不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合技術方案

1、目錄1. 存量數(shù)據(jù)整合.21.1 目標與任務21.1.1 數(shù)據(jù)整合目標21.1.2 數(shù)據(jù)整合任務21.2 總體要求41.3 整合思路51.4 主要技術方法91.4.1 內(nèi)業(yè)屬性關聯(lián)91.4.2 外業(yè)補充調(diào)查與測量91.5 工作步驟及要求101.5.1 準備工作101.5.2 數(shù)據(jù)轉換121.5.3 數(shù)據(jù)整理141.5.4 整合關聯(lián)231.5.5 數(shù)據(jù)入庫261.6 質(zhì)量控制281.7 主要成果292. 成果檢查.302.1 檢查方法302.1.1 隨機抽樣檢查302.1.2 計算機軟件檢查302.2 質(zhì)量控制要素302.2.1 空間數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價要素302.2.2 非空間數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價要素31

2、3. 成果匯交.323.1 目標與任務323.2 匯交方式及程序323.2.1 匯交方式323.2.2 匯交程序333.3 匯交內(nèi)容及要求333.3.1 空間數(shù)據(jù)成果343.3.2 屬性數(shù)據(jù)343.3.3 元數(shù)據(jù)343.3.4 其他數(shù)據(jù)343.4 數(shù)據(jù)組織353.4.1 組織單元353.4.2 數(shù)據(jù)文件組織結構353.4.3 命名規(guī)則353.5 質(zhì)量要求351. 存量數(shù)據(jù)整合1.1 目標與任務1.1.1 數(shù)據(jù)整合目標通過將現(xiàn)有標準不一、格式各異、互不關聯(lián)，以不同介質(zhì)分散存放在國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的各類不動產(chǎn)登記信息進行規(guī)范整合，依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）整合建設不動產(chǎn)登記數(shù)

3、據(jù)庫，為不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)運行和不動產(chǎn)登記信息共享、應用提供數(shù)據(jù)支撐，為國家、省不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交奠定基礎。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的目標主要是：（ 1）支撐業(yè)務管理數(shù)據(jù)整合的首要目標是支撐日常各類不動產(chǎn)登記業(yè)務管理，保障不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的準確性和完整性，提高不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理效率。（ 2）滿足數(shù)據(jù)匯交為了建立國家不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，將各級不動產(chǎn)登記機構的信息納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，國家明確要求開展不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交工作，數(shù)據(jù)整合成果是不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交上報的主要內(nèi)容。（ 3）滿足信息共享通過數(shù)據(jù)整合，提高不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的準確性，維護不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的權威性、專業(yè)性、可靠性，為不動產(chǎn)登記資料

4、查詢、不動產(chǎn)登記信息共享等提供數(shù)據(jù)基礎。1.1.2 數(shù)據(jù)整合任務存量數(shù)據(jù)整合主要是對存量數(shù)據(jù)中實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前形成的土地、房屋、林地、草原、海域等不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合。按照國土資源部不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術規(guī)范（試行）要求，充分借鑒全國各地開展不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合的相關方案及實踐經(jīng)驗，確定江蘇省不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合主要任務：（1）數(shù)據(jù)轉換對土地、房產(chǎn)、林權、海域等已有的登記信息電子數(shù)據(jù)按現(xiàn)行的數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范進行規(guī)范化及轉換，形成符合現(xiàn)行相關技術標準的數(shù)據(jù)集。（2）數(shù)據(jù)整理 土地登記數(shù)據(jù)整理按照現(xiàn)行的土地登記相關數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范要求，對集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用

5、權等土地登記存量數(shù)據(jù)進行整理，包括宗地空間數(shù)據(jù)整理、土地登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、關聯(lián)關系整理等。 房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理按照現(xiàn)行的房產(chǎn)登記相關數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范要求，對房產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)進行整理，包括自然幢空間數(shù)據(jù)整理、樓盤數(shù)據(jù)整理、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、關聯(lián)關系整理等。 林權登記數(shù)據(jù)整理按照現(xiàn)行的林權登記相關數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范要求，對林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權等林權登記存量數(shù)據(jù)進行整理，包括林權空間數(shù)據(jù)整理、林權登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、關聯(lián)關系整理等。 海域（含無居民海島）登記數(shù)據(jù)整理按照現(xiàn)行的海域（含無居民海島）登記相關數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范要求，對海域（含無居民

