開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告

1、宜昌市開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告市四次黨代會(huì)明確提出加快開發(fā)區(qū)建設(shè),支持縣市、區(qū)工業(yè)園區(qū)加快開展工市委四屆十二次全會(huì)再次提出要緊緊圍繞省域副中央城市建設(shè),以園區(qū)開發(fā)為重點(diǎn),拓展城市和產(chǎn)業(yè)開展空間.因此,做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū),提升招商引資實(shí)效,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的快速開展,應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前政府需要著力抓好的重要經(jīng)濟(jì)工作之一.為了統(tǒng)籌推進(jìn)我市開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè),近期對(duì)我市開發(fā)區(qū)園區(qū)進(jìn)行了走訪與調(diào)研.現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、根本情況近年來,宜昌市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視園區(qū)建設(shè)工作,堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)與招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓,不斷改善投資軟硬環(huán)境,制定、貫徹、落實(shí)園區(qū)建設(shè)和開展的優(yōu)惠政策,健全機(jī)

2、構(gòu),標(biāo)準(zhǔn)治理,落實(shí)責(zé)任,全市開發(fā)區(qū)開展到達(dá)了新的水平,園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大,投資不斷增加,入駐企業(yè)日漸增多,對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)日益突出.一園區(qū)數(shù)量及規(guī)模1園區(qū)數(shù)量.到2021年底,我市已建成開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)12個(gè),另有2個(gè)籌建區(qū).空間布局：城區(qū)分布有5個(gè),即湖北宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湖北西陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)、湖北夷陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖北點(diǎn)軍工業(yè)園區(qū)籌；其它8縣市除枝江市有兩個(gè)外,即湖北枝江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和湖北枝江安福寺工業(yè)園,其余縣市分別有1個(gè),即湖北當(dāng)陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖北稀歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖北五峰工業(yè)園區(qū)、湖北宜都工業(yè)園區(qū)、湖北長(zhǎng)陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖北遠(yuǎn)安工業(yè)園區(qū)、湖北興山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌；發(fā)揮作用：根本集

3、中了當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的開展起到了支撐帶動(dòng)作用；開展趨勢(shì)：分別從工業(yè)小區(qū)向集中、成熟的特色園區(qū)轉(zhuǎn)變；園區(qū)性質(zhì)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個(gè),經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)7個(gè),工業(yè)園區(qū)6個(gè)；園區(qū)級(jí)別：國(guó)家級(jí)1個(gè)湖北宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),省級(jí)13個(gè).2園區(qū)面積.到2021年底,全市開發(fā)區(qū)園區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積115.1平方公里,其中實(shí)際開發(fā)面積109.7平方公里,占批準(zhǔn)規(guī)劃面積的95.3%.3入園企業(yè).截止2021年底,全市開發(fā)區(qū)園區(qū)已入園企業(yè)3292個(gè),其中工業(yè)企業(yè)1245個(gè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)637個(gè).已入園企業(yè)主要集中在宜昌高新區(qū)843個(gè),占26.3%、夷陵263個(gè),占8.2%、枝江536個(gè),占16

4、.7%、當(dāng)陽340個(gè),占10.6%、宜都217個(gè),占6.8%.就行業(yè)分布看,已入園企業(yè)主要集中在化工、裝備制造、建材、輕紡、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等.二投資規(guī)模.1根底設(shè)施投入.近年來,各級(jí)政府加大對(duì)園區(qū)的財(cái)政投入,園區(qū)根底設(shè)施和效勞功能日趨完善,促進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展及城市化水平的提升.2021年全市工業(yè)園區(qū)完成根底設(shè)施投資總額64.81億元,同比增長(zhǎng)39.6%.投入總量雖然較大,但還存在區(qū)域間投入不平衡的特點(diǎn).宜昌開發(fā)區(qū)、夷陵區(qū)、枝江、宜都等地根底設(shè)施建設(shè)投入較多,占全市的比重均到達(dá)10%以上,五峰、長(zhǎng)陽、遠(yuǎn)安等地相對(duì)較少.2固定資產(chǎn)投資2021年,全市開發(fā)區(qū)園區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成44

