公共政策學(xué)簡答論述4最新版自己整理

1、第一章公共政策學(xué)的學(xué)科要素簡答題：1. （P93）簡述公共政策學(xué)產(chǎn)生的歷史條件。答：1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生2）決策科學(xué)的形成3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展4）凱恩斯主義的出臺與政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大2.（P71）簡述公共政策的直接主體系統(tǒng)與對象系統(tǒng)的地位的相對性。 答：作為政策的直接主體系統(tǒng)的公共權(quán)力機(jī)關(guān)，就在這些組織里制定政策和執(zhí)行政策的個(gè)人而言，經(jīng)常成為某項(xiàng)公共政策的對象系統(tǒng)中的一分子。鑒于公共政策是一種權(quán)威性的資源配置和價(jià)值分配方案，這種主體系統(tǒng)于對象系統(tǒng)的相對性是需要研究這給予特別關(guān)注的。另外，公共權(quán)力機(jī)關(guān)以及供職其內(nèi)的所有公務(wù)人員所擁有的直接制定政策和執(zhí)行政策的全部權(quán)

2、力，在法理上都是都是人民委托他們行使的權(quán)利，而人民在民主制度健全的政治體制中能夠通過政治參與而成為公共政策的間接主體；但是在民主制度不健全的體制中以及在人民對政治參與保持冷漠態(tài)度的情況下，他們就僅僅是政策的對象或客體。人民一方面是國家主權(quán)的擁有者，另一方面又是公共政策的對象或客體，這一對矛盾只有在公共政策體現(xiàn)和維護(hù)人民根本利益的情況下才能獲得正確的解決。3. （P71）簡述公共政策的直接主體系統(tǒng)與政策支持系統(tǒng)的地位的相對性。 答：公共權(quán)力機(jī)關(guān)在政策的制定和執(zhí)行過程中的主體地位是確定無疑的，但是科學(xué)決策要求在這一過程中必須增加政策咨詢、政策評估、政策預(yù)測等環(huán)節(jié)，而在這些環(huán)節(jié)中政策研究組織和政策分

3、析者的主體地位也是不容置疑的，盡管在整個(gè)政策系統(tǒng)中后者處于輔助決策的地位。在對重大決策的研究中，探究二者在決策過程中的互動(dòng)是很有意義的。美國學(xué)者埃齊奧尼指出，政策的制定者和執(zhí)行者握有權(quán)利，而政策研究組織和政策研究者創(chuàng)造知識，“這兩種社會(huì)職能兩種專業(yè)、兩種精英人物的群體，具有互動(dòng)性”。因此，應(yīng)當(dāng)重視“權(quán)力在知識的創(chuàng)造者和政策制定者之間互動(dòng)所起的作用”，而“二者的結(jié)合是在知識和決策之間架設(shè)橋梁的最佳途徑”。4. （P73）簡述研究設(shè)計(jì)的程序。答：1）提出擬研究的政策問題2）確定假設(shè)3）收集系統(tǒng)資料4）資料分析5）做操作性研究6）撰寫研究報(bào)告5.（P82）簡述個(gè)案研究的步驟。答：1）明確個(gè)案研究的目

4、的和內(nèi)容2）制定研究計(jì)劃3）實(shí)施個(gè)案研究4）整理分析材料5）起草研究報(bào)告6.（P85）簡述公共政策學(xué)核心概念的構(gòu)成。7. （P93）簡述“三論”提供的基本方法。答：系統(tǒng)方法信息方法，即運(yùn)用信息的觀點(diǎn)，把系統(tǒng)看做借助于信息的獲取、傳輸、處理和輸出以實(shí)現(xiàn)有目的的運(yùn)動(dòng)的一種研究方法。反饋方法，這是在研究控制系統(tǒng)時(shí)運(yùn)用反饋概念來分析和處理問題的一種基本方法。功能模擬方法。模擬方法是指根據(jù)模型和原型之間的某種相似關(guān)系，用模型來模擬原型，通過模型間接地研究原型的內(nèi)在規(guī)律的一種實(shí)驗(yàn)方法。8.（P100）簡述公共政策學(xué)在發(fā)展的第二個(gè)階段中取得的顯著成就。答：1）方法論的多樣性2）對政策過程研究的重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變3）

5、對研究過程中價(jià)值因素和倫理因素的作用給予了重視4）公共政策比較研究開始起步9.（P108、109）簡述公共政策學(xué)中國化已取得的豐碩成果。答：由于專門的研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及專業(yè)的研究、教學(xué)人員工作的開展，公共政策學(xué)中國化已取得豐碩的成果。1）強(qiáng)調(diào)在引進(jìn)、消化和吸收當(dāng)代國外的公共政策學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，立足于中國的國情，緊密結(jié)合當(dāng)代中國的公共政策實(shí)踐，取其所需，為我所用。2）吸收國外公共政策學(xué)的概念、理論、模型、分析途徑和研究方法，在馬克思主義的指導(dǎo)下，對當(dāng)代中國的公共政策問題進(jìn)行實(shí)證研究，研究成果通常是研究報(bào)告，但也有進(jìn)行學(xué)理探討的學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著和教科書。10.（

6、P111）簡述堅(jiān)持公共政策學(xué)中國化的發(fā)展方向應(yīng)作出的努力。答：1）強(qiáng)化研究者的主體意識2）重視對政策哲學(xué)的研究3）重視本土資源4）重視當(dāng)代中國公共決策實(shí)踐，大力開展實(shí)踐研究，從抽象和構(gòu)建公共政策學(xué)新的概念、范疇、理論與模型。論述題：1. （P68）試述公共政策學(xué)與決策科學(xué)、行政決策學(xué)和立法學(xué)在研究對象上的重要區(qū)別。答：公共政策學(xué)既不同于決策科學(xué)。也不同于行政決策學(xué)和立法學(xué)。具體地講，雖然這幾門學(xué)科研究的都是組織的決策活動(dòng)，但是相互之間存在著重要區(qū)別：(1)作為決策科學(xué)研究對象的決策，指的是包括企業(yè)、交通系統(tǒng)、軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、公共組織等等在內(nèi)的各種組織在管理中形成的決策。(2)作為行政決策學(xué)研

