國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施(共124頁).ppt

1、第第4章章 國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施第一節(jié) 關(guān)稅措施 一、關(guān)稅含義 關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的一種稅。 關(guān)稅的課稅對(duì)象一般是有形商品關(guān)稅的課稅對(duì)象一般是有形商品 海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，又稱為關(guān)稅領(lǐng)域。海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，又稱為關(guān)稅領(lǐng)域。 關(guān)境和國境的關(guān)系：關(guān)境和國境的關(guān)系： 關(guān)境大于國境；關(guān)境等于國境；關(guān)境小于國境關(guān)境大于國境；關(guān)境等于國境；關(guān)境小于國境 由海關(guān)征收的稅不一定都是關(guān)稅由海關(guān)征收的稅不一定都是關(guān)稅 強(qiáng)制性、無償性和預(yù)定性強(qiáng)制性、無償性和預(yù)定性二、關(guān)稅的種類（一）按照征收的對(duì)象或商品流向分類（一）按照征收的對(duì)象或商品流向分類

2、 進(jìn)口稅（進(jìn)口稅（Import DutiesImport Duties） 出口稅（出口稅（Export DutiesExport Duties） 過境稅（過境稅（Transit DutiesTransit Duties） 進(jìn)口稅（進(jìn)口稅（Import DutiesImport Duties）自由港、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)保稅倉庫最惠國稅與普通稅最惠國稅與普通稅進(jìn)口稅：工業(yè)制成品、半成品、原料進(jìn)口稅：工業(yè)制成品、半成品、原料 征收進(jìn)口稅案例征收進(jìn)口稅案例u駐印度尼西亞使館經(jīng)商參處消息，印尼財(cái)政部公關(guān)主任哈利朱拉汀近日向記者表示，為了支持國內(nèi)牛奶工業(yè)發(fā)展，政府決定對(duì)6種全脂奶粉和1種脫脂奶產(chǎn)品恢復(fù)征收5

3、%進(jìn)口稅，這些都是生產(chǎn)大眾消費(fèi)的奶制品所需原料。u哈利表示，目前國際牛奶價(jià)格正在下跌，而盾幣對(duì)美元匯率升值，造成進(jìn)口牛奶售價(jià)低于國產(chǎn)鮮牛奶價(jià)格。為保護(hù)國內(nèi)畜牧業(yè)，唯一途徑是調(diào)高一些進(jìn)口奶產(chǎn)品的稅率。back 出口稅（出口稅（Export DutiesExport Duties）發(fā)達(dá)國家取消，發(fā)展中國家減少發(fā)達(dá)國家取消，發(fā)展中國家減少作用作用 財(cái)政收入財(cái)政收入 保護(hù)本國市場(chǎng)供應(yīng)保護(hù)本國市場(chǎng)供應(yīng) 抵制跨國公司掠奪經(jīng)營(yíng)抵制跨國公司掠奪經(jīng)營(yíng)back 征收出口稅案例征收出口稅案例u2009年6月22日電據(jù)國家財(cái)政部網(wǎng)站消息，為促進(jìn)穩(wěn)定外需，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，自20

4、09年7月1日起，我國對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整：u取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，u降低微細(xì)目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。 關(guān)稅的基本知識(shí)關(guān)稅的基本知識(shí)來源：大家想一下，中國為什么要對(duì)這些產(chǎn)品征收如大家想一下，中國為什么要對(duì)這些產(chǎn)品征收如此高的出口稅？此高的出口稅？稅號(hào)產(chǎn)品出口稅率% 26110000鎢礦砂及其精礦2026159000鈮、鉭、釩礦砂及其精礦 30 72024100鉻鐵，含碳量4%4072024900鉻鐵，含碳量4%4072041000鑄鐵廢碎料40 過境稅（過境稅（Transi

5、t DutiesTransit Duties）大多數(shù)國家不征收大多數(shù)國家不征收少許準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)等少許準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)等back（二）按照征稅的目的，關(guān)稅可以分為 財(cái)政關(guān)稅：增加國家財(cái)政收入 保護(hù)關(guān)稅：保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)發(fā)展（三）按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類（三）按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類 進(jìn)口附加稅 特惠稅 普遍優(yōu)惠制 差價(jià)稅 （Variable Levy）1、進(jìn)口附加稅、進(jìn)口附加稅 對(duì)進(jìn)口商品在征收一般關(guān)稅以外，再加征得額外關(guān)稅，通常是一種臨時(shí)性的特定措施，又稱特別關(guān)稅。其目的主要有： 應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡； 防止外國產(chǎn)品低價(jià)傾銷； 對(duì)某個(gè)國

6、家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等（1）反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅概念反補(bǔ)貼稅概念是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎(jiǎng)金制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。反補(bǔ)貼稅目的反補(bǔ)貼稅目的在于增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵消其所享受在于增加進(jìn)口商品的價(jià)格，抵消其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)口國的國的貼補(bǔ)金額，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷。內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或傾銷。 反補(bǔ)貼措施 征收反補(bǔ)貼稅 征收幅度不超過補(bǔ)貼幅度 如果同時(shí)可以

7、征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種（2）反傾銷稅u定義：對(duì)實(shí)行定義：對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時(shí)性進(jìn)口附加稅。加稅。u目的：抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)目的：抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)所謂所謂傾銷傾銷，是指進(jìn)口商品以低于，是指進(jìn)口商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格正常價(jià)值的價(jià)格向另一向另一國銷售的行為。其目的是打開市場(chǎng)，戰(zhàn)勝對(duì)手，擴(kuò)大銷國銷售的行為。其目的是打開市場(chǎng)，戰(zhàn)勝對(duì)手，擴(kuò)大銷售或者壟斷市場(chǎng)。售或者壟斷市場(chǎng)。確定確定正常價(jià)格正常價(jià)格有三種方法：其一，采用國內(nèi)價(jià)格；其有三種方法：其一，采用國內(nèi)價(jià)格；其二，采用第三國價(jià)格；其三，采用構(gòu)成