6、海島）登記存量數(shù)據(jù)進行整理，包括宗?？臻g數(shù)據(jù)整理、海域（含無居民海島）登記數(shù)據(jù)整理、檔案數(shù)據(jù)整理、關聯(lián)關系整理等。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記數(shù)據(jù)整理江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權（以下簡稱：承包經(jīng)營權）最新一輪確權登記發(fā)證工作成果現(xiàn)勢性強，成果規(guī)范，待數(shù)據(jù)移交后再進行數(shù)據(jù)整理。（3）數(shù)據(jù)整合關聯(lián) 宗地、管理單元空間關系整理對使用權宗地、所有權宗地、地籍子區(qū)之間進行空間關系整理，確保數(shù)據(jù)之間空間關系正確。 不動產(chǎn)單元落宗及編碼對自然幢、各類構（建）筑物、宗地（海）等統(tǒng)一坐標系，利用空間關系把自然幢、各類構（建）筑物落到宗地（海）上，并按照不動產(chǎn)單元編碼規(guī)則進行不動產(chǎn)單元編碼。 林權登記數(shù)據(jù)拆分由于原林權

7、登記數(shù)據(jù)中林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權四種權利集成在一起，需要根據(jù)不動產(chǎn)登記對應權利類型，對林權登記數(shù)據(jù)進行拆分。 林地所有權與集體土地所有權登記數(shù)據(jù)關聯(lián)按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，林地所有權與集體土地所有權為同一種權利，需要根據(jù)林地所有權、集體土地所有權對應的空間數(shù)據(jù)建立關聯(lián)。建立 房地登記數(shù)據(jù)關聯(lián)根據(jù)房產(chǎn)、土地登記數(shù)據(jù)中的關鍵屬性信息進行關聯(lián)，房產(chǎn)、土地登記數(shù)據(jù)之間關聯(lián)關系。（4）數(shù)據(jù)入庫按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）對各類不動產(chǎn)單元數(shù)據(jù)、權利數(shù)據(jù)、權利人數(shù)據(jù)、登記業(yè)務數(shù)據(jù)等進行數(shù)據(jù)抽取、規(guī)范化、入庫，建立空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

8、1.2 總體要求（ 1）齊全完整開展數(shù)據(jù)整合前，應充分對原各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進行檢查整理，明確需要納入數(shù)據(jù)整合的各類登記數(shù)據(jù)的具體數(shù)量，確保整合后數(shù)據(jù)的完整性。（ 2）準確可靠各類登記數(shù)據(jù)的整理應完全還原原來的登記結果，不動產(chǎn)登記所需的必填字段內(nèi)容缺失的，可根據(jù)原始紙質(zhì)登記資料進行補錄，確保登記信息真實準確。整理成果數(shù)據(jù)必須通過質(zhì)檢。（ 3）格式統(tǒng)一整合后的各類空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及檔案材料等成果，必須按照規(guī)定的數(shù)據(jù)格式、組織目錄進行存儲。不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)能夠識別并讀取整合成果數(shù)據(jù)。（ 4）內(nèi)容規(guī)范整合后的各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)必須符合現(xiàn)行的各類不動產(chǎn)登記法律、法規(guī)以及規(guī)范的要求。（

9、5）急用先行結合各地存量數(shù)據(jù)情況，為保證整合匯交工作高效順利完成，優(yōu)先整合存量登記數(shù)據(jù)中的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)整合按地方需要逐步開展。（ 6）先易后難數(shù)據(jù)整合建議分階段開展，先整合已有電子數(shù)據(jù)的存量數(shù)據(jù)，后整合未電子化的存量數(shù)據(jù)。（ 7）尊重歷史數(shù)據(jù)整合過程中，應尊重歷史，繼承已有資料中的信息，不應對數(shù)據(jù)擅自進行修改，對歷史遺留問題應列出問題清單，報請主管部門通過行政手段加以解決，如果暫時難以解決，應做好標注，作為遺留問題待將來逐步消化、解決。1.3 整合思路當前數(shù)據(jù)整合的重點是支撐日常登記業(yè)務的辦理需要，數(shù)據(jù)整合主要采用批量整合和日常完善相結合的方式。批量數(shù)據(jù)整合是以完成轄區(qū)內(nèi)所有存量數(shù)據(jù)整合

