農(nóng)村集體三資管理制度

1、農(nóng)村集體“三資”管理制度14一、財(cái)務(wù)收入管理制度 二、財(cái)務(wù)公開制度三、 財(cái)務(wù)開支審批制度 四、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度 六、資產(chǎn)經(jīng)營管理制度七、資產(chǎn)清查制度 八、資產(chǎn)臺賬管理制度九、資產(chǎn)評估制度 十、資源處置招標(biāo)投標(biāo)制度十一、資源臺帳登記管理制度 十二、資源承包租賃出讓拍賣制度十三、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度 十四、責(zé)任追究制度財(cái)務(wù)收入管理制度1、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會議討論確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。2、村級收入主要包括：原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上

2、級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金、 “一事一議”資金和借入資金等。3、村級所有收入必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)一印制的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)和市統(tǒng)一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據(jù)，收取資金之日起 7 日內(nèi)繳存農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)管資金專戶。4、繳存各項(xiàng)收入時(shí)，報(bào)賬人應(yīng)提供收入款項(xiàng)相關(guān)的資料依據(jù)，如各種會議記錄、合同、上級撥款相關(guān)文件等。5、發(fā)包收入款項(xiàng)一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財(cái)小組或村民代表會議討論同意后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理中心核準(zhǔn)。6、凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)

3、核算，將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資 ”委托代理服務(wù)中心管理。7、實(shí)行定向限額和備用金管理制度，規(guī)范審批、結(jié)算、民主程序，建立村級資金安全運(yùn)行機(jī)制；8、嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)“小金庫”。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)公開制度1、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；固定資產(chǎn)購建計(jì)劃； 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計(jì)劃； 收益分配計(jì)劃。各項(xiàng)收入：發(fā)包及上交收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；土地補(bǔ)償費(fèi)；救濟(jì)扶貧款；上級部門撥款；其他收入。各項(xiàng)支由：生產(chǎn)性建設(shè)支由（包括購建生產(chǎn)性固定 資產(chǎn)支由）；公益福利事

4、業(yè)支由（包括購建公益性固定資 產(chǎn)支由）；村組干部工資及獎(jiǎng)金；招待費(fèi)支由；集體 統(tǒng)一經(jīng)營支由；救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支由；其他支由。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款；產(chǎn)品物資；固定 資產(chǎn)；對外投資；其他財(cái)產(chǎn)。債權(quán)債務(wù)：農(nóng)戶往來；內(nèi)部單位往來；外部單 位和個(gè)人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權(quán)債務(wù)。收益分配：收益總額；繳納稅金總額；提取公 積金數(shù)額；提取公益金數(shù)額；提取福利費(fèi)數(shù)額；投資 分利數(shù)額；其他分配?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞情況。2、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間財(cái)務(wù)公開要按月或季進(jìn)行，重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公開。村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末時(shí)公布各項(xiàng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況；3、財(cái)務(wù)公開的形式村集體

5、經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開，應(yīng)主要以填寫財(cái)務(wù)公開欄的形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外， 還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、 “明白紙”、村務(wù)公開冊、村務(wù)簡報(bào)、民主聽證會、向村民代表會議報(bào)告等其他有效形式公開。4、財(cái)務(wù)公開的基本程序各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心及時(shí)組織人員記賬結(jié)賬。每季末公布時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站在下月上旬5 日前，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一格式的公開資料提供給各村，各村在10 日前將內(nèi)容填寫到公開欄內(nèi)。臨時(shí)需公開的村務(wù)事項(xiàng)，由村級制成公開資料，一式兩份，村級留存一份，另一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心存檔。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

6、農(nóng)經(jīng)站隨時(shí)檢查各村財(cái)務(wù)公開情況，并定時(shí)不定時(shí)公布檢查結(jié)果。對公開不及時(shí)或公開不全面等情況，隨時(shí)責(zé)令村級更正、改進(jìn)。財(cái)務(wù)開支審批制度一、日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，依照審批權(quán)限審批后，交民主理財(cái)小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核章，由會計(jì)人員審核入賬。原始憑證未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章不得入賬。2、 嚴(yán)格審批權(quán)限：年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出1000元（含1000 元）以下的，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一次性支出1000 元 -3000 元（含 3000