7、究對象的行政決策，屬于管理決策的一種，主要是指國家行政機(jī)關(guān)為履行政府職能，就要解決的問題制定與選擇行動(dòng)方案，作出決定的活動(dòng)。(3)作為立法學(xué)研究對象的法律制定，指的是有關(guān)的國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，制定各種有不同法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)，它不僅包括立法機(jī)關(guān)依法制定法律的專門活動(dòng)，而且包括國家行政機(jī)關(guān)和次級國家政權(quán)機(jī)構(gòu)依法定權(quán)限和程序制定各種規(guī)范性文件的活動(dòng)。(4)作為公共政策學(xué)的研究對象的公共政策，指的則是公共權(quán)力機(jī)關(guān)建立起來的包括立法、行政、司法三權(quán)在內(nèi)的所有國家機(jī)構(gòu)，以及一定類型的政治體制內(nèi)的執(zhí)政黨制定和實(shí)施的政策。2. （P69）試述作為公共政策學(xué)研究對象的公共政策可區(qū)分的幾個(gè)層次。

8、答：(1)具體的個(gè)別的政策.任何一項(xiàng)單個(gè)的公共政策都可以成為公共政策學(xué)的研究對象,正是這種單體研究才使公共政策學(xué)充滿了活力.這門學(xué)科的巨大的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值,是通過對一項(xiàng)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策的研究體現(xiàn)出來的.我們常講公共政策學(xué)是多學(xué)科交叉,滲透的產(chǎn)物,其實(shí)正是在對一項(xiàng)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策的研究中,才體現(xiàn)了多學(xué)科知識的交匯和整合.（2）政策群和政策鏈.公共政策學(xué)不僅研究具體的個(gè)別的政策,而且把政策群和政策鏈納入自己的研究視野.所謂政策群,是指國家,政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時(shí)間段內(nèi)制定和實(shí)施的內(nèi)容各異但產(chǎn)出理念同源,導(dǎo)向相近的政策的集合體.所謂政策鏈,是指國家,政府和一定類型的政治體制

9、中的執(zhí)政黨為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有一致性,在形態(tài)和功能上具有差別性的一系列政策.(3)政策一般.從無數(shù)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策和眾多的政策群,政策鏈中,抽象出所有的政策的共同的本質(zhì)和屬性,這就是政策一般.公共政策學(xué)的概念,命題,理論,通常都是建立在對政策一般的認(rèn)識之上的.3.（P99）試述德洛爾對公共政策學(xué)的主要貢獻(xiàn)。答：（1）分析了行為科學(xué)和管理科學(xué)在學(xué)科建設(shè)上的一些誤區(qū)。（2） 提出了美國政策科學(xué)進(jìn)入新階段的發(fā)展方向。（3） 強(qiáng)調(diào)公共政策學(xué)的跨學(xué)科性質(zhì)和實(shí)踐性。4.（P113）試述學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的必要性或直接意義。答：學(xué)習(xí)和研究公共政策學(xué)，其必要性或者基本的意義有以下幾個(gè)方面：

10、(1)是為了改進(jìn)政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量。公共政策的制定和執(zhí)行是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)，這種活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿應(yīng)當(dāng)是人民群眾的根本利益。但是，這一根本的價(jià)值取向只有通過科學(xué)決策和民主決策才有可能變成現(xiàn)實(shí)。學(xué)習(xí)和研究公共政策學(xué)，可以使我們認(rèn)識到一項(xiàng)好的政策的制定并取得令人滿意的政策結(jié)果，單憑良好的主觀愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要進(jìn)行科學(xué)的政策分析。(2)是為了教育群眾理解公共政策，運(yùn)用政策爭取和保護(hù)自身的和公共的利益，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚬步M織特別是公共權(quán)力組織提出政策建議。學(xué)習(xí)和研究公共政策學(xué)是對群眾進(jìn)行政策教育的一種基礎(chǔ)性的、行之有效的方式。(3)是為了推動(dòng)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)各學(xué)科的研究工作具有公共

11、政策研究的取向。雖然推動(dòng)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)各學(xué)科研究的根本宗旨和動(dòng)力都是認(rèn)識世界和改造世界，但是通過公共政策學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，人們才能更加自覺地認(rèn)識到，公共政策是聯(lián)結(jié)認(rèn)識世界和改造世界這二者的至關(guān)重要的橋梁。因此，社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)各學(xué)科的研究工作都有必要從公共政策學(xué)這個(gè)視角去思考自身的研究工作的意義和價(jià)值。當(dāng)然，這種思考不應(yīng)是形而上學(xué)的和絕對化、片面化的，而應(yīng)當(dāng)是實(shí)事求是的和進(jìn)行全面衡量的。第二章公共政策與政策工具簡答題：1. （P119）公共政策的定義所提示的內(nèi)涵有哪幾點(diǎn)？答：（1）公共政策是決定、決策的一種特殊形態(tài)，它具有決定、決策的一般特征。（2）公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)方式或活

12、動(dòng)過程，是公共機(jī)關(guān)的權(quán)力意志的表現(xiàn)，因而具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。（3）公共政策市經(jīng)由政治過程而進(jìn)行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果，主導(dǎo)這一過程的基軸是公共權(quán)力機(jī)關(guān)與公民的關(guān)系。（4）公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。（5）公共政策是一種權(quán)威性的價(jià)值分配方案。（6）公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。2.（P121）簡述公共政策在內(nèi)容和形式上轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代公共政策的主要表現(xiàn)。 答：（1）在公共問題的形成過程中，公民參與所起的作用越來越大。（2）現(xiàn)代國家和政策制度的基本理念是主權(quán)在民。（3）現(xiàn)代國家越來越注重于執(zhí)行社會(huì)管理職能，而其目的不僅是維護(hù)和鞏固政治統(tǒng)治，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

13、自身的發(fā)展。（4）現(xiàn)代公共政策的質(zhì)量，更多的是取決于政策過程的科學(xué)化和民主化。3.（P158）簡述政策實(shí)踐的重要性。答：（1）政策實(shí)施時(shí)運(yùn)用公共政策解決社會(huì)問題的最直接環(huán)節(jié)。（2）政策實(shí)施決定著政策目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)與否以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍。（3）政策正確與否，在主觀認(rèn)識范圍內(nèi)無法解決，只能由實(shí)踐去檢驗(yàn)，政策實(shí)施時(shí)檢驗(yàn)政策正確與否的重要途徑。（4）政策實(shí)施時(shí)完善、發(fā)展公共政策和制定新政策的重要依據(jù)。4.（P154）簡述公共政策的分配功能。答：從公共政策的界定中可以看出，它具有價(jià)值或利益的分配功能。這種功能需要回答三方面的問題：將那些滿足社會(huì)需求的價(jià)值或利益向誰分配？如何分配？什么是好的乃至最佳的分配