5、4.89億元,同比增長(zhǎng)50.3%;億元以上固定資產(chǎn)投資工程個(gè)數(shù)到達(dá)177個(gè).全市固定資產(chǎn)投資額前三名分別是高新區(qū)176億元,宜都74.97億元,枝江68.8億元.三經(jīng)濟(jì)開展效益.近年來,我市緊緊根據(jù)抓產(chǎn)業(yè),促開展的工作方針,采取了一系列舉措,促進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)的開展.為全市經(jīng)濟(jì)開展做我市開發(fā)區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì),出了積極奉獻(xiàn).1開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重?cái)U(kuò)大.區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重由上年的2021年,全市開發(fā)63.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重由上年的56.8%;規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重由上年的到64.7%;固定資產(chǎn)投總額占全市比重由上年的60.0%提升到52.0%提升到

6、60.5%提升51.2%提升到61.9%;稅收收入占全市比重由上年的83.0%提升到84.4%o2主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng).2021年全市開發(fā)區(qū)園區(qū)共完成規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1288.23億元,同比增長(zhǎng)49.0%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1416.9億元,同比增長(zhǎng)48.2%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值424.86億元,同比增長(zhǎng)43.2%;完成稅收總額48.35億元,同比增長(zhǎng)33.4%.四園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新水平有所增強(qiáng)2021年全市開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)到達(dá)89個(gè),比上年增加12家,占開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的14.0%;擁有省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中央27個(gè),授權(quán)專利448個(gè).宜昌國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮,全

7、區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)23家、科技部重點(diǎn)支持的國(guó)家火炬高新技術(shù)企業(yè)5家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家宜化、安琪、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)7家,省成長(zhǎng)路線圖方案企業(yè)11家；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中央3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中央16家、省級(jí)工程技術(shù)中央6家；專利授權(quán)量以每年10%的速度增長(zhǎng).(五)園區(qū)開展中存在的問題(1)平均規(guī)模偏小,整體效益偏低.目前,宜昌市已建成的12個(gè)開發(fā)區(qū)園區(qū),規(guī)劃面積在10平方公里以上的只有2個(gè),目前大多都不能滿足開展需要.運(yùn)行良好,品位較高,建設(shè)較快的園區(qū)不多.園區(qū)沒有適度的規(guī)模,存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,不僅分散了土地、資金、工程,也降低了資源利用的集約度,降低了園區(qū)的整體效益.(2)特色不夠突出,產(chǎn)

8、業(yè)集聚效應(yīng)欠缺.從我市各工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀看,目前形成比擬完整產(chǎn)業(yè)集群開展局面的園區(qū)少之又少o尤其是園區(qū)開展缺乏起核心帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大工程的支撐,聯(lián)系松散甚至毫無產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的小型企業(yè)占了多數(shù).2021年全市園區(qū)產(chǎn)值超過億元的企業(yè)僅有？個(gè)、占已投產(chǎn)企業(yè)的?同時(shí),園區(qū)布局和入駐企業(yè)也表現(xiàn)出特色不明和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)等缺點(diǎn).根據(jù)調(diào)查,我市園區(qū)行業(yè)間重復(fù)交叉,如農(nóng)副產(chǎn)品加工成為7個(gè)園區(qū)的主要行業(yè),有5個(gè)園區(qū)重點(diǎn)開展建材行業(yè).這種現(xiàn)象,導(dǎo)致園區(qū)特色不明,難以做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng),也造成各園區(qū)之間在土地、稅收等方面盲目無序競(jìng)爭(zhēng).(3)要素供應(yīng)缺乏,開展遭遇瓶頸制約.首先最為突出的是園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)資

9、金缺口較大.大局部開發(fā)區(qū)園區(qū)面臨擴(kuò)規(guī)調(diào)整,根底設(shè)施投資額根本以財(cái)政投資和園區(qū)自籌為主,市場(chǎng)化運(yùn)作開發(fā)資金模式尚未形成.投資主體單一,投資本錢高,大量的政府投資、補(bǔ)貼及政府擔(dān)保使政府承當(dāng)過多的投資風(fēng)險(xiǎn),園區(qū)缺乏滾動(dòng)開發(fā)動(dòng)力.其次是園區(qū)用地指標(biāo)緊缺現(xiàn)象突出.調(diào)查中多數(shù)園區(qū)反映用地指標(biāo)嚴(yán)重缺乏,有工程無土地,企業(yè)排隊(duì)入園.特別是局部開發(fā)區(qū)缺乏土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)職能,難以對(duì)開發(fā)區(qū)園區(qū)控規(guī)做到科學(xué)安排、有序?qū)嵤?梯次推進(jìn)、滾動(dòng)開展.但也有個(gè)別開展較慢的園區(qū)土地征而未用,圈而不建,指標(biāo)閑置現(xiàn)象存在.4產(chǎn)業(yè)層次不高,創(chuàng)新水平缺乏.我市開發(fā)區(qū)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從規(guī)劃到實(shí)際招引的企業(yè),大局部都屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),資本、技術(shù)

