我對南京明城墻風光帶規(guī)劃的構想

1、我對南京明城墻風光帶規(guī)劃的構想南京明城墻是我國乃至世界上保存至今最大的一座古代城垣，其特點是采用了自由式布局，得山川之利，控江湖之勢規(guī)劃從人類文化遺產的高度審視城墻的歷史文化價值以及古城墻、城河及其相關的公園綠地對南京主城綠地系統(tǒng)所起到的主骨架作用，對城墻實行全方位、多層次的保護，并采用多種方式展示與利用城墻及其周圍的風景園林資源。經過近幾年的規(guī)劃實施，明城墻風光帶將成為名副其實的環(huán)城綠帶，改善了南京的生態(tài)環(huán)境及視覺景觀。由于明城墻風光帶的規(guī)劃和實踐成績顯著，明城墻風光帶規(guī)劃與實施”項目繼獲得江蘇省人居環(huán)境范例獎”后，近日又獲得了中國人居環(huán)境范例獎南京是我國著名古都之一，有著優(yōu)越的地理環(huán)境和悠

2、久的歷史文化。孫中山先生在建國方略中對南京的評價是：其位置乃在一美善之地區(qū)，其地有高山，有深水，有平原，此三種天工，鐘毓一處，在世界中之大都市誠難覓此佳境也?！?40除年的建城史，其間有十個朝代在此建都，建都年代累積達450余年，使這天工佳境成為一部古老中國文明史的標本。在眾多的自然勝景和歷史遺跡中，可以尋覓到歷朝歷代的斑斑足跡，也是因為這不同尋常的經歷，南京的山山水水便具有一種獨特的美。其中尤以山環(huán)水抱、氣勢雄渾的龍蟠虎踞”以及壯觀宏偉的明代城垣為代表。明代南京城為四重城垣：宮城、皇城、都城及外廓?，F存城墻為明都城城墻。明城墻至五十年代初期，尚保存完整，實測周長33.676公里。后人為拆城取

3、磚，或倚墻建廠、違章搭建，加上年久失修，使明城墻受到較大損害。1988年重測，保留下來的城墻段長度累計為23.15公里，其中包括四座明代城門、一座水關和兩段城墻遺跡。在明城墻風光帶規(guī)劃實施前，局部城墻經常出現險情，時有坍塌現象發(fā)生；有相當部分的城墻周邊環(huán)境不盡人意，在城墻與城河之間及城墻內側被許多工廠和棚戶區(qū)占據，對明城墻威脅極大，嚴重影響了南京的整體形象。明城墻的歷史文化價值南京明城墻是人類歷史上迄今無與倫比的古代建筑，不僅其建造歷史久遠，還具有很高的藝術價值：南京明都城奠定了近代南京的規(guī)模與格局，至今仍是南京古都景觀的重要組成部份，南京城市總體規(guī)劃(1991-2010)確定的主城范圍基本上

4、是當年南京城外廓的范圍。明城墻作為古代軍事防御工程，規(guī)模宏大、氣勢磅礴，是我國以至世界上保留至今最大的一座古代城垣，它東依紫金山，西踞石頭城，北環(huán)玄武湖，南貫秦淮河，城墻高14-22m,頂寬4-9m,最高處達18m,包圍面積達41km2。南京城墻充分利用了山水資源，具有鮮明的江南特色，其總體布局摒棄了方整規(guī)矩的古都城型制，大膽采用自由式布局，利用丘崗筑城墻，利用河湖為城河，得山川之利，控江湖之勢：至今留下山水城林融為一體的秀麗的城垣風光，具有極高的美學價值。明城墻有著合理的斷面結構設計，嚴格的選材與質量監(jiān)督機制，加上嚴密的施工技術與科學的粘接配方，這是明城墻歷經600多年風雨、震災與兵亂而依然

5、屹立的原因。其處理手法靈活而獨具一格，如甕城的設計、水關的處理，尤其創(chuàng)造了利用自然山巖外壁貼城磚的方式，是明城墻獨特景觀之一。南京明城墻是在歷代都城的基礎上擴建而成的。其內涵十分豐富，涉及歷史、文化藝術、建筑、軍事等領域，是中國城垣建筑史上的典范，因而具有重要的學術研究價值。明城墻風光帶項目的確定我們調查后得知1988年，南京明城墻被國務院公布為全國重點文物保護單位，各方面開始重視對明城墻保護。1992年，南京市建設委員會會同規(guī)劃局、園林局、文化局等多個部門組織編制了南京明城墻保護規(guī)劃，這是明城墻歷史上第一個較為全面的保護規(guī)劃。1996年，江蘇省人大頒布了南京城墻保護管理辦法，自此南京明城墻的

