漯河城總體規(guī)劃2012030

1、項(xiàng)目名稱(chēng):漂河市城市總體規(guī)劃(2012-2030)漫河市城市總體規(guī)劃(2012-2030)文本漂河市人民政府上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院二零一三年一月目錄第一章總則3第二章市域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)6第三章市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃10第四章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第五章規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第六章城市性質(zhì)與城市規(guī)模錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第七章中心城區(qū)發(fā)展方向和空間增長(zhǎng)邊界錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第八章中心城區(qū)用地布局錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第九章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十章中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十一章中心城區(qū)綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十二章中心城區(qū)歷史文

2、化保護(hù)與舊城更新規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十三章中心城區(qū)環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十四章中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十五章中心城區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十六章分區(qū)開(kāi)發(fā)控制指引錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十七章中心城區(qū)城市六線控制規(guī)劃錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十八章中心城區(qū)近期建設(shè)及遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第十九章規(guī)劃實(shí)施錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第一章總則第1條規(guī)劃目的為指導(dǎo)漠河市城市建設(shè)和發(fā)展、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)河南省人

3、民政府批準(zhǔn)對(duì)漠河市城市總體規(guī)劃（2005-2020）進(jìn)行修編。第2條規(guī)劃適用范圍本規(guī)劃為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用及各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃的制定和縣（市）城市總體規(guī)劃的制定，須遵循本規(guī)劃。第3條規(guī)劃依據(jù)1 .中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）；2 .住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（2006年）；3 .住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法（2002年）；4 .住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容暫行規(guī)定（2002年）；5 .交通部綜合規(guī)劃司國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃（2007年）；6 .國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2011年）；7 .國(guó)家發(fā)展和改革委員

4、會(huì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（2012-2020）（2012年）；8 .河南省人民政府中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）（2011-2020）；9 .河南省人民政府河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2010年）;10 .河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則（試行）（2012）;11 .河南省人民政府關(guān)于印發(fā)漠河新區(qū)建設(shè)總體方案的通知豫政201089號(hào);12 .河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（2011年）13 .河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（2012年）;14 .河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于河南省城市總體規(guī)劃編制與報(bào)批若干規(guī)定的通知（豫建規(guī)

5、園2005104號(hào)）;15 .漠河市人民政府漠河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2010年）;16 .國(guó)家、省、市相關(guān)的其它政策性和法律性文件。第4條規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃編制工作方針；轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制思路與理念；規(guī)劃中突出前瞻性、針對(duì)性和操作性并注重與其他規(guī)劃的銜接；遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化發(fā)展；突出全域規(guī)劃，在全市域范圍進(jìn)行資源優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第5條規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為：2012年一一2030年；近期：2012年2015年；

6、中期：2016年2020年；遠(yuǎn)期：2021年2030年。第6條規(guī)劃范圍本次規(guī)劃分為三個(gè)工作層次,即市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)。1 .市域規(guī)劃范圍：市域行政轄區(qū)面積2617平方公里，包括所轄的市區(qū)、舞陽(yáng)縣、臨潁縣三區(qū)兩縣范圍。規(guī)劃內(nèi)容：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。2 .城市規(guī)劃區(qū)范圍：結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃法、把中心城區(qū)及周邊聯(lián)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，統(tǒng)一劃定為本次規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)，總面積548平方公里，包括現(xiàn)狀城區(qū)的沙北辦、天橋街、馬路街、順和街、城關(guān)鎮(zhèn)、干河陳、翟莊辦7個(gè)街道辦事處，以及城區(qū)外圍的國(guó)家日河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、空冢郭、大劉鎮(zhèn)、陰陽(yáng)趙、龍城鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、黑龍?zhí)多l(xiāng)、姬石鄉(xiāng)、召陵鎮(zhèn)、鄧襄鎮(zhèn)等1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)建制鎮(zhèn)、4個(gè)

7、鄉(xiāng)所在的行政轄區(qū)范圍。主要規(guī)劃內(nèi)容為：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃.包括空間管制規(guī)劃。3 .中心城規(guī)劃范圍：包括中心城區(qū)建設(shè)范圍以及周邊空冢郭、大劉鎮(zhèn)、陰陽(yáng)趙、龍城鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、黑龍?zhí)多l(xiāng)、姬石鄉(xiāng)、召陵鎮(zhèn)、鄧襄鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)卒直建設(shè)用地，具體西至陰陽(yáng)趙，南至市界，東至召陵卒直卒直區(qū)，北至新北環(huán)路-龍江路范圍，覆蓋面積約169平方公里，其中城市建設(shè)用地面積120平方公里。主要規(guī)劃內(nèi)容為：土地使用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃以及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。本規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)遵照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行本規(guī)劃。第7條規(guī)劃重點(diǎn)4 .探索實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”

