飼料違法行為處罰制度

1、飼料違法行為處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局飼料工作辦公室責(zé) 任 人：承辦人（A、B）、主任、分管副局長、局長辦公會參加人員二、處罰權(quán)力行使依據(jù)飼料和飼料添加劑管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第327號）第三條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門（以下簡稱飼料管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飼料、飼料添加劑的管理工作?！?三、處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)齊齊哈爾市飼料違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）。四、處罰程序（一）立案1.立案條件：（1）有違反飼料管理法律、法規(guī)的事實；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照飼料管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)

2、定，應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的。2.立案程序：承辦人（A、B）對違法案件材料進(jìn)行審查，符合立案條件的案件，填寫行政處罰立案審批表，經(jīng)主任審核后報分管副局長簽批。3.立案時限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、交辦的獸藥違法案件之日起7個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。需要檢驗的應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定；現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的獸藥違法案件，可先行調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)補辦立案手續(xù)。（二）調(diào)查取證承辦人（A、B）等組織不少于2人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查取證，收集有關(guān)證據(jù)，制作案件處理意見書，報主任審查。（三

3、）審查主任對承辦人（A、B）等制作的案件處理意見書、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查，并形成審查意見由主管副局長核簽；案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，由局長辦公會討論決定。對違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回承辦人（A、B）等進(jìn)行補充調(diào)查或者重新調(diào)查。承辦人（A、B）等將補充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料報主任審查。（四）告知、復(fù)核與聽證1.對飼料違法行為擬實施行政處罰的，由承辦人（A、B）起草行政處罰事先告知書，經(jīng)主任審核，報主管副局長簽批，由市畜牧獸醫(yī)局制發(fā)。2.飼料辦將行政處罰事先告知書送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述

4、、申辯的，由承辦人（A、B）進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽證的，自當(dāng)事人提出要求聽證申請起，按照法定程序組織聽證，必須在10個工作日內(nèi)完成。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 （五）審議與決定審查終結(jié)，主任提出處理意見，經(jīng)集體研究形成辦公室意見后報主管副局長審批。對案情復(fù)雜、影響重大的和依法需要聽證的行政處罰案件，報局長辦公會審定。（六）制作并送達(dá)行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，承辦人（A、B）起草行政處罰決定書，經(jīng)主任審核后報分管副局長簽批，由市畜牧獸醫(yī)局制發(fā)。飼料辦將行政處罰決定書于7個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行對當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且不履行處罰決定的

5、，依法采取下列措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；3.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）結(jié)案歸檔案件終結(jié)后，承辦人（A、B）應(yīng)填寫行政處罰結(jié)案報告，經(jīng)主任審核，報分管副局長批準(zhǔn)后結(jié)案，并將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔。五、處罰決定時限飼料行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)作出處理決定，聽證、監(jiān)測、鑒定、送達(dá)等時間不計入上述時限。特殊情況需要延長時限的，應(yīng)經(jīng)主管副局長批準(zhǔn)，由局法制部門書面告知當(dāng)事人并說明理由，但延長時限不得超過1個月。六、公開公示本制度原文及相關(guān)材料示范文本在齊齊哈爾市政府門戶網(wǎng)站（）長期公布。依法作出的處罰決定

6、在該網(wǎng)站上公告不少于7個工作日。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。八、責(zé)任追究執(zhí)行齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件 1.飼料違法行為處罰工作流程圖  2.齊齊哈爾市飼料違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 附件1： 飼料違法行為處罰工作流程圖違法事實不清，證據(jù)不足或調(diào)查取證不符合程序 執(zhí)行制作并送達(dá)行政處罰決定書予以處罰移送其他機(jī)關(guān)不予處罰補充調(diào)查證據(jù)結(jié)果公告（不少于7天） 結(jié)案歸檔局主管局長或局長辦公會議審定飼料辦集體提出處理意見飼料辦主任審查承辦人(A、B)等組織調(diào)查取證提交報告市畜牧獸醫(yī)局立案 附件2 ：

7、 齊齊哈爾市飼料違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)序號違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)1未取得生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；對已取得生產(chǎn)許可證，但未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并限期補辦產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。無生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；對已取得生產(chǎn)許可證，但未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并限期補辦產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。飼料和飼料添加劑管理條例第二十四條2經(jīng)營未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽以及無生產(chǎn)許可證、批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

8、的飼料、飼料添加劑沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。經(jīng)營未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽以及無生產(chǎn)許可證、批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。飼料和飼料添加劑管理條例第二十五條3飼料、飼料添加劑的包裝不符合規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止銷售，可以處違法所得1倍以下的罰飼料、飼料添加劑的包裝物上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號。飼料添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)明使用方法和注意事項。 加入藥物飼料添加劑的應(yīng)標(biāo)明其化學(xué)名稱、含量、使用方法及注意事項

