防止供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、 防止供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案起草：審定： 龍?zhí)迫毫岱止景l(fā)布 目 次目 次 .2前 言 .4防止供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 .51 總那么 .52 事故處置根本原那么 .52.1 統(tǒng)一指揮 .52.2 屬地管理 .52.3分級負(fù)責(zé) .53 事件類型和危害程度分析 .53.1 概況 .53.2 主要原因 .54 事件分級 .55 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) .65.1應(yīng)急救援指揮部 .65.2 應(yīng)急救援辦公室 .65.3應(yīng)急救援工作組 .65.4 指揮部職責(zé) .65.5 各成員職責(zé) .65.6 應(yīng)急通訊 .76 應(yīng)急事件的預(yù)防與預(yù)警 .76.1預(yù)防 .76.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 .76.3 預(yù)警結(jié)束 .9

2、7 信息報告 .98 應(yīng)急響應(yīng) . 108.1 響應(yīng)流程 . 108.2 應(yīng)急事件的處置 . 108.3應(yīng)急結(jié)束 . 112 9 后期處置 . 119.1現(xiàn)場恢復(fù) . 119.2保險理賠 . 119.3事故調(diào)查 . 119.4總結(jié)評估 . 1110應(yīng)急保障 . 1110.1隊伍保障 . 1110.2物資保障 . 1210.3通信保障 . 1210.4經(jīng)費(fèi)保障 . 1211培訓(xùn)與演練 . 1211.1培訓(xùn) . 1211.2演練 . 1212附那么 . 1212.1備案 . 1212.2制定和修訂 . 12 3 前 言本預(yù)案由企業(yè)突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出。 本預(yù)案起草單位：群力供熱分公司安生部。本

3、預(yù)案主要起草人： 龔蔚然本預(yù)案主要審定人： 吳海軍本預(yù)案批準(zhǔn)人：戴勁本預(yù)案由群力供熱分公司安生部歸口并負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案2021年首次發(fā)布，本次為第02次修訂。4 防止供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總那么為了保證企業(yè)在發(fā)生供熱突發(fā)事故時，事故現(xiàn)場救援工作能夠有序的進(jìn)行，最大限度地降低事故傷害程度，保障人民生命平安。根據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?、?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?、?黑龍江省城市供熱條例?等國家、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、條例和?中國大唐集團(tuán)公司平安生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定?、?中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程?、?大唐黑龍江發(fā)電危急事件總體應(yīng)急預(yù)案?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合供熱生產(chǎn)實

4、際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2事故處置根本原那么本預(yù)案遵循“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原那么，以供熱突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)防為重點(diǎn)，以對事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)，以應(yīng)急事件的長效管理和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，以維護(hù)社會穩(wěn)定為宗旨，以科學(xué)合理供熱、保障城市居民溫暖過冬為出發(fā)點(diǎn)，建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的事件應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.1統(tǒng)一指揮。在龍?zhí)乒窘y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在龍?zhí)乒竟釕?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮下，由龍?zhí)迫毫岱止粳F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、

5、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。2.2屬地管理。龍?zhí)迫毫岱止景凑债?dāng)?shù)卣话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的總體要求，組織落實各項相關(guān)應(yīng)急措施，指揮應(yīng)對發(fā)生在公司區(qū)域 員：安生部主任、運(yùn)檢部副主任、方案部主任、市場營銷部主任、綜合部主任5.2應(yīng)急救援辦公室主 任：安生部主任5 成 員：運(yùn)檢部主任、運(yùn)行主管、檢修主管、平安主管、調(diào)度5.3應(yīng)急救援工作組5.3.1通信聯(lián)絡(luò)組由安生部主任擔(dān)任組長，綜合部、方案部、運(yùn)檢部、市場營銷部配合。5.3.2警戒疏散引導(dǎo)組由綜合部主任擔(dān)任組長，安生部、方案部、運(yùn)檢部配合。5.3.3現(xiàn)場搶險組由運(yùn)檢部副主任擔(dān)任組長，安生部、方案部、綜合部配合。5.3.4后勤保障救護(hù)組由方案