8、價(jià)格。二，采用第三國價(jià)格；其三，采用構(gòu)成價(jià)格。2、差價(jià)稅、差價(jià)稅 概念：當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(chǎng)，按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅。 滑動(dòng)關(guān)稅：無固定稅率和稅額，隨國內(nèi)國外價(jià)格變動(dòng) 典型例子：歐盟 差價(jià)稅額=門檻價(jià)格-進(jìn)口價(jià)格3、特惠稅、特惠稅概念：指對(duì)從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給與特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅 洛美協(xié)定國家之間的特惠稅 歐洲共同體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。五個(gè)洛美協(xié)定4、普惠稅、普惠稅含義：發(fā)達(dá)國家承

9、諾對(duì)發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給與普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。產(chǎn)生：1968年通過決議； 1971年開始實(shí)行。目的：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。中國的給惠國： 歐盟27國（英國、法國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國。

10、普惠制方案的規(guī)定 （1）受惠國家或地區(qū)的規(guī)定 （2）對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定 （3）對(duì)受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定 （4）對(duì)給惠國的保護(hù)措施的規(guī)定免責(zé)條款預(yù)定限額：最高限額、分配配額、國家最大額度競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)畢業(yè)條款 （5）對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則、原產(chǎn)地證書 （6）有效期歐盟對(duì)中國受惠產(chǎn)品按敏感程度劃分 最不敏感商品 100%優(yōu)惠 半敏感商品 65%優(yōu)惠 敏感商品 30%優(yōu)惠 最敏感商品 15%優(yōu)惠 2003年月日歐盟對(duì)我國大類產(chǎn)品普惠制關(guān)稅優(yōu)惠取消后，年月日起，又開始取消關(guān)稅優(yōu)惠. 三、關(guān)稅征收 按照征收的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類，關(guān)稅可以分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅、選擇稅、技術(shù)性關(guān)稅1

11、、從量稅、從量稅 計(jì)算公式：計(jì)算公式：從量稅額=商品數(shù)量每單位從量稅 利利 手續(xù)簡(jiǎn)便，便于通關(guān)。手續(xù)簡(jiǎn)便，便于通關(guān)。 可以避免物價(jià)變動(dòng)對(duì)稅收的影響，保持稅收的穩(wěn)定可以避免物價(jià)變動(dòng)對(duì)稅收的影響，保持稅收的穩(wěn)定性，防止低價(jià)行為導(dǎo)致的偷逃稅。性，防止低價(jià)行為導(dǎo)致的偷逃稅。 弊弊 累退性，稅賦不合理。累退性，稅賦不合理。 物價(jià)上漲時(shí)期，稅收不能和商品銷售額同步增加。物價(jià)上漲時(shí)期，稅收不能和商品銷售額同步增加。適用適用被廣泛適用于食品、飲料和動(dòng)、植物油的進(jìn)口方面被廣泛適用于食品、飲料和動(dòng)、植物油的進(jìn)口方面美國約有美國約有33稅目欄是適用從量關(guān)稅的；挪威從量關(guān)稅也占稅目欄是適用從量關(guān)稅的；挪威從量關(guān)稅也占

12、28 2、從價(jià)稅 計(jì)算公式： 從價(jià)稅額商品總值（商品總值（完稅價(jià)格）從價(jià)稅率 利 稅收負(fù)擔(dān)較為公平 （高質(zhì)高價(jià)高稅賦） 征收比較簡(jiǎn)單，對(duì)于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同再詳加分類 稅率明確，便于比較各國稅率 在稅率不變時(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，這樣既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)關(guān)稅的作用 弊 完稅價(jià)格難以確定 我國完稅價(jià)格的確定 進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格：以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格（即貨物的CIF價(jià)）作為完稅價(jià)格 出口貨物的完稅價(jià)格：以海關(guān)審定的貨物售給境外的離岸價(jià)格（即貨物的FOB價(jià)），扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價(jià)格進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)依次以下列價(jià)格為基礎(chǔ)確定

13、完稅價(jià)格：（1）以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格（2）以類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格（3）以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格（4）以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格（5）以回顧方法確定完稅價(jià)格3、復(fù)合稅復(fù)合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額復(fù)合稅可分為兩種：復(fù)合稅可分為兩種：一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅。一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅。另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅 。4、選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有從價(jià)稅和從是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但征稅時(shí)選擇其稅額較高量稅兩種稅率，但征稅時(shí)選擇其稅額較高的一種征稅，但有時(shí)也選擇其中較低的征的一種征稅，但有時(shí)也選擇其中較低的

14、征收。收。 5、技術(shù)性關(guān)稅四、海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類（一）海關(guān)稅則 海關(guān)稅則的內(nèi)容： 稅則制度：CCCN、SITC、HS 分類： 統(tǒng)一稅目下稅率種類的多少： 單式稅則和復(fù)式稅則 各國制定稅則的權(quán)限不同： 自主稅則和協(xié)定稅則（二）國際貿(mào)易商品分類體系海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（三）海關(guān)稅則主要種類單式稅則復(fù)式稅則自主稅則協(xié)定稅則第二節(jié) 非關(guān)稅措施 一、非關(guān)稅措施的含義 非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外一切干預(yù)進(jìn)出非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外一切干預(yù)進(jìn)出口貿(mào)易的政策和措施。口貿(mào)易的政策和措施。 包括進(jìn)口配額、自愿出口配額、鼓勵(lì)進(jìn)口包括進(jìn)口配額、自愿出口配額、鼓勵(lì)進(jìn)口措施、

