水利工程投標(biāo)中常見問題及對策淺析_工程管理

1、水利工程投標(biāo)中常見問題及對策淺析水利施工企業(yè)要獲得工程項(xiàng)目,就必需參與投標(biāo)活動,投標(biāo)活動是企業(yè)獲得工程項(xiàng)目最重要的途徑,只有不斷總結(jié)投標(biāo)中存在的問題及留意要點(diǎn)才能獲得更多勝利,在投標(biāo)中取得更好的成果。0 引言自2000年我國在工程建設(shè)市場全面實(shí)行招投標(biāo)法以來,經(jīng)過十年的不斷進(jìn)展和完善,招投標(biāo)在各行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用,尤其是在目前水利工程建設(shè)領(lǐng)域中,“逢建必招”。水利工程施工企業(yè)假如要進(jìn)展、參加工程施工、承攬工程,就必需參加工程的投標(biāo)活動,工程投標(biāo)已成為目前企業(yè)獲得工程建設(shè)項(xiàng)目最主要的途徑。如何做好投標(biāo)工作,在投標(biāo)活動中取好的成果,是每個(gè)施工企業(yè)面臨的主要問題。筆者通過參加多次工程投標(biāo)活動,就投標(biāo)

2、中遇到的一些問題結(jié)合目前招投標(biāo)現(xiàn)狀就投標(biāo)過程中常見的一些問題及投標(biāo)中留意事項(xiàng)總結(jié)發(fā)表一些個(gè)人見解,望能對今后投標(biāo)供應(yīng)一些關(guān)心。1 投標(biāo)中常見問題1.1 投標(biāo)單位對投標(biāo)工程了解不清,盲目購買標(biāo)書參加投標(biāo)此類狀況主要是對工程性質(zhì)、工程特點(diǎn)、施工難度、建設(shè)單位狀況及資金是否到位、工程結(jié)算是否準(zhǔn)時(shí)、自身是否有力量完成工程任務(wù)等狀況不了解,而盲目參加購置標(biāo)書參加投標(biāo)。造成標(biāo)書購置后,企業(yè)發(fā)覺無力量完成項(xiàng)目任務(wù),而發(fā)生棄標(biāo)現(xiàn)象。1.2 招標(biāo)公告了解不清,供應(yīng)資料不全,無法購買標(biāo)書此類狀況主要有兩種:一是在得到工程招標(biāo)信息后,沒有準(zhǔn)時(shí)查看招標(biāo)公告,而僅是通過其他消息,對招標(biāo)公告簡潔了解,或者查看招標(biāo)公告不具

3、體,不了解購置標(biāo)書需要供應(yīng)材料狀況,而僅憑閱歷供應(yīng)常用材料,購置標(biāo)書供應(yīng)資料不全,達(dá)不到購置標(biāo)準(zhǔn),而無法選購招標(biāo)文件。如:招標(biāo)公告要求購置標(biāo)書需要攜帶平安證,由于平安證有多個(gè)等級,不了解狀況很有可能拿錯(cuò)證件,造成無法購置標(biāo)書。二是有些工程在發(fā)表招標(biāo)公告后,因特別重新更正(尤其是標(biāo)書出售時(shí)間及地點(diǎn)),沒有準(zhǔn)時(shí)了解該信息仍根據(jù)原來要求參加投標(biāo),就經(jīng)常會消失錯(cuò)過標(biāo)書購置時(shí)間,無法購買標(biāo)書。1.3 投標(biāo)單位借用資質(zhì)為滿意項(xiàng)目的工程質(zhì)量與技術(shù)要求,在進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目一般要求參加競標(biāo)的單位或個(gè)人具備項(xiàng)目所需的資質(zhì)要求。而有的施工企業(yè)和個(gè)人雖然不具備相應(yīng)資質(zhì),但為取得投標(biāo)資格參加競爭,就借用符合條件企

4、業(yè)資質(zhì),同時(shí)部分有資質(zhì)的施工企業(yè),雖有資質(zhì),但并不具備進(jìn)行施工的人員、設(shè)備等條件,為增加企業(yè)收入,確保施工業(yè)績,也存在出借資質(zhì)給當(dāng)?shù)仃P(guān)系較好、有施工條件的企業(yè)或個(gè)人的意愿。由于借用資質(zhì)較為隱藏,難以認(rèn)定,故此類現(xiàn)象普遍存在。1.4 投標(biāo)中存在“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”“購標(biāo)”現(xiàn)象目前此類現(xiàn)象主要存在于投標(biāo)人之間,主要表面形式有:一是投標(biāo)者之間相互商定,全都抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);二是投標(biāo)者之間相互商定,在投標(biāo)項(xiàng)目中輪番以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo);三是投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參與投標(biāo);四是通過不正值手段購買其他投標(biāo)人標(biāo)書,使其退出投標(biāo)。雖然他們各有不同的表現(xiàn)形式,但根本目的就是通過不正值手段,排

5、擠其他競爭者,以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取利益的目的。1.5 標(biāo)書制作不規(guī)范,內(nèi)容不完整,錯(cuò)誤較多標(biāo)書作為企業(yè)在招投標(biāo)活動中的最直接的書面材料,代表一個(gè)企業(yè),是呈現(xiàn)企業(yè)形象的主要途徑以及對工程招標(biāo)理解和響應(yīng)程度直接體現(xiàn)。其質(zhì)量的好壞對于企業(yè)能否在投標(biāo)活動中取得勝利起著打算性的作用。對于多數(shù)水利工程來說,一份標(biāo)書真正的編制時(shí)間也就一個(gè)星期,由于不同工程的要求不同,每個(gè)企業(yè)并不能絲毫不差的滿意條件,同時(shí)受標(biāo)書編制人員的重視程度、學(xué)問結(jié)構(gòu)、理解力量和編制后檢查部認(rèn)真等的影響也造成標(biāo)書制作中存在不規(guī)范、內(nèi)容有殘缺、錯(cuò)誤較多。嚴(yán)峻的錯(cuò)誤經(jīng)常造成廢標(biāo)。如:需要簽字蓋章的有漏簽、漏蓋現(xiàn)象(尤其是授權(quán)

