造紙及紙制品業(yè)審核指導(dǎo)

1、造紙及紙制品業(yè)審核指導(dǎo)書丙BCC/AG/S-25/00編 制：方寶龍審 核：操圣祥批 準(zhǔn)：汪麗芳實施日期 :2002/6/13目的指導(dǎo)審核人員有效地對紙漿、紙、紙板制造業(yè)組織的體系（按職 業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范）審核。二、適用范圍本審核作業(yè)指導(dǎo)書適用于紙漿、紙、紙板制造業(yè)按照職業(yè)安全健 康管理體系審核規(guī)范進行審核作參考，本作業(yè)指導(dǎo)書以紙漿、紙、紙 板的生產(chǎn)企業(yè)為例。三、引用的法律、法規(guī)及其他要求（一）法律法規(guī)執(zhí)行地方職業(yè)安全健康相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求中華人民共和國勞動法中華人民共和國消防法女職工勞動保護規(guī)定爆炸危險場所安全規(guī)定工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病范圍和職業(yè)病者處理辦法的規(guī)定關(guān)于生產(chǎn)

2、建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督的暫行規(guī)定工廠安全衛(wèi)生規(guī)程工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定勞動保護用品管理規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法 電氣安全管理規(guī)程 蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程 熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 化學(xué)危險品安全管理條例 工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國塵肺病防治條例職業(yè)病報告辦法 女工保健工作規(guī)定 易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法消防監(jiān)督檢查條例 造紙工業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(90)輕紙字第 1 號造紙行業(yè)原料場消防安全管理規(guī)定 (90)輕生字第 65 號 粉塵危害分級監(jiān)察規(guī)定 電氣安

3、全管理規(guī)程電氣安全工作規(guī)程 火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定勞動部辦公廳關(guān)于實施 企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度 有關(guān)事項 的通知 勞動部關(guān)于頒布企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定的通知 勞動部關(guān)于頒發(fā)有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定的通知 勞動部關(guān)于頒發(fā)重大事故隱患管理規(guī)定的通知 勞動部關(guān)于加強職業(yè)安全衛(wèi)生工作的通知勞動部關(guān)于職工重大死亡事故的通報 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 起重機械安全監(jiān)察規(guī)定 鍋爐使用登記辦法 職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法 職業(yè)病危害項目申報管理辦法 消防監(jiān)督檢查規(guī)定GB 15630-1995 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求（二）標(biāo)準(zhǔn)GB11654-89硫酸鹽造紙廠衛(wèi)生防護距離標(biāo)準(zhǔn)QBJ10188制漿造紙廠設(shè)計

4、規(guī)范GB147199印刷、書寫及繪圖用原紙尺寸規(guī)定GB148199印刷、書寫及繪圖用原紙尺寸規(guī)定三）引用文件及參考資料1、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范2、造 紙 原 理 與 工 程 隆 言 泉 主 編 中國輕工業(yè)出版社3、造 紙 技 術(shù) 問 答 梁 實 梅 張 靜 嫻 編 著 中國輕工業(yè)出版社4、造紙工藝學(xué) 張運展 蘇求風(fēng) 周慶樂編 聶勛載主編中國輕工業(yè)出版社（四）術(shù)語打漿： 漿料中的纖維受到剪切力和壓潰的作用成為打漿。施膠： 使紙或紙板具有抗拒液體 （特別是水和水溶液）擴散 和滲透的能力。加填：在紙料的纖維懸浮液中加入不溶于水的白色礦物質(zhì)微細(xì)顏料，使制得的紙張具有不加填時難以具備的某些性質(zhì)。

5、四、典型的生產(chǎn)活動、主要工藝過程和設(shè)備 （一）生產(chǎn)活動、工藝過程整個造紙生產(chǎn)過程可以分為： （1）紙料的準(zhǔn)備；（2）供漿系統(tǒng)；（3）紙和紙板的抄造；（4） 紙機附屬設(shè)備及白水與纖維回收。來自制漿車間的貯漿池色料、膠料、填料、1)廣、助劑等*除渣、除砂、脫氣纖維回收青白水(2)送制漿車間壓榨部水力碎漿機*干燥部復(fù)卷裁切包裝入庫造紙、數(shù)紙包裝入庫（二）設(shè)備紙的生產(chǎn)的設(shè)備都是專業(yè)設(shè)備，其中工藝設(shè)備包括：磨漿機、真空泵、真空過濾機、同步電機、施膠設(shè)備、加填設(shè)備、供漿設(shè)備、抄造設(shè)備等等，紙的生產(chǎn)加工機械對人的傷害危險 性大，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格設(shè)備的操作規(guī)程，加強安全教育，并增加設(shè)備的 安全防護裝置等等，確保工人