15、出口管制措施、貿(mào)易制裁措施等。措施、出口管制措施、貿(mào)易制裁措施等。各國廣泛采用非關(guān)稅措施主要有以下幾個(gè)原因： 首先，世界平均關(guān)稅水平不斷下降。這主要是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定經(jīng)過八輪貿(mào)易談判，使發(fā)達(dá)國家的平均進(jìn)口關(guān)稅由原來的 40% 下降到 4.7% ，發(fā)展中國家也下降到 1314% 。 其次，發(fā)展中國家和地區(qū)為了更好地保護(hù)本國利益和發(fā)展本國工業(yè)，也采取一些非關(guān)稅措施。 在 30 年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，價(jià)格暴跌，僅僅通過大幅度提高關(guān)稅稅率，難以有效地限制商品進(jìn)口。因此，資本主義國家廣泛采用進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和外匯管制等非關(guān)稅措施。 但從 50 年代到 70 年代初，發(fā)達(dá)資本主義國家除了大幅

16、度降低關(guān)稅外，還逐漸放寬和取消非關(guān)稅壁壘的措施，擴(kuò)大進(jìn)口自由化。 從 70 年代中期以來，在 19741975 年和 19801982年兩次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，發(fā)達(dá)資本主義國家貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈。一、非關(guān)稅壁壘特點(diǎn)具有更大的靈活性和針對(duì)性更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的更具有隱蔽性和歧視性二、非關(guān)稅壁壘種類（一） 進(jìn)口配額制 進(jìn)口配額制，是一國政府在一定時(shí)期(如一季度、或一年)內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。 在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。 它是多數(shù)國家實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。進(jìn)口配額制，主要有絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩

17、種。1.絕對(duì)配額(Absolute Quotas) 絕對(duì)配額是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。 包括：全球配額、國別配額。 國別配額為了區(qū)分來自不同國家和地區(qū)的商品，在進(jìn)口商品時(shí)進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書。包括自主配額、協(xié)議配額。 一般說來，絕對(duì)配額用完后，就不準(zhǔn)進(jìn)口。 2.關(guān)稅配額(Tariff Quotas) 關(guān)稅配額是對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。 例如，澳大利亞從例如，澳大利亞從1979年起對(duì)來自中國的呢絨實(shí)

18、年起對(duì)來自中國的呢絨實(shí)施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡200萬平方米，萬平方米，混紡呢絨混紡呢絨150萬平方米，超過上述配額就要征收萬平方米，超過上述配額就要征收高關(guān)稅。高關(guān)稅。 韓國對(duì)大米、玉米等韓國對(duì)大米、玉米等67種（種（2001年減至年減至60種）農(nóng)種）農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，對(duì)其中的部分產(chǎn)品征收產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，對(duì)其中的部分產(chǎn)品征收很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在200%以上。以上。（二） “自動(dòng)”出口配額制 自動(dòng)出口配額制(Voluntary Restriction of Export)又稱自動(dòng)限制出口，也是一種限制進(jìn)口的

19、手段。 所謂自動(dòng)出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，自動(dòng)規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對(duì)該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 出口國企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)國別來回避出口國企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)國別來回避“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額。出口配額。 20世紀(jì)世紀(jì)60年代中期，美國迫使香港實(shí)行紡年代中期，美國迫使香港實(shí)行紡織品織品“自動(dòng)自動(dòng)”出口限額。香港企業(yè)考慮到出口限額。香港企業(yè)考慮到當(dāng)時(shí)新加坡向美國出口紡織品還不受配額當(dāng)時(shí)新加坡向美國出口紡織品還不受配額限制，都紛紛限制，都紛紛去新加坡投資設(shè)廠去新加坡投資設(shè)廠。后來新。后來新加坡也被迫規(guī)定出口限額時(shí)，這些公

20、司又加坡也被迫規(guī)定出口限額時(shí)，這些公司又轉(zhuǎn)移到不受配額限制的轉(zhuǎn)移到不受配額限制的泰國和馬來西亞投泰國和馬來西亞投資設(shè)立子公司資設(shè)立子公司，繼續(xù)向美國出口。，繼續(xù)向美國出口。 1.非協(xié)定的自動(dòng)出口配額非協(xié)定的自動(dòng)出口配額即不受國際協(xié)定的約束，而是出口國迫于來自進(jìn)口國方面的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口。 2.協(xié)定的自動(dòng)出口配額協(xié)定的自動(dòng)出口配額即進(jìn)出口國雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國應(yīng)據(jù)此配額實(shí)行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制這些商品出口。案例：法國與日本的案例：法國與日本的“普瓦提埃之戰(zhàn)普瓦提埃之戰(zhàn)” 日本錄

21、像機(jī)大量流入法國，嚴(yán)重沖擊了法國市場(chǎng)，因?yàn)槿毡镜匿浵駲C(jī)質(zhì)量好，價(jià)格又便宜。進(jìn)入法國的錄像機(jī)每月清關(guān)64000臺(tái)。為了阻攔日本錄像機(jī)進(jìn)口，法國政府下令所有進(jìn)口錄像機(jī)必須經(jīng)過普瓦提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)，并且所有的報(bào)關(guān)文件和錄像機(jī)說明書都要用法文。 普瓦提埃是法國北部港外的一個(gè)偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來只有4個(gè)海關(guān)人員，后來增加到8人。日本錄像機(jī)到達(dá)法國北部港口后，還要轉(zhuǎn)用卡車運(yùn)到普瓦提埃，并要辦理繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng)為法文的，使原來的說明書要臨時(shí)請(qǐng)人翻譯，而且每一個(gè)集裝箱必須開箱檢查，每臺(tái)錄像機(jī)的原產(chǎn)地和序號(hào)要經(jīng)過校對(duì)。這一措施出臺(tái)后，每月清關(guān)的進(jìn)口錄像機(jī)不足1000臺(tái)。日本被迫實(shí)行對(duì)法國錄象機(jī)出

