇性還原使用Heckman修正法排除主觀對未觀察到的特點(diǎn)的偏見對影響力評估造成的影響 傾向得分配合使用蓋然性得分法改進(jìn)對比組與對象組的配合設(shè)計(jì)原則某些原則同時適用兩種方法統(tǒng)一資格標(biāo)準(zhǔn)足夠的抽樣規(guī)模抽樣法和數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)處理合理的成本和時間框架穩(wěn)定的評估環(huán)境與其他項(xiàng)目的相互作用評估影響力E(Yp) E(Yc)T-檢驗(yàn)對象組“p”的結(jié)果Y (例如收入、就業(yè))是否有別于 對比組 “c”的結(jié)果Y2). Yi = a0 + a1Pi + ui多層還原等同于(1), P 是1,0表明該個體“i”是受訓(xùn)者，并

5、檢測項(xiàng)目影響力a1是否有意義其他評估問題1). Yi = a0 + a1Pi + a2Xi + ui采用還原法調(diào)整特點(diǎn)X上的差異并評估純影響力 2). Yi = a0 + a1P1i + a2P2 + ui分析培訓(xùn)項(xiàng)目的次組成因素P1和P2, 例如培訓(xùn)時間長短、公共培訓(xùn)和私營培訓(xùn)3). Yi = a0 + a1Pi + a2P.ES + a3ES + ui檢測培訓(xùn)和其他就業(yè)服務(wù)之間的相互作用效應(yīng)ES未觀察項(xiàng)問題 對未觀察特點(diǎn)的主觀偏見影響培訓(xùn)決策和培訓(xùn)結(jié)果Heckman選擇性程序修正未觀察特點(diǎn)后對影響力進(jìn)行評估差異之差別程度程序 1) 排除未觀察特點(diǎn)的影響，使用培訓(xùn)前后對象組和對比組的數(shù)據(jù)對影

6、響力進(jìn)行評估實(shí)例 1美國職業(yè)培訓(xùn)與合作伙伴關(guān)系法美國職業(yè)培訓(xùn)與合作伙伴關(guān)系法(JTPA)使用隨機(jī)分組實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)對職業(yè)培訓(xùn)與合作伙伴關(guān)系法進(jìn)行多年期評估結(jié)果 以成年人為對象的培訓(xùn)取得了成功提高收入7-11 %, 每1美圓的投資收益為1.5美圓 以年輕人為對象的培訓(xùn)失敗了議會削減了職業(yè)培訓(xùn)與合作伙伴關(guān)系法項(xiàng)目中培訓(xùn)年輕人的預(yù)算，但增加了對成年人培訓(xùn)的預(yù)算評估協(xié)助判定并取消無效的項(xiàng)目，并將資源重新分配給成本效益高的項(xiàng)目實(shí)例 2中東歐局培訓(xùn)影響力評估中東歐局培訓(xùn)影響力評估捷克共和國、匈牙利、波蘭和土耳其對ALMP的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)評估包括使用通用方法的培訓(xùn)就業(yè)培訓(xùn)的影響力除了土耳其，在其他國家均取得的影響范圍較小但積極的影響力；在某些國家的影響力較為持久對婦女、青年工人以及中等教育水平以下人群的的影響力更大各國培訓(xùn)產(chǎn)生的影響力有共性也有差異：各國應(yīng)自行開展評估活動評估結(jié)果導(dǎo)致土耳其和捷克共和國改進(jìn)了培訓(xùn)既定目標(biāo)，明確了婦女作為培訓(xùn)的對象實(shí)例 3墨西哥中小企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目墨西哥中小企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目(CIMO)勞動部向中小企業(yè)提供培訓(xùn)和技術(shù)援助項(xiàng)目以提高企業(yè)的生產(chǎn)力和工人的收入2項(xiàng)對象組企業(yè)和對比組企業(yè)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)評估的混合結(jié)果提高了中期結(jié)果，例如培訓(xùn)、勞動力的流動、應(yīng)用質(zhì)量控制、次品率下降等參與該項(xiàng)目的企業(yè)生產(chǎn)力水平較低：該項(xiàng)目僅對生產(chǎn)性較低的企業(yè)