6、安全；五、主要危害因素機械傷害：磨漿機施膠設(shè)備、加填設(shè)備、供漿設(shè)備、抄造設(shè)備等紙的生產(chǎn)加工機械都對人體存在危害。電傷害： 紙的生產(chǎn)加工機械加工機械的電器部分存在電傷害。有毒物質(zhì)：打漿過程所用的鹽堿類物質(zhì)、施膠用的松香膠料、加填過 程用的各種化學(xué)物質(zhì)及一些化學(xué)助劑、增強劑等都屬有毒 物質(zhì)。噪聲：紙料制備機械運行時會發(fā)出很大的噪聲。粉塵：制漿車間的原料會有大量的木塵、草麥秸等粉塵。咼溫:制漿需在咼溫下操作易燃易爆：另外，由于制漿車間木塵、草麥秸等粉塵多，及紙類具有 燃爆危險。六、危害風(fēng)險評價方法1. 詢問、交談2. 現(xiàn)場觀察3. 查閱有關(guān)記錄4. 獲取外部信息5. 工作任務(wù)分析6. 安全檢查表7.

7、 危險與可操作性研究8事件樹分析9.故障樹分析以上幾種危險源辨識與分析方法都有各自特點，也有各自的局限性， 在辨識危險源的過程中，往往不能只使用一種方法，而是綜合運用上 述各方法。危險源監(jiān)測應(yīng)由具有法定資格的監(jiān)測機構(gòu)進行定期監(jiān)測并出具監(jiān)測報告七、控制措施序號危害因素控制措施1機械傷害（1）設(shè)置安全防護裝置：用屏護方法使人體與生產(chǎn)中危險部分相隔離，如操作時可能接 觸到的機器設(shè)備運轉(zhuǎn)部分，加工材料的碎 屑可能飛出的地方，機器設(shè)備上容易被觸 及的導(dǎo)電部分、高溫部分和輻射熱地帶以 及廠院和工作場所可能使工人墜落、跌傷 的地方等。（2）設(shè)置保險裝置：能自動消除生產(chǎn)中由于整個設(shè)備或個別部件發(fā)生事故和損壞，

8、以至 引起人身事故危險的裝置。（3）設(shè)置信號裝置：應(yīng)用信號警告工人預(yù)防危 險。（4）設(shè)置危險牌示和識別標(biāo)志：使工人及時受到提醒，防止事故、危害的發(fā)生。（1）安全認(rèn)證：電氣設(shè)備必須具有國家指定機構(gòu)的安全認(rèn)證標(biāo)志。（2）備用電源：停電能造成重大危險后果的場所，必須按規(guī)定配備自動切換的雙路供電 電源或備用發(fā)電機組、保安電源。（3）防觸電接零、接地保護系統(tǒng)；漏電保護；絕 緣；電氣隔離；安全電壓；屏護和安2電氣傷害全距離；連鎖保護。(4)電氣防火防爆消除電氣引燃源；裝設(shè)能發(fā)出聲、光報警 信號或自動切斷電源的漏電保護器；根據(jù)燃、 爆介質(zhì)類、級、組和火災(zāi)爆炸危險場所的類、 級、范圍配置相應(yīng)防爆等級的電氣設(shè)備

9、；隔 離；連鎖保護裝置；防靜電措施；其他對策。 安全距離：米用消防規(guī)范規(guī)定的防火間 距。 通風(fēng)。電氣建筑物、電氣滅火、消防電源、消防 報警和控制等對策由消防行政部門按消防規(guī) 范要求提出3易燃易爆(1) 消除火災(zāi)爆炸引燃源；根據(jù)燃、爆介質(zhì)類、級、組和火災(zāi)爆炸危險場所的類、級、范 圍配置相應(yīng)防爆等級的電氣設(shè)備；按照防 火設(shè)計規(guī)范要求設(shè)置防火設(shè)施、設(shè)備。(2) 安全距離：采用消防規(guī)范規(guī)定的防火間距。(3) 加強通風(fēng)。4有毒物質(zhì)(1) 物料和工藝：以無毒、低毒的工藝和物料代替有毒、高毒工藝和物料。(2) 工藝設(shè)備(裝置)：生產(chǎn)裝置密閉化、管道化，負(fù)壓生產(chǎn)；生產(chǎn)過程機械化、程序化 和自動控制。(3) 通

