法院司法建議書范文

1、法院司法建議書范文【篇一：司法建議書格式】江蘇省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)全省法院司法建議工作的意見江蘇省高級人民法院審判委員會2021年第31次全體會議討論通過為充分發(fā)揮全省法院司法能動作用,積極延伸司法審判職能,有效促進(jìn)社會治理創(chuàng)新,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和?最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法效勞的通知?精神,結(jié)合全省法院實際,現(xiàn)就進(jìn)一步增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)全省法院司法建議工作,制定本意見.一、充分熟悉新形勢下增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)司法建議工作的重要意義1、人民法院司法建議工作是踐行能動司法理念的重要舉措.能動司法是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在屬性,是轉(zhuǎn)型時期中國司法開展的必

2、然選擇.全省各級法院在認(rèn)真履行司法審判責(zé)任的同時,密切關(guān)注各類可能影響經(jīng)濟(jì)社會開展的法律政策風(fēng)險,積極開展有針對性的調(diào)研,及時提出司法建議,是依法效勞全省經(jīng)濟(jì)社會開展大局的重要方式和有效舉措.2、人民法院司法建議工作是促進(jìn)社會治理創(chuàng)新的重要方式.推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局開展變化的必然要求.積極參與社會治理,既是人民法院審判工作的一項重要內(nèi)容,也是人民法院承當(dāng)?shù)囊豁椫匾?zé)任.人民法院在案件審理中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在執(zhí)法程序、治理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問題,及時加以指出并提出對策建議,是人民法院以柔性司法方式參與社會治理創(chuàng)新的有效形式.3、人民法院司法建議

3、工作是增強(qiáng)司法水平建設(shè)的重要途徑.司法建議工作開展的水平和成效是檢驗人民法院司法水平的重要標(biāo)尺.通過進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)司法建議制作、增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善考核獎懲等舉措,全面提升司法建議質(zhì)量,有助于增強(qiáng)全省法院廣闊干警熟悉大局、把握大局的水平,提升分析問題、解決問題的水平.4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段.司法公信力是社會公眾對司法表現(xiàn)出來的信服和信賴,其最主要是靠公正廉潔的司法活動來實現(xiàn).與此同時,人民法院通過開展司法建議工作,延伸司法審判職能,積極負(fù)責(zé)地為改革開展穩(wěn)定大局建言獻(xiàn)策,是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威、提升司法公信力的有效方式.二、司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)5、人民法院

4、司法建議工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)開展觀,始終堅持為大局效勞,為人民司法工作主題,始終堅持能動司法、主動效勞,積極參與社會治理創(chuàng)新,大力增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)司法建議工作,提升司法建議工作水平.6、人民法院司法建議工作的目標(biāo)任務(wù)是：緊密結(jié)合司法實踐,密切關(guān)注司法審判領(lǐng)域中所反映出的有關(guān)治理體制、公共政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面存在的問題,找出癥結(jié),探索規(guī)律,預(yù)測趨勢,提出建議,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快開展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法效勞和更加有力的司法保證.三、司法建議的提出7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過程中,發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)提出司法建議：1

5、對可能影響經(jīng)濟(jì)社會開展大局的某一類傾向性問題,需要積極加以應(yīng)對的；2存在嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的隱患,可能引發(fā)群體性事件,需要做好處置預(yù)案的；3對涉及勞動者權(quán)益、消費者權(quán)益等民生問題保護(hù)不力,需要有關(guān)單位和部門強(qiáng)化舉措,加以改良的；4發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織在治理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策,或者存在重大漏洞的；5存在?民事訴訟法?規(guī)定的有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或阻礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或?行政訴訟法?規(guī)定的行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的行為,需要給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理或紀(jì)律處分的；6發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒有被查處的；7訴訟程序結(jié)束后,當(dāng)

6、事人之間的糾紛尚未徹底解決,需要有關(guān)部門繼續(xù)處理的；8其他有必要提出司法建議的情形.8、人民法院提出司法建議必須及時、準(zhǔn)確、合法、慎重.司法建議一律以法院的名義發(fā)送,任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人不得以自己的名義發(fā)送司法建議.9、司法建議的事項要具體、明確、有針對性.提出司法建議時,既可以針對個案中存在的問題采取一案一建議或一案多建議,也可以針對某類案件反映出的共性問題采取多案一建議,還可以就某一個階段經(jīng)濟(jì)社會開展中存在的突出問題提出宏觀性司法建議.10、司法建議一般應(yīng)由獨任審判員、合議庭或法院有關(guān)職能部門提出院、庭長在履行審判監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任時,審判治理部門在開展案件質(zhì)量評查等活動時,發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情

