成都農(nóng)家樂管理辦法實施細則

1、成都市農(nóng)家樂管理辦法實施細則（征求意見稿）第一章 總則第一條 為促進成都市農(nóng)家樂管理辦法（以下簡稱 辦法）的實施，制定本實施細則。第二條 辦法 第二條所稱農(nóng)家庭院和鄉(xiāng)土資源， 是指 以農(nóng)家房屋、院落和環(huán)境為主要載體，以農(nóng)戶家庭為基本單 位，以成都平原的田園、山水、鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)、林盤、川菜、 小吃、風情、習俗等為依托的自然和人文特色資源。第三條 辦法 第二條所稱經(jīng)營實體， 主要指村民以農(nóng) 家樂為經(jīng)營服務的經(jīng)濟實體，不包括農(nóng)戶在鄉(xiāng)村的臨時攤點 從事小規(guī)模銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或自制手工藝品、小食品等經(jīng)營 活動。第四條 辦法第三條所稱以“農(nóng)”為根，是指農(nóng)家樂的 生命力在于保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)家、農(nóng)民的鄉(xiāng)土氣息，

2、以特 色農(nóng)業(yè)為根基，既包括農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也 包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品會展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型。第五條 辦法第三條所稱以“家”為形，是指農(nóng)家樂以 家庭為單位提供經(jīng)營服務，規(guī)模適度，營造家庭氛圍，體現(xiàn) 農(nóng)家形態(tài)。第六條 辦法第三條所稱以“樂”為魂，是指農(nóng)家樂的 核心內(nèi)容是展示農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村習俗、農(nóng)家生活方式，突出 體驗性、參與性、互動性、分享性的休閑娛樂產(chǎn)品和生活。第七條 鼓勵農(nóng)民參與和發(fā)展體現(xiàn)天府田園、川西林盤、 特色川菜等天府文化特色和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的 農(nóng)家樂，為消費者提供回歸自然、放松身心、愉悅精神的休 閑旅游服務與產(chǎn)品，推動建設一村一品、一戶一韻的美麗鄉(xiāng) 村。第二章 設

3、立條件第八條 辦法第五條第 （一）項所稱地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)， 是指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件， 容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。第九條 辦法第五條第（一）項所稱選址區(qū)進行地質(zhì) 災害危險性評估，是指農(nóng)家樂在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程 項目建設的，在項目選址階段必須進行地質(zhì)災害危險性評 估。地質(zhì)災害危險性評估的主要依據(jù)參照地質(zhì)災害危險性 評估規(guī)范（ DZT 0286-2015 ）的要求實施。第十條 農(nóng)家樂的選址布局符合辦法第五條第（一） 款和第六條的規(guī)定，改造、新建農(nóng)家樂應符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，建 筑風格與周圍鄉(xiāng)土環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十一條 農(nóng)家樂接待場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，應達到以 下基本要求：（一）室內(nèi)及

4、房前屋后環(huán)境保持干凈，無污水污物、無 異味，污水、油煙排放符合相關規(guī)定要求；（二）配備合適數(shù)量的垃圾箱， 做到垃圾及時整理清運；（三）無亂搭建、亂堆放、亂排放、亂張貼等行為，家禽家畜圍欄圈養(yǎng)。第十二條 農(nóng)家樂建筑安全可靠，應具備以下必備的基 本安全要求：（一）房屋和院落安全可靠。建筑的新建、改造和維護 應滿足結(jié)構(gòu)安全，達到抗震、防火要求。建筑防火性能符合 建筑設計防火規(guī)范（ GB50016-2014 ） ；（二）建筑及裝修材料宜就地取材、綠色環(huán)保、易于清 潔。建筑材料安全可靠，應符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污 染控制規(guī)范 GB50325-2010 （ 2013 年版）要求 。第十三條 農(nóng)家樂需具備

5、必要的消防安全措施，應達到 以下基本要求：（一）配有足夠的滅火器、應急照明燈、疏散標志等消 防設施設備，并有專人負責定期檢查和維護保養(yǎng)，確保消防 設施設備完整好用；（二）具有用火用電用氣等消防安全管理制度，從業(yè)人 員熟悉滅火疏散方法，具有會報警、會使用消防器材、會組 織引導消費者疏散的基本能力；（三）不隨處堆放易燃、易爆化學品和其他危險物品。第十四條 農(nóng)家樂所用能源宜采用沼氣、天然氣等清潔 能源，合理節(jié)約使用非建材性木材等鄉(xiāng)村能源，不宜使用含 硫煤等對空氣污染較大的能源。第十五條 農(nóng)家樂的各項設施設備應符合國家有關的環(huán) 境保護要求，不造成環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞。第三章 經(jīng)營規(guī)范第十六條 農(nóng)家樂

