第二次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查數(shù)據(jù)處理

1、山西省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查數(shù)據(jù)處理實(shí)施細(xì)則山西省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二八年十月山西省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查數(shù)據(jù)處理實(shí)施細(xì)則第一節(jié) 總則為了科學(xué)、有效地組織好山西省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查數(shù)據(jù)處理工作，高質(zhì)量地完成單位清查數(shù)據(jù)處理任務(wù)，依照山西省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案和山西省第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作方案制定本細(xì)則。第二節(jié) 整體工作要求 一、單位清查數(shù)據(jù)處理統(tǒng)一使用全國經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織編制的軟件，不得擅自修改軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、程序模塊、描述文件和操作規(guī)程。 二、以質(zhì)量為中心，對(duì)數(shù)據(jù)處理的各項(xiàng)工作按照“細(xì)則”進(jìn)行嚴(yán)格考核，凡達(dá)不到質(zhì)量要求的，必須堅(jiān)決返工重做。三、為

2、了保證數(shù)據(jù)安全，必須建立網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)（實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理、漏洞檢測(cè)、補(bǔ)丁管理與防病毒等功能），防止病毒侵襲和“黑客”攻擊。第三節(jié) 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)單位清查數(shù)據(jù)處理的主要任務(wù)一、完成本級(jí)普查機(jī)構(gòu)收到的部門數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理合并、排重、錄入清查資料、生成核查底冊(cè)或核查清單。完成本級(jí)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表以及個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查表的數(shù)據(jù)錄入、審核等數(shù)據(jù)處理工作。二、清查資料接收。負(fù)責(zé)接收下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)送的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表和個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查表以及上報(bào)的綜合匯總數(shù)據(jù)和說明文件。三、清查資料審核。利用計(jì)算機(jī)對(duì)本級(jí)直接錄入

3、和接收的上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行表內(nèi)、表間，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表間的邏輯及數(shù)量關(guān)系審核、重碼重名審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、查詢、修正。四、綜合匯總評(píng)估。按照上級(jí)普查方案的要求，對(duì)清查資料進(jìn)行綜合匯總。并對(duì)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估。五、清查數(shù)據(jù)上報(bào)。通過綜合評(píng)估，將凈化后的原始數(shù)據(jù)和綜合匯總數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)審核說明文件，通過網(wǎng)絡(luò)或存儲(chǔ)介質(zhì)按要求報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)。第四節(jié) 工作流程一、鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)處理流程 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要完成本地清查表數(shù)據(jù)錄入、審核及上報(bào)工作。上報(bào)csv數(shù)據(jù)格式文件。二、縣級(jí)數(shù)據(jù)處理流程（一）部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入將從工商、稅務(wù)、機(jī)構(gòu)編制等各登記注冊(cè)管理部門，凈化后數(shù)據(jù)按

4、照Excel 格式導(dǎo)入單位資料和個(gè)體戶資料分別上傳或?qū)氲絾挝磺宀閿?shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)。導(dǎo)入整理后的部門數(shù)據(jù)時(shí)，不但要分部門賦“資料來源部門代碼”，還要按組織機(jī)構(gòu)類型對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人單位以及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位分別賦碼。（二）生成核查數(shù)據(jù)庫通過組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、部門登記注冊(cè)號(hào)等幾個(gè)指標(biāo)，對(duì)基本單位名錄庫數(shù)據(jù)與部門資料進(jìn)行單位比對(duì)并生成核查數(shù)據(jù)庫。比對(duì)過程中，對(duì)核查數(shù)據(jù)庫中的單位與各部門的單位建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，并為核查庫中的每個(gè)單位生成一個(gè)始終不變的“核查順序碼”。（三）數(shù)據(jù)比對(duì)通過“法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位核查表”界面的“更多過濾條件”進(jìn)行多指標(biāo)查詢，結(jié)合部門單位比對(duì)反饋結(jié)果，比對(duì)排重后