6、保護和管理工作走上了法制化軌道；1997年，在國務院批準的南京城市總體規(guī)劃中，對明城墻風光帶的保護和建設提出了明確要求：以明城墻風光帶等景觀界面保護為重點，逐步折除山前、水邊、歷史資源旁的簡陋棚屋，充分展現南京自然和歷史文化資源，要保護南京獨特的山形水態(tài)、保護南京虎踞龍蟠的地形特色”南京歷史文化名城保護，要充分發(fā)揮山水城林交融一體氣度恢弘的城市特色以明城墻、歷代城壕、為骨干，重點挖掘和展示六朝、明朝、民國的歷史文化?！备鶕鞘锌傮w規(guī)劃的目標及市政府決策，市規(guī)劃局組織市規(guī)劃設計研究院，在文物、園林等部門配合下，開展編制明城墻風光帶規(guī)劃工作，歷時半年完成，得到了有關城市規(guī)劃專家的高度評價。1999

7、年3月，市政府對南京明城墻風光帶規(guī)劃進行了批復，同意規(guī)劃對明城墻實行全方位保護的原則及規(guī)劃確定的保護范圍與保護方法，原則同意風光帶規(guī)劃中各級景區(qū)的規(guī)劃布局，并指出：批準后的風光帶規(guī)劃是明城墻風光帶規(guī)劃管理的重點依據。規(guī)劃局要依此對規(guī)劃區(qū)內一切建設活動實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，并需制定南京明城墻風光帶規(guī)劃管理規(guī)定，嚴格依法進行管理。市政府批復中還指示要認真做好風光帶規(guī)劃的宣傳工作，取得社會各界和全體市民的廣泛關注支持。所在區(qū)人民政府和各有關單位，要高度重視明城墻風光帶的保護和開發(fā)建設工作，明確長期目標和近期安排，抓住重點、集中力量，盡快將規(guī)劃實施工作全面推開。該規(guī)劃獲2000年度江蘇省級優(yōu)秀規(guī)劃一等獎

8、，建設部優(yōu)秀三等獎。計劃中明城墻風光帶規(guī)劃簡介南京明城墻風光帶規(guī)劃基于保護、利用與保證三項體系，高度審視明城墻的價值，實行全方位保護。規(guī)劃認為南京城墻的特色是依山傍水而建，城墻與山水已渾然一體，應當對城墻、城門、城河及其依附的山水風景資源實施全面保護。同時，應當充分利用以城墻為主體的風景資源，以城墻為軸，整理與其相關聯的山林與水體，在南京主城中真正形成一道有一定寬度的、連續(xù)不斷的綠色項練，以展示古城墻昔日的風采，改善老城的生態(tài)環(huán)境與城市景觀，充分利用以城墻為主體的風景資源。一、保護與控制規(guī)劃根據城墻保存狀況分為三類：現存城墻；城墻遺跡；城墻遺址?，F存23.15公里城墻是保護規(guī)劃的重點，共分為七

9、段：即中華門一東水關段；月牙湖一太平門段；太平門一解放門段；解放門一神策門段；獅子山一定淮門段；石頭城一漢西門段；西水關一中山南路段。對上述城墻段，規(guī)劃制定了一套多層次的保護體系對其進行有效的保護與控制。第一層是城墻本體的保護，遵循搶險加固，修復利用”的原則進行；保護范圍：按照城墻高度的1.5倍且不少于15米劃定。在該范圍之內為禁止建設區(qū)。第二層是環(huán)境保護，包括風景資源保護和建設環(huán)境控制，這是明城墻風光帶保護的重要內容；風景資源保護范圍：城外至護城河對岸15米，城內根據山體情況逐段界定。在該范圍內禁止與風景游覽設施無關的建設活動。建設環(huán)境控制地帶是有限制使用的城市建設區(qū)域。第三層是景觀視野保護

10、，這是基于下列兩種情況而設立，其一城墻與其依附的山體是觀望城市景觀的重要觀景點，其二城墻本身就是城市的重要景觀，該層次的保護是控制未來的城市建設不應遮擋景觀視廊。明城墻風光帶規(guī)劃對1.8公里城墻遺跡、城墻遺址及護城河也提出了相應的保護與控制要求。據統(tǒng)計，明城墻風光帶白規(guī)劃保護長度為33.67公里，規(guī)劃保護面積為651公頃，環(huán)境協調面積465公頃。二、開發(fā)與利用規(guī)劃明城墻風光帶的開發(fā)與利用是指城墻及城墻所依附的風景資源的綜合開發(fā)利用，這對于保護歷史文化遺產、改善城市景觀、提高老城環(huán)境質量、開展專項旅游都是十分重要的。向人們展示明城墻的整體風采，展示古代防御工程的全貌，展示南京的山水景觀與城市風貌

