安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)

1、落實(shí)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)開頭引語（根據(jù)2017年公司安全情況可做簡要介紹，引入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)）隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對供電的可靠性要求越來越高，然而近年來各級電網(wǎng)停電計(jì)劃數(shù)量、作業(yè)難度和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)均不斷增加，電網(wǎng)檢修與“五大體系”建設(shè)體制改革風(fēng)險(xiǎn)疊加給電網(wǎng)安全、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來前所未有的考驗(yàn)。電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞和大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。目前，在作業(yè)現(xiàn)場安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文本主要有“兩票”（工作票、操作票危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控卡、作業(yè)控制卡及二次工作安全措施票。它們雖然對檢修現(xiàn)場所必須的安全措施做出了明確要求，但均不能直觀展示作業(yè)現(xiàn)場安全措施的實(shí)際布置情況，可能出現(xiàn)同樣作業(yè)而因不同的設(shè)

2、備布局、安裝位置不盡相同，但是作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施相同標(biāo)準(zhǔn)，所以仍然可能存在危險(xiǎn)點(diǎn)，且不便于作業(yè)人員在作業(yè)中全面貫徹檢修現(xiàn)場安全措施。如果只根據(jù)以上文本作業(yè)，極易造成現(xiàn)場安全措施布置的不完善，致使運(yùn)行和檢修人員對現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)點(diǎn)分析不全面，從而出現(xiàn)預(yù)控措施不完善的情況。例如：工作票要求明確了作業(yè)現(xiàn)場的安全措施（包括：應(yīng)斷開的開關(guān)和刀閘、應(yīng)裝設(shè)的接地線和應(yīng)合上的接地刀閘、應(yīng)裝設(shè)的遮攔及應(yīng)懸掛的標(biāo)示牌、工作地點(diǎn)保留帶電部分和安全措施等），但均使用文字表述，不直觀和不清晰；危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控卡只簡單的說明了作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施；班組作業(yè)控制卡也只是對現(xiàn)場作業(yè)班組和人員進(jìn)行了分工，分析了班組

3、（或?qū)I(yè)）交叉、配合作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，卻不能全面反映作業(yè)現(xiàn)場安全措施的整體布置?？傊壳白鳂I(yè)現(xiàn)場安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文本同現(xiàn)場作業(yè)依然存在著不完全或不全面的差距。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷發(fā)展，在電力企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，逐步探索建立了一套科學(xué)的現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)分析，針對可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件進(jìn)行預(yù)報(bào)，提醒工作人員注意作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，實(shí)現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制。下面我們來了解一下什么是風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)1、安全風(fēng)險(xiǎn)管控的概念和構(gòu)成因素1.1安全風(fēng)險(xiǎn)管控的定義安全風(fēng)險(xiǎn)管控是指針對人們生產(chǎn)、生活過程中的安全問題，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的辨識、評價(jià)、運(yùn)用有

4、效的資源、采取合理的措施進(jìn)行干預(yù)避險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要注重于對損害生命與財(cái)產(chǎn)因素的分析、評價(jià)和采取合理的措施進(jìn)行避險(xiǎn)，是企業(yè)管理的重要組成部分。1.2構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的因素眾所周知，影響安全生產(chǎn)的因素都是造成事故的直接原因。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷發(fā)展，現(xiàn)場作業(yè)出現(xiàn)點(diǎn)多面廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣的情況。在現(xiàn)場作業(yè)中，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素總是客觀存在的，我認(rèn)為主要反映為以下四點(diǎn)：一、生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個(gè)人防護(hù)用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作

5、現(xiàn)場照明、有毒有害物等；四是員工素質(zhì)，包括員工技能，安全意識，員工情緒與性格等。這些因素在特定的時(shí)間和空間內(nèi)作用，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。2、安全風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)辨識，風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。2.1危險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)包括作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、場所、行為或作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)等等，危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分成行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)不明顯，通常是隨著外部條件的變化或時(shí)間的推移而出現(xiàn)。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)比較明顯直觀，需要整改，否則無法消除且對施工作業(yè)產(chǎn)生長期的影響。危險(xiǎn)點(diǎn)具有以下特點(diǎn)：客觀存在性、潛在性、復(fù)雜性

