城市軌道交通工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理細(xì)則

1、城市軌道交通工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理細(xì)則第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)住建部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號），結(jié)合我司工程建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所指的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程包括：（一）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法所確定的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；（二）隧道上（下）穿過既有地鐵線、重要管線和建（構(gòu)）筑物；（三）樁基托換、冷凍法、爆破等工法施工的分部分項(xiàng)工程，復(fù)雜地質(zhì)條件下采用壓氣、土倉內(nèi)灌漿充填等措施進(jìn)行盾構(gòu)進(jìn)倉的；（四）其他安全風(fēng)險(xiǎn)評估確定的高風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附錄一。第三條

2、 建設(shè)、BT項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法和本細(xì)則規(guī)定，履行相應(yīng)的管理職責(zé)（參見附錄二、三）。第二章 專項(xiàng)方案編制和審查第四條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)嚴(yán)格按照住建部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法落實(shí)專項(xiàng)方案的編制、審核、審批及實(shí)施；對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。第五條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)方案審查的意見應(yīng)包含如下內(nèi)容：（一）方案是否可行，內(nèi)容是否全面；（二）需要補(bǔ)充和改進(jìn)的內(nèi)容；（三）是否同意實(shí)施該專項(xiàng)方案。第六條 專項(xiàng)方案按照監(jiān)理單位審核意見修改、完善后，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽字同意后方可實(shí)施，最終實(shí)施方案應(yīng)包含監(jiān)

3、理單位審核意見落實(shí)情況說明。第七條 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（含實(shí)行分包的專業(yè)工程）專項(xiàng)方案編制后由施工單位或BT、BOT項(xiàng)目公司組織召開專家論證會(huì)。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：（一）專家組成員；（二）地鐵集團(tuán)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)人或業(yè)主代表；（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）有關(guān)工程咨詢單位；（六）采用BT、BOT建設(shè)模式的，BT、BOT項(xiàng)目公司技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)參加；（七）勘察、設(shè)計(jì)總體、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；（八）涉及第三方監(jiān)測和

4、第三方測量單位的，其項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加。第八條 專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名或以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，原則上應(yīng)從深圳市建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘谐槿?。本?xiàng)目參建各方以及與本項(xiàng)目參建各方有隸屬關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。第九條 專家審查過程中，參建各方不得明示或暗示專家出具有傾向性的論證意見。專家組對專項(xiàng)方案審查后形成論證報(bào)告，論證報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）施工安全技術(shù)措施是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況需要；（四）專項(xiàng)方案需要完善和改進(jìn)的方面；（五）專家組成員簽字。論證報(bào)告必須結(jié)論明確，措施嚴(yán)謹(jǐn)，提出的意見和

5、建議應(yīng)具有針對性和可操作性。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。第十條 經(jīng)專家審查論證可行的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告對專項(xiàng)方案進(jìn)行修改完善，按規(guī)定審批。采用BT、BOT等建設(shè)模式的，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，還應(yīng)經(jīng)BT、BOT項(xiàng)目公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并簽字后報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核。最終實(shí)施的專項(xiàng)方案應(yīng)包含對專家論證報(bào)告落實(shí)情況。第十一條 有以下情形之一的，施工單位應(yīng)重新編制專項(xiàng)方案，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)重新組織專家審查：（一）BT、BOT項(xiàng)目公司認(rèn)為方案不可行的；（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為方案不可行的；（三）經(jīng)專家組論證認(rèn)為方案不可行的；（四）相關(guān)主管部門認(rèn)為

6、方案不可行的；（五）方案實(shí)施前或?qū)嵤┻^程中，技術(shù)措施有重大修改；（六）設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生較大變化的。第三章 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施第十二條 建設(shè)管理部門業(yè)各主代表應(yīng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施情況進(jìn)行抽查；BT、BOT項(xiàng)目公司和施工單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理制度。第十三條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，施工單位應(yīng)落實(shí)逐級安全技術(shù)交底制度，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織向現(xiàn)場管理人員和班組作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底應(yīng)形成書面記錄，必要時(shí)可建立影音資料記錄。第十四條 施工單位應(yīng)組織對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，在施工現(xiàn)場明顯位置進(jìn)行公示，并根據(jù)施

7、工進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)更新重大風(fēng)險(xiǎn)源及管理情況。第十五條 專項(xiàng)方案實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理；采用BT、BOT模式的， BT、BOT項(xiàng)目公司應(yīng)對各工點(diǎn)專項(xiàng)方案實(shí)施情況至少每半月檢查1次，施工高峰期至少每周檢查1次。第十六條 對需要進(jìn)行樣板驗(yàn)收、開工條件驗(yàn)收、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收以及其他規(guī)定要求驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)管理部門、BT/BOT項(xiàng)目公司，設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測、第三方測量單位有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第十七