22、口的“自愿”出口限制。案例：日本對(duì)美國實(shí)行案例：日本對(duì)美國實(shí)行“自動(dòng)自動(dòng)”出口限制的效果出口限制的效果 從1977年到1981年，美國進(jìn)口日本汽車所占比例從18提高到25，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降了13，約30萬名美國汽車工人失業(yè)。1980年美國三大汽車公司共虧損40億美元。結(jié)果，美國與日本談判達(dá)成協(xié)議，1981年到1983年美國每年從日本進(jìn)口的汽車限制在168萬輛，1984年到1985年提高到每年185萬輛。 日本由于害怕美國實(shí)施更加嚴(yán)厲的進(jìn)口限制而“同意”限制汽車出口。 然而自20世紀(jì)80年代末，日本一直加大在美國所謂“移植工廠”投資生產(chǎn)汽車的力度，到1991年日本在美國的企業(yè)已生產(chǎn)了600萬輛

23、以上的小轎車。這種由一國向其出口目標(biāo)市場(chǎng)投資以避免貿(mào)易磨擦和未來貿(mào)易沖突的投資方式被稱作“替代投資”。到1992年，日本已占領(lǐng)了31的美國汽車市場(chǎng)(18通過進(jìn)口，13通過在美國本土生產(chǎn))。然而從那以后，由于美國汽車生產(chǎn)者(尤其是福特公司和克萊斯勒公司)效率的提高和日本汽車在美國銷售價(jià)格的提高，日本汽車所占市場(chǎng)份額才降到了27(1993年)。在美國的示范下，加拿大和德國也與日本談判，以限制日本汽車出口。（三）進(jìn)口許可證制 進(jìn)口許可證制是指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口許可證的種類 從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看 （1）

24、有定額的進(jìn)口許可證：指一國政府有）有定額的進(jìn)口許可證：指一國政府有關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，給進(jìn)口商發(fā)放許可證。配額的限度內(nèi)，給進(jìn)口商發(fā)放許可證。 （2）無定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口許可證不）無定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個(gè)與進(jìn)口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這種方式的限制性別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這種方式的限制性比較大。比較大。 從商品許可程度上看從商品許可程度上看 （1）公開一般許可證：對(duì)進(jìn)口國別或地區(qū)）公開一般許可證：對(duì)進(jìn)口國別或地區(qū)沒有限制，屬于范圍內(nèi)的，進(jìn)口商只要填沒有限制，屬

25、于范圍內(nèi)的，進(jìn)口商只要填寫即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。寫即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。 （2）特種進(jìn)口許可證：多數(shù)指定進(jìn)口國別）特種進(jìn)口許可證：多數(shù)指定進(jìn)口國別或地區(qū)，進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出或地區(qū)，進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。（四） 外匯管制 外匯管制(Foreign Exchange Control)是指一國政府通過法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價(jià)的一種制度。 在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商進(jìn)匯收入按官定匯率賣給外匯管

26、制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商進(jìn)口時(shí)也必須申請(qǐng)購買外匯，本國貨幣的攜出入過口時(shí)也必須申請(qǐng)購買外匯，本國貨幣的攜出入過境也受到嚴(yán)格限制等。境也受到嚴(yán)格限制等。數(shù)量性外匯管制：指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。成本性外匯管制：指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響商品的進(jìn)口?；旌闲酝鈪R管制：同時(shí)采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。（五）進(jìn)出口國家壟斷 國家壟斷，是指在對(duì)外貿(mào)易中，某些商品的進(jìn)出口由國家直接經(jīng)營(yíng)，或者把這些商品的壟斷權(quán)給予某些組織。 經(jīng)營(yíng)這些受國家?？鼗驂艛嗌唐返钠髽I(yè)，稱為國營(yíng)貿(mào)易企業(yè)。國營(yíng)貿(mào)易

27、企業(yè)一般為政府所有，但也有政府委托私人企業(yè)代辦。 （六）歧視性政府采購政策 歧視性政府采購政策(Discriminatory Government Procurement Policy)，是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)國外產(chǎn)品歧視的做法。 2009年2月，奧巴馬簽署了一份7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，2009年美國復(fù)興與再投資法案，其中包括“購買美國貨”，僅限于政府采購。 “兩會(huì)代表用電腦”：2010年3月的兩會(huì)所使用的電腦均是政府采購，為聯(lián)想昭陽E430電腦。（七）國內(nèi)稅 是指在一國的國境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所應(yīng)支付的捐稅。（八）進(jìn)口最低

28、限價(jià)制和禁止進(jìn)口1.進(jìn)口最低限價(jià) 最低限價(jià)(Minimum Price)是指進(jìn)口國對(duì)某一商品規(guī)定最低價(jià)格，進(jìn)口價(jià)格如低于這一價(jià)格就征收附加稅。 例如，規(guī)定鋼材每噸最低限價(jià)為320美元，進(jìn)口時(shí)每噸為300美元，則進(jìn)口國要征收20美元的附加稅，以抵消出口國的補(bǔ)貼或傾銷。 這一最低限價(jià)往往是根據(jù)某一商品生產(chǎn)國在生產(chǎn)水平最高的情況下生產(chǎn)出的價(jià)格而定出的。 1985 年智利對(duì)綢坯布進(jìn)口規(guī)定每公斤的最低限價(jià)為 52 美元，低于此限價(jià)，將征收進(jìn)口附加稅。 20 世紀(jì) 70 年代，美國為了抵制歐洲國家和日本等國的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，于 1977 年對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂“ 啟動(dòng)價(jià)格制” 。這種價(jià)格制也是一種

