宏觀調(diào)控的必要性

1、第七課市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控第三節(jié)國家的宏觀調(diào)控第一框國家宏觀調(diào)控的必要性一、教學(xué)目標：知識與技能目標：識記：國家宏觀調(diào)控的含義，主要任務(wù)和手段。理解：實行國家宏觀調(diào)控的必要性。過程與方法目標：增強學(xué)生理論聯(lián)系實際，獨立分析問題的能力。情感、態(tài)度與價值觀目標：加強對國家的大事的關(guān)心程度及更好地理解黨的方針、政策、路線等問題。認識到社會主義國家宏觀調(diào)控的優(yōu)勢。二、教學(xué)重點：國家宏觀調(diào)控的必要性。三、教學(xué)難點：國家宏觀調(diào)控的任務(wù)及調(diào)控手段中的行政手段與計劃經(jīng)濟的區(qū)別。四、教學(xué)方法：采用講授、舉例、啟發(fā)、討論等教學(xué)方法。五、教學(xué)環(huán)節(jié)。市場是通過價值規(guī)律這支無形的指揮棒來調(diào)節(jié)資源的配置，市場經(jīng)濟要遵循價值

2、規(guī)律，才能進行資源的優(yōu)化配置。所以我們把價值規(guī)律稱做“看不見的手”，而市場主要通過價值規(guī)律發(fā)揮資源配置作用，所以我們也把“市場調(diào)節(jié)”稱做“看不見的手”。但是如果僅僅靠市場來調(diào)節(jié)資源，那會出現(xiàn)什么情況呢？隨著生命科學(xué)的發(fā)展，銀杏的特殊醫(yī)療保健作用日益引起人們的重視。外商高價從山東省購銀杏葉，價格最高時達到每公斤16元。受此利益的誘惑銀杏葉采葉園快速發(fā)展。市場無情，風(fēng)云突變。近幾年，銀杏葉價格直線下滑，降至每公斤3元。大量的銀杏葉因無人收購，無奈地飄落在田野里。曾一度被農(nóng)民視為“搖錢樹”的銀杏葉，如今卻變成了“苦菜花”。請大家想一想：這個事例說明了什么問題？（學(xué)生討論）這個例子說明了市場經(jīng)濟有其固

3、有的弱點和缺陷：即自發(fā)性、盲目性、滯后性。由于價值規(guī)律的作用是自發(fā)的，人們追求自身利益也是自發(fā)的，所以可能造成一些不正當競爭和收入差距的擴大問題。如假冒偽劣，走私，非法傳銷等屢禁不止的問題，這些情況都可能造成收入差距的拉大；由于生產(chǎn)者和經(jīng)營者分散經(jīng)營，對市場供求關(guān)系不能完整把握，也不能控制，所以生產(chǎn)經(jīng)營帶有盲目性，這種盲目性可能造成社會資源的嚴重浪費，如資本主義初期自由競爭階段，無政府狀態(tài)下的自由競爭引發(fā)了資本主義經(jīng)濟危機，社會主義也是這樣，盲目的競爭會造成社會資源的嚴重浪費；由于前面兩種缺點，也造成市場調(diào)節(jié)的滯后，由于市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，當價格發(fā)生變化后人們才做出反映，其實已經(jīng)晚了。（讓

4、學(xué)生圍繞以上銀杏葉的例子說明市場調(diào)節(jié)的缺陷：）在價值規(guī)律自發(fā)的調(diào)節(jié)作用下，為了追求高額的利潤，人們在不知道當時全省銀杏樹的產(chǎn)量是多少，市場容量有多少，也不知道全省新種了多少銀杏樹，幾年以后的產(chǎn)量又是多少，市場容量將是多少，只知道盲目的種植，當銀杏的價值由16元跌到3元后，才知道種晚了。這種分散經(jīng)營和信息傳遞的滯后，使農(nóng)民遭受了巨大的損失。結(jié)論：市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅需要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把“有形的手”與“無形的手”結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。這就是國家宏觀調(diào)控的必要性。市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性、滯后

5、性要求國家宏觀調(diào)控（板書）我們正確理解社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵：一是要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用；一是要有國家的宏觀調(diào)控。二、國家的宏觀調(diào)控（板書）1、國家宏觀調(diào)控的含義（多媒介體演示）國家（在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上）運用各種手段對國民經(jīng)濟的進行的控制和調(diào)節(jié)。值得注意的是，國家宏觀調(diào)控的主體是國家。2、主要目標（多媒體演示）促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。促進經(jīng)濟增長是國家宏觀調(diào)控的最主要的任務(wù)和目標。因為經(jīng)濟增長不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟總量的增加，也體現(xiàn)為人均收入的增長和生活質(zhì)量的提高。經(jīng)濟增長是增強綜合國力和實現(xiàn)社會全面進步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)保障。治理通貨膨脹，由于供