14、？在通常情況下公共政策容易把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏好一致或基本一致者、最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。5. （P161）簡述公共性如何內(nèi)涵于公共政策。答：1）這種公共性產(chǎn)生于公共權(quán)力機(jī)關(guān)的公共性2）公共政策的公共性來自他處理的問題是大多數(shù)民眾的問題，即以民眾問題為取向3）公共政策需以謀求公共利益為目的，因此，公共政策符合公共利益的程度是衡量公共政策的正當(dāng)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。6.（P171）關(guān)于政策工具的定義，可以分為哪幾類？答：1）側(cè)重于從因果關(guān)系上去界定2）側(cè)重于從可規(guī)劃性上去界定3）側(cè)重于從手段與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)關(guān)系上去界定論述題：（P154）試述理論與實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)是政策認(rèn)識

15、論本質(zhì)。答：從認(rèn)識論的角度看，政策的本質(zhì)被界定為理論與實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)，因此，政策兼具理論與實(shí)踐的二重屬性。1） 政策與理論：理論是政策的理念依據(jù)，政策是理論的具體化2） 政策與實(shí)踐：政策是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的原則化并在實(shí)踐中得以完善和發(fā)展，實(shí)踐需以政策為出發(fā)點(diǎn)并貫穿其整個(gè)過程第三章政策系統(tǒng)與公共政策體制簡答題：1. （P183）簡述公共政策的直接主體與間接主體。 答：（1）公共政策的直接主體，即公共政策的直接生產(chǎn)者，也就是那些獲得法律授權(quán)，享有公共權(quán)威和公共資源，能夠?qū)ι鐣?huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配，并充當(dāng)政策產(chǎn)品法定生產(chǎn)者的機(jī)關(guān)或職位（個(gè)人）。直接主體主要有代議機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他直接主體。（2）

16、公共政策的間接主體，即那些雖不直接參與政策產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于獲得了國家法律的保護(hù)或認(rèn)可，能夠通過壓力、輿論等方式和渠道，積極參與公共政策的制定，并能夠產(chǎn)生一定影響的組織或個(gè)人。間接主體主要包括在野黨、利益集團(tuán)和選民。2.（P187）簡述政策網(wǎng)絡(luò)形成的主要原因。1）交流信息何以見得需要2）交換資源的需要3）結(jié)盟的需要4）追逐權(quán)力的需要5）協(xié)調(diào)的需要3.（P190）簡述政策支持系統(tǒng)中的政策咨詢系統(tǒng)與政策監(jiān)控系統(tǒng)。答：1）政策咨詢系統(tǒng)也稱“思想庫”、“智囊?guī)臁被颉巴饽X系統(tǒng)”，通常由各種政策研究機(jī)構(gòu)、政府與這些機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及具體的咨詢活動(dòng)構(gòu)成。基本功能：政策問題的發(fā)現(xiàn)和診斷，政策預(yù)測研究，政策方案的設(shè)

17、計(jì)與評估2）政策監(jiān)控系統(tǒng)由政策主體系統(tǒng)內(nèi)外從事政策監(jiān)督和控制的個(gè)人、團(tuán)體或組織構(gòu)成。任務(wù)：保證政策系統(tǒng)的良性運(yùn)行和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減少?zèng)Q策失誤，避免政策執(zhí)行中發(fā)生變形。 基本功能：確立政策監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，衡量政策績效，糾正和消除政策執(zhí)行偏差。 4.（P192）簡述政策系統(tǒng)一般環(huán)境中的政治法治環(huán)境。答：政治法治環(huán)境是指對政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展與運(yùn)行產(chǎn)生重要影響的所有實(shí)際或潛在的政治狀態(tài)與法治狀態(tài)，前者包括政治制度、政治體制、政治結(jié)構(gòu)。政治關(guān)系、國家與社會(huì)的關(guān)系狀況等；后者包括法律體系、法律機(jī)構(gòu)、執(zhí)法狀況、社會(huì)治安等。政治法制環(huán)境對政策系統(tǒng)的影響表現(xiàn)為：（1）政治法治環(huán)境影響政策系統(tǒng)的性質(zhì)。（2）政治法治

18、環(huán)境影響政策系統(tǒng)的民主化程度。（3）政治法治環(huán)境影響政策系統(tǒng)的合法化程度。5. （P194）簡述政策系統(tǒng)的運(yùn)行步驟。1）利益輸入，政策系統(tǒng)運(yùn)行以政策問題的形成為起點(diǎn)2）利益綜合，公共政策是人們?yōu)榱私鉀Q特定公共問題以獲取共同利益而表明的行動(dòng)意圖或如何行動(dòng)的計(jì)劃3）政策形成，政策系統(tǒng)各子系統(tǒng)在利益綜合的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種有效的方法、工具和手段，獲取和分析政策相關(guān)信息，擬制備選的決策方案。直接決策者通過對備選方案的審議，在全局與局部，民主與科學(xué)、公平與效率、完美性與可行性之間進(jìn)行考量和權(quán)衡，最終做出政策抉擇4）政策發(fā)布5）政策執(zhí)行6）政策反饋6.（P198）簡述聯(lián)邦制決策體制對于政策運(yùn)行的促進(jìn)作用。答

19、：1）聯(lián)邦制通過公共決策權(quán)和政治權(quán)利下放，允許地方政府采取不同的政策，有助于政策更能滿足地方發(fā)展的需要2） 有助于擴(kuò)大民眾的政治參與3） 為民眾批評和反對政府的某些政策或行動(dòng)提供了舞臺7.（P204）簡述首長制的優(yōu)缺點(diǎn)。答：首長制是指最高決策權(quán)由行政首長一人行使并承擔(dān)行政責(zé)任的行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制。優(yōu)點(diǎn)：行政組織的權(quán)力集中，責(zé)任明確，決策和行動(dòng)迅速，指揮有力，避免相互扯皮，效率較高。缺點(diǎn)是：受行政首長個(gè)人知識、經(jīng)驗(yàn)和精力的限制，決定和處理問題可能欠周到或難以勝任；缺乏權(quán)力制約機(jī)制，行政首長容易專斷弄權(quán)。8. （P210）簡述加拿大學(xué)者萊斯利 雅各布在民主視野一書中總結(jié)的關(guān)于公共利益的四種代表性定義