29、進(jìn)口最低限價(jià)制。2.禁止進(jìn)口 當(dāng)一些國家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單，禁止這些商品的進(jìn)口。（九）進(jìn)口押金制 進(jìn)口押金制(Advanced Deposit)又稱進(jìn)口存款制。 在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。 第二次世界大戰(zhàn)后意大利政府曾規(guī)定某些進(jìn)口商品無論從任何國家進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進(jìn)口貨值一半的現(xiàn)款押金，無息凍結(jié) 6 個(gè)月。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收5% 以上的進(jìn)口附加稅。

30、 芬蘭、新西蘭、巴西等國也實(shí)行這種措施。 巴西的進(jìn)口押金制規(guī)定，進(jìn)口商必須按進(jìn)口商品船上交貨價(jià)格交納與合同金額相等的為期 360 天的存款，方能進(jìn)口。（十） 海關(guān)估價(jià)制 海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制(Customs Valuation)。 有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口貨的海關(guān)估價(jià)來增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)。 用專斷的海關(guān)估價(jià)來限制商品的進(jìn)口，以美國最為突出?！懊绹蹆r(jià)制” 某種煤焦油產(chǎn)品的進(jìn)口稅率為從價(jià) 20% ，它的進(jìn)口價(jià)格為每磅 0.50 美元，應(yīng)繳進(jìn)口稅每磅美元。 而這種商品的“美國售價(jià)”每磅為 1.00 美元，按同樣稅

31、率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為 0.20 美元，其結(jié)果是實(shí)際的進(jìn)口稅率不是 20% ，而是 40% ，即增加了一倍。這就有效地限制了外國貨的進(jìn)口。海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定的估價(jià)法（1）進(jìn)口商品的成交價(jià)格成交價(jià)格（ Transaction Value）是指“商品銷售出口運(yùn)往進(jìn)口國的實(shí)際已付或應(yīng)付的價(jià)格”，即進(jìn)口商在正常情況下申報(bào)并在發(fā)票中所載明的價(jià)格。如果海關(guān)不能按上述規(guī)定的成交價(jià)格確定商品海關(guān)估價(jià)，那就采用第二種辦法。（2）相同商品成交價(jià)格相同商品的成交價(jià)格（Transaction Value ofIdentical Goods）又稱為同類商品的成交價(jià)格，是指與應(yīng)估商品同時(shí)或幾乎同時(shí)出口到同一進(jìn)口國銷售的相同商

32、品的成交價(jià)格。相同商品，定義為：“ 它們?cè)谒蟹矫娑枷嗤?，包括相同的性質(zhì)、質(zhì)量和信譽(yù)。表面上具有微小差別的其他貨物，不妨礙被認(rèn)為符合相同貨物的定義?！保?）類似商品的成交價(jià)格類似商品的成交價(jià)格（ Transaction Value ofSimilarGoods）是指與應(yīng)估商品同時(shí)或幾乎同時(shí)出口到同一進(jìn)口國銷售的類似商品的成交價(jià)格。所謂類似商品就是盡量與應(yīng)估商品比較，各方面雖不完全相同，但它有相似的特征，使用同樣的材料制造，具備同樣的效用，在商業(yè)上可以互換的貨物。（4）倒扣法倒扣法是以進(jìn)口商品，或同類或類似進(jìn)口商品在國內(nèi)的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)減去有關(guān)的稅費(fèi)后所得的價(jià)格。其倒扣的項(xiàng)目包括代銷傭金、銷售的

33、利潤(rùn)和一般費(fèi)用，進(jìn)口國內(nèi)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)金、進(jìn)口關(guān)稅和國內(nèi)稅等。倒扣法主要適用于寄售、代銷性質(zhì)的進(jìn)口商品。（5）計(jì)算價(jià)格法又稱估算價(jià)格，是以制造該種進(jìn)口商品的原材料、部件、生產(chǎn)費(fèi)用、運(yùn)輸和保險(xiǎn)費(fèi)用等成本費(fèi)以及銷售進(jìn)口商品所發(fā)生的利潤(rùn)和一般費(fèi)用為基礎(chǔ)進(jìn)行估算的完稅價(jià)格。這種方法必須以進(jìn)口商能否提供有關(guān)資料和單據(jù)，并保存所有必要的賬冊(cè)等為條件，否則海關(guān)就不能采用這種辦法確定其完稅價(jià)格。（6）合理辦法 如果上述各種辦法都不能確定商品的海關(guān)估價(jià)，海關(guān)在確定應(yīng)稅商品的完稅價(jià)格時(shí)，只要不違背本協(xié)議的估價(jià)原理，并根據(jù)進(jìn)口商品的現(xiàn)有資料，任何視為合理的估價(jià)辦法都可行。（十一）進(jìn)口商品征稅的歸類 進(jìn)口商品的稅額取決

34、于進(jìn)口商品的價(jià)格多少與稅率的高低。 在海關(guān)稅率已定的情況下，稅額大小除取決海關(guān)估價(jià)外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類。 如：美國對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機(jī)，則要征收35%的進(jìn)口關(guān)稅。 （十二） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade-TBT)是指進(jìn)口國通過頒布法律、法令和條例，對(duì)進(jìn)口商品建立各種嚴(yán)格、繁雜、苛刻而且多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度等方式，對(duì)外國進(jìn)口商品實(shí)施技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制外國商品進(jìn)入、保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的目的。國外對(duì)我國實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 多：歐盟

35、的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10萬多個(gè)。德國僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有15萬種，日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 繁：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、綠色壁壘以認(rèn)證為例，僅美國就有55種認(rèn)證體系。產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)為外來產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。 細(xì)：西方國家對(duì)質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測(cè)設(shè)備上差一點(diǎn)，就會(huì)因細(xì)小的差別而遭受重創(chuàng)。 嚴(yán)：FDA每月會(huì)因各種技術(shù)原因扣留3500批各國進(jìn)口產(chǎn)品，2002年美國又出臺(tái)規(guī)定，所有供應(yīng)商必須進(jìn)行IS09000認(rèn)證，否則拒絕進(jìn)入美國市場(chǎng)。 1.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 德國禁止在國內(nèi)使用車門