6、部主任擔(dān)任組長，運(yùn)檢部、綜合部、安生部配合。5.3.5技術(shù)指導(dǎo)組由安生部主任擔(dān)任組長，運(yùn)檢部主任、檢修主管、運(yùn)行主管、平安主管、調(diào)度等人員配合。5.3.6事件調(diào)查組由安生部主任擔(dān)任組長，運(yùn)檢部、綜合部配合。5.3.7善后處理組由綜合部主任擔(dān)任組長，財務(wù)部、方案部、運(yùn)檢部配合。5.3.8宣傳報道組由綜合部主任擔(dān)任組長，安生部、方案部、運(yùn)檢部、市場營銷部配合。5.4指揮部職責(zé)：供熱突發(fā)事故發(fā)生后，指揮部總指揮全面組織指揮應(yīng)急救援工作，副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援的具體工作。具體職責(zé)如下：5.4.1負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮，發(fā)布啟動預(yù)案命令，指揮、協(xié)調(diào)各部門和突發(fā)事件應(yīng)急小組緊急應(yīng)對突發(fā)事件。5.4

7、.2負(fù)責(zé)保障正常供熱；組織制定相應(yīng)的事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)處置一般和較大傷亡事故，負(fù)責(zé)重大以上傷亡事故的前期處置和藹后工作。5.4.3負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行決策，指揮協(xié)調(diào)各部門按照各自分工開展工作，調(diào)動各方應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。5.4.4負(fù)責(zé)組織建設(shè)供熱應(yīng)急救助體系，建立供熱突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺；組織建立供熱應(yīng)急隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng)；每年組織開展供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；落實供熱應(yīng)急保障資金。5.4.5重點(diǎn)落實搶險時必備的設(shè)備、設(shè)施。如柴油發(fā)電機(jī)組。5.5各成員職責(zé)：綜合部：接到供熱突發(fā)事故報告后，請示總指揮啟動應(yīng)急救援方案，及時

8、通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場救援工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護(hù)；及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調(diào)查處理，提供事故情況下所需車輛，后勤保障和醫(yī)療救援工作，確保滿足生產(chǎn)現(xiàn)場需要；及時到達(dá)事故現(xiàn)場附近的平安地帶，對傷員進(jìn)行緊急救治，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員，搶救護(hù)理受傷人員，必要時聯(lián)系地方醫(yī)院請求援助。參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。安生部：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。第一時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場取證，及時向集團(tuán)公司、省公司、市安監(jiān)局等上級主管部門匯報事故簡況，向總指揮及時傳達(dá)上級部門對事故搶險救援的指示和批示。在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查處理

9、，從技術(shù)角度上進(jìn)行分析，并提出防范措施。方案部：負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和其它物資裝備的儲藏與調(diào)度；隨時提供必需的搶險物資，確保滿足搶險需要；必要時，將物資直接送抵搶修現(xiàn)場。協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修救援工作所需搶修設(shè)6 施、設(shè)備和裝備的調(diào)配。負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生后的恢復(fù)重建及善后處理工作。運(yùn)檢部：5.6應(yīng)急通訊：領(lǐng)導(dǎo)小組組長：戴勁 號碼 83375505副組長：吳海軍 號碼 83375531綜合部主任：滕朝暉 號碼 83375508火 警 119 市醫(yī)急診 120公司值833755076 危急事件的預(yù)防與預(yù)警6.1預(yù)防6.1.1完善各級人員平安生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制。認(rèn)真落實各級人員

10、平安生產(chǎn)責(zé)任制，使每位職工明確自己工作中的所負(fù)平安責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行?平安生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定?，強(qiáng)化責(zé)任追究、落實平安責(zé)任。6.1.2開展職工平安教育培訓(xùn)，提高平安素質(zhì)。以預(yù)防人身事故為重點(diǎn)，制定切實可行的平安教育培訓(xùn)方案。不斷教育職工提高平安意識，自覺遵守規(guī)章制度的責(zé)任意識和法制意識，樹立以人為本的觀念，做到“三不傷害(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)，切實提高職工自我保護(hù)能力和躲避事故風(fēng)險的能力。組織職工年度“安規(guī)學(xué)習(xí)、考試，使職工掌握必須的平安技術(shù)，熟悉了解并自覺執(zhí)行平安規(guī)程。6.1.3積極開展危險源點(diǎn)分析預(yù)控工作。各專業(yè)建立健全危險源點(diǎn)分析與預(yù)控措施數(shù)據(jù)庫，推行標(biāo)準(zhǔn)危險作業(yè)預(yù)控分析卡，