5、，確定本地區(qū)的單位總數(shù)。（四）手工合并單位在自動(dòng)合并排重后，對(duì)由于代碼不同、名稱不規(guī)范等原因?qū)е聦?shí)為同一單位、但在核查庫中表現(xiàn)為多條記錄的單位，要通過人工合并，進(jìn)行單位確認(rèn)。（五）行政區(qū)劃代碼劃定通過多種方法來劃定行政區(qū)劃代碼。一是全自動(dòng)劃定，將以詳細(xì)地址中從左往右到第一個(gè)數(shù)字門牌號(hào)結(jié)尾字符為止的內(nèi)容為分組標(biāo)志進(jìn)行分組，同一組的單位，其行政區(qū)劃代碼用組中出現(xiàn)最多的12位行政區(qū)劃代碼替換。將大部分單位賦予12位行政區(qū)劃代碼。二是手工劃定，主要方式有：標(biāo)準(zhǔn)地名地址匹配法；詳細(xì)地址排序法；關(guān)鍵字查詢法；借助郵政編碼排序及其他信息來判斷；依據(jù)已經(jīng)繪制的普查區(qū)圖來編制行政區(qū)劃代碼。然后通過查詢，進(jìn)行行政

6、區(qū)劃代碼的批量替換。（六）生成單位核查底冊(cè)單位清查的重要輔助信息是部門數(shù)據(jù)的比對(duì)結(jié)果。通過自動(dòng)比對(duì)及人工合并與行政區(qū)劃代碼劃定后，核查庫中的單位就可以按普查區(qū)進(jìn)行分解形成單位核查底冊(cè)，根據(jù)底冊(cè)進(jìn)行地毯式清查，核查底冊(cè)可導(dǎo)出為EXCEL格式自定義打印。（七）生成核查更新文件根據(jù)底冊(cè)標(biāo)示的核查情況，形成核查更新文件，進(jìn)行核查更新。（八）清查表的裝訂1.清查表要指定專人保管，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體戶清查表，要分別裝訂成冊(cè)（612表作為611表的附表，必須和其相對(duì)應(yīng)的611裝在一起），每百頁裝訂一本。第一頁為表封面（見附錄2）。 2.按照行政地域（如：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）將裝訂成冊(cè)后的清查表編號(hào)裝箱。

7、（九）清查表人工審核與錄入1.業(yè)務(wù)組根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)則對(duì)清查表進(jìn)行驗(yàn)收，組織人工審核，合格后交數(shù)據(jù)錄入人員錄入，人工審核不合格，不能進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。并辦理登記和交接手續(xù)。資料接收時(shí)應(yīng)符合以下要求： （1）資料裝訂符合規(guī)范；（2）資料整潔無污損，報(bào)表書寫工整、清晰；（3）裝箱清單與實(shí)物相符；（4）表種與制度要求相符，數(shù)量正確。2.錄入人員接收資料時(shí)應(yīng)填寫資料接收登記表（見附錄3），作為掌握錄入數(shù)量和進(jìn)度以及資料發(fā)放的憑證。錄入人員負(fù)責(zé)所接收清查表的保管、安全和保密。每錄完一冊(cè)應(yīng)在該冊(cè)普查資料封面上加蓋印章并簽字（見附錄4）。錄入完成后，應(yīng)及時(shí)將資料交還。資料管理人員回收資料時(shí)，除檢查資料完整性外，還