6、經(jīng)營應誠實守信、明碼標價、合法公 平，提升服務質(zhì)量。第十七條 開展餐飲經(jīng)營的農(nóng)家樂，餐廳應布局合理， 整潔美觀，體現(xiàn)農(nóng)家個性風格。第十八條 農(nóng)家菜品的設計與制作，包括菜品名稱、餐 具器皿、食材原料、盤飾裝點等應體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道，彰顯農(nóng)家 獨特風味。第十九條 農(nóng)家樂提供的食品應確保安全可靠，食品加 工符合 餐飲服務食品安全操作規(guī)范 （國家市場監(jiān)管總局發(fā) 2018 12 號 ），應遵循以下基本要求：（一）不得加工病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產(chǎn) 等動物及制品；（二）不得提供未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類及其制 品；（三）不得使用腐爛變質(zhì)或過期的原材料及違反國家食 品安全規(guī)定的添加劑。第二十條 農(nóng)家樂需保

7、持廚房干凈衛(wèi)生，廚房內(nèi)安裝有 運行良好的抽風機或排油煙機、排風扇等油煙凈化裝置，確 保無油煙、無異味。第二十一條 農(nóng)家樂應對食品粗加工、食品烹調(diào)、餐具 清洗消毒等操作空間合理分區(qū)設置。第二十二條 農(nóng)家樂的食品儲存場所應滿足以下基本要求：（一）生熟食品及成品、半成品等需合理分開存放；（二）設有防潮、防鼠、防蟲等有效措施，室內(nèi)通風良 好；（三）不混放其它有毒、有害物品。第二十三條 農(nóng)家樂從事餐飲業(yè)務的相關人員，應持有 所在地縣級（含）以上醫(yī)院出具的健康合格證明。第二十四條 開展住宿經(jīng)營的農(nóng)家樂，客房應做到布局 合理、功能完備、干凈衛(wèi)生，通風、采光及照明效果良好。第二十五條 客房內(nèi)應配置滿足消費者基

8、本需求且低碳 環(huán)保的家具、家電、洗浴等設施設備。第二十六條 客房的裝飾及家具、用品等布置應當舒適 整潔，體現(xiàn)農(nóng)家主人的生活特色。第二十七條 客房門窗具有防盜裝置和應急處置措施。第二十八條 客房衛(wèi)生間地面有防滑墊或其他防滑安全 措施。第二十九條 客房應每天清掃整潔， 床單、 被套、毛巾、 浴巾等客房用品做到每客必換或應客人要求及時更換。第三十條 農(nóng)家樂住宿推行實名登記制度，消費者憑有 效合法證件登記入住。第三十一條 農(nóng)家樂衛(wèi)生間的設置，可參照國家旅游 衛(wèi)生間質(zhì)量等級的劃分與評定 （GB/T 18973-2016 ）標準， 達到布局合理、 干凈無味、 管理有效、 運行良好的基本要求。第三十二條 有

9、條件的農(nóng)家樂應當實行男女衛(wèi)生間分 設，衛(wèi)生間配有水沖式便器、干手器、紙簍及衛(wèi)生紙等基本設施設備和物品。第三十三條 農(nóng)家樂從業(yè)人員應當具備良好的服務規(guī) 范，做到以下基本要求：（一）對消費者禮貌、熱情、周到、友好，有良好的服 務意識，尊重消費者的民族習慣；（二）有良好的衛(wèi)生習慣，個人形象整潔衛(wèi)生；（三）語言文明，能與消費者進行正常的服務交流，能 主動提供消費者需要的相關信息咨詢服務；（四）遵紀守法、誠信待客，不透露、不售賣消費者個 人信息。第三十四條 農(nóng)家樂應在接待場所設置意見箱或意見 簿，聽取采納消費者的合理意見，耐心接受并有效處理消費 者投訴。第三十五條 農(nóng)家樂經(jīng)營者或負責人是安全管理第一責

10、任人，應當履行以下安全職責：（一）組織建立健全農(nóng)家樂內(nèi)部消防、防盜等安全管理 制度；（二）組織從業(yè)人員參加安全、消防技能培訓；（三）制定突發(fā)事件處理或疏散預案，定期組織應急預 案演練；（四）遇突發(fā)事件時，能夠根據(jù)情況及時向有關部門和 單位請求應急援助，并及時派人向所在地政府報告。第三十六條 農(nóng)家樂經(jīng)營活動應自覺采取有效降噪措 施，不干擾周圍鄉(xiāng)鄰和消費者的正常生活。第三十七條 農(nóng)家樂在消費者集中活動的區(qū)域，應設置 相應的導示、消防等服務或安全標識牌，標識牌參照 GB/T 10001.1-2003 標準，使用正確的公共信息圖形符號。 設置達 到以下基本要求：（一）餐廳、庭院和客房廊道等區(qū)域應有位置