6、、可知性和可防控性。(1) 2.2風(fēng)險(xiǎn)辨識主要針對設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)和作業(yè)項(xiàng)目4個(gè)方面，系統(tǒng)地開展查找和識別風(fēng)險(xiǎn)源的工作，為風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求工作人員根據(jù)工作內(nèi)容和工作方法，工作中使用的設(shè)備工具，以及工作環(huán)境、人員素質(zhì)等情況對電力生產(chǎn)的每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行預(yù)先分析和查找。主要包括工作場地的特點(diǎn)、工作環(huán)境的情況、使用的設(shè)備工具、生產(chǎn)作業(yè)工序等。(2) 開展對作業(yè)項(xiàng)目中的人員素質(zhì)、作業(yè)行為的風(fēng)險(xiǎn)辨識，主要針對人員參加安全教育培訓(xùn)、持證上崗情況以及作業(yè)過程組織、規(guī)章制度執(zhí)行等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。(3) 開展作業(yè)項(xiàng)目中的設(shè)備、環(huán)境、工器具的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識，從設(shè)備的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、安裝質(zhì)量、運(yùn)行環(huán)境中查

7、找可能導(dǎo)致人身傷害的潛在危險(xiǎn)。2.3風(fēng)險(xiǎn)評估綜合風(fēng)險(xiǎn)辨識情況，對作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度做定性、定量分析估測，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級，確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)。按照生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)以及對現(xiàn)場作業(yè)項(xiàng)目的特性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，對各種監(jiān)督檢查工作收集的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測性的原則對綜合性評估對象的不同范疇賦予不同的權(quán)重。2.4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果(高級風(fēng)險(xiǎn)、中級風(fēng)險(xiǎn)、低級風(fēng)險(xiǎn))，安全生產(chǎn)管理部門適時(shí)預(yù)測作業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，對月度檢修計(jì)劃中安排的多部門大型聯(lián)合作業(yè)等有重大風(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)，對外界環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大變化，以及曾發(fā)生過事故的類似征兆或問題等影響作

8、業(yè)安全的因素進(jìn)行分析。針對作業(yè)項(xiàng)目，適時(shí)發(fā)布作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，預(yù)警內(nèi)容包括現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)控措施，提醒相關(guān)單位關(guān)注及應(yīng)到崗的工作人員，現(xiàn)場落實(shí)安全措施。2.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，辨識作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，分層次采用施工計(jì)劃書、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等方法進(jìn)行作業(yè)安全控制，形成作業(yè)全過程的安全控制機(jī)制，從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全。作業(yè)流程按照規(guī)范工序開展。辦理工作票、履行工作許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人向工作班成員進(jìn)行現(xiàn)場交底時(shí)，同時(shí)交代安全危險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)控措施及作業(yè)過程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，責(zé)任人在相應(yīng)的時(shí)段落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，記錄落實(shí)時(shí)間和完成情況。在實(shí)際工作環(huán)境狀態(tài)下，各級管理人員應(yīng)

9、按照預(yù)警等級到崗到位，按照標(biāo)準(zhǔn)檢查卡檢查、督促、指導(dǎo)現(xiàn)場落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施。了解了以上的風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容，我們應(yīng)該思考在接下來的工作中我們?nèi)绾胃玫淖岋L(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用到我們的工作中去，我認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手。一、統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的認(rèn)識安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補(bǔ)救為事前控制，但一直找不到好的方法?，F(xiàn)在，公司推出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的應(yīng)用，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指

10、標(biāo)化、信息化”總體思路在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認(rèn)識到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)不是一次活動，而是應(yīng)用管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作，才能逐步形成風(fēng)險(xiǎn)管理的日?；统B(tài)化。二、做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用的前提制度的落實(shí)與執(zhí)行取決于人的認(rèn)知水平。對于體系的執(zhí)行，只有廣大員工正確的認(rèn)識和理解制度，才能準(zhǔn)確的執(zhí)行制度。經(jīng)過公司近年來的宣傳貫徹，員工更進(jìn)一步的理解了風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用的重要性。但是經(jīng)過長時(shí)間的體系運(yùn)行，人的惰性思維、習(xí)慣性思維以及松懈情緒卻顯現(xiàn)出來

11、,這種情況的發(fā)生無疑是一種風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)！思想是行為的先導(dǎo)。如何充分發(fā)揮員工的主觀能動性，積極探尋有效的培訓(xùn)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和組織形式，讓職工認(rèn)識到位、更新觀念、注重實(shí)效的創(chuàng)造性地開展工作，是我們每一個(gè)參與者必須解決的一個(gè)實(shí)際問題。在平時(shí)的工作中必須組織經(jīng)常性的培訓(xùn)教育與學(xué)習(xí)，使生產(chǎn)人員知其然并知其所以然，增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識和理念，知道白身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能明是非，辨正邪,知道何為可為，何為不可為，才能有效防范企業(yè)經(jīng)營中的各類風(fēng)險(xiǎn)。三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查是落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用的保障安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的推進(jìn)工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在系統(tǒng)應(yīng)用過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓(xùn)、宣貫，按照管理工作標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的應(yīng)用落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作中。同志們