2022年縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細則

1、高品質(zhì)文檔2022年縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細則 縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細則 第一章總 則 第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，穩(wěn)步推動我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，依據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快推動事業(yè)單位人事制度改革的意見的通知（人發(fā)XX78號）、xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知（國辦發(fā)XX35號）、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實施意見的通知（冀政辦10號)、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)河北省事業(yè)單位聘用制管理暫行方法的通知（冀人XX16號）、唐山市人民政府印發(fā)關(guān)于全市事業(yè)單位試

2、行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知（唐政發(fā)35號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度（以下簡稱聘用制）實施細則。 第二條事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、公平競爭、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。 第三條人員聘用制是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)。通過實行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進能出，布滿生氣與活力的用人機制。 第四條事業(yè)單位實行聘用制，必需堅持黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)洹?/p>

3、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。 第五條本細則適用于縣直全部國有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。 集體全部制事業(yè)單位可參照本細則執(zhí)行。 依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細則。 第六條組織、人事部門分別按管理權(quán)限負責(zé)事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位實行聘用制度的組織實施和檢查督導(dǎo)工作。 第二章聘用條件和程序 第七條受聘人員應(yīng)具備以下基本條件： （一）遵守國家法律、法規(guī)； （二）具有良好的職業(yè)道德； （三）具有履行應(yīng)聘崗位職責(zé)的力量； （四）身體健康，能堅持正常工作； （五）特別職業(yè)要符合國家對

4、執(zhí)業(yè)資格的要求； （六）聘用崗位要求的其它條件。 第八條事業(yè)單位實施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序： 1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，討論打算聘用工作的重要事項?？己诵〗M由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等組成，詳細負責(zé)對競聘人員的考核工作。 2、制定實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競聘范圍和條件、競聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會或職代會爭論通過。未經(jīng)職

5、工大會或職代會爭論通過的實施方案無效。實施方案須報主管部門審批，并按管理權(quán)限報組織、人事部門審核備案。 3、組織實施。首先要科學(xué)設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競爭上崗的方法聘用工作人員。 4、簽訂合同。領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論確定受聘人員后，單位和受聘人員簽訂聘用合同。 第三章科學(xué)設(shè)崗 第九條依據(jù)上級核定的機構(gòu)、編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和本單位的工作任務(wù)，同時考慮社會需求、單位進展、人才結(jié)構(gòu)等多種因素，根據(jù)科學(xué)規(guī)范、精簡效能、分類管理的原則設(shè)置崗位，確定各崗位的職責(zé)權(quán)限和資格條件，做到職責(zé)明確、任務(wù)清楚、聘用條件合理，嚴(yán)禁突破編制設(shè)置崗位。 第十條對管理崗位實行職員聘用制度，逐步建立體現(xiàn)管

6、理人員崗位職務(wù)特點的等級序列。設(shè)置管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點，根據(jù)結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置。對職能相近和相像、工作量不足的崗位要精簡合并。 第十一條事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，可實行直接聘任、招標(biāo)聘任、選舉聘任、委任、考任等多種形式產(chǎn)生人選，征求職工意愿后，按干部管理權(quán)限任命。 第十二條聘用管理人員應(yīng)實行任職回避。不得聘用單位主要領(lǐng)導(dǎo)的配偶、父母、子女、兄弟姐妹擔(dān)當(dāng)本單位副職和人事、勞資、財務(wù)、審計、監(jiān)察等崗位的職務(wù)。 第十三條在崗位聘用期限內(nèi)，對專業(yè)技術(shù)崗位實行年度考核聘任制度。即根據(jù)上級規(guī)定，結(jié)合年度考核，每年對專業(yè)技術(shù)人員進行一次專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任。事業(yè)單位要根據(jù)人事部門制定的崗

7、位設(shè)置原則和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的要求，合理設(shè)置本單位高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位。自籌自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，可依據(jù)工作需要和人員狀況，適當(dāng)擴大設(shè)崗的自主權(quán)，可在單位內(nèi)部實行高職低聘或低職高聘（一般不得越級高聘），但須得到主管部門和人事部門的批準(zhǔn)。 第十四條對工勤崗位實行崗位等級聘用制度，逐步建立科學(xué)適用的崗位等級規(guī)范。設(shè)置工勤崗位要堅持少而精的原則，非生產(chǎn)性崗位應(yīng)不超過本單位編制總額的10%。 第十五條依據(jù)形勢和任務(wù)的進展變化，準(zhǔn)時調(diào)整崗位設(shè)置，實行動態(tài)化管理。 第四章競聘上崗 第十六條在上級核定的編制職數(shù)限額內(nèi)，根據(jù)崗位職責(zé)和聘用條件，在單位內(nèi)部通過雙向選擇、競爭上崗等方法擇優(yōu)聘用工作人