10、加知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更少.截止2021年底,全市共入園企業(yè)3205個(gè),但擁有省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中央只有27個(gè).園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高,技術(shù)開發(fā)投入缺乏,克隆、模仿、引進(jìn)多,研發(fā)創(chuàng)新少,企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體.5政策支撐缺乏,難以形成快速開展機(jī)制.此種情況主要表現(xiàn)在城區(qū)開發(fā)區(qū).相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,?省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)治理和健康開展的決定?鄂政發(fā)200526號(hào)要求省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建立一級(jí)完整的財(cái)政體制,實(shí)行激勵(lì)性的財(cái)政、稅收、工程建設(shè)等政策未能得到很好落實(shí).二、統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的總體要求和目標(biāo)一總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,緊緊圍繞我市“十二五實(shí)現(xiàn)“三大目

11、標(biāo)、四大跨越的開展定位,以科學(xué)開展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,以統(tǒng)籌為新方法,進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技自主創(chuàng)新水平、可持續(xù)開展水平和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)又好又快開展.以宜昌開發(fā)區(qū)為龍頭,繼續(xù)實(shí)行“一區(qū)多園開展模式,進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化開發(fā)區(qū)建設(shè)開展環(huán)境,努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的增長(zhǎng)極,工業(yè)開展的聚集地,特色產(chǎn)業(yè)的新載體.精心培育千億、百億產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)千億、百億園區(qū).將各開發(fā)區(qū)建成人才聚集和科技創(chuàng)新的新高地、科學(xué)開展的示范區(qū)、引領(lǐng)未來發(fā)展的城市新區(qū).力爭(zhēng)到“十二五期末,開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2021根底上再翻一番,再創(chuàng)開發(fā)區(qū)開展輝煌.二開展目

12、標(biāo)“十二五末,開發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增長(zhǎng)速度高于全省開發(fā)區(qū)平均水平,要高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn),稅收收入占全市比重超過90%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重到達(dá)75%,規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重到達(dá)70%,固定資產(chǎn)投資總額占全市比重到達(dá)70%o力爭(zhēng)到2021年,建成工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的開發(fā)區(qū)1個(gè)高新區(qū),超過500億元的開發(fā)區(qū)3個(gè)宜都、夷陵和枝江,超過100億的開發(fā)區(qū)4個(gè)當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、稀歸和點(diǎn)軍.爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè).三、開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)的總體布局設(shè)想一空間布局1、科學(xué)規(guī)劃.要充分考慮我市工業(yè)布局形成的開展歷程和繼承性,協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系,從宜昌區(qū)域

13、開展的比擬優(yōu)勢(shì)出發(fā),制定符合區(qū)域?qū)嶋H、彰顯區(qū)域特色的開展戰(zhàn)略.堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理、高質(zhì)量開展,科學(xué)處理當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系,區(qū)分層次、合理布局、分步實(shí)施.2、著力推進(jìn)園區(qū)整合提升.加大整合力度,以開發(fā)區(qū)園區(qū)為主體,整合地理相近、產(chǎn)業(yè)相近、根底設(shè)施相配套的工業(yè)區(qū)塊,集聚形成組團(tuán)式的經(jīng)濟(jì)開展平臺(tái).十二五期間,著力形成四大經(jīng)濟(jì)板塊的布局體系.1城區(qū)大開發(fā)區(qū)板塊.以宜昌高新區(qū)為主體,統(tǒng)籌東山園區(qū)、流亭園區(qū)、深圳工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園、磁電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè),合并夷陵開發(fā)區(qū)、西陵開發(fā)區(qū)、伍家工業(yè)園、點(diǎn)軍工業(yè)園將其做為高新區(qū)的拓展區(qū),建成城區(qū)大開發(fā)區(qū)板塊,形成宜昌開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)開展主