6、托付書);標(biāo)書封裝不根據(jù)招標(biāo)文件要求封裝等。1.6 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制不合理,盲目壓低報(bào)價(jià),低價(jià)中標(biāo)在目前工程招標(biāo)中,報(bào)價(jià)分值在評標(biāo)中占很大比重,有些由于人情關(guān)系不好處理,或者為節(jié)約投資,招標(biāo)中直接按最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)、為了“搶標(biāo)”,抱著“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的想法,對工程量重視不夠,對招標(biāo)文件討論不透,盲目編制投標(biāo)文件,壓低投標(biāo)價(jià),先中上標(biāo)再說。結(jié)果往往事與愿違,消失低收益甚至虧損現(xiàn)象,致使工程無法保質(zhì)保量進(jìn)行。2 投標(biāo)對策對于以上投標(biāo)中常常遇到的問題,在投標(biāo)過程中,可以實(shí)行以下方法避開。2.1 多渠道了解工程項(xiàng)目動向,在得到招標(biāo)信息后,認(rèn)真討論招標(biāo)公告,具體工程特點(diǎn)、項(xiàng)目 所

7、在地狀況、標(biāo)段分派狀況,結(jié)合企業(yè)施工力量確定是否參加投標(biāo)及參加標(biāo)段選擇。確定參加投標(biāo)標(biāo)段后,準(zhǔn)時(shí)了解公告內(nèi)容,依據(jù)招標(biāo)公告要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),供應(yīng)相應(yīng)材料購置標(biāo)書。2.2 購置標(biāo)書后,組織人員仔細(xì)討論招標(biāo)文件,具體了解招標(biāo)文件要求,尤其是開評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)。對于招標(biāo)文件及圖紙中不清晰或不理解的事項(xiàng),在規(guī)定的答疑時(shí)間里,準(zhǔn)時(shí)向招標(biāo)人提出書面答疑。2.3 標(biāo)書編制中,嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件賜予的格式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行編制,依據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合企業(yè)自身力量編制合理的施工組織設(shè)計(jì),在施工組織設(shè)計(jì)中參加評分的項(xiàng)目在最盡大可能的滿意,至少是滿意最低標(biāo)準(zhǔn)。2.4 嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)范及招標(biāo)文件格式、封裝等要求編制標(biāo)書,嚴(yán)格

8、執(zhí)行招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,特殊是對廢標(biāo)和無效標(biāo)的條款仔細(xì)討論,避開此類現(xiàn)象。對招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑中未明確的事項(xiàng),雖然在廢標(biāo)、無效標(biāo)條件中沒有明確的,也要盡量避開“畫蛇添足”,切忌妄自猜想。如:授權(quán)托付書法人代表要求簽字的不要蓋章、要求蓋章的不要簽字、要求簽章的需要簽字與蓋章;標(biāo)書外包裝要求標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、招投標(biāo)人名稱等,沒有明確是否加蓋密封章或公章的,就不要蓋章。這兩種類似狀況曾經(jīng)消失過,結(jié)果全部廢標(biāo)。2.5 具體了解競爭對手,選擇合理報(bào)價(jià)投標(biāo)通俗講就是是施工企業(yè)之間對項(xiàng)目工程相應(yīng)力量的綜合性競爭,在競爭中要獲得優(yōu)勢,必需做到“知彼知己”,只有了解對手,才能有的放矢。由于水利行業(yè)是個(gè)特別行業(yè)

9、,工程施工企業(yè)必需有特別的技能才能進(jìn)行工程施工建設(shè),在一個(gè)地區(qū)滿意此力量的企業(yè)數(shù)量有限,在一個(gè)地級市中資質(zhì)最低的三級企業(yè)不超過十家,相較建筑行業(yè)來說,競爭性比較小,基本上參加水利工程投標(biāo)的企業(yè)就那么幾家,同時(shí)每個(gè)企業(yè)參加標(biāo)書編制的人員也相對固定,因此其標(biāo)書制作水平、制作方法、報(bào)價(jià)選擇等相對變化不大,所以在投標(biāo)中具體了解競爭對手,依據(jù)競爭對手特點(diǎn),選擇合理的方法編制標(biāo)書和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是非常必要的。2.6 具體了解工程特點(diǎn),制定合理的不平衡報(bào)價(jià)。在編制報(bào)價(jià)時(shí)工程量大、施工難度大、質(zhì)量要求高、有變更增加可能的價(jià)格盡量高些,工程量小、施工簡潔、質(zhì)量要求低、有變更削減可能的報(bào)價(jià)低些。價(jià)格凹凸不影響工程效益的,實(shí)行低報(bào)價(jià)。在制定不平衡報(bào)價(jià)時(shí),避開消失嚴(yán)峻偏離正常價(jià)格范圍的狀況,否則在評標(biāo)時(shí)有失分或廢標(biāo)的可能。2.7 在遇到“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”狀況時(shí),盡量避開參加其中,假如一個(gè)標(biāo)段“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”有多家,則可以選擇中等的投標(biāo)報(bào)價(jià),這樣有可能“鶴蚌相爭、漁翁得利”,有可能在報(bào)價(jià)中獲得優(yōu)勢。假如存在“購標(biāo)”,則放棄,