7、 元），由村兩會委集體討論審批；3000 元 -10000 元（含 10000 元）的，由村兩委會會同村民主理財(cái)小組討論審批；一次性支出10000 元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批；屬于預(yù)算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目，一律經(jīng)村民代表大會討論通過。3、 未列入村里年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出200 元 （含200 元）以下，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一次性支出200元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定。四、村民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限：一次性支出300 元（含 300 元）以下，由村民主理財(cái)小組組長審批；300元以上的，需經(jīng)本組集體成員大會或成員代表大會審

8、議決定。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度1、每年初，各村應(yīng)編制村級財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民代表會議審議通過后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “三資” 代理服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。2、年度終了時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情況，編制決算報(bào)告，送交各村村民代表會議審議。3、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。4、預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，年終編制決算方案，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批、備案。資產(chǎn)承包租賃出讓制度一、村級集體資產(chǎn)的有償使用

9、必須依法簽訂書面合同。二、合同文本要使用縣級以上業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。三、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證、備案。四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。五、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。六、合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案，否則視為無效。七、村委會換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在5 天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。八、發(fā)生合同丟失、損毀

10、事故，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究合同保管人的責(zé)任。資產(chǎn)經(jīng)營管理制度1、村級集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。2、村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。3、村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證，要指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊登記。每年對承包合同進(jìn)行一次全面清查。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合

11、同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。4、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向有關(guān)部門申請?zhí)幚怼?、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。 統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺帳村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。資產(chǎn)清查制度1、每季度結(jié)賬后，各村進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查。通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對、查詢，保證帳實(shí)相符。2、清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。3、清查方法：（1）以村為單位成立清查小組。（2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村

12、集體“三資”委托代理服務(wù)中心提供的統(tǒng)一表格，逐一進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、登記。對于無法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、 礦砂等，可通過技術(shù)測定來確定其數(shù)量。（3）要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額。（4）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對。4、對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。（ 1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)賬。（ 3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報(bào) 送有關(guān)部門依法

13、處理。（ 4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后， 應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。資產(chǎn)臺帳管理制度1、建立資產(chǎn)臺賬，如實(shí)登記和反映本集體帳內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。2、定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到帳實(shí)相符。3、建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。4、建立有價(jià)證券臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、

14、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對有價(jià)證券的管理。5、建立庫存物資臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)庫存物資的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對庫存物資的管理。6、各類資產(chǎn)明細(xì)要同時(shí)錄入會計(jì)電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。15資產(chǎn)評估制度第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（ 一 ） 農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（ 二 ） 資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（ 三 ） 依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工

15、作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督。第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。第六條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財(cái)政、物價(jià)等部門進(jìn)行。第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：（ 一 ） 資產(chǎn)評估申請;（ 二 ） 評定估算；（三 ）驗(yàn)證確認(rèn)。第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估的決定，通知申請單位及其相關(guān)部門。第九條提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評

16、估資產(chǎn)。第十條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳實(shí)是否相符，據(jù)以做出鑒定。第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。委托單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審查；并確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可

17、以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報(bào)相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報(bào)相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。資源公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度1、集體所有且沒有開展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)和租賃金由雙方議定。3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)和租賃金應(yīng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限及標(biāo)底等內(nèi)容。招標(biāo)方案

18、必須履行民主程序確定。4、在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。23資源臺帳登記管理制度一、 法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、 草地、 荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺帳，逐項(xiàng)記錄，代理中心設(shè)置資源臺帳，村級設(shè)置資源登記簿。二、資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。三、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。四、

19、各類資源明細(xì)，要同時(shí)錄入會計(jì)電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。資源承包租賃出讓拍賣制度一、通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。二、管理的范圍：村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林木、荒山、荒地、水面等。三、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、民主協(xié)商，公平合理；2、資源承包、租賃、出讓或拍賣時(shí)，經(jīng)本村村民代表2/3 以上代表簽字同意；3、承包、租賃、出讓、拍賣程序，應(yīng)合乎村級民主管理制度各項(xiàng)具體規(guī)定。四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門進(jìn)行鑒證、備案。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度一 、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資