20、。答：(1)公共利益是僅僅關(guān)系到一個(gè)國家中所有公民共同享有的那類個(gè)人利益。(2) 堅(jiān)持認(rèn)為在國家之中總是存在區(qū)別于特定公民利益的東西，即從具體的個(gè)人中抽象出來的，并反過來反映由“公眾”的觀念本身所揭示的共同享有的公共所有物。(3) 公共利益是那些代表一個(gè)社會(huì)里大多數(shù)公民的最好的利益或最大的好處的東西。(4)公共利益是關(guān)系到個(gè)人作為社會(huì)成員所共同擁有的那些東西。9.（P223）簡述大眾傳播在政策調(diào)整過程中發(fā)揮的作用。論述題：1. （P182）試述政策系統(tǒng)與政策制定者的關(guān)系。2.（P188）試述公共政策的客體與客體系統(tǒng)。3.（P196）試述公共政策在政府推行政治統(tǒng)治和實(shí)施社會(huì)管理中發(fā)揮的作用。答：

21、1）公共政策是政府推行政治統(tǒng)治的基本工具2）公共政策是政府實(shí)施社會(huì)管理的重要手段4.（P205）試述公共決策的規(guī)則。答：1）：全體一致規(guī)則是指所有投票人都對某項(xiàng)公共選擇的方案投贊成票，一致同意的規(guī)則。全體一致規(guī)則主要有以下特征：a決策人形式上都平等地享有決策權(quán)，任何一個(gè)否決行動(dòng)都對決策方案能否最終通過具有決定性的意義；b全體一致性規(guī)則肯定導(dǎo)向達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，所有決策人都能用自己的投票行為而獲益，或者可以說，決策人中至少?zèng)]有人因此而利益受損。2）多數(shù)原則。就是采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票最多的政策方案作為正式采納的公共政策擇案規(guī)則。基本形式有兩種：簡單多數(shù)規(guī)則和絕對多數(shù)規(guī)則5.（P217）

22、試述社會(huì)團(tuán)體、公民社會(huì)對公共政策的作用及消極影響。答：（一）作用：政策信息溝通、影響并制約公共決策、穩(wěn)定公共政策秩序、角色替代（2） 消極影響：1）社會(huì)團(tuán)體關(guān)心管轄權(quán)限勝于關(guān)心正義2） 侵蝕、消解政府權(quán)威，甚至替代決策3） 加劇新的不平等并使之固定下來第四章政策過程及其理論模型簡答題：1. （P231）簡述漸進(jìn)主義模型包含的兩組命題。 答：（1）公共政策實(shí)際上只是過去政府活動(dòng)的持續(xù)，只是根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)而對現(xiàn)行的決策做出局部的、邊際性的調(diào)適。（2）決策者把決策看作一個(gè)典型的一步接著一步，永遠(yuǎn)沒有完結(jié)的過程。2.（P237）簡述集團(tuán)模型包含的內(nèi)容。答：集團(tuán)模型假定：現(xiàn)代政治實(shí)際上就是各利益集團(tuán)為影

23、響公共政策而展開的一系列活動(dòng)，政府的作用只在于制定各利益集團(tuán)競爭的規(guī)則，平衡各種利益集團(tuán)之間相互沖突的利益，公共政策是各利益集團(tuán)之間爭斗和力量對比的結(jié)果。這個(gè)假定可以分成如下內(nèi)容： （1）制定政策，是政治過程的決定性階段；而政治過程則是各集團(tuán)爭取影響公共政策的行為過程。 （2）公共政策的制定過程是相互競爭著的集團(tuán)之間達(dá)成力量平衡的過程。 （3）在現(xiàn)代政治生活中，集團(tuán)間獲取公共政策資源的競爭是不可避免的，因此，問題不在于回避競爭，而在于制定合理的、法制化得競爭規(guī)則。 （4）在任何時(shí)候，公共政策都反映占支配地位的集團(tuán)的利益。3.（P238）戴伊和齊格勒通過對精英理論的梳理，概括總結(jié)出的一組命題是什

24、么？答：（1）社會(huì)分為有權(quán)的少數(shù)和無權(quán)的多數(shù)。負(fù)責(zé)社會(huì)收益分配的只是少數(shù)人；國家政策不是由民眾決定的。（2）統(tǒng)治人的少數(shù)不代表被統(tǒng)治者的多數(shù)。精英大多出自社會(huì)經(jīng)濟(jì)的上等階層。（3）為了保持穩(wěn)定避免發(fā)生革命，非精英上升到精英地位的過程必須緩慢而又不間斷。非精英只有接受精英的基本觀點(diǎn)，才能進(jìn)入統(tǒng)治集團(tuán)。（4）精英們在社會(huì)制度的基本準(zhǔn)則和保持現(xiàn)代社會(huì)制度不變等方面意見一致，只是在很少一些問題上有分歧。（5）國家政策并不反映民眾的要求，而只反映盛行于精英中的價(jià)值觀。國家政策的改變是緩慢的，而不是革命性的。（6）相對說來，行動(dòng)積極的精英受態(tài)度冷漠的民眾的直接影響很少。精英對民眾的影響多于民眾對精英的影響

25、。4.（P239）簡述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批評的原因。答：1）現(xiàn)代民主國家的根本理念是人民當(dāng)家作主與實(shí)際政治過程和政策過程中總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)這一難以克服的悖論。這一視角所做的政策分析可能使人們清醒地認(rèn)識到公共政策在本質(zhì)上總是統(tǒng)治階級的政策。2）這個(gè)模型受到的批評歸結(jié)為一點(diǎn)就是認(rèn)為它忽視了現(xiàn)代民主國家里公民參與政治的要求和能力，以及這種參與對政策形成的影響。5.（P243）簡述如何實(shí)現(xiàn)決策民主、科學(xué)化。答：1）決策過程的理性化2）決策過程的專業(yè)化3）決策過程的科學(xué)化4）決策過程的民主化6.簡述機(jī)構(gòu)制度模型答：這是在公共政策分析中應(yīng)用最廣泛而又最缺乏理論色彩的一