11、做到運(yùn)行重要操作、檢修工作有危險點(diǎn)分析預(yù)控措施。加強(qiáng)工作現(xiàn)場的動態(tài)管理，讓職工工作前充分了解作業(yè)風(fēng)險并及時化解風(fēng)險，創(chuàng)造平安可靠的工作條件，采取預(yù)防措施，從而有效預(yù)防設(shè)備、人身事故的發(fā)生。6.1.4加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場平安監(jiān)督。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場平安管理，做到平安措施落實、平安監(jiān)督到位。特別是重要運(yùn)行操作、重要檢修工程現(xiàn)場平安監(jiān)督到位。開展班組平安互?；顒樱龅焦ぷ髦谢ハ嗵嵝?、互相保護(hù)。6.1.5狠抓習(xí)慣性違章。制定并落實反違章行動方案，各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制定有關(guān)技術(shù)、平安措施正確、審批手續(xù)完善；現(xiàn)場的設(shè)備、各類平安設(shè)施符合平安規(guī)定；不斷完善防止誤操作事故措施，提高運(yùn)行人員操作水平，

12、杜絕誤操作事故；檢修人員加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場防護(hù)措施，作業(yè)行為符合平安規(guī)定。繼續(xù)實施不定期反違章檢查，對違章現(xiàn)象曝光，對違章人員進(jìn)行教育、考核并實行違章記分考核方法，讓違章者無立足之地。切實做到無管理性違章，消除裝置性違章，杜絕因人員違章造成的人身傷害事故。6.1.6完善生產(chǎn)現(xiàn)場平安設(shè)施。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場平安設(shè)施檢查，按集團(tuán)公司?平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化?統(tǒng)一要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)場平安設(shè)施和標(biāo)志。定期檢查樓梯、平臺、欄桿、井、坑、孔洞是否完整；平安用器具、公司內(nèi)機(jī)動車輛是否符合平安要求；換熱站內(nèi)是否照明充足完善；生產(chǎn)設(shè)備是否存在漏汽、漏水、漏電等不平安隱患，不斷消除隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境。6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動6

13、.2.1 預(yù)警發(fā)布指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即對收集到的信息進(jìn)行核實、篩選、評估、分析，根據(jù)事件級別及可能對本企業(yè)平安、社會影響產(chǎn)生的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議，提請應(yīng)急指揮部研究決定是否向上級報揭發(fā)布預(yù)警信息。依據(jù)供熱突發(fā)事件造成的影響程度、影響時間、開展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般級以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大；7 黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大級以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢；橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大級以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)

14、生特別重大級供熱突發(fā)事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。在冬季供熱期10月5日至次年4月30日前15天，公司系統(tǒng)即全面進(jìn)入供熱突發(fā)事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段，藍(lán)色預(yù)警由指揮部向龍?zhí)乒緫?yīng)急辦提出建議，經(jīng)龍?zhí)乒竟釕?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布或授僅應(yīng)急辦發(fā)布。黃色預(yù)警由龍?zhí)乒竟釕?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，報大唐黑龍江發(fā)電，經(jīng)大唐黑龍江發(fā)電批準(zhǔn)，由大唐黑龍江發(fā)電發(fā)布或授權(quán)龍?zhí)乒竟釕?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。橙色預(yù)警由大唐黑龍江發(fā)電提出建議，報中國大唐集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)厥形⑹姓?，?jīng)中國大唐集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)厥形⑹姓鷾?zhǔn)，由中國大唐集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)厥形⑹姓?lián)合發(fā)布或授權(quán)大唐黑龍江發(fā)電發(fā)布。紅色預(yù)

15、警由中國大唐集團(tuán)公司提出建議，報所在地省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省政府發(fā)布或授權(quán)當(dāng)?shù)厥形?、市政府發(fā)布。6.2.2 預(yù)警行動6.2.2.1處置供熱突發(fā)事件時，應(yīng)本著控制、報告、搶險的原那么進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生時，接警者或發(fā)現(xiàn)事故者首先立即采取有效措施制止事態(tài)擴(kuò)大，并迅速向公司部門負(fù)責(zé)人和指揮部辦公室報警。辦公室接到報告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬于一般事件的，報龍?zhí)乒緫?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組催促、指導(dǎo)所屬供熱企業(yè)組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，按照事件級別分別由大唐黑龍江發(fā)電、中國大唐集團(tuán)公司，并聯(lián)合所在地省政府、當(dāng)?shù)厥形?、市政府共同指?dǎo)本公司組織處置。6.2.2.2發(fā)生供熱突發(fā)事件后，公

16、司接報后必須采取以下行動：6.2.2.2.1迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。6.2.2.2.2緊急疏散。建立警戒區(qū)，按已確定的平安疏散路線和地點(diǎn)，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事件應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離。6.2.2.2.3人員急救。首先進(jìn)行人員自救和互救，就近聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門?，F(xiàn)場急救時應(yīng)注意選擇平安地形、佩戴好自身及傷員能確保平安的個體防護(hù)品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。參加現(xiàn)場救護(hù)的急救人員必須具有一定的人身傷亡急救知識和技能。6.2.2.2.4搶險救援。在搶險救援過程中，要服從上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和地方政府的統(tǒng)一部署和指揮，按預(yù)案中的分工迅速組織各應(yīng)急小組、專業(yè)搶險隊、搶險設(shè)備、器材、物資到達(dá)現(xiàn)場，由指