11、合理、標 示清楚的消防栓、應急照明燈和緊急疏散出口等安全標識；（二）標識牌材質(zhì)應防腐、防眩光，安裝位置醒目；（三）有開展住宿業(yè)務的，每間客房門上應有對應門牌 標識。第三十八條 有條件的農(nóng)家樂宜提供免費 WiFi 、網(wǎng)絡支 付、在線預訂等智能化服務。第四章 鼓勵扶持第三十九條 本市各級人民政府應促進農(nóng)家樂差異化發(fā) 展，培育農(nóng)家樂精品旅游線路，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、金融貸款、 稅收政策、 人才培育等方面的保障舉措， 推進農(nóng)家樂有品質(zhì)、 有品味、有品牌的發(fā)展。第四十條 本市各級人民政府應鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 和農(nóng)戶探索農(nóng)用地復合利用模式，嚴格控制耕地保護，推進 農(nóng)、旅、文、體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高土地資源節(jié)約

12、集約利 用水平。第四十一條 本市各級人民政府應鼓勵和支持農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織與農(nóng)民結(jié)合鄉(xiāng)土資源、天府文化和社會休閑消費需 求，創(chuàng)新農(nóng)家樂業(yè)態(tài)，發(fā)展多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)家樂，帶動農(nóng)民就業(yè)增收，促進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。第四十二條 本市各級人民政府應鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組 織與農(nóng)家樂經(jīng)營者參照成都市鄉(xiāng)村旅游“四改一提升”技術(shù) 導則（成旅產(chǎn)辦發(fā) 2017 55 號）改廚、改廁、改餐、 改客房、提升服務，完善水電、道路、停車場、衛(wèi)生間、通 訊等鄉(xiāng)村基礎設施及公共配套設施的建設，相關部門可通過 競爭立項予以扶持。第四十三條 鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營者參照四川省農(nóng)家樂旅 游服務質(zhì)量等級劃分與評定標準（修訂）向本 地農(nóng)家

13、樂等級評定委員會申請星級農(nóng)家樂評定，支持出臺和實施星級農(nóng) 家樂分級獎勵政策措施。第四十四條 旅游、農(nóng)業(yè)等部門應宣傳推廣品牌農(nóng)家樂 和農(nóng)家樂民俗特色活動，塑造農(nóng)家樂品牌形象。第四十五條 農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓主要采取相關部門和 協(xié)會組織培訓與農(nóng)家樂自主培訓相結(jié)合的方式進行 。第四十六條 旅游、人社等相關部門和協(xié)會應當組織指 導農(nóng)家樂經(jīng)營、管理人員開展以相關法律法規(guī)、先進經(jīng)營理 念和管理模式為主要內(nèi)容的培訓，提升其經(jīng)營管理水平；指 導、幫助農(nóng)家樂服務人員分類培訓，提高其服務意識、技能 和水平。第四十七條 支持農(nóng)家樂自主培訓，確保農(nóng)家樂從業(yè)人 員培訓率達 100% 。鼓勵農(nóng)家樂從業(yè)人員參加相應的專業(yè)技

14、能培訓，取得職業(yè)資格證。第四十八條 鼓勵現(xiàn)有農(nóng)民夜?；蛳嚓P培訓機構(gòu)開設農(nóng)家樂職業(yè)培訓內(nèi)容，拓寬農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓渠道。第四十九條 鼓勵成立農(nóng)家樂協(xié)會，組織開展特色農(nóng)家 樂評比、經(jīng)營管理經(jīng)驗交流、會同省外國外相關機構(gòu)進行實 地考察與交流學習、舉辦農(nóng)家樂發(fā)展論壇等活動，促進行業(yè) 優(yōu)質(zhì)發(fā)展。第五章 監(jiān)督管理第五十條 農(nóng)家樂的指導、服務、協(xié)調(diào)和日常管理工作 由區(qū)（市）縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照屬地 管理原則進行，各行政管理部門按照職責實施指導和監(jiān)管。第五十一條 旅游主管部門參照四川省農(nóng)家樂旅游服 務質(zhì)量等級劃分與評定標準（修訂）對星級農(nóng)家樂定期復 核，配合相關部門加強衛(wèi)生、防疫、安全、價格、環(huán)境等方 面的動態(tài)管理。第五十二條 農(nóng)家樂違反有關法律法規(guī)規(guī)定、經(jīng)營活動 中給消費者造成人身、財產(chǎn)損害的，由相關部門依法查處。第五十三條 農(nóng)家樂經(jīng)營者或負責人將部分經(jīng)營項目或 者場