8、協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展路徑；5 .深化漠河在河南省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中的功能定位；6 .建立城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃框架，協(xié)調(diào)中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)之間的關(guān)系；7 .推動(dòng)中心城區(qū)空間拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；8 .改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；9 .銜接新一輪土地利用規(guī)劃、漠河新區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃理念和控制要求；10 落實(shí)近期重大項(xiàng)目布局。第8條強(qiáng)制性?xún)?nèi)容本規(guī)劃文本中加粗加下劃線條文為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。強(qiáng)制性?xún)?nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬?lài)?yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。第9條規(guī)劃法律效力1 .本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集和附件(說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料

9、匯編專(zhuān)題)三部分組成。規(guī)劃文本和圖集具有同等法律效力。2 .本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，漠河市域內(nèi)的一切土地使用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合本規(guī)劃的規(guī)定第二章市域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)第10條區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略(1)積極推進(jìn)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)其他城市的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)漠河作為核心城市之一向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中南部的輻射帶動(dòng)能力。(2)強(qiáng)化與許昌、平頂山的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，打造豫中南的成長(zhǎng)三角，形成以京廣發(fā)展走廊、洛平源發(fā)展走廊為骨架的區(qū)域空間體系，帶動(dòng)和輻射周口及駐馬店，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第11條經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1)堅(jiān)持以不犧牲農(nóng)業(yè)

10、和糧食、生態(tài)與環(huán)境為前提，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為路徑，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(2)以漠河新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，不斷提升漠河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力提升質(zhì)量和水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。第12條社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略(1)全面推進(jìn)人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)人口管理和服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量。(2)積極促進(jìn)社會(huì)公平

11、。健全社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)完善的社會(huì)事業(yè)體系，推動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展。(3)切實(shí)保障城市安全。構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制。第13條生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略(1)以生態(tài)健康為目標(biāo)，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)沙澧河流域的綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(2)加強(qiáng)平原地區(qū)生態(tài)林地的保護(hù)和建設(shè)。劃定限制建設(shè)地區(qū)，有效保護(hù)森林、河湖等生態(tài)敏感地區(qū)，積極進(jìn)行綠化隔離地區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)建設(shè)。(3)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染，加強(qiáng)

12、重點(diǎn)污染源的監(jiān)督與管理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。第14條總體發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展愿景堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以跨越式發(fā)展為理念，以改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，著力探索功能復(fù)合的新型城市發(fā)展模式，著力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的新機(jī)制，著力探索集約節(jié)約發(fā)展的新途徑，力爭(zhēng)在全省率先建成“城鄉(xiāng)一體化，三化協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的，中原地區(qū)最適合創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和居住的城市”。這一總體目標(biāo)也可以概括為以下發(fā)展愿景：”食品名城、中原水城、字圣故里、宜居名城”。第15條發(fā)展目標(biāo)體系本次規(guī)劃根據(jù)漠河市的實(shí)際情況和發(fā)展預(yù)期，將城市發(fā)展目標(biāo)分解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)人文三大類(lèi)目標(biāo)體系。表1漂河市總體發(fā)展目標(biāo)體

13、系表指標(biāo)回指標(biāo)名稱(chēng)單位2015年目標(biāo)值2020年目標(biāo)值2030年目標(biāo)值指標(biāo)屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展市域地區(qū)生產(chǎn)總值億元120019004000預(yù)期性市域人均生產(chǎn)總值元4200065972134000預(yù)期性市域年末總?cè)丝谌f(wàn)人282288300約束性三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)10:65:259:61:307:57:36預(yù)期性財(cái)政一般預(yù)算收入億元465870預(yù)期性城鎮(zhèn)化水平%486070預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元240003900096000預(yù)期性農(nóng)牧民人均純收入元105001800045000預(yù)期性資源環(huán)境森林覆蓋率%283235預(yù)期性城市建成區(qū)綠化覆蓋率%36.84045預(yù)期性全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)天>330&g

14、t;350>355約束性萬(wàn)元GDP能耗噸標(biāo)煤/1.00.70.6約束性萬(wàn)元萬(wàn)元GDP水耗立方米/萬(wàn)元504035預(yù)期性空氣平均綜合污染指數(shù)0.80.60.5預(yù)期性社會(huì)人文初中畢業(yè)升入高中階段升學(xué)率%>80>87>95預(yù)期性高等教育毛入學(xué)率%>25>36>50預(yù)期性城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%100100100約束性農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率%>95>96>98約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%4.54.24.2預(yù)期性新型農(nóng)村社區(qū)公交到達(dá)率%80100100預(yù)期性自來(lái)水普及率%>9095>98預(yù)期性城市垃圾無(wú)害化處理率%>971001