7、況,可以建議補(bǔ)發(fā).11、擬向上級黨委、政府及其部門提出司法建議的,應(yīng)逐級提請同級的上級人民法院發(fā)送.四、司法建議書的制作12、個案、類案司法建議書一般由獨任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務(wù)庭(局)負(fù)責(zé)起草,宏觀司法建議書一般由有關(guān)綜合性部門負(fù)責(zé)起草,經(jīng)由司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報院長或者分管副院長簽發(fā).13、司法建議書制作前,應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致扎實、全面深入地調(diào)查研究工作.制作時應(yīng)做到格式標(biāo)準(zhǔn),文字精煉,表述準(zhǔn)確,措詞得當(dāng),分析問題條理清楚,所提建議依據(jù)充分,在實踐中易于操作,切實可行.14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號、主送單位(被建議單位)名稱、司法

8、建議書正文、回復(fù)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關(guān)單位的,需列明抄送單位全稱.15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容：(1)案件或調(diào)研情況簡介；(2)發(fā)現(xiàn)的問題；(3)原因分析；(4)具體建議及依據(jù)；(5)其他需說明的事項.16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、增強(qiáng)整改的要求,并告知書面反應(yīng)期限,反應(yīng)期限一般可確定為一至三個月.17、司法建議書應(yīng)參照送達(dá)法院訴訟文書的方式及時向被建議單位送達(dá),并記錄送達(dá)情況.五、司法建議落實情況的反應(yīng)跟蹤和立卷歸檔18、全省各級法院應(yīng)抓好司法建議落實情況的反應(yīng)跟蹤工作.司法建議書回復(fù)期限屆滿后未收到反應(yīng)意見的,

9、相關(guān)承辦部門應(yīng)主動向被建議單位進(jìn)行詢問、提醒或回訪,也可以向其主管部門或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見.19、司法建議書承辦部門應(yīng)及時將司法建議書及相關(guān)材料整理立卷,移送司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)集中歸檔.針對個案發(fā)出的司法建議書,還應(yīng)將其正本歸入該案卷宗副卷.六、切實增強(qiáng)對司法建議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)20、高度重視司法建議工作.全省各級法院要充分熟悉新形勢下加強(qiáng)司法建議工作的重要意義,把司法建議工作作為法院工作的重要組成局部,納入法院的整體工作部署.黨組每年至少聽取一次司法建議工作匯報,專題研究部署司法建議工作,幫助解決實際問題.上級法院應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)人民法院司法建議工作的指導(dǎo)、檢查,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗

10、,使司法建議工作不斷標(biāo)準(zhǔn),取得實效.21、設(shè)立司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu).全省各級法院研究室(辦公室)作為開展司法建議工作的日常辦事機(jī)構(gòu),其主要承當(dāng)以下工作責(zé)任：(1)負(fù)責(zé)本院司法建議書編號、審核、歸檔工作；(2)定期開展司法建議工作情況通報,牽頭組織司法建議經(jīng)驗總結(jié)活動；(3)負(fù)責(zé)司法建議治理、考評等工作.22、增強(qiáng)法官司法建議制作水平培訓(xùn).定期開展司法建議制作專項培訓(xùn),增強(qiáng)法官司法建議制作水平,提升司法建議制作水平.23、構(gòu)建司法建議工作交流平臺.建立全省法院司法建議信息庫,及時將司法建議及其反應(yīng)情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等錄入信息庫,并設(shè)置檢索查詢功能,以防止重復(fù)、低水平建議；采取信息簡報、專題宣傳等

11、形式,增強(qiáng)對優(yōu)秀司法建議的總結(jié)推廣.24、建立專項考評機(jī)制.將司法建議工作納入年度考核范圍,司法建議被有關(guān)單位或組織采納并向法院反應(yīng)意見或被領(lǐng)導(dǎo)批示的,作為考核的加分項及評先評優(yōu)的參考依據(jù)之一.25、開展優(yōu)秀司法建議評選.全省各級法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評選優(yōu)秀司法建議,并適當(dāng)給予表彰獎勵.26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境.全省各級法院應(yīng)積極爭取地方黨委、人大和政府對司法建議工作的支持,增強(qiáng)與新聞媒體等社會機(jī)構(gòu)的合作,努力贏得社會各界對司法建議工作的理解和尊重.附件一：個案司法建議書格式附件二：類案司法建議書格式附件三：宏觀司法建議書格式附件一：個案司法建議書格式司法建議書稱：本院在

