嵊州市地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理實施辦法

1、峽州市地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理實施辦法第一條為切實做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法（省政府令第104號）和浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金管理暫行辦法（浙財建字200346號）、紹興市2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案紹政辦發(fā)200862號等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立峽州市地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的管理，提高使用績效，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金（以下簡稱“專項資金）是指市財政專項用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金。第三條本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害防治項目是

2、指列入政府防治管理范圍的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險、重點監(jiān)測、勘查與治理工程等項目。第四條市地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金使用范圍：1. 一次發(fā)生死亡1人以上和直接經(jīng)濟損失30萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險項目；直接威脅人口10人以上和潛在經(jīng)濟損失30萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險項目；2. 為區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報需要而部署的重點監(jiān)測項目；地質(zhì)災(zāi)害群防群測體系、平臺的建設(shè)和完善；區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查或勘查項目；3. 對社會、經(jīng)濟、環(huán)境影響重大，且受災(zāi)害直接威脅人口在20人以上，或經(jīng)濟價值在50萬元以上地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理工程。4. 地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險項目。第五條堅持“村

3、民自力更生為主，政府適當(dāng)補助為輔”的原則，對避險安置移民按以下政策給予適當(dāng)補助。地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險項目的確定方式：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點的受災(zāi)情況，于每年4月底前編制移民避險安置計劃上報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組審核認定后立項；地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險項目立項后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道須在一個月內(nèi)上報具體實施方案。按移民每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處包干使用，其中3000元按人發(fā)放到戶，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處統(tǒng)籌調(diào)配；同時市政府再補助每戶搬遷戶2000元，用于避險安置的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一結(jié)算；對如期完成搬遷任務(wù)的，市政府給予每個移民150

4、0元獎勵，對無正當(dāng)理由未如期完成搬遷任務(wù)的，取消市政府補助資金。1. 對愿意到市區(qū)和外地購置商品房或投親靠友，不需要建造安置房的地質(zhì)災(zāi)害移民戶，其補助與建房戶一視同仁，但必須是本村長期居住的農(nóng)業(yè)在冊人口。補助后其位于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的房屋必須拆除。市政府補助搬遷避險項目資金的撥付方式：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與地質(zhì)災(zāi)害移民戶簽訂好避險安置協(xié)議，經(jīng)公示后，報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，按實際戶數(shù)，由市財政部門將政府補助資金分期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分期落實到戶，包干使用。搬遷項目到次年5月底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組驗收后，由市財政部門將如期完成搬遷任務(wù)的獎勵資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街

5、道兌現(xiàn)到戶。市財政補助資金的具體撥付期限：第一期，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實好地質(zhì)災(zāi)害移民安置地塊，并且簽訂好安置協(xié)議后，予以撥付戶均2000元的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金；第二期，移民戶新建房屋完成地基構(gòu)筑后，予以撥付人均3500元移民建房補助款的50%;第三期，移民戶新建房屋結(jié)頂后，人均3500元補助資金全部撥付到位。市政府補助資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、移民戶等籌措的資金必須專款專用，不得移作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題須追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2. 市政府有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害移民避險安置的各項審批規(guī)費予以免繳；對老弱病殘、孤寡老人等特困戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村建造公寓實行統(tǒng)一安置，民政部門按有關(guān)規(guī)定給予一定補助。

6、第六條地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金由市國土資源局和市財政局共同負責(zé)管理。地質(zhì)災(zāi)害防治項目的認證、審核和對項目實施的指導(dǎo)與監(jiān)督，以市國土資源局為主；專項資金的安排和對資金使用的監(jiān)督，以市財政局為主。第七條市國土資源部門會同財政部門，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展需要以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，組織編寫立項申請書（格式見附件），除地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險項目即時申報外，其他申請立項的項目于每年11月底前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處向市國土資源局和市財政局申報。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，應(yīng)按規(guī)定要求籌措落實防治項目配套資金。配套資金比例為：五大集鎮(zhèn)和四個街道申

7、報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險、重點監(jiān)測、勘查項目，其配套資金比例應(yīng)不低于30%;申報的治理工程項目，其配套資金比例應(yīng)不低于40%。1. 其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險、重點監(jiān)測、勘查項目，其配套資金比例不低于20%;申報治理工程項目，其配套資金比例應(yīng)不低于30%;2. 交通、水利、建設(shè)、旅游等部門管理權(quán)限內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險，重點監(jiān)測、勘查項目原則上由各部門落實資金。第九條區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害勘查項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照相關(guān)要求委托有資質(zhì)的單位進行立項。第十條地質(zhì)災(zāi)害防治項目由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)組織實施，并接受市國土資源局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十一條市國土資源局會同市財政局組織專家對地質(zhì)