15、00約束性城市污水集中處理率%>90>95>99約束性第16條分階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1 .近期到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，力口強(qiáng)鞏固和發(fā)展“食品名城”。GDP達(dá)至IJ1200億元，人均GDP達(dá)至IJ42553元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:65:25。2 .中期到2020年，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一個(gè)新臺(tái)階，第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，逐步打造區(qū)域性交通樞紐城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中南部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。GDP達(dá)至IJ1900億元，人均GDP達(dá)至IJ65972元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:61:30。3 .遠(yuǎn)期到2030年，提高城市的整體品質(zhì)，

16、依托社會(huì)人文資源、生態(tài)環(huán)境資源等，建設(shè)成融合字圣故里、中原水城、宜居名城的生態(tài)宜居城市。GDP達(dá)到4000億元，人均GDP達(dá)至I133333元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:57:36。表2漂河市分階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)項(xiàng)目近期（2015）中期（2020）遠(yuǎn)期（2030）GDP增速13%10%8%GDP總量（彳乙元）120019004000人均GDP（元）4255365972133333三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)10:65:259:61:307:57:36第三章市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第17條產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1 .從生產(chǎn)率提高、價(jià)值增值角度，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)持食品工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展電子信息和新能源等戰(zhàn)略性

17、新興產(chǎn)業(yè)；依托舞陽(yáng)鹽礦資源，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大造紙行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量、類(lèi)型，不斷提高產(chǎn)品檔次，使漠河成為中部地區(qū)重要的造紙工業(yè)基地；增強(qiáng)裝備制造業(yè)的配套發(fā)展水平，加強(qiáng)同食品、電子、資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)銜接的機(jī)械裝備發(fā)展。2 .從提高城市能級(jí)水平角度，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快現(xiàn)代物流基地建設(shè)；健全金融體系；大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；統(tǒng)籌科技資源，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位；引進(jìn)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)發(fā)展高等院校、職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；積極培育電子政務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)展、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。3 .從技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力角度，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)中心功能，

18、建立專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)孵化中心；以現(xiàn)有食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的教育專(zhuān)區(qū)；設(shè)立研發(fā)基地和公共服務(wù)平臺(tái)；建立公共信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技信息共享；建立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，借助全球產(chǎn)業(yè)分工及我國(guó)沿海東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，引入外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，建立合作園區(qū)。4 .加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作充分利用平頂山、許昌、周口及駐馬店的農(nóng)業(yè)資源，廣泛開(kāi)展肉制品加工、糧食加工、蔬菜加工等聯(lián)系，做大做強(qiáng)食品工業(yè)。充分利用平頂山的煤炭、電力資源大力發(fā)展本市鹽化工產(chǎn)業(yè)。5 .從融入?yún)^(qū)域市場(chǎng)角度，加快與周邊城市的旅游合作加強(qiáng)同平頂山、許昌、周口及駐馬店的旅游合作，將原來(lái)處于4個(gè)旅游城市的過(guò)境地帶狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉€路的結(jié)點(diǎn)位置，通過(guò)

19、為周邊城市提供旅游集散服務(wù)，帶動(dòng)形成豫中南旅游區(qū)，進(jìn)而融入到河南省的旅游線路中。第18條第一二產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃形成工業(yè)“一心、二帶、一基地、五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的一二產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)：1. “一心”：國(guó)家漠河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積24.2平方公里，擬實(shí)施“東擴(kuò)南伸”布局調(diào)整，擴(kuò)展面積共7.65平方公里，其中東擴(kuò)6.25平方公里(西起京珠高速公路，北至寧洛高速)、南伸至市邊界1.40平方公里，擴(kuò)展后總面積為31.85平方公里。國(guó)家漠河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地為目標(biāo)，將充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)從單一工業(yè)企業(yè)區(qū)向以制造為基礎(chǔ)、集研發(fā)及相關(guān)配套服務(wù)于一體的綜合園區(qū)

20、轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括：食品精深加工、食品機(jī)械和紡織服裝等無(wú)污染的都市型工業(yè)，積極發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，禁止并逐步搬遷污染類(lèi)化工企業(yè)。2. “二帶”：京廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和源舞化工產(chǎn)業(yè)帶京廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶：京廣鐵路和京珠高速是我國(guó)南北向主要交通廊道，其沿線已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，也是漠河融入中原城市群甚至更高一級(jí)區(qū)域合作的重要地區(qū)，應(yīng)以商貿(mào)物流集散、食品集群、旅游集散相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，并發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。源舞化工產(chǎn)業(yè)帶：源舞鐵路西接煤炭和能源條件良好的平頂山，沙潁河航道復(fù)航后，漠河港將成為平頂山煤炭東運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)。結(jié)合漠河的鹽礦資源，源舞化工產(chǎn)業(yè)帶將成為鹽化工、煤化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)集聚，源河融入河