17、揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，按專業(yè)分工立即開展搶險救援工作并注意保護(hù)現(xiàn)場。參加搶修的人員必須聽從統(tǒng)一指揮，行動快捷，接到搶修命令后，必須在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。在進(jìn)行現(xiàn)場搶險救援前應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況制定具體搶險技術(shù)方案，方案中應(yīng)明確各搶險過程中的危險點(diǎn)，并有相應(yīng)的平安防范措施。搶險時要配戴好能確保平安的個體防護(hù)品，應(yīng)至少2至3人一組集體行動，以便相互照應(yīng)。在現(xiàn)場恢復(fù)的過程往往仍存在潛在的危險，有關(guān)人員應(yīng)充分考慮現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能出現(xiàn)的危險，(如現(xiàn)場的井、坑以及未完全處理掉的危險源等謹(jǐn)防在恢復(fù)過程中出現(xiàn)人身傷亡的危險。6.2.2.2.5外部支援。事件發(fā)生后，因本公司搶險救援力量缺乏或可能危及社會平安時，

18、應(yīng)急指揮部必須立即通報龍?zhí)乒緫?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配系統(tǒng)資源和力量，必要時請求社會力量援助。8 援助單位人員到達(dá)本公司后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)告知援助人員有關(guān)平安考前須知，做好個體防護(hù)后，由熟悉事件現(xiàn)場情況的人員帶著，進(jìn)行搶險。6.2.2.2.6保護(hù)事件現(xiàn)場。事件發(fā)生后，在實施應(yīng)急救援時，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，做好證據(jù)搜集工作；未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。事故發(fā)生后，應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。因緊急搶修、防止事件擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需變動現(xiàn)場，必須經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。6.2.2.2.7收集、整

19、理原始資料。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室立即派人組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事件原始材料，上交事件調(diào)查小組；收集現(xiàn)場的所有物件，保持原樣，注明地點(diǎn)、時間；收集或查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事件發(fā)生時的錄音、錄像、有關(guān)打印記錄等；整理出說明事件情況的圖表和分析事件所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。6.2.2.2.8宣傳報道及時客觀的對事件情況進(jìn)行報道，統(tǒng)一口徑，配合應(yīng)急指揮部做好有關(guān)情況的公布和宣傳。6.2.2.2.9配合事件調(diào)查發(fā)生重大以上事件后，按照?中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程?中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事件調(diào)查。任何部門和個人不得阻礙、干預(yù)事

20、件調(diào)查組的正常工作。事件調(diào)查組向有關(guān)部門和有關(guān)人員了解事件的有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何部門和個人不得拒絕提供。6.3 預(yù)警結(jié)束冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍(lán)色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。7 信息報告7.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，公司員工有權(quán)利和義務(wù)撥打 ，報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。7.2供熱突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報指揮部辦公室主任，情況緊急時，可直接報指揮部總指揮或副總指揮，指揮部總指揮根據(jù)事件級別在30分鐘內(nèi)上報龍?zhí)乒釕?yīng)急辦或領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，對于可預(yù)見的影響供熱運(yùn)行的事件，需提前20天以書面形式報指揮部辦公

21、室，指揮部辦公室報供熱應(yīng)急辦備案。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等，包括如下內(nèi)容：7.2.1事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)；7.2.2事故原因的初步判斷、簡要經(jīng)過；7.2.3已經(jīng)采取的救助措施和救助要求；7.2.4事故報告單位人員通信聯(lián)絡(luò)方式。7.3 發(fā)生重大及以上事故，應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送當(dāng)?shù)厥形?、市政府、省政府、龍?zhí)乒釕?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、大唐黑龍江發(fā)電、中國大唐集團(tuán)公司。事故快報應(yīng)依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：7.3.1事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系 及地址；7.3.2事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、

22、生產(chǎn)、輸配規(guī)模、熱源地、熱力站數(shù)量；7.3.3發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別；7.3.4事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；7.3.5事故的簡要經(jīng)過；7.3.6事故原因的初步分析判斷；9 7.3.7事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；7.3.8需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；7.3.9事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；7.3.10其他需要上報的有關(guān)事項。8 應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)流程發(fā)生供熱突發(fā)事故后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在最短時間內(nèi)派人趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并向指揮部報告情況。指揮部根據(jù)事件級別和事件進(jìn)展情況及時向龍?zhí)乒竟釕?yīng)急辦報告，供