8、員。 第十七條事業(yè)單位首次聘用后，如消失崗位空缺需補充工作人員時，除國家指令性安置任務(wù)、涉密崗位、引進高層次緊缺專業(yè)人才確需使用其它方法外，原則上都要實行公開聘請。公開聘請工作人員，須經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，由組織、人事部門統(tǒng)一組織實施。 第十八條競聘上崗的程序是： （一）公布競聘崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、競聘方法及有關(guān)事項。 （二）應(yīng)聘人員自愿報名，申請競聘相應(yīng)崗位。每個應(yīng)聘人員可以選擇12個崗位競聘。 （三）考核小組對應(yīng)聘人員進行資格審查，不在競聘范圍或不符競聘條件的，取消競聘資格。 （四）演講答辯。演講答辯主要考核應(yīng)聘人員對競聘崗位工作性質(zhì)、工作任務(wù)的熟悉，上崗后開展工作的思路以及目標(biāo)措施等

9、，同時考核競聘人員的表達 力量、應(yīng)變力量和分析、解決實際問題的力量等。 （五）民主測評。民主測評分兩個層次：單位領(lǐng)導(dǎo)班子測評。即由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分，去掉一個最高分和一個最低分，平均分為領(lǐng)導(dǎo)班子測評分。領(lǐng)導(dǎo)班子測評分占總分的45%。全體工作人員測評。即由單位全體工作人員對每個競聘人員進行綜合測評打分，去掉三個最高分和三個最低分，平均分為全員測評分。全員測評分占總分?jǐn)?shù)的35%。 領(lǐng)導(dǎo)班子測評，參與測評的班子成員不得少于三分之二。領(lǐng)導(dǎo)班子成員少于三人的，不再分層次測評，全員測評占總分?jǐn)?shù)的80%。全員測評參與測評的人數(shù)不得少于本單位總?cè)藬?shù)的80%。 （

10、六）領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論確定擬聘人選。 （七）公示。中層以上管理崗位和中級以上專業(yè)技術(shù)崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。 （八）公示無異議或雖有異議但經(jīng)調(diào)查核實可以排解的，履行聘用手續(xù)。 每五章 簽訂聘用合同 第十九條簽訂聘用合同應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，體現(xiàn)公平自愿、協(xié)商全都的原則。 第二十條聘用合同文本要統(tǒng)一使用省人事廳印制的河北省事業(yè)單位聘用合同書（以下簡稱聘用合同）。聘用合同一式三份，單位和個人各執(zhí)一份，存入個人檔案一份。 第二十一條聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人托付的代理人與受聘人員當(dāng)面簽訂。 第二十二條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、

11、保證金或其它財物。 第二十三條聘用合同分有固定期限、以到法定退休年齡為期限和以完成肯定工作為期限三種。合同期限最長不得超過受聘人員達到法定退休年齡的年限。 在本單位工作時間較短或新招用的人員，一般簽訂13年期限的聘用合同。在本單位工作滿25年或在本單位連續(xù)工作滿XX年且距法定退休年齡不足XX年的人員，以及少數(shù)業(yè)務(wù)骨干（引進的高層次、急需等特別人才），如本人有要求，可簽訂到法定退休年齡的聘用合同。流淌崗位人員可簽訂以完成肯定工作為期限的聘用合同。 第二十四條事業(yè)單位原合同制職工，此次競聘未被聘用的，仍連續(xù)執(zhí)行原合同，合同到期后，不再續(xù)訂；經(jīng)競聘被單位聘用的，可按本細則重新簽訂聘用合同，期限與此次