21、南省重化工業(yè)帶的必然選擇。3. “一基地”：裴城生態(tài)農(nóng)業(yè)基地因滯洪區(qū)影響，不宜大規(guī)模工業(yè)開(kāi)發(fā)，擬作區(qū)域綠心，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為周邊食品加工提供原料，并開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，為城市居民提供休閑場(chǎng)所。4. “五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”：東城、沙澧、淞江、臨潁、舞陽(yáng)東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：原規(guī)劃面積12.05平方公里，其中起步區(qū)4.05平方公里，發(fā)展區(qū)4平方公里，控制區(qū)4平方公里，擬北擴(kuò)東伸9.68平方公里。作為未來(lái)漠河?xùn)|向發(fā)展的首要地區(qū)，產(chǎn)業(yè)上以食品加工及配套為主導(dǎo)，同時(shí)發(fā)展保健食品、功能性食品、生物醫(yī)藥、電子信息等高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，成為漠河工業(yè)用地拓展的首選地區(qū)。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：總規(guī)劃面積13.96平方公里，其中，

22、跨高鐵向西擴(kuò)展7.86平方公里。規(guī)劃以漠河港為中心，重點(diǎn)發(fā)展紡織、商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)、休閑商住等功能。其中，107國(guó)道以西、澧河以南為工貿(mào)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，沿107國(guó)道以商貿(mào)物流為主，沿沙澧河兩側(cè)以文化娛樂(lè)和休閑、商住為主。淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：原規(guī)劃面積8.6平方公里，完善食品加工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，并加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：原規(guī)劃面積16.56平方公里，擬實(shí)施“東進(jìn)北擴(kuò)”，其中東進(jìn)3.21平方公里，北擴(kuò)3.95平方公里。園區(qū)分別由一二類(lèi)工業(yè)區(qū)、行政文化居住區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)和生態(tài)環(huán)保區(qū)四個(gè)功能分區(qū)組成，以食品制造、電子電器作為區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。舞陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：原規(guī)劃面積11.4

23、2平方公里，擬向東擴(kuò)展鹽化工園區(qū)6.01平方公里、加工貿(mào)易區(qū)1.2平方公里。集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以鹽化工產(chǎn)業(yè)為主，兼顧機(jī)械制造、制衣制鞋等產(chǎn)業(yè)。按照功能布局主要?jiǎng)澐譃辂}化工園區(qū)、貿(mào)易加工區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。表3深河市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)情況一覽表名稱(chēng)原規(guī)劃總面積(km2)擴(kuò)容后規(guī)劃總面積(km2)原定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)家漂河巾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)24.231.85食品食品加工、食品機(jī)械、紡織服裝、電子信息、高新技術(shù)漂河巾東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.0521.73電子信息、食品及加工配套食品制造、生物醫(yī)約、電子信息漂河巾沙澧廣業(yè)集聚區(qū)13.9613.96醫(yī)疔器械、服裝紡織、汽貿(mào)物流紡織服裝、醫(yī)疔器械、商貿(mào)物流淞江產(chǎn)業(yè)集

24、聚區(qū)8.68.86醫(yī)約食品生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)械制造臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)16.5623.72食品加工食口口制逅、電了電徐F舞陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.4219.63鹽化工鹽化工、機(jī)械制造、制衣制鞋第19條第三產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃形成“一廊三核九區(qū)”的服務(wù)業(yè)空間布局：1. “一廊”：沿河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊依托沙澧河沿河兩岸重點(diǎn)引進(jìn)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，發(fā)展高檔商務(wù)樓宇和精品樓盤(pán)，形成集休閑觀光、文化展示、娛樂(lè)健身、商務(wù)住宿等多功能于一體的濱水休閑商務(wù)觀光走廊。2. “三核”：三大服務(wù)業(yè)核心(1)老城商貿(mào)核心：以人民路、交通路為軸線，完善娛樂(lè)、休閑功能，推進(jìn)商業(yè)建設(shè)，打造中原地區(qū)領(lǐng)先的商貿(mào)集聚區(qū)。(2)西城商務(wù)核心：以漠河商務(wù)中心區(qū)為依托，構(gòu)建以商務(wù)服務(wù)、高鐵商貿(mào)、創(chuàng)智研發(fā)為主導(dǎo)功能的商務(wù)中心區(qū)。(3)新城金貿(mào)核心：以漠河新區(qū)起步區(qū)為依托，構(gòu)建以金融、總部經(jīng)濟(jì)為支撐、以港口、京珠高速、城際鐵路、豫中南陸路口岸等綜合交通優(yōu)勢(shì)為載體的輻射豫中南的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。3. “九區(qū)”：四大物流園區(qū)和五個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(1)淞江綜合物流園區(qū)：近期規(guī)劃1.5平方公里，遠(yuǎn)