10、為目標，以急用先行為原則，以工程形式選擇專業(yè)隊伍有計劃有步驟地完成整個轄區(qū)所有存量數(shù)據(jù)整合工作。一方面減輕日常業(yè)務辦理數(shù)據(jù)整合的壓力，提高日常登記業(yè)務辦理效率，另一方面滿足存量數(shù)據(jù)匯交要求，為存量數(shù)據(jù)匯交提供基礎數(shù)據(jù)。批量數(shù)據(jù)整合流程主要分為準備階段、數(shù)據(jù)轉換階段、數(shù)據(jù)整理階段、整合關聯(lián)階段、數(shù)據(jù)入庫階段等五個階段。（ 1）準備階段根據(jù)地方涉及到的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)情況進行資料收集、分析，編制數(shù)據(jù)整合方案及技術細則，進行原始數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫、成果數(shù)據(jù)庫框架設計，并進行技術培訓。（ 2）數(shù)據(jù)轉換階段對原房產(chǎn)、土地、林權、海域（無居民海島）等不動產(chǎn)登記產(chǎn)生的各類登記數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)等電子數(shù)據(jù)

11、按照各自現(xiàn)行數(shù)據(jù)標準進行轉換，轉換到統(tǒng)一標準的原始數(shù)據(jù)庫中。（ 3）數(shù)據(jù)整理階段依據(jù)原房產(chǎn)、土地、林權、海域（無居民海島）等不動產(chǎn)登記產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案資料或電子檔案資料，按照各自現(xiàn)行數(shù)據(jù)標準規(guī)范進行數(shù)據(jù)整理，實現(xiàn)各類登記數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)關聯(lián)關系正確，屬性數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)掛接齊備，歷史與現(xiàn)狀信息清晰完整。（ 4）整合關聯(lián)階段按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，通過空間關聯(lián)、屬性關聯(lián)，實現(xiàn)對自然幢、各類構（建）筑物的落宗，實現(xiàn)房產(chǎn)、土地登記數(shù)據(jù)關聯(lián)；按照不動產(chǎn)單元編碼要求，對各類不動產(chǎn)單元進行不動產(chǎn)單元編碼。（ 5）數(shù)據(jù)入庫階段將整合后的各類登記數(shù)據(jù)中的空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)，根據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行

12、）的要求進行數(shù)據(jù)抽取、規(guī)范化、入庫，導入到不動產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)庫中。資料搜集現(xiàn)行土地、房產(chǎn)等標準備階段范要求111111111L土地登記數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)整理階段（原始數(shù)據(jù)庫）林權登記數(shù)據(jù)集海域登記數(shù)據(jù)集房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)集其他登記數(shù)據(jù)集:質(zhì)：;電:控：制:產(chǎn)登記標準規(guī)范要求權利信息具體流程見下圖（中間數(shù)據(jù)庫）不動產(chǎn)聿元編碼熱合關聯(lián)階段數(shù)據(jù)抽取、規(guī)范化、入庫數(shù)據(jù)入庫階段（成果數(shù)據(jù)庫）圖1-1數(shù)據(jù)整合流程（批M）日常完善是以日常受理的不動產(chǎn)登記申請為基礎,權利）登記業(yè)芳信息在規(guī)定時限內(nèi)迅速完成登記受理件所涉及到的存M數(shù)據(jù)整合，確保數(shù)據(jù)滿足日常登記業(yè)務辦理需要。原 標 準 規(guī) 范落宗不動產(chǎn)登記標準規(guī)范質(zhì)量控制權利