12、受聘的同等條件非合同制人員相全都。 第二十五條事業(yè)單位聘用新職工，可以規(guī)定試用期。試用期一般不超過個月，確需延長的，最多不超過個月。首次就業(yè)的大中專畢業(yè)生，可以延長至12個月。 事業(yè)單位接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員退伍軍人、依據(jù)需要引進高層次和急需人才，不再商定試用期。 第二十六條下列聘用合同無效： （一）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同； （二）違反國家利益和公共利益的聘用合同； （三）實行哄騙、脅迫等手段簽訂的聘用合同。 聘用合同無效，須由政府人事部門確認(rèn)。 第二十七條限制民事行為力量的在冊不在崗職工，屬身體健康方面緣由的，經(jīng)本級政府機關(guān)、事業(yè)單位醫(yī)務(wù)傷殘鑒定委員會認(rèn)定后，可以緩簽聘用合同；屬其它特

13、別緣由的，經(jīng)有關(guān)部門出具證明，單位實施聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以緩簽聘用合同。 第二十八條原固定制職工不愿與單位連續(xù)簽訂聘用合同，本人提出辭職的，按人事部全民全部制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定（人調(diào)發(fā)199019號）辦理。符合辭退條件的，按人事部全民全部制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定（人調(diào)發(fā)199218號）辦理。情愿調(diào)出的，經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)，按原身份辦理調(diào)動手續(xù)。 第六章受聘人員待遇 第二十九條確定受聘人員的待遇要貫徹效率優(yōu)先、兼顧公正和按勞安排與按生產(chǎn)要素安排相結(jié)合的原則。 第三十條受聘人員的工資，依據(jù)國家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費來源及所在崗位確定。經(jīng)費

14、主要靠財政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，對工資中活的部分搞活內(nèi)部安排；差額補貼的，隨著補貼比例的逐步削減，經(jīng)批準(zhǔn)漸漸加大內(nèi)部安排自主權(quán)；經(jīng)費完全自理的，允許自主打算內(nèi)部安排。有條件的事業(yè)單位，可試行績效工資、協(xié)議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞安排與按生產(chǎn)要素安排相結(jié)合以及年薪制等安排方法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。 第三十一條受聘人員根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等社會保險，并享受各種社會保險待遇。 第三十二條聘用單位根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，為受聘人員參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等社會保險，并擔(dān)當(dāng)應(yīng)當(dāng)支付的相關(guān)費用。 第三十三

15、條受聘人員在聘用期間，享受國家規(guī)定的工時、公休假、女職工愛護、因工傷殘和死亡、非因工負傷和患病等福利待遇，解聘、辭退或辭職后，待遇取消。 第三十四條受聘人員在聘用期間，享有國家規(guī)定的接受培訓(xùn)和連續(xù)訓(xùn)練的權(quán)利。按單位支配參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)期間的工資福利待遇均按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條受聘人員可以參與國家機關(guān)公務(wù)人員的招考，也可以根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，被選調(diào)到國家機關(guān)工作。 第三十六條事業(yè)單位實行聘用制后，受聘人員的原身份記入個人檔案。遇到流淌、退休或其它特別需要時，除國家另有規(guī)定外，仍可按原身份辦理。 第三十七條受聘人員原系工人身份，被聘到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作XX年以上（含XX年

16、），并在受聘崗位上達到法定退休年齡的，依據(jù)本人意愿，可以根據(jù)現(xiàn)任崗位的職務(wù)辦理退休，也可以根據(jù)工人身份辦理退休。 第七章落聘人員安置 第三十八條因編制、職數(shù)、力量、表現(xiàn)等緣由未被聘用的人員為落聘人員。首次實施聘用制的落聘人員，要堅持以內(nèi)部消化為主的原則，賜予妥當(dāng)安置。以后逐步理順到國家和省規(guī)定的“老人老方法、新人新方法”的安置原則上來。 第三十九條落聘人員除在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)安置外，也可自行聯(lián)系新的用人單位。落聘期間的待遇由聘用單位確定，但不低于省規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 第四十條因患病或工傷等緣由不能參與競聘的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條落聘期間，單位要組織落聘人員參與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，關(guān)心他

17、們提高素養(yǎng)和力量，為重新上崗制造條件。 第四十二條本實施細則實施后的新進人員， 嚴(yán)格按合同管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，落聘后自行聯(lián)系新的用人單位或進入人才勞動力市場自主擇業(yè)。 第四十三條 首次實施聘用制，截止到年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前誕生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前誕生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前誕生），且連續(xù)工齡滿XX年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)，待達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受現(xiàn)行檔案工資待遇和各種社會保險待遇，不再享受工資結(jié)構(gòu)以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調(diào)資政