10、風(fēng)凈化：(4) 米取防毒教育、疋期檢測、疋期體檢、疋期檢查、監(jiān)護作業(yè)、急性中毒及缺氧窒息 搶救訓(xùn)練等管理措施。(5) 根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)米取的其他防毒技術(shù)措施 和管理措施。5粉塵(1) 選用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生粉塵的工藝，米用無危害或危害性較小的物料。(2) 限制、抑制揚塵和粉塵擴散(3) 加強通風(fēng)(4) 操作人員佩戴防塵口罩等個人防護用品。(5) 采取防塵教育、定期檢測、加強防塵設(shè)施維護檢修、定期體檢和檢查等管理。6噪聲(1) 減少沖擊性工藝和咼壓氣體排空的工藝。(2) 選用低噪聲設(shè)備。(3) 采用操作機械化和運行自動化的設(shè)備工藝，實現(xiàn)遠(yuǎn)距離的監(jiān)視操作。(4) 米用隔聲、消聲、吸聲和隔振降噪等技術(shù) 措

11、施。(5) 個人防護：采用個人防護措施和減少接觸噪聲時間。7高溫（1）實現(xiàn)自動化和遠(yuǎn)距離操作，設(shè)置熱源隔熱 屏蔽。（2）合理組織自然通風(fēng)氣流、設(shè)置全面、局部送風(fēng)裝置或空調(diào)降低工作環(huán)境的濕度。供 應(yīng)清涼飲料。（3）限制持續(xù)接觸熱時間。（4）使用隔熱服等個人防護用品。8高頻（1）屏蔽。（2）增大輻射源與人體的距離。（3）限制持續(xù)接觸時間。（4）穿戴個人防護用品。9綜合（1）機器設(shè)備的維護保養(yǎng)和計劃檢修：遵守技術(shù)操作規(guī)程；加油、清洗（此時，更應(yīng)注 意安全）；大修時要嚴(yán)格遵守修理進度及 有關(guān)規(guī)章制度，重視各項安全工作。大修 完了以后應(yīng)進行驗收和試車。（2）工作地點的布置與整潔：符合人機工程學(xué)要求；布置

12、合理，應(yīng)使箱、柜、架板的安 放符合工人操作的順序，加工物品所經(jīng)過 的線路最短，避免重復(fù)往返；通道暢通，設(shè)備及與墻壁、柱子間保持 定距離；隨 時清除廢屑、堆放整齊，及時修復(fù)損壞的 地面。（3）個人防護用品：按危害類型配備相應(yīng)的個 人防護用品，并有相應(yīng)嚴(yán)格的管理制度， 特種勞動防護用品應(yīng)具有安全鑒定證。八、審核要點與審核方法要素審核內(nèi)容4.1總要求1、是否建立文件化的職業(yè)安全健康管理體系。2、OHSMS是否以危害為核心建立的現(xiàn)代安全管理體系滿 足本規(guī)范要求。以上兩條可通過文件審核、現(xiàn)場審核后驗證。4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件審核：a. 方針是否包含持續(xù)改進，遵守法律、法規(guī)和其他要求 的承諾。b. 是

13、否規(guī)定制定方針的原則、職責(zé)？如何核實評審、修改方針？是否闡述了組織整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)？第一階段審核：方針的確定是否與組織的風(fēng)險的性質(zhì)、 規(guī)模 相適應(yīng)。第二階段審核：a.方針如何傳達(dá)？員工是否了解？能否為相關(guān)方所獲??？b.現(xiàn)場進一步驗證方針是否符合企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模？431危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃文件審核：a. 程序是否規(guī)定了危險源辨識、風(fēng)險評價的方法？是否可操作？是否包括了：常規(guī)和非常規(guī)的活動；所有進入作業(yè)場所的人員（包括分包商和訪問者）的活動；作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論其是由組織還是由外部所提供。b. 建立目標(biāo)時，是否對這些風(fēng)險評價的結(jié)果及控制的效 果進行考慮，并將此信息文件化和保持最新

14、。第一階段審核：關(guān)注主管部門，查相關(guān)記錄，驗證辨識與評 價過程是否符合程序？抽 部分危險源，評定其辨識的合理 性、科學(xué)性；現(xiàn)場巡視，簡單驗證危險源是否遺漏，風(fēng)險評 價是否合理？第二階段審核：a.風(fēng)險評價：方法是否及時主動？現(xiàn)場核實針對識別出的不允許、重大、中度風(fēng)險制定目標(biāo)，管理方案及采取控制措施是否落實？ 風(fēng)險評價是否與運行經(jīng)驗和采取的風(fēng)險控制措施 的能力相適應(yīng)？為確定提供資源，保證風(fēng)險運行控制提供了信 息？提供必要的監(jiān)測活動已落實？b.重點查需要爭取控制措施的風(fēng)險是否有遺漏？評價 是否合理？432法律及其他要求文件審核：程序是否明確獲取渠道？運用法規(guī)的方法是否及時獲取？傳達(dá)給員丄和其他相關(guān)方