9、。 飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品批準(zhǔn)文號和生產(chǎn)許可證號。責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止銷售，可以處違法所得1倍以下的罰飼料和飼料添加劑管理條例第二十六條齊齊哈爾市飼料違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)序號違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)4不具備經(jīng)營飼料、飼料添加劑規(guī)定條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。經(jīng)營飼料、飼料添加劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的倉儲設(shè)施； （二）有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存、分裝等知識的技術(shù)人員； （三）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。責(zé)令限期

10、改正；逾期不改正的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。飼料和飼料添加劑管理條例第二十七條5生產(chǎn)、經(jīng)營已經(jīng)停用、禁用或者淘汰以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑的，尚不夠刑事處罰的責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款不符合農(nóng)業(yè)部168、1224公告要求的責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款飼料和飼料添加劑管理條例第二十八條6不按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定使用飼料添加劑的，由縣級以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令立即改正可以處3萬元以下的罰款。不按照農(nóng)業(yè)部2

11、20、1224公告要求使用飼料添加劑的可以處3萬元以下的罰款。飼料和飼料添加劑管理條例第二十九條齊齊哈爾市飼料違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)序號違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)7在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他禁用藥品的沒收違禁藥品，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款。不按照農(nóng)業(yè)部176、193、1224、31公告要求在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品的沒收違禁藥品，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款。飼料和飼料添加劑管理條例第二十九條8在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑

12、的； 責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷生產(chǎn)許可證： 不按照農(nóng)業(yè)部220公告要求使用飼料添加劑的責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷生產(chǎn)許可證： 飼料和飼料添加劑管理條例第三十條9生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑所含成分的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽上注明的成分的種類、名稱不符的；責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊

13、銷生產(chǎn)許可證：不按照國家飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)GB 106481999責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷生產(chǎn)許可證：飼料和飼料添加劑管理條例第三十條齊齊哈爾市飼料違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)序號違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)10生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑不符合飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的； 責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷生產(chǎn)許可證：飼料和飼料添加劑不符合企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令停止

14、生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷生產(chǎn)許可證：飼料和飼料添加劑管理條例第三十條11經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的。責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷生產(chǎn)許可證：經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過標(biāo)簽規(guī)定保質(zhì)期的。責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷生產(chǎn)許可證：飼料和飼料添加劑管理條例第

15、三十條12經(jīng)營未經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑的，尚不夠刑事處罰的，責(zé)令立即停止經(jīng)營，沒收未售出的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。不按照農(nóng)業(yè)部進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法38公告要求經(jīng)營進(jìn)口飼料和飼料添加劑的責(zé)令立即停止經(jīng)營，沒收未售出的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。飼料和飼料添加劑管理條例第三十一條齊齊哈爾市飼料違法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)序號違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)13假冒、偽造或者買賣飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證的，尚不夠刑事處罰的，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者

16、省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按照職責(zé)權(quán)限收繳或者吊銷生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。假冒、偽造或者買賣飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證的，建議國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按照職責(zé)權(quán)限收繳或者吊銷生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證飼料和飼料添加劑管理條例第三十二條14買賣、轉(zhuǎn)讓、租借動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。買賣、轉(zhuǎn)讓、租借動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證

17、，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。(農(nóng)業(yè)部2004年10月1日令第40號)動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法第二十五條15未取得或假冒、偽造動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。未取得或假冒、偽造動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款。(農(nóng)業(yè)部2004年10月1日令第40號)動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法第二十六條齊齊哈爾市飼料違

18、法行為行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)序號違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)16無原料采購和出庫完整記錄， 沒有原料分類堆放標(biāo)識，露天放置原料； 使用不前進(jìn)行篩選， 給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以上一萬元以下罰款。生產(chǎn)動物源性飼料的企業(yè)，無原料采購和出庫完整記錄， 沒有原料分類堆放標(biāo)識，露天放置原料； 生產(chǎn)前不進(jìn)行篩選，限期改正；逾期不改處一千元以上一萬元以下罰款。(農(nóng)業(yè)部2004年10月1日令第40號)動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法第二十七條17成品無檢驗記錄和檢驗報告，成品沒有分類存放。 給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以

19、上一萬元以下罰款。成品無檢驗記錄和檢驗報告，成品沒有分類存放。 限期改正；逾期不改處一千元以上一萬元以下罰款。(農(nóng)業(yè)部2004年10月1日令第40號)動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法第二十七條18在廠區(qū)內(nèi)堆積不必要的器材、物品，沒有對制造、包裝、儲運的設(shè)備及器具定期清洗、消毒； 使用同一設(shè)備生產(chǎn)不同動物源性飼料產(chǎn)品，操作人員無健康證明 給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以上一萬元以下罰款。在廠區(qū)內(nèi)堆積不必要的器材、物品，沒有對制造、包裝、儲運的設(shè)備及器具定期清洗、消毒； 使用同一設(shè)備生產(chǎn)不同動物源性飼料產(chǎn)品，操作人員無健康證明給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以上一萬元以下罰款。(農(nóng)業(yè)部2004年10月1日令第40號)動物源性飼