11、。南京城墻周邊風景資源眾多。以中華門城堡為城南片景點的核心，城外有雨花臺風景區(qū)，古長千里、明大報恩寺塔遺址，城內有周處臺、白鷺洲公園、夫子廟、內秦淮河、傳統(tǒng)民居保護區(qū)。從城南順時針向北至下關，明城墻依起伏的丘陵、傍外秦淮河而筑，沿線景點有水西門遺址廣場、漢中門文化廣場、莫愁湖、石頭城、小桃園、繡球公園、挹江門以及新建的獅子山公園。位于南京東北面的明城墻是保存最長、完好率最高的一段，自神策門向南，傍玄武湖西岸與南岸蜿蜒向東，經覆舟山，越過鐘山余脈折向南，沿琵琶湖、前湖，至月牙湖，此段城墻串聯的著名景點有：神策門甕城、玄武湖、北極閣古觀象臺、臺城、明城垣史博物館、城墻紀念園、雞鳴古寺、小九華山、王

12、安石故居、中山風景區(qū)（中山植物園、梅花山、明孝陵）、中山門、月牙湖公園、東水關公園等。根據城墻現狀開發(fā)利用，采用分段（片）開發(fā)與整體開發(fā)兩種，以分段開發(fā)為主。分段開發(fā)根據風景資源情況劃分景區(qū)，確定景區(qū)等級，設置景點及服務配套設施。整個風光帶劃分為一級景區(qū)5處（為外地游客及全市居民服務），二級景區(qū)7處（為本區(qū)居民服務）和一般景區(qū)（為周圍居民服務）。我對明城墻風光帶的規(guī)劃實踐的構想我以經批準的明城墻風光帶規(guī)劃成為我市一段時期進行明城墻保護和環(huán)境整治的依據。在城墻本體的維護方面，幾年來政府投入了相當的資金，搶修了大多數存在隱患的城墻險段，完善了城墻的排水系統(tǒng)。為免于前湖湖水對城墻的侵蝕，已在前湖與城

13、墻間填壩筑路。獅子山段城墻、清涼門、神策門、集慶門、武定門等城門及城墻段均得到了加固、維修，玄武湖煤氣柜的搬遷及獅子山部隊的遷移均有利于城墻的保護，也加快了風光帶的建設。我調查得知對于城墻周邊的環(huán)境建設，也完全按規(guī)劃逐步實施及整治，并已大見成效。拆遷了城墻沿線周邊數千戶棚戶簡屋及數十家中小企業(yè)，使明城墻的雄姿得以展示。五處一級景區(qū)中，已有四處（中華門景區(qū)；臺城一九華山景區(qū)，含明城垣博物館、友好紀念園及白馬公園；獅子山一閱江樓景區(qū)、石頭城一清涼門景區(qū)）建成并對外開放。另一處一級景區(qū)神策門景區(qū)，外圍環(huán)境已整理完成，城樓及甕城已凸現于綠化叢中，甕城內正在維修整治，近期將對外開放。二級景區(qū)中，中山門廣

14、場、月牙湖公園、東水關遺址公園、繡球公園、漢西門文化廣場、水西門遺址廣場、小桃園景區(qū)也已實施完畢，陸續(xù)免費對外開放。門東地區(qū)結合舊城改造，城墻的周邊環(huán)境已煥然一新。中華門外東、西干長巷及武定門以南地段已整治完畢，玄武湖沿城墻一側的環(huán)湖路已對市民開放，使市民能全方位領略南京山水城林的獨特環(huán)境。現存23.15公里城墻段外側的環(huán)境整治已完成90%以上。在配合城墻維護和沿線環(huán)境整治中，市規(guī)劃局積極開展了各有關專項或段落的詳細規(guī)劃或城市設計，如外秦淮河（運糧河一一三漢河口段）水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、明城墻鳳凰橋一一定淮門段城市設計明城墻定淮門一一挹江門段城市設計，為實施提供指導。我認為南京明城墻風光帶的規(guī)劃

15、與實施是一項多環(huán)節(jié)、多層次、浩大的系統(tǒng)工程，不能急于求成，每整治或實施一段都應成為精品，規(guī)劃目標是用10年左右完成整個明城墻風光帶為主體的南京主城綠色生態(tài)圈的建設，全線開放。規(guī)劃目標是用10年左右完成整個明城墻風光帶為主體的南京主城綠色生態(tài)圈的建設，并全線開放。按目前的實施力度，有望提前實現。明城墻風光帶規(guī)劃的順利實施，首先是各級政府對明城墻保護工作及環(huán)境建設極為重視；其次是制定了較為合理及可操作性的規(guī)劃，近遠期結合，分步實施；第三是堅持社會、經濟、環(huán)境三方面可持續(xù)發(fā)展的思路，成熟一段、開放一段，讓市民在已整治的城墻段周圍近距離的與城墻歷史對話”，感受古城昔日的風采，從中受益；四是加強宣傳力度，讓全體市民共同關注明城墻的保護與建設，同時使明城墻擴大影響，為今后申報世界文化遺產作好準備。在我看來隨著明城墻風光帶建設的逐步完善，不僅提高了南京的知名度，使明城墻成為外地游客及市民流連忘返的去處，而且改善了南京老城的環(huán)境品質