18、策時，按在崗人員政策調(diào)整檔案工資。 第八章聘用合同的變更、終止和解除 第四十四條依法簽訂聘用合同后，合同雙方必需全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。單位法人變更后，原合同仍有效，由新的單位法人連續(xù)履行。確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商全都，并按原簽訂程序變更合同，雙方意見未達成全都的，除法律法規(guī)或本實施細則另有規(guī)定的外，原合同連續(xù)有效。 第四十五條聘用合同期滿或者雙方商定的合同終止條件消失，聘用合同即行終止。聘用合同期滿后，經(jīng)雙方同意，可續(xù)訂聘用合同。 聘用單位被撤銷，聘用合同自行終止。 第四十六條經(jīng)聘用合同雙方當(dāng)事人協(xié)商全都，聘用合同可以解除。 第四十七條有下列狀況之一的，聘用單位可

19、以解除聘用合同： （一）受聘人在聘用期內(nèi)嚴(yán)峻不履行合同的； （二）受聘人在試用期內(nèi)被發(fā)覺不符合聘用條件的； （三）受聘人嚴(yán)峻違反工作紀(jì)律或聘用單位規(guī)章制度的； （四）受聘人連續(xù)兩年考核不合格的； （五）受聘人失職、瀆職或違法亂紀(jì)的； （六）受聘人按國家有關(guān)規(guī)定考入或調(diào)入到國家機關(guān)工作的； （七）受聘人出國逾期不歸的。 第四十八條受聘人在聘期內(nèi)被開除、勞動教養(yǎng)以及被判刑的，聘用合同自行解除。 第四十九條受聘人有下列狀況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應(yīng)提前30天以書面形式通知受聘人員： （一）受聘人不能勝任本崗位工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任的； （二）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀狀

20、況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議或受聘人不聽從另行支配工作的。 第五十條屬于下列狀況之一的，聘用單位不得單方面終止或者解除聘用合同。 （一）受聘人因公（工）負傷或者患職業(yè)病丟失或部分丟失工作力量的； （二）受聘人患重病或者負傷在國家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； （三）婦女在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的； （四）國家和省市另有規(guī)定的。 第五十一條有下列狀況之一的，受聘人員提出解除聘用合同的，聘用合同應(yīng)馬上解除： （一）在試用期內(nèi)的； （二）有充分證據(jù)表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定的； （三）按國家規(guī)定考入一般高等院校、中等專業(yè)學(xué)?；驊?yīng)征入伍

21、的； （四）經(jīng)過必要程序、被招考或選調(diào)到國家機關(guān)工作的； （五）符合國家政策規(guī)定，經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)調(diào)出本單位的。 第五十二條受聘人員提出終止或者解除聘用合同，不屬于第四十條規(guī)定范圍的，必需提前30天以書面形式通知聘用單位。 第五十三條從事工作，或曾從事工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。涉及創(chuàng)造制造的，執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)規(guī)定。 第五十四條聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關(guān)系自行解除。 第九章違反和解除聘用合同的經(jīng)濟補償 第五十五條聘用合同一經(jīng)合同鑒證機關(guān)鑒證即具法律效力。當(dāng)事人任何一方違反合同規(guī)定，都要擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。違約方要付給對方違約金，違約金的數(shù)額由雙方當(dāng)事人自行商定。

22、合同未商定的，按違約金受聘期間月平均基本工資×20%×違約月數(shù)計算。 第五十六條受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際狀況商定培訓(xùn)后服務(wù)期限及違約責(zé)任。沒有商定服務(wù)期限的，職工培訓(xùn)后，必需在聘用單位工作滿五年，未滿服務(wù)期限的，違約后應(yīng)向聘用單位支付培訓(xùn)費，培訓(xùn)費按每服務(wù)一年遞減20%收取。 第五十七條屬于下列狀況之一解除聘用合同的，聘用單位應(yīng)依據(jù)受聘人員在本單位工作的年限，每滿一年，發(fā)給相當(dāng)本人一個月工資總額的補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的，按一年計算。 （一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商全都，由聘用單位解除聘用合同的； （二）受聘人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的； （三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議，由聘用單位解除合同的。 第五十八條聘用單位被撤銷的，聘用單位應(yīng)在被撤銷之前，按受聘人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)