可研報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)章

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上可研報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)章18.1 評(píng)估意義項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。全面準(zhǔn)確地理解和諧社會(huì)的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認(rèn)識(shí)保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。在實(shí)踐中，人們?cè)絹?lái)越深切地體會(huì)到，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。沒(méi)有穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到社會(huì)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要做很多方面的工作，而保持安定

2、有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最重要的工作。因此，本項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就顯得尤為重要。18.2 評(píng)估原則 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 合法合理原則 科學(xué)民主原則 以人為本原則 公平和效益原則18.3 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 政策風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)本項(xiàng)目，其政策風(fēng)險(xiǎn)很小。因?yàn)閺闹醒氲降胤骄忻魑拇_定水凈化企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，各級(jí)政府已將凈化飲用水列入民生工程之一，放在政府工作突出位置，并鼓勵(lì)各界人士號(hào)召和參與此類(lèi)工程的建設(shè)，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注水凈化及安全飲用水事業(yè)。因此本項(xiàng)目不會(huì)存在政策性的風(fēng)險(xiǎn)。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于市場(chǎng)，因此設(shè)計(jì)初就進(jìn)行了大量的社會(huì)調(diào)查。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最大的就是項(xiàng)目建成后的定位標(biāo)準(zhǔn)，假如設(shè)計(jì)初定位標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，那么

3、將給項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的后果。但從本項(xiàng)目來(lái)看，不存以上問(wèn)題，因?yàn)楸卷?xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就考慮到本項(xiàng)目的市場(chǎng)支撐問(wèn)題，既能作為企業(yè)的后勤保障，又可以作為企業(yè)的展覽中心。所以，此風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性很小。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)上部分企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理混亂的事情，有時(shí)可能還會(huì)造成資金流失。本項(xiàng)目建成后將采用嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，將不會(huì)出現(xiàn)壞賬死賬的問(wèn)題。所以，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性較小。 經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)隨著市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇特別是面對(duì)企業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)的管理水平須進(jìn)一步提高，為此應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特性、范圍、對(duì)象等將通過(guò)流程化的業(yè)務(wù)重組與外部機(jī)構(gòu)的合作建立科學(xué)的管理制度，提升企業(yè)業(yè)務(wù)管理水平。同時(shí)，定期對(duì)關(guān)鍵管理人員進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)提升

4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。18.4 項(xiàng)目的組織運(yùn)作問(wèn)題建設(shè)資金是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證。因此，資金籌措能否落實(shí)是關(guān)鍵。這需要項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和法人切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)同銀行、各級(jí)政府組織機(jī)構(gòu)的溝通，獲取各方面的支持，保證項(xiàng)目如期開(kāi)工。項(xiàng)目的組織、設(shè)計(jì)及實(shí)施要符合國(guó)家政策及國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，本著”以人為本”的原則進(jìn)行，否則會(huì)違背項(xiàng)目可持續(xù)性的宗旨。18.5 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。首先根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果將可能的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)劃分為4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；然后確定每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為0，1，取值越大表示某類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)

5、中的重要性越大；其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，本次評(píng)價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0；最后將每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.20.4時(shí)，表示該項(xiàng)目為低風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾；分值為0.410.7時(shí)，表示該項(xiàng)目為中風(fēng)險(xiǎn)，部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突；分值為0.711.0時(shí)，表示該項(xiàng)目為高風(fēng)險(xiǎn)，大部

6、分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。18.6 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是協(xié)調(diào)沿線街辦和社區(qū)召開(kāi)居民代表會(huì)，介紹項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)及以后運(yùn)行生產(chǎn)對(duì)居民的影響；解答居民對(duì)項(xiàng)目的疑問(wèn)及聽(tīng)取居民的建議，做到人人知情、事事無(wú)疑問(wèn)。二是環(huán)境評(píng)價(jià)先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道居民關(guān)心的是哪一事項(xiàng)，對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。針對(duì)居民疑慮事項(xiàng)進(jìn)行解答，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)向街辦和社區(qū)承諾。三是征占土地計(jì)量，做到公平、公開(kāi)、合理，讓居民無(wú)異議，補(bǔ)償金無(wú)異議后馬上兌現(xiàn)。四是動(dòng)員街辦轄社區(qū)青年參加現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)，提供更多的崗位給本地居民，改善當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖霔l件

7、。五是建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄土石方，粉塵等有可能污染周?chē)h(huán)境的，采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理，不隨意傾倒。六是項(xiàng)目組緊密聯(lián)系和依靠街辦和社區(qū)，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別居民有異議，以疏導(dǎo)，說(shuō)服，化解等為主，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。18.7 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及結(jié)論本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見(jiàn)下表。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性風(fēng)險(xiǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)0.20.20.040.23項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)0.30.30.09群眾抵制用地的風(fēng)險(xiǎn)0.20.20.04群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)0.30.2

8、0.06從上表可看出，本項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.23，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。因此，項(xiàng)目的實(shí)施及準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1.注重對(duì)居民切身利益的保護(hù)本項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)制定詳細(xì)的補(bǔ)償安置方案，為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)居民切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取高舍低。2.減少施工期間的擾民 各相關(guān)職能部門(mén)密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周?chē)h(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，要避開(kāi)每日上、下班（學(xué)）時(shí)段，不要造成施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)煌ú粫郴虬l(fā)生事故等。3.保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全本工程實(shí)施時(shí)，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。一是保證街辦、社區(qū)和居民的切身利益。二是確需強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)保全，同時(shí)要求公安、民政等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。三是公安部門(mén)在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是密切關(guān)注極少數(shù)居民可能的因?qū)?xiàng)目不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)