8、要逐一檢查各冊(cè)錄入完成情況：3.每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）委會(huì)，普查小區(qū)的清查資料應(yīng)盡可能集中在一臺(tái)機(jī)器上錄入。調(diào)查單位及個(gè)體戶特別多的，可多臺(tái)微機(jī)同時(shí)錄入，最后合并在一臺(tái)主機(jī)器上，統(tǒng)一報(bào)出。數(shù)據(jù)錄入時(shí)要根據(jù)順序碼錄入單位清查表。（十）復(fù)錄要求由專業(yè)人員邊錄邊審的清查表，原則上可以不復(fù)錄。由非專業(yè)人員錄入的清查表應(yīng)按一定比例復(fù)錄，具體復(fù)錄比例由各地區(qū)根據(jù)具體情況確定。復(fù)錄應(yīng)在已錄入數(shù)據(jù)的同一臺(tái)機(jī)器上進(jìn)行再次錄入，方可進(jìn)行前后兩次錄入的差錯(cuò)比較。復(fù)錄結(jié)束后，應(yīng)在資料裝訂封面加蓋“已復(fù)錄”印章（見附錄4）。（十一）設(shè)置順序碼自動(dòng)設(shè)置順序碼，對(duì)沒有順序碼的清查單位，通過自動(dòng)設(shè)置功能，查找核查表中

9、是否有組織機(jī)構(gòu)代碼或名稱相同的單位，如果有，則把核查單位的順序碼賦予清查單位。手工設(shè)置順序碼，查詢所有新增單位，通過按組織機(jī)構(gòu)代碼、名稱在核查表和清查表進(jìn)行聯(lián)合查詢，人工確認(rèn)并設(shè)置順序碼。（十二）生成查遺補(bǔ)漏清單清查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)名錄庫、部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，依據(jù)部門有而清查沒有的數(shù)據(jù)，生成查遺補(bǔ)漏清單。（十三）專業(yè)年報(bào)劃定將各專業(yè)年報(bào)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼形成csv文件，執(zhí)行年報(bào)文件導(dǎo)入，形成各專業(yè)年報(bào)清查單位.（十四）全縣數(shù)據(jù)集中審核數(shù)據(jù)全部集中后，要對(duì)全縣各類清查表的邏輯關(guān)系、公式、重名、重碼等進(jìn)行集中審核，比對(duì)、剔重、修正；發(fā)現(xiàn)的問題，以審核修改通知單（見附錄6）書面通知各有關(guān)人員進(jìn)行改錯(cuò)。修改完

10、成后，再復(fù)審核。（十五）數(shù)據(jù)匯總評(píng)估審核通過后，對(duì)清查資料進(jìn)行綜合匯總。利用綜合表、數(shù)據(jù)分類查詢等手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。填寫數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要評(píng)審報(bào)告（見附錄7），并加蓋公章。（十六）分表管理形成普查所有調(diào)查對(duì)象分發(fā)一覽表（十七）上報(bào)清查數(shù)據(jù)1.數(shù)據(jù)處理人員和專業(yè)人員分工配合。專業(yè)人員負(fù)責(zé)上報(bào)資料的完整性和正確性；數(shù)據(jù)處理人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備上報(bào)的存儲(chǔ)介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。資料審核無誤后，由本縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室主要負(fù)責(zé)人簽字，將清查數(shù)據(jù)資料上報(bào)所屬地（市）經(jīng)濟(jì)普查辦公室。同時(shí)報(bào)送上報(bào)數(shù)據(jù)審批簽字報(bào)告單。 2.清查數(shù)據(jù)上報(bào)采用所有報(bào)表捆在一體的上報(bào)方式，采用網(wǎng)絡(luò)或光盤上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容包括：（1）所有報(bào)表數(shù)據(jù)文件JPQCXXX

11、XXX.zip,其中XXXXXX是行政區(qū)劃代碼前6位，下同。上報(bào)報(bào)表包括：611法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表612多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位一覽表613個(gè)體經(jīng)營戶清查表615法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位核查表616法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表封面621部門提供的單位名錄表622法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查匯總表623個(gè)體經(jīng)營戶清查匯總表624清查數(shù)據(jù)綜合表(一)625清查數(shù)據(jù)綜合表(二)626清查數(shù)據(jù)綜合表(三)627單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查表（2）確認(rèn)審核關(guān)系未通過清單及說明文件JPQCXXXXXX_ER.TXT。該文檔為文本文件，分兩部分，第一部份是對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行說明，第二部分直接粘貼導(dǎo)出的出錯(cuò)關(guān)系清單。（3）