12、審理執(zhí)行?寫明當(dāng)事人或控辯雙方名稱或姓名、案由和案號一案中,發(fā)現(xiàn)?寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的重要問題和提出建議的理由.為此,特建議：?寫明建議的具體事項.內(nèi)容多的可分項書寫.以上建議請研究處理,并請將處理結(jié)果于收到本建議書之日聯(lián)系人及聯(lián)系方式：？?？O院印-10-附件二：類案司法建議書格式司法建議書聯(lián)系人及聯(lián)系方式：？?？.院印-11-附件三：宏觀司法建議書格式司法建議書近期,本院在審判執(zhí)行工作中,發(fā)現(xiàn)？?？寫明特定時期審判執(zhí)行工作中所反映出的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會開展大局的突出問題和提出建議的理由.為此,特建議：院印【篇二：司法建議書】司法建議書本院在審判原告張某某訴被告xxxx交通設(shè)施科技以下簡稱xx公

13、司地面公共場所施工損害賠償糾紛一案中,發(fā)現(xiàn)：原告張某某為了尋找到肇事土坑的施工人xx公司,花費了巨大的時間和精力本錢,包括不得不求助于媒體報道,到最后還是不能提供直接證據(jù)證實肇事土坑系xx公司施工所挖掘,以至于法院只能根據(jù)間接證據(jù)進(jìn)行事實認(rèn)定.本案一審、二審窮盡了各種法律手段支持了張某某的索賠請求,而xx公司也確實是應(yīng)當(dāng)對肇事土坑承當(dāng)民事賠償責(zé)任的施工單位.比擬起來,本案中的張某某還算是幸運的.由于有些類似案件中受害人的舉證意識不強(qiáng),舉證水平有限,法院根據(jù)受害人提供的間接證據(jù)有時真還不能認(rèn)定正確的責(zé)任人,因而有時受害人的索賠請求真還難以得到法院的支持.這樣的案件如果多了,顯然會對整個社會的穩(wěn)定

14、和諧構(gòu)成不利.為此,特建議：對一些突發(fā)性的民事權(quán)益損害事件,針對不能及時準(zhǔn)確確定民事賠償義務(wù)人的情況,從為民事受害人及時提供民事權(quán)益救濟(jì)的角度出發(fā),也從盡快消除突發(fā)事件給社會帶來不穩(wěn)定因素的角度出發(fā),有必要建立一種突發(fā)性事件中公民民事權(quán)益保護(hù)救濟(jì)應(yīng)急機(jī)制.這種機(jī)制的內(nèi)容是：以區(qū)委政法委牽頭,區(qū)司法局、公安局、建設(shè)局、城管局、街道等職能部門和地方為成員單位,組建xx區(qū)突發(fā)事件民事權(quán)益保護(hù)救濟(jì)中央.該中央的價值在于綜合發(fā)揮各部門的權(quán)力職能作用和專業(yè)技能作用,準(zhǔn)確、及時、有效地化解突發(fā)事件中的民事侵權(quán)糾紛.只要是在xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性的公民民事權(quán)益損害事件,中央在接到救濟(jì)報告后,就立即有針對性地派

15、出工作組,迅速查勘現(xiàn)場,迅速通過各種途徑確定正確的民事賠償責(zé)任主體,同時提供法律援助,協(xié)助民事權(quán)益受害人采集固定證據(jù),之后及時建議和組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解.實在調(diào)解不成,那么建議當(dāng)事人依法起訴,通過司法裁判理性解決糾紛.這樣就能夠盡可能將民事糾紛解決在萌芬狀態(tài),盡可能切實維護(hù)民事受害人的合法權(quán)益,也防止了當(dāng)事人動輒將民事糾紛交由法院裁判,從而使社會盡可能減少一樁糾紛,增進(jìn)一份和諧.以上建議,請研究處理,并將處理結(jié)果函告本院.二OCA年十二月三十一日院印抄送：xx區(qū)政法委、公安局、司法局、建設(shè)局、城管局、各街道.附：張某某訴xxxx交通設(shè)施科技地面公共場所施工損害賠償糾紛案簡介【根本案情】原告張某某