13、人信息日常完善主要完成數(shù)據(jù)整合關聯(lián)工作，具體流程見下圖登記申請I業(yè)務辦理收件受理I數(shù)據(jù)查詢單件數(shù)據(jù)整理（原始數(shù)據(jù) 庫）土地登記數(shù)據(jù)集房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)集林權登記數(shù)據(jù)集海域登記數(shù)據(jù)集其他登記數(shù)據(jù)集1-2數(shù)據(jù)整合流程（日常完善）1.4 主要技術方法1.4.1 內(nèi)業(yè)屬性關聯(lián)在數(shù)據(jù)整理或整合關聯(lián)工作中，梳理數(shù)據(jù)之間的各種關聯(lián)關系是很重要的一項工作內(nèi)容，內(nèi)業(yè)屬性關聯(lián)是梳理各種數(shù)據(jù)關聯(lián)關系的一種重要技術方法。內(nèi)業(yè)屬性關聯(lián)首先根據(jù)數(shù)據(jù)之間存在的業(yè)務邏輯關系，梳理數(shù)據(jù)之間存在哪些關聯(lián)字段，然后根據(jù)關聯(lián)字段進行精確匹配或模糊匹配，從而建立數(shù)據(jù)之間關聯(lián)關系。關聯(lián)字段盡量選擇字段值唯一的字段，如相關編碼字段，確實無法通過

14、唯一字段值字段進行關聯(lián)的，可以選擇多個字段進行組合關聯(lián)。關聯(lián)字段的字段值標準不統(tǒng)一的，首先統(tǒng)一標準再進行屬性關聯(lián)，如土地坐落等字段。能夠通過精確匹配關聯(lián)的盡量通過精確匹配進行數(shù)據(jù)關聯(lián)，無法通過精確匹配建立關聯(lián)的，可以選擇關鍵詞進行人工模糊匹配實現(xiàn)數(shù)據(jù)關聯(lián)。1.4.2 外業(yè)補充調(diào)查與測量（1）數(shù)據(jù)整合過程中，遇到內(nèi)業(yè)無法判斷解決的情況，可進行外業(yè)補充調(diào)查與測量，外業(yè)補充調(diào)查與測量的幾種情況： 對權屬來源資料缺失、不完整的不動產(chǎn)權屬，需要進行外業(yè)調(diào)查與測量； 對樓盤表不完善的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查； 對信息不清，無法落宗的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查； 對宗地與自然幢空間數(shù)據(jù)存在沖突矛盾，需要進行外業(yè)調(diào)

15、查與測量； 對缺失宗地或自然幢空間數(shù)據(jù)的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查與測量； 對缺失房屋分層分戶圖數(shù)據(jù)的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查與測量； 對登記數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)無法關聯(lián)的情況，需要進行外業(yè)調(diào)查； 2）外業(yè)補充調(diào)查與測繪主要工作步驟包括： 外業(yè)補充調(diào)查與測繪的內(nèi)容分析根據(jù)數(shù)據(jù)整合的具體工作內(nèi)容，分析確定外業(yè)補充調(diào)查與測量的具體內(nèi)容。如缺失宗地或自然幢空間數(shù)據(jù)，需要根據(jù)影像調(diào)查缺失宗地或自然幢的位置，然后通過圖解法或者解析法進行空間數(shù)據(jù)補充。工作底圖及表冊制作根據(jù)調(diào)查與測量的內(nèi)容，制作用于外業(yè)補充調(diào)查與測量的工作底圖及表冊。表冊要涵蓋調(diào)查的所有內(nèi)容，同時具有與工作底圖上對應空間數(shù)據(jù)的關聯(lián)信息，關聯(lián)信息建議采用唯一編號關聯(lián)。 外業(yè)補充調(diào)查與測繪依據(jù)工作底圖及表格，有針對性地開展外業(yè)調(diào)查與測量，并記錄相關調(diào)查與測量成果。 修改與補錄信息根據(jù)外業(yè)補充調(diào)查與測繪信息對數(shù)據(jù)進行修改或補錄，利用修改或補錄后的信息重新進行數(shù)據(jù)整理或整合關聯(lián)工作，直至數(shù)據(jù)整理或整合關聯(lián)工作成功。1.5工作步驟及要求1.5.1 準備工作對轄區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀進行調(diào)查、分析，搜集轄區(qū)內(nèi)涉及到的各類不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)執(zhí)行的數(shù)據(jù)庫標準、技術規(guī)程以及原來的各類不動產(chǎn)登記圖、表、卡、冊等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)；按照現(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫標準、技術規(guī)程，結合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）