15、的方式？第一階段審核：查主管部門收取法規(guī)是否完整？判斷是否準(zhǔn) 確？現(xiàn)場驗證其適用性。第二階段審核：關(guān)注法規(guī)的落實，員工和其他相關(guān)方是否及 時獲取了法規(guī)及其他相關(guān)方的信息。433目標(biāo)文件審核：程序是否規(guī)定了職責(zé)？誰規(guī)定的？規(guī)定目標(biāo)的原 則、方法是什么？是否規(guī)定了目標(biāo)修改的方法、時間？ 第一階段審核：是否按目標(biāo)做了？ 了解合理性。第二階段審核：看目標(biāo)完成情況、效果。職業(yè)安全健康管理方案文件審核：是否按目標(biāo)制定了方案？是否規(guī)定了每一項職責(zé) 的具體方法、時間？第一階段審核：是否按方案做了？是否適合企業(yè)？ 第二階段審核：完成情況是否達(dá)到預(yù)期目的？機構(gòu)和職責(zé)文件審核：審核范圍內(nèi)涉及的各部門是否做出了相應(yīng)的

16、職責(zé)說明？第一階段審核：問各相關(guān)部門職責(zé)設(shè)定是否合理？第二階段審核：關(guān)注職責(zé)的傳達(dá)是否到位？進一步驗證職責(zé) 的合理性。442培訓(xùn)、意識與能力文件審核：培訓(xùn)需求是否做了規(guī)定？是否有計劃？如何實 施？效果如何檢驗？關(guān)鍵崗位是否明確提出要求？第二階段審核：看培訓(xùn)需求是否合理？是否按計劃實施？通 過杳相關(guān)記錄驗證計劃完成情況，抽杳相關(guān)培訓(xùn)效果。協(xié)商與交流文件審核：程序中是否規(guī)定了內(nèi)外父流、各類信息傳遞方式、 途徑、內(nèi)容是否包括：a. 參與關(guān)于管理風(fēng)險的方針和程序的制定和評審；b. 參與影響作業(yè)場所安全健康任何變化的商討；c. 在安全健康事務(wù)上享有代表性；d. 信息是否有記錄？是否規(guī)定了信息的處理、反饋

17、？第二階段審核：抽 部門記錄，看各類信息是否準(zhǔn)確有效傳 遞？問員工，誰為職業(yè)安全健康代表和管代？文件文件審核：是否規(guī)定文件體系結(jié)構(gòu)說明？是否完成描述要素相關(guān)途徑？是否文件保持最小化滿足實用和有效要求？文件與資料控制文件審核：a. 程序化要求，界定文件發(fā)放范圍，明確關(guān)鍵崗位，現(xiàn) 行版本、文件修改方式，界定各層文件適用性。b. 相關(guān)人員明確規(guī)定何時評審，評審后修改要求，舊文 件處置規(guī)定，各文件標(biāo)注方法。第二階段審核：關(guān)注關(guān)鍵崗位是否有現(xiàn)行版本，查問相關(guān)文件記錄，驗證發(fā)放范圍，滿足要求，是否有舊文件回收？文件評審是否合理？通過記錄了解評審人員與授權(quán)人員是否致；舊版控制，如何銷毀？446運行控制文件審

18、核關(guān)注：a. 針對需要采取控制措施的風(fēng)險設(shè)立了控制程序；b. 程序?qū)唧w控制提出了明確要求；C.控制內(nèi)容是否包括控制或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險的 要求。現(xiàn)場審核：a. 是否有遺漏需要采取控制措施的風(fēng)險的風(fēng)險控制程 序？b. 是否按程序執(zhí)行？C.現(xiàn)場驗證控制是否有效？447應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)文件審核：程序是否界定潛在事故？是否做出預(yù)防對策？補 救手段？程序中界定發(fā)生事故是否有分析總結(jié)要求？程序 中針對潛在事故規(guī)定的做試驗的時間？現(xiàn)場審核：潛在事故是否有遺漏？預(yù)防手段如何保持？應(yīng)急 程序是否有驗證？如火災(zāi)、報警、滅火整個過程是否按規(guī)定 的去做？績效測量與監(jiān)測文件審核：a. 如何進行不允許風(fēng)險、重大、中度風(fēng)險控制檢查？b. 實施程序監(jiān)控目標(biāo)完成如何？c. 對各類設(shè)備校準(zhǔn)如何做？d. 法律符合應(yīng)如何規(guī)定？如何做？e. 是否規(guī)定事故、職業(yè)病、事件等監(jiān)測內(nèi)容？第一階段審核：關(guān)注法規(guī)符合性評審是否按程序做？結(jié)果如 何？收集事故、職業(yè)病、事件等監(jiān)測結(jié)果？被審核方守法記 錄？第二階段審核：關(guān)注目標(biāo)檢查執(zhí)行情況？法規(guī)符合