23、熱應(yīng)急辦根據(jù)事件級別和種類及時向龍?zhí)乒竟釕?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，同時立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮協(xié)調(diào)搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助。8.2 應(yīng)急事件的處置8.2.1各成員接到事故報告后，立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好本職工作。各職能部門，按照應(yīng)急救援預(yù)案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。8.2.2按救援需要及時通知專業(yè)救援隊伍施救或解除救援應(yīng)急狀態(tài)。8.2.3現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立以下救援專業(yè)組：危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并

24、根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護(hù)用品及專用工具，立即切斷電源、熱源、水源以及有毒有害源等，該組由安生部和責(zé)任部門組成，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)。傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的平安區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由綜合部和事故責(zé)任部門組成，由綜合部負(fù)責(zé)。平安警戒組：負(fù)責(zé)布置平安警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由綜合部保衛(wèi)人員、工會人員組成，由綜合部負(fù)責(zé)。對外接待組：負(fù)責(zé)統(tǒng)一口徑，如實向上級機(jī)關(guān)和新聞媒體反響人員傷亡和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，由綜合部負(fù)責(zé)。技術(shù)咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出具體方案和平安措施，為現(xiàn)場指揮救援工作

25、提供技術(shù)咨詢，由安生部負(fù)責(zé)。8.2.4針對事故不同類型的傷亡事故，應(yīng)采取不同的應(yīng)急措施，其中主要措施包括：燙傷急救措施、創(chuàng)傷急救措施、觸電急救措施以及中毒急救措施等。8.2.4.1燙傷急救措施：及時讓傷者脫離高溫區(qū)域，就近尋找水源向傷者燙傷部位澆水降溫，聯(lián)系120急救中心及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。8.2.4.2創(chuàng)傷急救措施：創(chuàng)傷急救的原那么是先搶救、后固定、再搬運(yùn)。搶救前應(yīng)先判斷傷者受傷程度，如有無出血、骨折和休克然后進(jìn)行創(chuàng)傷急救。并及時聯(lián)系120急救中心及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。8.2.4.3觸電急救措施：首先使傷者脫離電源，高處作業(yè)者還應(yīng)有防止高空墜落的措施，然后在現(xiàn)場由經(jīng)過專業(yè)培

26、訓(xùn)的人員按觸電急救法進(jìn)行觸電急救。聯(lián)系120急救中心及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。8.2.4.4中毒急救措施：首先使傷者離開中毒區(qū)域放置在通風(fēng)場所，廠醫(yī)務(wù)人員及時到場采取臨時救治措施，然后聯(lián)系120急救中心及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。8.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件已經(jīng)得到控制，重大險情已經(jīng)排除，次生、衍生災(zāi)害和事件影響根本消除，無10 群體性上訪事件發(fā)生，處置工作已根本完成，善后工作已有序展開，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。突發(fā)事件結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)的原那么，由應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。8.3.1特別重大突發(fā)事件處置結(jié)束后，由中國大唐集團(tuán)公司聯(lián)合所在地省政府宣布應(yīng)急結(jié)束。8.3.2

27、重大突發(fā)事件處置結(jié)束后，由大唐黑龍江發(fā)電聯(lián)合當(dāng)?shù)厥形?、市政府宣布?yīng)急結(jié)束。8.3.3較大突發(fā)事件處置結(jié)束后，由大唐黑龍江發(fā)電宣布應(yīng)急結(jié)束。8.3.4一般突發(fā)事件處置結(jié)束后，龍?zhí)乒竟釕?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。8.3.5突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，公司應(yīng)將情況及時通知參與突發(fā)事件處置的其它社會救援組織和當(dāng)?shù)卣匾獣r應(yīng)通過播送電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。9 后期處置9.1 現(xiàn)場恢復(fù)突發(fā)事件處置結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織工作，保障當(dāng)?shù)爻鞘姓５纳a(chǎn)生活秩序。9.2 保險理賠突發(fā)事件處置結(jié)束后，公司要聯(lián)系當(dāng)?shù)卣ｋU機(jī)構(gòu)開展傷亡人員及家屬保險賠付等善后處理工作。9.3 事故調(diào)查必要時，龍?zhí)乒竟釕?yīng)急辦將組織由供熱方面的專家和有關(guān)人員組成的供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，查明原因，落實責(zé)任，制定防范措施，并將調(diào)查報告上報至龍?zhí)乒竟釕?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。9.4 總結(jié)評估9.4.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按照事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助等方面做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)方案，并盡快付諸實施