14、平臺(tái).2沿江縣市域開發(fā)區(qū)板塊.以沿江經(jīng)濟(jì)走廊為依托,堅(jiān)持因地制宜、可持續(xù)開展的原那么,“十二五著力打造宜都工業(yè)園千億園區(qū)、枝江開發(fā)區(qū)合并安福寺工業(yè)園500億園區(qū)一區(qū)三園：姚家港化工園、仙女工業(yè)園、安福寺工業(yè)園,稀歸開發(fā)區(qū)200億園區(qū)一區(qū)三園：九里工業(yè)園區(qū)、西楚工業(yè)園區(qū)、三峽翻壩物流園區(qū).3山區(qū)縣域開發(fā)區(qū)板塊.立足山區(qū)地域特色,重點(diǎn)建設(shè)五峰工業(yè)園一區(qū)三園：漁洋關(guān)低碳產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、民族工業(yè)園、長(zhǎng)陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一區(qū)多園：清江健康食品產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品加工園、長(zhǎng)陽深圳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等和興山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū).4東部開發(fā)區(qū)板塊.平臺(tái)主要由遠(yuǎn)安工業(yè)園一區(qū)多園：以環(huán)鳴鳳城區(qū)為核心,以荷花、江北、石頭店為支撐點(diǎn)和當(dāng)

15、陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一區(qū)四園：壩陵園區(qū)、建筑陶瓷工業(yè)園、金橋工業(yè)園、巖屋廟工業(yè)園、馬店工業(yè)園組成.二產(chǎn)業(yè)布局全市開發(fā)區(qū)要增強(qiáng)“一盤棋意識(shí),立足現(xiàn)有根底,整合優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力培育產(chǎn)業(yè)集群,使之成為地方經(jīng)濟(jì)開展的主要增長(zhǎng)極和支撐點(diǎn).以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶,適度整合跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)集中,形成符合開展實(shí)際、布局比擬合理、表達(dá)集聚效應(yīng)的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)開展格局.各開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局中要遵循幾個(gè)原那么：1、差異化開展原那么,即各開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化的開展思路,揚(yáng)長(zhǎng)避短,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,突出區(qū)域特色.充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源和功能優(yōu)勢(shì),制定主導(dǎo)

16、產(chǎn)業(yè)的招商和開展規(guī)劃,在用地方案、根底設(shè)施配套方面預(yù)留空間,通過差異化開展,不斷提高自身的產(chǎn)業(yè)特色.2、產(chǎn)業(yè)集聚原那么,即根據(jù)布局集中、資金集聚、用地集約的要求,圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,整合信息資源,提升集聚水平,促進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng).3、互不排斥原那么,即各開發(fā)區(qū)在突出開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也可遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律,積極開辟、培育新產(chǎn)業(yè)開展空間.4、協(xié)作共進(jìn)原那么,即本著促進(jìn)各開發(fā)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力的要求,開展信息交流和工程流動(dòng).根據(jù)上述要求,結(jié)合實(shí)際,“十二五期間,全市各開發(fā)區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局見下表：宜昌市各開發(fā)區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開發(fā)區(qū)名稱園區(qū)定位主要開展產(chǎn)業(yè)宜昌高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新區(qū)裝備及

17、汽車零部件制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、精細(xì)磷化工、電子信息局新區(qū)拓展區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園、光電產(chǎn)業(yè)園、鋁產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)商貿(mào)物流、輕型制造、精細(xì)化工、紡織包裝、新型建材、電解鋁宜都工業(yè)園科學(xué)開展示范園精細(xì)化工、醫(yī)約化工、建材、機(jī)械工業(yè)枝江開發(fā)區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要影響示范區(qū)食品飲料、紡織、建材、化工當(dāng)陽開發(fā)區(qū)生態(tài)示范型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建材、能源化工、農(nóng)產(chǎn)品加工遠(yuǎn)安工業(yè)園山區(qū)開發(fā)區(qū)示范園磷化工、新型建材、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工種歸開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)承載區(qū)光機(jī)電、食品加工、紡織服裝長(zhǎng)陽開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)食品飲料、建材、生態(tài)藥業(yè)五峰工業(yè)園特色農(nóng)產(chǎn)品加工小池園農(nóng)產(chǎn)品加工、采選礦業(yè)興山開發(fā)區(qū)精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)磷化