8、條 監(jiān)理單位應(yīng)建立本監(jiān)理項(xiàng)目工程范圍內(nèi)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（見附表一），每月對清單進(jìn)行更新，同時(shí)每月應(yīng)對施工單位專項(xiàng)方案落實(shí)情況進(jìn)行核查，一并作為監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容每月報(bào)地鐵集團(tuán)建設(shè)管理部門和安全質(zhì)量管理部門。第十八條 監(jiān)理管理等咨詢單位應(yīng)根據(jù)合同文件要求，對各施工監(jiān)理單位的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理情況進(jìn)行檢查、考核和督促，協(xié)助建設(shè)管理部門對其他參建各方的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理工作及實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和督促。第十九條 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)每天對本監(jiān)理項(xiàng)目工程范圍內(nèi)實(shí)施的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工情況進(jìn)行記錄（見附表二

9、），并以電子文檔報(bào)告地鐵集團(tuán)建設(shè)管理部門和安全質(zhì)量管理部門。第四章 附則第二十條 有關(guān)名詞解釋：施工單位：指與地鐵公司簽訂合同承擔(dān)施工任務(wù)的單位，對采取BT、BOT建設(shè)模式的是指BT、BOT承辦方下屬承擔(dān)施工任務(wù)的單位。專業(yè)分包單位：指在符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的前提下，施工單位將專業(yè)工程分包給具有該項(xiàng)專業(yè)工程施工資質(zhì)的單位。咨詢單位：指地體集團(tuán)委托的提供工程咨詢的有關(guān)單位，如監(jiān)理管理、設(shè)計(jì)咨詢等。建設(shè)管理部門：指地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的各建設(shè)分公司或管理部門。業(yè)主代表：指建設(shè)管理部門派駐施工現(xiàn)場從事建安工程項(xiàng)目管理的各級人員，代表業(yè)主建設(shè)管理部門在項(xiàng)目現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理合同工程的相關(guān)工作，并進(jìn)行文明施

10、工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量檢查。建設(shè)行政主管部門：指各級政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程實(shí)務(wù)管理的行政部門。第二十一條 本細(xì)則解釋權(quán)屬深圳市地鐵集團(tuán)有限公司。附錄一：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍序號需要編制專項(xiàng)施工方案的工程方案需要專家論證的工程名稱界定標(biāo)準(zhǔn)界定標(biāo)準(zhǔn)一基坑支護(hù)、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）

11、的基坑（槽）的土方開挖工程三模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7

12、00Kg以上。四起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。五腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。（六）新型及異型腳手架工程。（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式

13、鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。六拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。（五）采用爆破法施工的地下工程七其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴(kuò)孔

14、樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）隧道上（下）穿過既有地鐵線、重要管線和建（構(gòu)）筑物的，采用樁基托換、冷凍法等工法施工的，復(fù)雜地質(zhì)條件下采用壓氣、土倉內(nèi)灌漿充填等措施進(jìn)行盾構(gòu)進(jìn)倉的等特殊工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性

15、較大的分部分項(xiàng)工程。附錄二：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理職責(zé)責(zé)任單位工作內(nèi)容施工單位BT項(xiàng)目公司監(jiān)理單位建設(shè)單位管理制度建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度1.督促施工單位建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。1.建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。2. 將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。1.在申領(lǐng)施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。方案編制施工前編制專項(xiàng)方案（起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，可由專業(yè)

16、承包單位組織編制專項(xiàng)方案）技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督施工單位在施工前必須編制專項(xiàng)方案方案審批1. 根據(jù)監(jiān)理審核意見和/或?qū)＜乙庖娦薷摹⑼晟?. 技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。3專業(yè)承包單位、總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查并簽字。對超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程，BT、BOT項(xiàng)目公司技術(shù)負(fù)責(zé)人對通過專家論證的方案進(jìn)行審核簽字。1. 專業(yè)監(jiān)理工程師審核專項(xiàng)方案并提出修改意見；2. 總監(jiān)理工程師審核并簽字。對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，建設(shè)分公司負(fù)責(zé)人（業(yè)主代表）在依次經(jīng)專家論證、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、BT項(xiàng)目公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審核簽字后，在方案上簽字。專家論證（對超

17、過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程）1.組織召開專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。2.邀請符合本細(xì)則要求的專家。3.論證報(bào)告應(yīng)符合本細(xì)則要求。1.BT項(xiàng)目公司可組織召開專家論證審查會(huì)。2BT、BOT項(xiàng)目公司技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)參加專家論證審查會(huì)。監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加會(huì)議，專家選擇、論證報(bào)告等進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人（業(yè)主代表）參加論證會(huì)方案實(shí)施1專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行。2. 對施工中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，并根據(jù)施工進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)公示重大風(fēng)險(xiǎn)源及管理情況。3. 指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況

18、進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。1建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理制度。2. 對各工點(diǎn)專項(xiàng)方案實(shí)施情況至少每半月檢查1次，施工高峰期至少每周檢查1次。1. 對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工進(jìn)行旁站監(jiān)理。2. 組織樣板驗(yàn)收、開工條件驗(yàn)收、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收以及其他規(guī)定要求的驗(yàn)收。3. 建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單，每月對清單更新，每月應(yīng)對施工單位專項(xiàng)方案落實(shí)情況進(jìn)行核查。4.監(jiān)理單位應(yīng)每天對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工情況進(jìn)行記錄。5.對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。1審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單并簽字。2.對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。附錄三（超過一定規(guī)模的）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全方案編制審批流程附表一危險(xiǎn)性較大