12、清查數(shù)據(jù)評(píng)審報(bào)告JPQCXXXXXX_AU.TXT,內(nèi)容為數(shù)據(jù)評(píng)審簡(jiǎn)要報(bào)告。（4）清查底冊(cè)壓縮文件JPQCDCXXXXXX.zip。三、市級(jí)數(shù)據(jù)處理流程(一) 接收上報(bào)數(shù)據(jù)市級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室數(shù)據(jù)處理組負(fù)責(zé)接收下一級(jí)上報(bào)的清查數(shù)據(jù)，檢查資料是否齊全，格式是否符合要求，有無審批上報(bào)手續(xù)。對(duì)不符合要求的，說明理由并要求重報(bào)。對(duì)符合要求的，加載到數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行初審和核對(duì)。(二) 審核驗(yàn)收縣級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)資料清查數(shù)據(jù)資料審核驗(yàn)收工作由專業(yè)負(fù)責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，專業(yè)在自己的授權(quán)用戶下工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室上報(bào)的清查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面專業(yè)審核驗(yàn)收。未通過審核驗(yàn)收的普查數(shù)據(jù)資料，由專業(yè)

13、與相應(yīng)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)普查辦公室進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)、修改，以至要求對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)資料全面修改后重新上報(bào)。(三) 匯總清查資料清查數(shù)據(jù)資料匯總工作由數(shù)據(jù)處理組和專業(yè)共同負(fù)責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，專業(yè)在授權(quán)的用戶下工作。清查數(shù)據(jù)上報(bào)方式及上報(bào)內(nèi)容同縣一級(jí)。四、數(shù)據(jù)處理技術(shù)支持各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理工作過程中的技術(shù)支持，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理組負(fù)責(zé)。主要包括，清查數(shù)據(jù)處理軟件、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)等。第五節(jié) 組織保障為做好清查數(shù)據(jù)的處理工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)成立數(shù)據(jù)處理組和專業(yè)清查組，并配備相應(yīng)的人員。其具體職責(zé)和崗位設(shè)置是：一、數(shù)據(jù)處理組職責(zé)制定本地區(qū)數(shù)據(jù)處理工作計(jì)劃；對(duì)參與數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行技

14、術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理環(huán)境建立、檢測(cè)、維護(hù)以及其它技術(shù)支持；協(xié)助各專業(yè)審核修改，協(xié)調(diào)進(jìn)度；負(fù)責(zé)清查數(shù)據(jù)的接收和上報(bào); 二、專業(yè)清查組職責(zé)負(fù)責(zé)部門數(shù)據(jù)整理、導(dǎo)入、比對(duì)，清查數(shù)據(jù)資料審核和驗(yàn)收，綜合匯總和上報(bào)資料的審核和質(zhì)量控制；與數(shù)據(jù)處理組協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)處理過程中的技術(shù)問題。三、崗位設(shè)置各級(jí)清查數(shù)據(jù)處理工作過程中必須設(shè)下列崗位：1.數(shù)據(jù)處理技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)處理工作，對(duì)各崗位工作人員工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。2.清查表保管及進(jìn)度管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)清查表保管、向錄入人員發(fā)放及收回清查表、協(xié)調(diào)錄入進(jìn)度。3.數(shù)據(jù)集中處理操作人員，負(fù)責(zé)軟件運(yùn)行環(huán)境安裝、初始化，數(shù)據(jù)集中審核。同時(shí)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)處理設(shè)備病毒檢測(cè)和數(shù)據(jù)