26、個(gè)決策模型。人們常常將一項(xiàng)政策的有無、好壞與一定的政府機(jī)構(gòu)制度聯(lián)系起來，自覺或不自覺地在二者之間建立某種因果聯(lián)系或相關(guān)性。機(jī)構(gòu)制度模型就是建立在這種習(xí)慣性的思維模式之上的一種分析模型。這種模型設(shè)定無論何種政策體系，政府權(quán)力機(jī)構(gòu)都是公共政策的制定者和執(zhí)行者；而那些規(guī)范著公共權(quán)力機(jī)構(gòu)組織與個(gè)人的行為的各種制度，都必然影響著公共政策的制定方式和執(zhí)行方式，影響著政策選擇、政策內(nèi)容和政策結(jié)果。論述題：1.（P244）試述政策過程的專業(yè)化包含的內(nèi)容。答：（1）專業(yè)技術(shù)人員由于其接觸范圍廣、掌握的信息多，具有專業(yè)優(yōu)勢和特長，因此在實(shí)際上政策議程確立常常需要考慮專業(yè)人員的研究意見。（2）專業(yè)人員能夠提供政策建

27、議，充當(dāng)咨詢參謀。（3）作為行政官僚的專業(yè)技術(shù)人員直接參與政策的執(zhí)行，他們的價(jià)值觀、素質(zhì)與利益等因素經(jīng)常影響到政策的實(shí)施效果。（4）政策的執(zhí)行效果一般也需要具有特定技術(shù)專長的人員進(jìn)行評估，他們的判斷和診斷能對政策的命運(yùn)產(chǎn)生巨大的影響。2.（P245）試述決策過程的民主化包含的內(nèi)容。答：（1）在政策目標(biāo)確立后，直接決策者要及時(shí)征求各部門、各地方的意見與建議，尤其要聽取政策執(zhí)行部門的意見。（2）在征求意見時(shí)，力求廣泛而全面。除了聽取政策執(zhí)行部門的意見，還要通過聽證會(huì)等各種制度化形式，聽取各專業(yè)人員的意見與建議；必要時(shí)還要通過全民公決等形式，征求廣大群眾的意見。（3）在實(shí)際決策過程中，要有一個(gè)反復(fù)研

28、究和擬定、修改政策方案的過程，最大限度地聽取各方面的意見和看法，完善決策。第五章政策問題與議程設(shè)定簡答題：1. （P250）簡述公共政策問題的基本內(nèi)涵。答：1）客觀的事實(shí)或問題情境2）問題的察覺3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性4）團(tuán)體或組織活動(dòng)5）政府或社會(huì)公共組織的必要政策活動(dòng)2.（P263）簡述類別分析法的涵義。答：類別分析法是科學(xué)研究的常規(guī)方法之一，同樣也是公共問題分析方法之一。他通常要經(jīng)過邏輯區(qū)分和邏輯歸類兩個(gè)過程。邏輯區(qū)分是指將某種公共問題細(xì)分成許多次類的過程。而邏輯歸類正相反，指將多種問題組合成一個(gè)大的類別。3. （P265）簡述假設(shè)分析法的特征。答：1）該方法是從問題的可能方案入手，

29、而并非從問題的假定出發(fā)，原因是利害關(guān)系人對解決問題的方案往往有所了解，而對問題的假設(shè)則并不知曉；1） 該方法運(yùn)作過程中始終運(yùn)用同一種資料，因?yàn)檎邌栴}上沖突常常并不在于事實(shí)資料本身，而在于人們對同一資料的不同解釋。2） 該方法能對各種沖突性的意見和方案作有效的、創(chuàng)造性的處理，從而精確地認(rèn)定一個(gè)政策問題。4. （P266）簡述帕頓和沙維奇把問題認(rèn)定劃分的七個(gè)步驟。答：1）對擬定的問題進(jìn)行初步觀察2） 勾勒出該問題的邊界的輪廓3） 搜尋事實(shí)依據(jù)4） 列舉目的和目標(biāo)5） 明確政策封套6） 匡算政策相關(guān)者潛在的成本和收益7）再次審視對該問題的表述論述題：1. （P256）試述公共政策問題的提出主體的類

30、別。答：1）政府部門2）政治人物3）政黨組織4）利益集團(tuán)5）大眾傳媒6）專家人士及咨詢機(jī)構(gòu)2.（P262）試述公共政策問題的分析方法。答:1）邊界分析法2）多角度分析法3）類別分析法4）層次分析法5）頭腦分暴法6）假設(shè)分析3.（P269-272）試述一項(xiàng)政策問題進(jìn)入政策議程的條件和障礙。答：(一)進(jìn)入政策議程的條件1）首先，事件或問題必須明朗而嚴(yán)重，一些問題必須充分暴露且表現(xiàn)得非常嚴(yán)重才有可能引發(fā)社會(huì)公眾和政府組織的高度關(guān)注，從而進(jìn)入政策議程。 2）要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測性發(fā)動(dòng)，敏銳的政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)專家學(xué)者對該問題將來的嚴(yán)重趨勢有所察覺，那么他們就會(huì)及時(shí)地把它提出來。 3）要

31、有正常、民主和開放的察覺機(jī)制與過程。(二)進(jìn)入政策議程的障礙 1）首先，與上述幾方面正向條件相對應(yīng)的反向條件均可構(gòu)成政策議程的障礙因素 .2）存在雙重關(guān)卡：一是社群的價(jià)值規(guī)范，二是制度或程序上的限制。 3）一定程度上與對該問題的表達(dá)方式和技巧等有一定的關(guān)系。 4.（P273）試述公共議程的各種構(gòu)建模型。答：1）外在創(chuàng)始模型：屬非政府團(tuán)體創(chuàng)始政策問題的過程，通常先散布到公眾議程，再介入政府議程。它適用的情境包括：創(chuàng)始者身處政府結(jié)構(gòu)之外；表達(dá)或提出一項(xiàng)需求；試圖將問題散布到其他社會(huì)團(tuán)體，以先行進(jìn)入公眾議程；最終向決策者施加足夠的壓力，以進(jìn)入政府議程。該模型通常在民主和平等的社會(huì)中比較常見。2 ）動(dòng)

32、員模型：屬政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴(kuò)散到公眾議程的過程。該模型下的政策問題一般都能順利地進(jìn)入正式議程，但為了以后更好地執(zhí)行該項(xiàng)政策，政府也需要將該問題提交公眾議程加以討論。在該模型下，政府領(lǐng)導(dǎo)人及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是考慮如何將政府正式議程中的政策問題提交到公眾議程。 3 ）內(nèi)在創(chuàng)始模型：屬政府因解決純政府內(nèi)部的事務(wù)而提出政策問題且不愿將該問題擴(kuò)散到公眾議程當(dāng)中的過程。顯然，該模型企圖排除社會(huì)大眾參與的情形，使得此類問題遠(yuǎn)離公眾議程，社會(huì)大眾便沒有任何參與的機(jī)會(huì)和希望；在該模型下，僅限于政府內(nèi)部的單位或接近于決策者的團(tuán)體才能提出此類政策問題；問題最多會(huì)擴(kuò)散到一些認(rèn)同性團(tuán)體，以爭取更多力量