16、.被告xx公司.2007年12月8日晚10時50分許,張某某從學(xué)校上完晚自習(xí)回家,乘坐405路公交車,沿xx市xx區(qū)荷花路由西往東到東屯渡街道辦事處前古曲路口站,下車后往右邊朝東屯渡辦事處方向行走,隨即跌入405路公交車道邊人行道上一處深坑中致傷.張某某被送往湖南旺旺醫(yī)院急診并住院治療.住院期間行右肝局部切除術(shù).住院15天后出院.出院診斷：1、肝破裂；2、右腎挫傷.張某某為療傷,花去急診、住院、復(fù)診等醫(yī)藥費17955.98元.張某某的傷情經(jīng)中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院司法鑒定中央鑒定為八級傷殘.事故發(fā)生后,張某某無法找到肇事土坑的施工單位.?瀟湘晨報?以?高三學(xué)生被坑害慘了?、?誰挖的坑仍然是個謎?等文

17、章對該事故的后續(xù)處理進(jìn)行了追蹤報道.2007年12月14日上午,因張某某認(rèn)為xx公司是肇事土坑的挖掘施工單位,中請東屯渡司法所進(jìn)行調(diào)解.xx公司派出工作人員參加調(diào)解,表示只是來了解情況.調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議.但xx公司在東屯渡街道司法所的建議下墊付了住院醫(yī)藥費7000元.同年12月30日,東屯渡公安派出所調(diào)解辦公室組織張某某和xx公司進(jìn)行調(diào)解.有xx公司派出工作人員簽名的?調(diào)解會議記錄?載明肇事土坑系由方達(dá)施工所挖.該次調(diào)解因雙方就賠償數(shù)額分歧太大而未能成功.由于兩次調(diào)解未果,張某某將xx公司起訴至xx市xx區(qū)人民法院,要求xx公司賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費、住院伙食補(bǔ)助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、傷

18、殘鑒定費、精神損害撫慰金等共計175937.82元.訴訟中,xx公司辯稱肇事土坑不是xx公司施工所挖,而張某某也沒有充分的證據(jù)證實肇事土坑系xx公司施工所挖掘,故xx公司不應(yīng)承當(dāng)賠償責(zé)任,請求法院駁回張某某的訴訟請求.【審理結(jié)果】xx市xx區(qū)人民法院一審認(rèn)為：根據(jù)?中華人民共和國民法通那么?第九十八條、第一百一十九條、第一百二十五條的規(guī)定,張某某夜間乘公交車回家,下車后跌入公交車道旁邊人行道上的土坑中受傷,傷殘程度到達(dá)八級傷殘；該土坑坐落于供行人步行的通道上,事故發(fā)生時土坑周圍沒有設(shè)路明顯警示標(biāo)志和采取平安防范舉措,張某某作為受害人,依法有權(quán)要求挖掘該土坑的施工人承當(dāng)民事責(zé)任.本案的爭議焦點是

19、肇事土坑是否系xx公司施工所挖.xx公司在法庭辯論及陳述中否認(rèn)肇事土坑系該公司施工所挖.對此法院認(rèn)為,張某某雖然沒有提供直接的證據(jù)證實肇事土坑系xx公司所挖,但根據(jù)張某某提供的一系列間接證據(jù)如調(diào)解筆錄等,結(jié)合張某某在事故發(fā)生后有關(guān)維權(quán)過程情況的法庭陳述,法院確信肇事土坑系xx公司施工所挖.xx公司作為肇事土坑的施工人,依法應(yīng)當(dāng)對張某某的人身損害承當(dāng)民事賠償責(zé)任.關(guān)于張某某的損失賠償數(shù)額,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定合理確定,過高局部應(yīng)不予賠償.故判決：1xx公司一次性賠償張某某醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費、住院伙食補(bǔ)助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、傷殘鑒定費、精神損害撫慰金等共計113211.32元；2駁回張某某的其他訴訟請求.一審判決后,xx公司堅持認(rèn)為肇事土坑非其施工所挖,不服一審判決,向xx市中級人民法院提起上訴.二審查明的事實與一審認(rèn)定的事實一致.xx省xx市中級人民法院二審認(rèn)為：雙方當(dāng)事人的爭議焦點是是否足以認(rèn)定xx公司存在侵權(quán)行為的問題.張某某提供的調(diào)解筆錄等相關(guān)證據(jù)之間可以印證,形成了證據(jù)鏈,均可證實致使張某某受傷的肇事土坑系xx公司施工所挖,據(jù)此可以認(rèn)定xx公司存在侵權(quán)行為cxx公司對此雖不予認(rèn)