18、工、電子材料、冶金四、統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)的政策舉措堅(jiān)持以宜昌開發(fā)區(qū)為龍頭和重點(diǎn),解放思想,創(chuàng)新思路,創(chuàng)造條件,全方位推進(jìn)“一區(qū)六園、五大體系建設(shè),輻射帶動(dòng)全市開發(fā)區(qū)園區(qū)一體化、跨越式開展.一圍繞開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè).目前,全市大多數(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次較低、園區(qū)特色不明顯,優(yōu)勢(shì)沒有得到最大程度的發(fā)揮.要大力實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程工依托開發(fā)區(qū)園區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),科學(xué)制定全市各開發(fā)區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開展模式,加快培育布局合理、重點(diǎn)突出、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.舉全市之力支持宜昌開發(fā)區(qū)打造硅材料、磷化工、磁電子、納米材料等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集

19、群,建設(shè)涂鍍板、汽車及零部件、高精尖電工電纜、生物科技研發(fā)、磁電子、新能源、精細(xì)磷化工等創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極申報(bào)一批火炬方案特色產(chǎn)業(yè)基地,著力打造中國(guó)磁谷、中部硅谷等特色名片.當(dāng)陽、枝江、宜都等縣市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要依托本地資源,推動(dòng)陶瓷、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化開展,大力開展生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次.伍家崗、夷陵、點(diǎn)軍等城區(qū)開發(fā)區(qū)作為宜昌高新區(qū)的拓展區(qū),要主動(dòng)融入宜昌高新區(qū)開展大格局,圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,做大做強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平.二圍繞帶動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)開展,加快自主創(chuàng)新體系建設(shè).目前,我市各開發(fā)區(qū)仍處于粗放型經(jīng)濟(jì)開展階

20、段,資源消耗多、環(huán)境污染大,缺少高科技含量、高附加值的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),必須轉(zhuǎn)變開展方式,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)開展轉(zhuǎn)型升級(jí).一是加快體制創(chuàng)新.創(chuàng)新和完善宜昌開發(fā)區(qū)跨行政區(qū)域的“一區(qū)多園治理體制,進(jìn)一步探索開展縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)的“飛地經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,建立適應(yīng)開發(fā)區(qū)治理架構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制.不斷探索和創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群開展、投融資、人才、效勞企業(yè)等方面的體制機(jī)制.創(chuàng)新各開發(fā)區(qū)園區(qū)干部人事治理機(jī)制,完善績(jī)效考核,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力.二是加快科技創(chuàng)新.完善創(chuàng)新投入機(jī)制.發(fā)揮科研投資主體的積極性,形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場(chǎng)融資為主要形式的科研投入機(jī)制.壯大創(chuàng)新主體.政府引導(dǎo),依托

21、高校、科研院所和大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,在各開發(fā)區(qū)新建或升級(jí)一批國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中央.保證創(chuàng)新資金支持.各縣市區(qū)政府要逐步加大對(duì)科研的投入力度.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入,利用稅收手段促進(jìn)企業(yè)增加科技投入,鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金,大力培育和引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu).創(chuàng)造優(yōu)惠條件和優(yōu)越的政策環(huán)境,大力興建孵化器,提升孵化功能.推進(jìn)技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)、信息平安平臺(tái)、數(shù)據(jù)支持平臺(tái)和根底應(yīng)用平臺(tái)等公共效勞平臺(tái)建設(shè),為創(chuàng)新主體提供技術(shù)檢測(cè)、認(rèn)證、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法律、咨詢等公共效勞.進(jìn)一步推廣和完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所之間建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,推進(jìn)創(chuàng)

22、新資源運(yùn)行和科技成果向產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化.三圍繞增強(qiáng)園區(qū)承載水平,加快園區(qū)平臺(tái)體系建設(shè).按照“突出重點(diǎn)、適度超前的原那么和城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化一體化開展的要求,堅(jiān)持“政府出資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資的多元化籌資機(jī)制,積極探索BT、BOT等市場(chǎng)化融資模式,不斷加大投入力度,積極實(shí)施各開發(fā)區(qū)綜合交通體系、城市配套設(shè)施、水利設(shè)施、綠化美化、城市防洪減災(zāi)等根底設(shè)施建設(shè),構(gòu)建完善的綜合配套根底設(shè)施體系,提升全市各開發(fā)區(qū)園區(qū)形象,增強(qiáng)承載水平.加快各開發(fā)區(qū)園區(qū)城市現(xiàn)代化進(jìn)程,圍繞園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人、群眾生產(chǎn)生活需要,大力開展社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保、海關(guān)、賓館、物流、公共保稅倉庫等公共效勞設(shè)施,提升城市配套水平和治理水平,推進(jìn)“產(chǎn)城融合、“城業(yè)共生,把開發(fā)區(qū)