36、從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特 500 型汽車的式樣。 法國禁止含有紅霉素（Ery Throcin）的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛奶枪圃焓瞧毡槭褂眉t霉素染料染色的。 例如，某國頒布技術(shù)法規(guī)，要求低于某一價(jià)格的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價(jià)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的做法缺乏科學(xué)性和合理性，從而構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。 英國方面規(guī)定：日本輸往英國的小汽車可由英國派人到日本進(jìn)行檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)有不符合英國的技術(shù)安全規(guī)定，可在日本檢修或更換零件，比較方便。但日本方面規(guī)定：英國輸往日本的小汽車運(yùn)到日本后，必須有日本人進(jìn)行檢驗(yàn)，如不合規(guī)定，則要由日本雇員進(jìn)行檢修。 這

37、就費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加上日本有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布遲緩，給英國小汽車輸往日本帶來了更大的困難。2.質(zhì)量認(rèn)證與合格評(píng)定程序 是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)與管理體系是否滿足技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求的程序。 起到限制進(jìn)口主要原因 （1）各國依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同 （2）質(zhì)量認(rèn)證與合格評(píng)定的內(nèi)容不同 （3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)不同3.衛(wèi)生檢疫規(guī)定 花生：日本、加拿大、英國等要求花生黃曲霉素含量不超過百萬分之二十，花生醬不超過百萬分之十，超過者不準(zhǔn)進(jìn)口。 茶葉：日本規(guī)定茶葉農(nóng)藥殘留量不得超過百萬分之零點(diǎn)二至零點(diǎn)五。 陶瓷制品：美國、加拿大規(guī)定含鉛量不得超過百萬分之七。澳大利亞規(guī)定的含鉛量不得超過百萬分之二十。 美國規(guī)定

38、其他國家或地區(qū)輸往美國的食品、飲料、藥品及化妝品，必須符合美國的聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法（ Federal Food，Drug and Cosmetic Act），否則不準(zhǔn)進(jìn)口。4.商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定 主要是對(duì)包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定。主要是對(duì)包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定。 目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10多萬個(gè)，多萬個(gè)，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15種，日本則有種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國就更個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國就更是多得不勝枚舉，讓發(fā)展中國家望塵莫及。是多得不勝枚舉，讓發(fā)展中國家望塵莫及。5.綠色貿(mào)易措施 （1）綠色

39、標(biāo)準(zhǔn)與檢疫要求 （2）綠色環(huán)境標(biāo)志要求 （3）綠色包裝、標(biāo)簽要求 （4）綠色補(bǔ)貼環(huán)境保護(hù)引起的貿(mào)易摩擦或糾紛 美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U量超過了美國規(guī)定；量超過了美國規(guī)定； 歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧託W盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物；動(dòng)物； 由于歐洲國家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，中由于歐洲國家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，中國的冰箱出口由此下降了國的冰箱出口由此下降了59事例等。事例等。評(píng)價(jià) 雖然國際上對(duì)雖然國際上對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘”仍有爭(zhēng)議，發(fā)展中國家和仍有爭(zhēng)

40、議，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)地位的不同，在貿(mào)易和環(huán)境問題上仍存發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)地位的不同，在貿(mào)易和環(huán)境問題上仍存在著尖銳的矛盾在著尖銳的矛盾 但綠色貿(mào)易畢竟推動(dòng)了各國綠色消費(fèi)的興起，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)但綠色貿(mào)易畢竟推動(dòng)了各國綠色消費(fèi)的興起，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、品、ISO14000環(huán)境管理系列的出現(xiàn)等都標(biāo)志著綠色產(chǎn)品環(huán)境管理系列的出現(xiàn)等都標(biāo)志著綠色產(chǎn)品將成為國際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。將成為國際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。 綠色產(chǎn)品綠色產(chǎn)品綠色食品、綠色織物、綠色紙張、綠色冰箱、綠色食品、綠色織物、綠色紙張、綠色冰箱、綠色包裝等必將成為國家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)，誰擁有綠色包裝等必將成為國家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)，誰擁有“綠綠色產(chǎn)品色產(chǎn)

41、品”，誰就會(huì)擁有市場(chǎng)。，誰就會(huì)擁有市場(chǎng)。 所以現(xiàn)在很多產(chǎn)品都灌名所以現(xiàn)在很多產(chǎn)品都灌名“無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品”。第三節(jié)第三節(jié) 貿(mào)易促進(jìn)措施貿(mào)易促進(jìn)措施鼓勵(lì)出口措施鼓勵(lì)出口措施 一、 出口信貸與出口信貸擔(dān)保 二、 出口補(bǔ)貼 三、 商品傾銷 四、 外匯傾銷 五、 促進(jìn)出口的行政組織措施 六、 經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施一、出口信貸與出口信貸擔(dān)保（一）出口信貸1、出口信貸的概念 一個(gè)國家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)本國出口廠商出口廠商或進(jìn)口國銀行或進(jìn)口進(jìn)口國銀行或進(jìn)口商商提供的貸款。2、種類 分為：出口買方信貸出口買方信貸和出口賣方信貸出口賣方信貸 買方信貸：出口方銀行直接向

