淺談低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及引起的造價(jià)糾紛與解決途徑_工程管理

1、淺談低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及引起的造價(jià)糾紛與解決途徑1、“合理低價(jià)”風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、形成、掌握1.1在工程量清單計(jì)價(jià)條件下，招標(biāo)人供應(yīng)工程量清單，投標(biāo)人采納綜合單價(jià)的方式并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)完成工程量清單項(xiàng)目的全部費(fèi)用進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。“合理低價(jià)”是能否中標(biāo)和能否獲利的一個(gè)臨界點(diǎn)，這種沖突打算施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于企業(yè)的實(shí)際成本支出，但又不能過(guò)高，所以施工企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)普遍的行情和內(nèi)部企業(yè)的成本掌握力量對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)、合理的報(bào)價(jià)，要充分的了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！昂侠淼蛢r(jià)”中標(biāo)意味著對(duì)合同價(jià)格的明確確定，但是建設(shè)工程往往都有施工工期較長(zhǎng)而導(dǎo)致不確定因素變化較大的特點(diǎn)，如建筑材料價(jià)格變動(dòng)、施工項(xiàng)目的變更等增加成本的風(fēng)險(xiǎn)，所

2、以中標(biāo)的施工企業(yè)只能從降低成本、創(chuàng)新施工技術(shù)、細(xì)心組織施工等途徑中獲利。1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式的建立，要求預(yù)算部門(mén)必需具備肯定施工閱歷，預(yù)算人員假如不能吃透招標(biāo)文件，不領(lǐng)悟業(yè)辦法圖，不懂施工流程和工藝，不理解施工組織設(shè)計(jì)，是不行能確定“合理低價(jià)”的。在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范不斷推廣的今日，清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)原則就是要企業(yè)自主報(bào)價(jià)。企業(yè)自主報(bào)價(jià)就必定依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)市場(chǎng)的變化建立和完善企業(yè)定額。企業(yè)有了自己的定額，才能更好地參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)新的招投標(biāo)市場(chǎng)，使企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)做到胸中有數(shù)、有章可循。而目前的實(shí)際狀況是很少有企業(yè)有自己的一套企業(yè)定額，為此，呼吁我們的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自

3、身的技術(shù)、設(shè)備、管理、施工閱歷等實(shí)際狀況，制定一套適合本企業(yè)先進(jìn)的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對(duì)內(nèi)作為編制施工組織設(shè)計(jì)、內(nèi)部核算的依據(jù)。只有建立施工企業(yè)自己的定額，才能不斷完善企業(yè)自主定價(jià)的機(jī)制，不斷進(jìn)展壯大。1.3在防范和解決低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策時(shí)，一方面要施工企業(yè)迫切提高管理人員的綜合素養(yǎng)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要科學(xué)仔細(xì)對(duì)待，把企業(yè)自身的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等落實(shí)到清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中，實(shí)現(xiàn)“投標(biāo)是施工的戰(zhàn)略討論，施工是投標(biāo)的戰(zhàn)略實(shí)施”。另一方面就是要建立起企業(yè)的內(nèi)部定額，轉(zhuǎn)變管理觀念，把建立企業(yè)定額作為提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力量的大事，并隨著施工技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境的不斷進(jìn)展而得到不斷更

4、新和完善。最終要加強(qiáng)合同防范意識(shí)，充分考慮到合同的嚴(yán)密性和技巧性，對(duì)增加施工成本的因素及違約責(zé)任等加以明確商定。工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)還處在推廣階段，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的素養(yǎng)、學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)是個(gè)新的挑戰(zhàn)。無(wú)論從工程量清單的編制到承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)都要求我們的造價(jià)從業(yè)人員要不斷地學(xué)習(xí)新的學(xué)問(wèn)，把握新的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)體系，并且要求造價(jià)人員不僅要會(huì)精確計(jì)算工程量，懂得施工圖紙，熟識(shí)施工工藝，還要明白施工組織措施所發(fā)生的各項(xiàng)措施費(fèi)用，而且還要熟識(shí)國(guó)際慣例，把握合同中的各種條款。投標(biāo)單位的造價(jià)人員在投標(biāo)時(shí)還要把握肯定的報(bào)價(jià)技巧。只有這樣，我們的造價(jià)人員才能緊跟形勢(shì)的步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)。1.4工

5、程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀的參加到合同中去，以便更好地維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的利益。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)一般宜采納固定單價(jià)合同。當(dāng)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)施工條件發(fā)生變更時(shí)，價(jià)款的調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)商定。當(dāng)某項(xiàng)工程量變更超過(guò)肯定幅度或清單項(xiàng)目特征描述不精確而引發(fā)綜合單價(jià)發(fā)生變化，在結(jié)算時(shí)單價(jià)是上漲還是下浮，如何調(diào)整也應(yīng)在專(zhuān)用條款內(nèi)做具體商定。對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，在明確投標(biāo)時(shí)的基準(zhǔn)價(jià)格后，合同雙方須在專(zhuān)用條款內(nèi)商定今后材料價(jià)格如消失特別波動(dòng)超過(guò)肯定幅度時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)如何分擔(dān)，合同價(jià)款應(yīng)做如何的調(diào)整等。1.5工程造價(jià)管理部門(mén)要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，規(guī)范造價(jià)詢(xún)問(wèn)單位的市場(chǎng)行為，提高造價(jià)詢(xún)問(wèn)中介的服務(wù)意識(shí)，更新觀