8、災(zāi)害重點監(jiān)測、勘查與治理工程項目立項申請進行審查，并對建議立項的項目建立項目儲備庫。市國土資源局根據(jù)年度地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金總雖情況，根據(jù)輕重緩急程度，會同市財政局從項目儲備庫中選擇確定年度實施的防治項目,并分項目核定專項資金安排的具體數(shù)額，于次年5月底前聯(lián)合下達項目資金。申請立項的應(yīng)急調(diào)查與排險項目，由市國土資源局組織專家對立項申請進行現(xiàn)場論證。經(jīng)論證建議立項的項目，報經(jīng)市國土資源局審定后，由市財政局核定并及時下達項目專項資金。第十二條負責(zé)項目實施管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，在市專項資金下達之日起30個工作日內(nèi)，確定有地質(zhì)災(zāi)害防治工程資質(zhì)相應(yīng)的單位承擔(dān)項目，治理工程項目原則上采用招標(biāo)方式

9、確定承擔(dān)單位，并簽訂承擔(dān)項目施工合同。第十三條地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金納入財政管理，設(shè)立專戶，分項目核算，財政補助資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的配套資金應(yīng)全部匯入市設(shè)立的專戶管理，?？顚Ｓ?。負責(zé)項目實施監(jiān)督的國土資源部門應(yīng)根據(jù)項目實施進度及質(zhì)雖編制用款計劃，報財政部門按計劃、進度辦理資金撥付手續(xù)，項目結(jié)余按比例退回。第十四條地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目實行質(zhì)雖保證金制度。保證金按項目總經(jīng)費的10%確定，在項目經(jīng)費中預(yù)留，待項目驗收通過后再予撥付。第十五條財政部門應(yīng)建立跟蹤檢查制度，加強對項目資金使用情況的監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織實施的項目，年終應(yīng)將項目實施情況和項目資金的使用情況，以書面形式報告市財政局和市國土資源局備案

10、。第十六條對不認真履行合同，工作成果質(zhì)雖不符合有關(guān)規(guī)范要求的項目承擔(dān)單位，將暫停撥付后續(xù)項目資金，并由負責(zé)項目實施管理的單位責(zé)令其限期整改；造成的經(jīng)濟損失，由項目承擔(dān)單位負責(zé)。對項目成果驗收不合格的，由負責(zé)項目實施管理的單位責(zé)令項目承擔(dān)單位限期補做工作，因此增加的經(jīng)費開支由項目承擔(dān)單位負責(zé)；經(jīng)限期補做工作仍不合格的，按質(zhì)雖事故論處。第十七條對地質(zhì)災(zāi)害防治項目地方配套資金到位且符合省級和紹興市級立項要求的項目要積極爭取省級、紹興市級的專項資金。第十八條本辦法由市國土資源局、財政局負責(zé)解釋第十九條本辦法自發(fā)文之日起實施。附件1:峽州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險項目申請書內(nèi)容一、項目名稱二、災(zāi)害點基本概

11、況（一）位置、發(fā)生時間及損失情況（二）地質(zhì)背景（三）災(zāi)害類型、規(guī)模、致災(zāi)原因、危險性及危害程度（四）排險的必要性三、排險工程安排（一）目的任務(wù)（二）排險方案（三）方法與手段選擇（四）工作雖（五）工作進度與時間安排四、人員組織與質(zhì)雖要求五、資金估算六、預(yù)期效果分析附：應(yīng)急調(diào)查報告附件2:峽州市重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測項目申請書內(nèi)容一、項目名稱二、地質(zhì)災(zāi)害點（隱患點）基本概況（一）位置、發(fā)生時間，損失情況或威脅對象（二）地質(zhì)背景（三）災(zāi)害類型、規(guī)模、致災(zāi)原因、危險性及危害程度三、監(jiān)測目的任務(wù)、實施的時間（最長不超過5年）四、監(jiān)測網(wǎng)點的布置（布置原則、方案、技術(shù)要求、工作H）五、人員組織與質(zhì)雖保證措施六、資

12、金估算七、提交的監(jiān)測成果附件3:峽州市地質(zhì)災(zāi)害勘查項目申請書內(nèi)容一、項目名稱二、項目起止時間、工作范圍、自然地理概況三、地質(zhì)背景及立項依據(jù)四、以往研究程度五、勘查工作部署（一）目標(biāo)任務(wù)（二）部署原則（三）勘查工作部署（四）勘查技術(shù)方法與工作雖（五）工作進度與實施安排六、資金估算（資金估算及依據(jù)、年度經(jīng)費分配建議）七、預(yù)期成果（勘查報告、相關(guān)圖件、附表）八、保障措施（質(zhì)雖保證、組織管理、安全及勞動保障）附圖1工作區(qū)交通地理位置圖附圖2工作區(qū)區(qū)域地質(zhì)圖附圖3工作區(qū)勘查工作平面布置圖附件4:峽州市地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目申請書內(nèi)容、項目名稱二、項目起止時間、工作范圍、自然地理概況三、立項依據(jù)及治理的必要性四、以往工作程度（一）勘查工作情況（包括勘查時間和完成情況