42、進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，即約束性貸款。出口信貸按時(shí)間長(zhǎng)短劃分 短期信貸(Short-term credit)通常指180天以內(nèi)的信貸；（原料、消費(fèi)品、小型機(jī)器） 中期信貸(Medium-term Credit)。通常指為期15年的信貸；（中型機(jī)器） 長(zhǎng)期信貸(Long- term Credit)。通常是510年，甚至更長(zhǎng)。（大型成套設(shè)備與飛機(jī)、船舶） 美國進(jìn)出口銀行、日本輸出入銀行、法國對(duì)外貿(mào)易銀行、加拿大出口開發(fā)公司、中國進(jìn)出口銀行 美國進(jìn)出口銀行( ExIn Bank) 在2003 年業(yè)務(wù)中： 貿(mào)易融資僅占0.55 % 出口信用保險(xiǎn)占25.7

43、4 % 出口信貸擔(dān)保占73.71 %。中國進(jìn)出口銀行中國進(jìn)出口銀行于1994年4月26日成立,是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府全資擁有的國家出口信用機(jī)構(gòu),其評(píng)級(jí)與國家主權(quán)評(píng)級(jí)一致。中國進(jìn)出口銀行開展的主要業(yè)務(wù)：n出口賣方信貸n出口買方信貸n對(duì)外擔(dān)保n中國政府對(duì)外優(yōu)惠貸款1. 外國政府貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)等。中國進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)情況(億美元）年份出口信貸額出口額出口信貸額/出口額200374.0143841.69%200254.1032561.66%200151.9726621.95%（二）出口信貸國家擔(dān)保制 國家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國出口商或商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)

44、保1.擔(dān)保的項(xiàng)目與金額 政治風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)2.擔(dān)保對(duì)象 對(duì)出口廠商的擔(dān)保 對(duì)銀行的直接擔(dān)保3.擔(dān)保期限與費(fèi)用 英國出口信貸擔(dān)保署：對(duì)商業(yè)銀行向出口商提供的某些信貸提供擔(dān)保，一旦出現(xiàn)貸款過期未能清償付款時(shí)，該署可給予商業(yè)銀行100%的償付，而不問清付的原因，但保留對(duì)出口商要求償付的追索權(quán)。 1986年，英國出口信貸擔(dān)保署虧損億美元，美國進(jìn)出口銀行虧損億美元，日本通產(chǎn)省出口擔(dān)保課虧損億美元。中國出口信用保險(xiǎn)公司我國惟一承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)公司,于2001年12月18日正式揭牌運(yùn)營(yíng)。承保國家風(fēng)險(xiǎn)和買方風(fēng)險(xiǎn)國家風(fēng)險(xiǎn)-買方國家收匯管制、政府征收、國有化和戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)買方風(fēng)險(xiǎn)-買方信用風(fēng)險(xiǎn)(拖欠

45、貨款、拒付貨款及破產(chǎn)等) 和買方銀行風(fēng)險(xiǎn)(開證行或保兌行風(fēng)險(xiǎn)) 。主要業(yè)務(wù)：短期出口信用保險(xiǎn)中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)投資保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)中國出口信用保險(xiǎn)公司承保額情況(億美元）年份承保額出口額承保額/出口額200357.143841.30%200227.532560.84%二、出口補(bǔ)貼 一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。 根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)議的規(guī)定，對(duì)非初級(jí)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼中國可享有8年的過渡期(自WTO生效之日2001年起算)，如8年后仍認(rèn)為有必要實(shí)行某項(xiàng)補(bǔ)貼，經(jīng)過補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)的批難，還可以延長(zhǎng)這

46、一期限。（一）出口補(bǔ)貼方式（一）出口補(bǔ)貼方式出口補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。 直接補(bǔ)貼：直接補(bǔ)貼：價(jià)格補(bǔ)貼（政府按照商品出口的數(shù)量或價(jià)值給予補(bǔ)價(jià)格補(bǔ)貼（政府按照商品出口的數(shù)量或價(jià)值給予補(bǔ)貼）貼）收入補(bǔ)貼（對(duì)企業(yè)的出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償?shù)龋皇杖胙a(bǔ)貼（對(duì)企業(yè)的出口虧損進(jìn)行補(bǔ)償?shù)龋?間接補(bǔ)貼：低息貸款、外銷退稅、免費(fèi)或低費(fèi)間接補(bǔ)貼：低息貸款、外銷退稅、免費(fèi)或低費(fèi)為本國出口產(chǎn)品提供服務(wù)等為本國出口產(chǎn)品提供服務(wù)等直接補(bǔ)貼： 定義：政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自財(cái)政撥款。 目的：彌補(bǔ)出口商品國內(nèi)價(jià)格高于國內(nèi)價(jià)格所帶來的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲利潤(rùn)率低于國

47、內(nèi)利潤(rùn)率所造成的損失。 例如：歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，1994年補(bǔ)貼總計(jì)達(dá)800億美圓。間接補(bǔ)貼：定義：政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠。如退還或減免國內(nèi)稅、對(duì)進(jìn)口原材料或半制成品暫時(shí)減免或退還進(jìn)口稅，免征出口稅，低息貸款、延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)等。目的：降低出口商品價(jià)格。（二）禁止使用出口補(bǔ)貼的情況禁止的補(bǔ)貼：紅燈補(bǔ)貼，WTO禁止成員使用的補(bǔ)貼?？缮暝V的補(bǔ)貼：黃燈補(bǔ)貼，指一成員實(shí)施了協(xié)議所定義的補(bǔ)貼，而對(duì)其他成員的利益造成不利影響的補(bǔ)貼。不可申訴的補(bǔ)貼不可申訴的補(bǔ)貼：綠燈補(bǔ)貼指某一成員因?qū)嵤┝薟TO所允許的補(bǔ)貼，受損的成員方不能向DSB申訴，也不能對(duì)其實(shí)施反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼。包括：不具有專向性的補(bǔ)