33、的支持，向決策者施加足夠的壓力，促使決策者將此類問題列入正式議程。 第六章政策方案的規(guī)劃與抉擇簡答題：1. （P278、284）簡述公共政策目標(biāo)的含義、特征及確定政策目標(biāo)的意義。答：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動(dòng)所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。其特征表現(xiàn)為： （1）問題的針對性。任何政策目標(biāo)都不是憑空產(chǎn)生的，幾乎都建立在對一定得社會(huì)問題的關(guān)注、關(guān)懷之上。缺少對有問題的針對性，任何政策目標(biāo)都難以立足。 （2）未來的預(yù)期性。政策目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)是針對有關(guān)社會(huì)問題，最終的落腳點(diǎn)也是要通過一定得政策行動(dòng)在未來實(shí)現(xiàn)對有關(guān)問題的解決，因而必然存在對未來的預(yù)期性。意義：（1）

34、它能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)，政策目標(biāo)就是政策方案所要遵循的方向，如果目標(biāo)不明確，政策方案也就失去了明確的方向。（2）它能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評估標(biāo)準(zhǔn)。2.（P279）簡述政策目標(biāo)的分類。答：1）政策目標(biāo)所著眼的時(shí)間范圍可劃分為：長遠(yuǎn)政策目標(biāo)和近期政策目標(biāo)以及其他的政策目標(biāo)（中長期 中短期）2）根據(jù)政策目標(biāo)服務(wù)的地區(qū)或空間范圍：全國性和地方性、國內(nèi)和對外、全局和局部3）本身是會(huì)領(lǐng)域：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)4）服務(wù)的主體是社會(huì)大眾還是少數(shù)人群體：公益性政策目標(biāo)和特殊性政策目標(biāo)3.（P292）簡述單一式規(guī)劃主體與多元式規(guī)劃主體的利弊。答：（1）單一式規(guī)劃主體額優(yōu)勢在于：它對有關(guān)問題

35、有具體詳細(xì)的了解，對問題能從全局上進(jìn)行考量。其缺陷在于：政府本身就有自利性和價(jià)值偏好，因而單純的政府規(guī)劃不能確保公正；同時(shí)政府對一些問題的理性認(rèn)知能力也是有限的，單純由政府做出的規(guī)劃也難保科學(xué)；單一式政府規(guī)劃將各方利益主體排除于規(guī)劃過程之外，這種政策規(guī)劃明顯缺乏民主性。（2）多元式規(guī)劃主體的優(yōu)勢在于：多元主體的參與畢竟可以對政府規(guī)劃起到制約、補(bǔ)充等作用，既有利于克服各方的自利性，保障社會(huì)公正，也有利于匯聚各方智慧并反映各方利益需求，以保障政策規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。其缺陷在于：除政府以外的其他規(guī)劃主體對實(shí)際情況缺乏深入、全面的了解，可能會(huì)從局部利益出發(fā)，規(guī)劃失之片面。4.（P296）簡述帕頓和沙

36、維奇政策分析的六個(gè)步驟。答：1）認(rèn)定和細(xì)化問題2）建立評估標(biāo)準(zhǔn)3）確認(rèn)備選政策4）評估備選政策5）展示和區(qū)分備選政策6）監(jiān)督和評估政策實(shí)施5.（P299）簡述影響一個(gè)政府組織學(xué)習(xí)能力和可以學(xué)到的知識的因素。答：1）政府面臨問題的性質(zhì)2） 政策學(xué)習(xí)也與一個(gè)組織的內(nèi)部文化、組織價(jià)值和利益等相關(guān)3） 組織學(xué)習(xí)也受外部環(huán)境的影響6. （P300）簡述決策移植增加的原因。答：1）在全球化時(shí)代，沒有哪個(gè)國家能夠脫離全球經(jīng)濟(jì)體系及擺脫全球的經(jīng)濟(jì)壓力2）通信技術(shù)的發(fā)展，也使得各國在知識觀念等方面的交流變得通暢快捷7.（P311）簡述預(yù)測性評估的三種方法。答：外推預(yù)測、理論預(yù)測、判斷預(yù)測8. （P314）簡述公

37、共政策抉擇合法化的內(nèi)容。答：政策內(nèi)容的合法化、決策程序的合法化、政策的法制化論述題：1. （P303）試述公共政策抉擇主體的主要類別。答：1）國家元首2）行政首長3）民意代表4）法官5）執(zhí)政黨首腦及軍事首長6）一些國家的軍事機(jī)關(guān)及其首腦2.（P305）試述政策論證的要素。答：1)政策相關(guān)信息2）政策主張3）立論理由4）立論依據(jù)5）駁斥理由6）可信度3.（P307）試述政策論證的模式。答：權(quán)威模式、統(tǒng)計(jì)模式、類別模式、直覺模式、分析模式、解釋模式、實(shí)用模式、價(jià)值評價(jià)模式第七章公共政策執(zhí)行1.（P322）簡述公共政策執(zhí)行的作用。答：公共政策執(zhí)行是政府公共管理活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的最直

38、接的決定因素。具體而言，他在政策過程中具有的地位和作用有以下幾點(diǎn)：1）公共政策執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑2）公共政策執(zhí)行是檢驗(yàn)政策質(zhì)量的唯一環(huán)節(jié)3）公共政策執(zhí)行是制定后繼政策的基本依據(jù)2.（P325）簡述政策執(zhí)行模型中的過程模型。史密斯認(rèn)為如下四個(gè)因素是影響政策執(zhí)行的主要變量：答：1）理想化的政策。即合法，合理，可行的政策方案，具體包括形式、類型、淵源、范圍以及社會(huì)對政策的認(rèn)識2） 執(zhí)行機(jī)關(guān)。通常指政府中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，人事配備以及工作態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)模式和技巧以及執(zhí)行人員的情況3） 目標(biāo)群體，即政策對象，泛指由于特定的政策決定而必須調(diào)整其行為的群體。4） 環(huán)境因素