15、安全備份工作。4.專業(yè)人員負(fù)責(zé)整理部門數(shù)據(jù)及部門數(shù)據(jù)導(dǎo)入，清查表審核修改、綜合匯總和評(píng)估、上報(bào)數(shù)據(jù)終審、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。5.數(shù)據(jù)錄入人員，對(duì)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和復(fù)錄。各個(gè)崗位的人數(shù)，可根據(jù)本地實(shí)際情況安排。第六節(jié) 質(zhì)量控制與數(shù)據(jù)安全保障一、質(zhì)量控制1.軟件安裝階段。準(zhǔn)確定制制度，各分類目錄、地址碼全面性與準(zhǔn)確性核對(duì)，特別是地方補(bǔ)充和修訂的部分要做重點(diǎn)反復(fù)核查。2.導(dǎo)入、錄入階段。準(zhǔn)確導(dǎo)入來自部門資料及錄入數(shù)據(jù)，通過比對(duì)排重、復(fù)錄、質(zhì)量抽查和邏輯審核等，控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，最大限度地減少或消滅再生性錯(cuò)誤。3.審核修改階段。檢查數(shù)據(jù)奇異值。通過條件查詢，對(duì)清查表數(shù)據(jù)奇異的單位進(jìn)行重點(diǎn)排查。4.綜合表匯總階段

16、，通過對(duì)指標(biāo)進(jìn)行匯總，與相關(guān)資料進(jìn)行對(duì)比；評(píng)估數(shù)據(jù)的合理性。二、數(shù)據(jù)安全采取以下措施確保數(shù)據(jù)安全：1.數(shù)據(jù)日備份。在數(shù)據(jù)錄入和審核修改期間，每日都要利用移動(dòng)硬盤或其他介質(zhì)對(duì)各錄入微機(jī)、審核修改微機(jī)、全縣集中處理機(jī)上的清查基層表數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。2.保證兩份清查制度環(huán)境參數(shù)備份，在制度變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行備份更新。3.定期用專用防病毒軟件進(jìn)行查毒殺毒。4.不在數(shù)據(jù)處理微機(jī)上進(jìn)行與清查數(shù)據(jù)處理無關(guān)的作業(yè)。第七節(jié) 工作安排1.2008年9月初完成單位清查數(shù)據(jù)處理單位清查軟件部署工作；2.2008年10月12月完成單位清查數(shù)據(jù)處理工作3.2008年11月30日前各市上報(bào)單位清查初步基層數(shù)據(jù)及跨市產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位

17、清查數(shù)據(jù)；4.2008年12月28日前山西省經(jīng)濟(jì)普查辦公室反饋確認(rèn)后的跨市產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查數(shù)據(jù)；5.2009年1月15日前各市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)向山西省經(jīng)濟(jì)普查辦公室上報(bào)正式的單位清查基層數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)，以及清查結(jié)果與部門行政登記資料之間的差異分析報(bào)告。附錄附錄1：錄入上報(bào)階段數(shù)據(jù)處理流程圖附錄2：法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表封面 省(自治區(qū)、直轄市) 地(區(qū)、市、州、盟) 縣(市、區(qū)、旗) 社區(qū)、村(居)委會(huì)普查區(qū) 普查小區(qū)共 冊(cè) 本冊(cè)為第 冊(cè) 本冊(cè)共 冊(cè) 本冊(cè)單位數(shù)： 個(gè)普查區(qū)責(zé)任人： 普查指導(dǎo)員： 普查員：上報(bào)日期：2008年 月 日鄉(xiāng)級(jí)普查責(zé)任人： 普查指導(dǎo)員： 審表人：上報(bào)日期：2008年 月 日縣級(jí)普查責(zé)任人： 審核人： 編碼人： 錄入員：上報(bào)日期：2008年 月 日附錄3：資料接收(領(lǐng)取)登記表（法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位） 縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村（居委會(huì)） 區(qū)域（村）單位數(shù)領(lǐng)取回收錄入機(jī)號(hào)鄉(xiāng)或村碼鄉(xiāng)或村名法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位領(lǐng)取簽名領(lǐng)取日期收回日期注：以村為最小拆分錄入單位的縣使用此表。資料接收(領(lǐng)取)登記表（個(gè)體經(jīng)