6、念，使造價(jià)詢(xún)問(wèn)單位從只圍繞標(biāo)底或清單的編制和結(jié)算的審查中走出來(lái)，要樹(shù)立工程造價(jià)全過(guò)程掌握的觀念，深化到工程項(xiàng)目的可行性討論，設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各個(gè)階段，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)，為掌握工程投資做好服務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)理行為，假如說(shuō)招標(biāo)是工程項(xiàng)目的“立法”過(guò)程，監(jiān)理則是工程項(xiàng)目的“執(zhí)法”過(guò)程。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的保證，工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅包括傳統(tǒng)的工期、質(zhì)量、造價(jià)三大指標(biāo)，還應(yīng)加上平安、環(huán)保和文明施工構(gòu)成較完整的項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)并推行區(qū)域回避制度，以監(jiān)理隊(duì)伍的信譽(yù)、力量、業(yè)績(jī)、價(jià)格為依據(jù)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。2、工程合同造價(jià)產(chǎn)生糾紛的緣由和解決的途徑2.1現(xiàn)階段，各種合同條款

7、的不嚴(yán)密和不合法的無(wú)效條款仍舊存在，由此產(chǎn)生的糾紛有以下幾點(diǎn)：非施工方緣由造成的停工、窩工要求補(bǔ)償;對(duì)主材大幅上漲不賜予補(bǔ)償;對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，甲方拒絕付款;施工方對(duì)合同中不合法的無(wú)效條款通過(guò)正值的法律途徑進(jìn)行更改;現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)密，或因監(jiān)理方受賄心虛 ，對(duì)乙方多報(bào)工程量。建筑市場(chǎng)的混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得施工企業(yè)爭(zhēng)相壓價(jià)，然后在工程合同簽訂后，再通過(guò)一些不正值的手段牟利：偷工減料、強(qiáng)壓成本、以次充好，虛報(bào)材料價(jià)格;實(shí)行行賄拉攏甲方及監(jiān)理在合同履行中變更價(jià)格或虛報(bào)工程量。當(dāng)上述手段都起不到作用時(shí)，施工企業(yè)便起訴法律，通過(guò)法律愛(ài)護(hù)雙方利益而引起工程造價(jià)糾紛。業(yè)主盲目追求降低承包造價(jià)，提出不合法的無(wú)效條

8、款迫使施工方無(wú)利可圖，而施工企業(yè)有意接受這些不合法的條款，簽訂合同，而后訴諸法律，尋求法律手段來(lái)達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。另外造價(jià)管理部門(mén)對(duì)工程承包合同價(jià)審查疏漏，對(duì)業(yè)主缺乏約束力，對(duì)于他們違反規(guī)定的行為沒(méi)有相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，使造價(jià)管理流于形式，助長(zhǎng)了工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。還有其他不行抗力的自然緣由和各種不能預(yù)見(jiàn)的政策調(diào)整等等都可能引起糾紛。2.2為避開(kāi)工程造價(jià)糾紛，在簽訂合同條款時(shí)要嚴(yán)格商定合同條款內(nèi)容，施工方和業(yè)主都到堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，業(yè)主不盲目壓價(jià)，施工方不接受不合理的壓價(jià)要求;加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，削減施工過(guò)程中的變更、簽證;投標(biāo)報(bào)價(jià)要全面、精確、合理; 施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度;

9、在開(kāi)工前要簽訂材料價(jià)格上漲補(bǔ)差的規(guī)定性文件，避開(kāi)以材料找差引起糾紛。另外工程造價(jià)管理部門(mén)要大力宣揚(yáng)有關(guān)造價(jià)的政策法規(guī)，完善工程造價(jià)各環(huán)節(jié)的管理措施，完善合同的結(jié)算條款，按工程形象進(jìn)度分階段進(jìn)行結(jié)算并確定各階段增加的工程造價(jià)，從而避開(kāi)因工程竣工后因結(jié)算的積壓相互扯皮而引起的糾紛。2.3根據(jù)慣例，一旦消失商業(yè)糾紛，雙方都應(yīng)首先在自愿、公平的基礎(chǔ)上，本著不損害國(guó)家、社會(huì)、第三人的原則，進(jìn)行友好協(xié)商解決的方法。雙方對(duì)糾紛產(chǎn)生的緣由都應(yīng)心中有數(shù)，大家假如能從長(zhǎng)期合作的愿望動(dòng)身，通過(guò)細(xì)致的磋商、認(rèn)真的查閱，糾紛是不難解決的。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，雙方可申請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，再者如調(diào)解都不能解決時(shí)，雙方就可以申請(qǐng)仲裁或提起訴訟來(lái)解決雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。3、結(jié)語(yǔ)建筑工程計(jì)價(jià)是整個(gè)建設(shè)工程程序中特別重要的一環(huán)，計(jì)價(jià)方式的科學(xué)正確與否，從小處講，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的興衰，從大處講，則關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的進(jìn)展。因此，推行工程計(jì)價(jià)方式的改革，采納工程量清單計(jì)價(jià)，規(guī)范和完善招標(biāo)價(jià)格的確定方式，不僅是真正落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵，而且也是我國(guó)加入WTO后，適應(yīng)國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)慣例的必由之路。工程量清單計(jì)價(jià)方式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方