39、，既與政策生存空間相關(guān)聯(lián)的因素，包括政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，文化環(huán)境，歷史環(huán)境等，他是政策執(zhí)行的路徑依賴和影響因素。3. （P327）簡述政策執(zhí)行的循環(huán)模型的內(nèi)涵。答：在環(huán)境條件影響下，政策執(zhí)行經(jīng)歷了三個(gè)階段，遵循三個(gè)原則。三個(gè)階段是：擬定綱領(lǐng)階段、分配資源階段、監(jiān)督執(zhí)行階段。三個(gè)原則是：合法原則，理性原則，共識原則。這是一個(gè)上令下行與下情上達(dá)的主動(dòng)執(zhí)行監(jiān)控的循環(huán)回路，強(qiáng)調(diào)了被人們忽視的監(jiān)控對于有效執(zhí)行的必要意義；體現(xiàn)了執(zhí)行過程的開放性要求，也強(qiáng)調(diào)了一定的封閉性對于系統(tǒng)成長的必要性。4. （P328）簡述政策執(zhí)行中的博弈模型。答：用“博弈”論來分析政策執(zhí)行，以美國公共政策學(xué)者E.巴德克（E.Bar

40、dach）為主要代表。他視政策執(zhí)行為一種“游戲”或賽局（game），其間包括下列規(guī)定：（1）競賽者（Player），即政策執(zhí)行者與受影響者；（2）利害關(guān)系，即競賽可能的原因；（3）競賽資源，包括策略與技術(shù)等軟資源與財(cái)經(jīng)、權(quán)威等硬資源；（4）競賽規(guī)則，這是取勝的標(biāo)準(zhǔn)或條件。公平競賽是最基本的規(guī)則；（5）競爭者之間信息溝通的性質(zhì)；（6）所得結(jié)果的不穩(wěn)定程度。5.（P332）簡述下級行政人員的執(zhí)行行為在正常執(zhí)行過程中的地位和作用。答:1)下級行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的主體行為。2） 下級行政人員的執(zhí)行行為是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要保證3） 下級行政人員的執(zhí)行行為是塑造政府形象的重要途徑6. （P337

41、）簡述政策本身的因素。答:1)政策的合理性，要使公共政策正確的指導(dǎo)人類社會(huì)的運(yùn)行方向，必須保證其合理性2）政策的具體性，公共政策的具體明確是公共政策具有可執(zhí)行性的關(guān)鍵3）政策的穩(wěn)定性，政策的穩(wěn)定性與聯(lián)系形式統(tǒng)一的。政策的穩(wěn)定性是指政策一經(jīng)制定出來，就要保持相對穩(wěn)定的一段時(shí)期，不能隨意變動(dòng)7.（P342）簡述生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r對政策執(zhí)行的影響。答：首先，物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了一系列的社會(huì)問題，使政策執(zhí)行的社會(huì)管理功能更為突出和復(fù)雜；再次，由于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策執(zhí)行一方面可以借鑒其它國家的先進(jìn)成果，另一方面受全球化的影響，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，面向世界，著眼未來。8

42、. （P343）簡述生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r對政策執(zhí)行的影響。答：生產(chǎn)關(guān)系對公共政策執(zhí)行的影響在于：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定公共政策執(zhí)行的性質(zhì)和功能發(fā)揮；二是經(jīng)濟(jì)體制影響公共政策執(zhí)行的效率和運(yùn)行模式。9. （P350）簡述公共政策有效執(zhí)行的原則。答：1）忠實(shí)原則。這是公共政策執(zhí)行的基本原則2）民主原則。公共政策是對社會(huì)資源的權(quán)威性分配，反映的是大多數(shù)公民的利益訴求，因此必須堅(jiān)持民主原則3）法治原則。4）創(chuàng)新原則。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉論述題：1. （P335）試述創(chuàng)新提升公共政策執(zhí)行力的機(jī)制。答：1)優(yōu)化公共決策機(jī)制：a完善政策評估b推廣決策聽證2)創(chuàng)新政策

43、執(zhí)行動(dòng)力機(jī)制：a優(yōu)化公民參與機(jī)制b構(gòu)建創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制3)構(gòu)建政策執(zhí)行的功能共享機(jī)制：a構(gòu)建信息溝通機(jī)制b強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制c完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制4)完善政策執(zhí)行的利益均衡機(jī)制：a建立健全利益表達(dá)功能b建立利益引導(dǎo)機(jī)制c建立利益的約束機(jī)制d建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制e建立利益補(bǔ)償機(jī)制2.（P343）試述造成公共政策偏差的主觀原因。答：1）政策執(zhí)行者自身利益和需求2）執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷4）行政執(zhí)行的宣傳缺陷5）準(zhǔn)備工作不完善3.（P350）試述構(gòu)建公共政策執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)該重點(diǎn)建立、健全的制度。答：1）首長負(fù)責(zé)制2）目標(biāo)責(zé)任制3）崗位責(zé)任制4）對公共政策執(zhí)行主體違反法律的行為進(jìn)行責(zé)任追究第八

44、章公共政策的評估與監(jiān)控簡答題：1. （P355）從哪些方面來說，需要對政策進(jìn)行評估工作？答：1）政策制定和執(zhí)行過程的需要2）糾偏的需要3）衡量成本與收益的需要4）政治參與的一種表現(xiàn)2.（P356）簡述公共政策評估的積極目的與消極目的。答：（一）積極目的發(fā)現(xiàn)政策制定過程中的偏差，為備選方案確定優(yōu)先順序提供依據(jù)通過政策評估活動(dòng)明確政策可行性程度，得出繼續(xù)執(zhí)行政策還是停止執(zhí)行的判斷依據(jù)評估的結(jié)果，改善政策執(zhí)行程序和技術(shù)分清政策的輕重緩急，對政策資源進(jìn)行重新配置，為下次政策制定、執(zhí)行和調(diào)整過程準(zhǔn)備一定的有利條件（二）消極目的炫耀工作業(yè)績，為本級政府或相關(guān)政府部門歌功頌德，追求個(gè)人職位的升遷夸大工作難度

45、，要求追加政策活動(dòng)預(yù)算，增加工作機(jī)構(gòu)和人員規(guī)避責(zé)任批評政策以達(dá)到改變政策的目的3.（P358）簡述公共政策評估的主體。答：1）政策制定者和執(zhí)行者2）專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員3）大眾傳播媒介4.（P363）簡述過程評估的目的及容易出現(xiàn)的問題。答：過程評估的目的在于通過分析政策運(yùn)行過程中的各種情況，將政策過程信息提供給政府主體作為政策制定和執(zhí)行的基礎(chǔ)以利于修正決策和調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃；同時(shí)把評估信息告知執(zhí)行組織和人員，督促他們對政策執(zhí)行中存在的偏差問題高度重視并及時(shí)糾正。一般來說，政策評估過程中容易出現(xiàn)兩方面的問題：一是政策制定階段存在的問題；二是政策執(zhí)行階段出現(xiàn)的問題5. （P367）簡述評估總結(jié)的工作步驟。答