48、貼對(duì)企業(yè)研究活動(dòng)的資助，或?qū)Ω叩仍盒！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)的研究在合同的基礎(chǔ)上予以資助，且資助涵蓋面不超過工業(yè)研究費(fèi)用的85%或應(yīng)用研究費(fèi)用的50%按政府的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)落后地區(qū)的非專向性資助三、商品傾銷 GATT1994第6條規(guī)定：如果生產(chǎn)者或出口商在另一市場(chǎng)以低于國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，或以低于成本價(jià)的價(jià)格銷售其商品，則傾銷行為成立。 傾銷行為對(duì)進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成或威脅造成實(shí)質(zhì)性損害，進(jìn)口國就可以征收反傾銷稅。 會(huì)造成傾銷行為的包括低于成本銷售低于成本銷售和價(jià)格歧視價(jià)格歧視兩種。低于成本銷售的行為合理的理由以低于成本的價(jià)格銷售。例如，實(shí)際投資時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格低于原有估價(jià)，導(dǎo)致實(shí)際銷售價(jià)格低于原來估計(jì)的成本。

49、“掠奪性傾銷”，當(dāng)取得壟斷地位或恢復(fù)壟斷優(yōu)勢(shì)時(shí)，價(jià)格再上漲。非統(tǒng)治地位的企業(yè)低于成本銷售，希望以銷售量的大幅度提升，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，最終有利可圖。價(jià)格歧視行為 當(dāng)一個(gè)企業(yè)國內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到一定點(diǎn)，可以補(bǔ)償其固定成本時(shí)，便可能采取價(jià)格歧視的策略。 當(dāng)國內(nèi)市場(chǎng)受到某種方式的保護(hù)時(shí) 如征收關(guān)稅、設(shè)立關(guān)稅配額等，價(jià)格歧視就容易發(fā)生。 這種傾銷可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)到具體的經(jīng)濟(jì)目的，包括在新市場(chǎng)站住腳抵消高昂的初始成本，或只是為了拋售過剩的產(chǎn)品。商品傾銷的分類 1.偶然性傾銷：剩余貨物傾銷國外，時(shí)間短暫。 2.間歇性或掠奪性傾銷：企業(yè)可能占有支配地位或壟斷優(yōu)勢(shì)，希望以低于成本的價(jià)格來削弱競(jìng)

50、爭(zhēng)對(duì)手，再提高價(jià)格。目的壟斷市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)。 3.長(zhǎng)期性傾銷：無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格在國外市場(chǎng)銷售商品，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期性傾銷的條件 出口商品生產(chǎn)企業(yè)在本國市場(chǎng)上有一定的壟斷力量，在很大程度上可以決定價(jià)格的形成。 市場(chǎng)必須隔離，即不存在倒買倒賣的可能。 本國需求價(jià)格彈性必須低于進(jìn)口國的需求價(jià)格彈性。傾銷的損失補(bǔ)償 采用貿(mào)易壁壘控制外國商品進(jìn)口，以維持國內(nèi)的高價(jià)。 政府補(bǔ)貼。 政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)高價(jià)收購，對(duì)外低價(jià)傾銷，由政府承擔(dān)虧損。 占領(lǐng)市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格。四、外匯傾銷 外匯傾銷的含義： 一國降低本國貨幣對(duì)外國貨幣的匯價(jià)，使本國貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)

51、力和擴(kuò)大出口的目的。 日本的實(shí)施；美國對(duì)中國人民幣的指控 實(shí)行的條件： 1、本幣對(duì)外貶值幅度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度 2、其他國家不實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施 3、不宜在國內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重的背景下貿(mào)然采用 結(jié)果貿(mào)易條件惡化美國對(duì)中國RMB的指責(zé) 2003年美國參院的某些人提出了1586號(hào)提案，要求中國解除人民幣的固定聯(lián)系匯率，否則將向中國產(chǎn)品增加28.5%的關(guān)稅。 眾院的一些人也吵嚷著要把關(guān)稅與人民幣“受操縱”的匯率掛鉤。美國國會(huì)美中安全和經(jīng)濟(jì)審議委員會(huì)不久前有題為美中貿(mào)易對(duì)美國工人、工資和就業(yè)的沖擊的報(bào)告。 按照某些美國議員的說法，中國有意低估人民幣幣值，“給中國的出口商品帶來了

52、比美國產(chǎn)品便宜15%至40%的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而造成了美國失業(yè)增加。五、促進(jìn)出口的組織措施 成立專門機(jī)構(gòu)或組織，研究和制定出口戰(zhàn)略。例如：美國的出口戰(zhàn)略。 組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì) 組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪,加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。 組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)六、經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施 定義 是指一國或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出一定非關(guān)境的地理范圍，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，以吸引外商從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動(dòng)。 修建或擴(kuò)建碼頭、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅或其他財(cái)政與金融等優(yōu)惠待遇。 類型： 自由港；自由貿(mào)易區(qū)；保稅區(qū)；出口加工區(qū)；科學(xué)工業(yè)園區(qū)；自由邊境區(qū)；過境區(qū)；綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。（一）自由港和自由貿(mào)易區(qū)自由港和自由

53、貿(mào)易區(qū)定義定義 自由港也稱自由口岸，自由貿(mào)易區(qū)也稱自由區(qū)、自由港也稱自由口岸，自由貿(mào)易區(qū)也稱自由區(qū)、對(duì)外貿(mào)易區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等，二者是指劃對(duì)外貿(mào)易區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等，二者是指劃在一國關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免在一國關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展自由存儲(chǔ)、征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展自由存儲(chǔ)、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)。造等業(yè)務(wù)。 港口或設(shè)區(qū)的所在城市的全部港口或設(shè)區(qū)的所在城市的全部 港口或設(shè)區(qū)的所在城市的一部分港口或設(shè)區(qū)的所在城市的一部分 基本無關(guān)稅或其他貿(mào)易限制基本無關(guān)稅或其他貿(mào)易限制自由港和自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策： 對(duì)進(jìn)出口商品全部或絕大多數(shù)免征關(guān)