46、：1）聽取政策評估活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人的意見，以便進(jìn)一步完善評估報(bào)告2）有些評估報(bào)告需要遞交有關(guān)政府部門，為政府評估政策提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和材料，使評估報(bào)告在實(shí)際工作中發(fā)揮作用3）將評估報(bào)告公之于眾，使社會(huì)公眾知道評估的結(jié)論論述題：（P367）試述公共政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成。答：公共政策監(jiān)控機(jī)制是由政策監(jiān)控主體、政策監(jiān)控對象、政策監(jiān)控主體發(fā)生作用的內(nèi)容和方式等要素構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。 （一）內(nèi)部政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成 1.內(nèi)部政策監(jiān)控機(jī)制主體是各級行政機(jī)關(guān)。 2.內(nèi)部政策監(jiān)控機(jī)制的運(yùn)行路線包括：（1）自下而上的監(jiān)控（2）自上而下的監(jiān)控（二）外部政策監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)成 1.立法機(jī)關(guān)對公共政策的監(jiān)控 2.司法機(jī)關(guān)對公共政策

47、的監(jiān)控 3. 政黨組織對公共政策的監(jiān)控 4.利益集團(tuán)對公共政策的監(jiān)控 5.大眾傳播媒介對公共政策的監(jiān)控 6.公民對公共政策的監(jiān)控第9章 公共政策的穩(wěn)定、變動(dòng)與終結(jié)簡答題：1. （P393）簡述政策穩(wěn)定的積極意義。答：1）政策穩(wěn)定有利于國家和社會(huì)的穩(wěn)定2）政策穩(wěn)定有利于貫徹落實(shí)執(zhí)政者或決策者的意志和決定，進(jìn)而取得預(yù)期的成效3）政策穩(wěn)定有利于提高政策的可預(yù)見性，提高政策效果4）政策穩(wěn)定有利于降低政府的成本2. （P394）簡述政策本身的穩(wěn)定因素。答：1）政策目標(biāo)的長期性2）政策的有效性3）政策的合法性4）修改的復(fù)雜性5）接續(xù)政策的失敗6）政策終結(jié)的失敗3.（P400）簡述公共政策變動(dòng)的原因。答：1

48、）決策者的變動(dòng)（直接原因）2）政策環(huán)境的變化3）政策資源的限制4）政策的失敗或低效5）政策的合法性受到置疑4.（P410）簡述公共政策調(diào)整的程序。答：1）重新界定的問題2）提出調(diào)整方案3）選擇調(diào)整方案4）執(zhí)行調(diào)整決定5.（P415）簡述政策接續(xù)的定義及其意義。答：以政策問題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。政策接續(xù)是政策穩(wěn)定性、連續(xù)性與政策調(diào)整、創(chuàng)新的統(tǒng)一，即在變動(dòng)或調(diào)整中保持政策的接續(xù)，在接續(xù)中進(jìn)行政策的變動(dòng)或調(diào)整。政策接續(xù)的意義有：政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定政策接續(xù)有利于政策變動(dòng)的實(shí)現(xiàn)政策接續(xù)有利于獲得社會(huì)對政策的認(rèn)同

49、6.（P417）要實(shí)現(xiàn)政策接續(xù)的目的應(yīng)該做好哪些方面？答：1）要盡可能明確具體地界定政策目標(biāo)2）推行政策目標(biāo)管理3）加強(qiáng)政策過程評估4）政策目標(biāo)的制度化和法制化7.（P419、422）簡述公共政策終結(jié)的含義及原因。答：定義：是公共政策的決策者通過對政策進(jìn)行審慎的評估后，采取必要的措施，以終止那些過時(shí)的，多余的，不必要得或無效的政策的一種行為。原因：1）經(jīng)過評估認(rèn)為政策的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，政策問題也已得到解決，政策沒有繼續(xù)存在的必要，應(yīng)該予以終止。2）經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題，如果繼續(xù)執(zhí)行將帶來不良后果，因此予以終止。8.（P422）簡述公共政策終結(jié)的作用。答：1）政

50、策終結(jié)有利于節(jié)省資源；2）政策終結(jié)有利于提高績效；3）政策終結(jié)有利于避免僵化；4）政策終結(jié)有利于促進(jìn)優(yōu)化論述題：1. （P412）試述公共政策調(diào)整的原因。答：1）利益剛性的限制2）現(xiàn)行政策的制約3）公共意志的趨中4）改革成本的約束5）人類理性的局限6）社會(huì)穩(wěn)定的需要2.（P413）試述公共政策調(diào)整的作用。答：1）及時(shí)糾偏，預(yù)防失誤2）協(xié)調(diào)關(guān)系，有序運(yùn)行3）發(fā)展完善，保持穩(wěn)定3.（P423）試述公共政策終結(jié)的障礙有哪些？答：（一）組織的持久性1）組織機(jī)構(gòu)功能性2）組織機(jī)構(gòu)的保守性3）組織機(jī)構(gòu)的適應(yīng)性（二）代價(jià)1）情感和政治上的代價(jià)2）法律和財(cái)政上的代價(jià)4.（P425）試述要順利完成政策終結(jié)的策略

51、。答：1）重視說服工作，消除抵觸情緒2）注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛3）公開評估結(jié)果，爭取支持力量4）廢舊立新并舉，緩和終結(jié)壓力5）通過試探試點(diǎn)，避免矛盾激化6）終結(jié)必要的部分，減少終結(jié)代價(jià)第十章公共政策學(xué)知識的應(yīng)用簡答題：1. （P430）簡述政策分析的含義及要素。答：政策分析是指政策分析人員和決策者把科學(xué)的知識和方法應(yīng)用于政策的選擇和實(shí)施問題的解決，是公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識的復(fù)雜的社會(huì)過程。要素：問題、目標(biāo)、方案、模型、評估標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施效果、環(huán)境和信息2. （P436）簡述政策分析的過程答：定義、預(yù)測、規(guī)定、描述、評估3. （P437）簡述政策分析中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。答：1）墨守成規(guī)式的2）生搬硬套式的3）姍姍來遲式的4）一知半解式的5）狗急跳墻式的6）反復(fù)無常式的7）脫離政治式的4.（P448）簡述應(yīng)用性政策研究組織與分析師的