6、給少，需求多。根本要大力發(fā)展生產(chǎn)，再就是減少貨幣流通次數(shù)，通過提高銀行存貸款利率，使貨幣回籠，在貨幣政策上實行適當從緊的貨幣政策，緊縮銀根,減少一些大型項目的開支；治理通貨緊縮，由于供大于需，最有效的措施就是擴大內(nèi)需。當前我國通過刺激消費，降低銀行存貸款利率，擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資等措施來調(diào)節(jié)。另外加入世貿(mào)后，將進一步擴大出口。投資，消費，出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。另外促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在經(jīng)濟總量平衡的基礎(chǔ)上，還要求經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)平衡和優(yōu)化。如社會總供給包括生產(chǎn)資料的供給和消費資料的供給。這兩部分如比例是5:5,但是社會總需求中生產(chǎn)資料和消費資料的需求是6:4,那么生產(chǎn)資料就不足，而消費資料就要積

7、壓。所以二者內(nèi)部也要優(yōu)化。“十五”計劃的總體思路就是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也包括地區(qū)、城鄉(xiāng)和所有制的優(yōu)化。這也不是單靠市場就能調(diào)節(jié)的。如西部大開發(fā)戰(zhàn)略。就是一個“雙贏”戰(zhàn)略，不僅可以維護經(jīng)濟總量的平衡，而且有利于地區(qū)間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；對西部是發(fā)展機遇，對東部也可彌補資源的緊缺，更快地發(fā)展。西部集中了全國82%。的水能資源，39%。的煤炭資源，而對力量最渴求的是東部，因為它正在快速地向前奔跑。所以為了實現(xiàn)雙贏，有了西部大開發(fā)的四個標志性工程：南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送和青藏鐵路。（請學(xué)生談?wù)勛约簩ξ鞑块_發(fā)的認識，也可教師展示材料引導(dǎo)學(xué)生分析）3、宏觀調(diào)控手段（1）、經(jīng)濟手段（多

8、媒體演示提綱）含義：指國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施。A、經(jīng)濟政策：價格政策、扶貧政策、信貸政策、稅收政策、利率政策、產(chǎn)業(yè)政策等（例子學(xué)生舉。）B、經(jīng)濟計劃：如九五計劃、十五計劃、年度計劃、西部大開發(fā)（剛才我們講的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就屬于經(jīng)濟政策，通過一些稅收、利率、信貸政策傾斜影響人們的利益來開發(fā)西部，而不是國家直接投資。）這個計劃不等于計劃經(jīng)濟的“計劃”，我們現(xiàn)在的計劃不再是以前命令指令式的，而是指導(dǎo)，預(yù)測性的。如“十五”計劃，堅持了以市場為導(dǎo)向。不只社會主義國家有計劃，資本主義也有，如美國的信息高速公路計劃，歐洲的尤里卡計劃，日本的收入倍增計劃。計

9、劃對經(jīng)濟有一定的規(guī)范和調(diào)整，使之沿高速發(fā)展。2）、法律手段（多媒體演示提綱）A、含義：指國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。B、宏觀調(diào)控手段具法律手段的原因：因為市場經(jīng)濟具有法制性的一般特征。從某種意義上說，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。我國立法部門是人民代表大會及其人民代表大會常務(wù)委員會。龍永圖說過：入世后我們最大的改變是法制環(huán)境的變化，在法律上要與國際法接軌，尤其是經(jīng)濟法這一塊。那么當前我們有許多經(jīng)濟法規(guī)調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟，保障它有序健康的運行。C、法律作用：維護經(jīng)濟活動參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動和市場秩序，保證經(jīng)濟的正常運行。（3）、行政手段：A、含義

10、：是國家通過行政機構(gòu)，采取行政命令、指示、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段。通過行政機構(gòu)，哪些是行政機構(gòu)呢？大到國務(wù)院、小到各級政府、工商行政部門、稅務(wù)局、質(zhì)量檢查部門、統(tǒng)計、審計等部門。假冒偽劣、地方保護、走私販私、金融證券黑市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為（4）、宏觀調(diào)控手段組成的關(guān)系是：A、各有所長，各具特色，相互聯(lián)系，相互補充，共同構(gòu)成宏觀調(diào)控手段的體系。B、在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)以經(jīng)濟和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。2003年全國電荒：電荒一一火電建設(shè)迅速發(fā)展一一煤炭需求大增一一煤礦承包熱興起?！舅伎肌浚海?）為何會出現(xiàn)“炒煤熱”？【生】：由于“電荒”，煤炭供不應(yīng)求，價格上漲

11、，吸引勞動力和生產(chǎn)資料在煤炭行業(yè)的分配，出現(xiàn)“炒煤熱”現(xiàn)象?！編煛浚喝绾慰创俺疵簾帷爆F(xiàn)象？【生】：“炒煤熱”說明煤炭資源通過市場調(diào)節(jié)，可以實現(xiàn)供求平衡，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。一方面?zhèn)€人賺錢，另一方面國家得利，何樂而不為呢？【生】：“炒煤熱”有利于緩解國家用電緊張局面，有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展。【師】：可見，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，是一種資源配置的有效方式（無形手），但是市場調(diào)節(jié)是萬能的嗎？關(guān)井令下上述材料說明了什么問題？學(xué)生討論：【生】：體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)具有弱點和缺陷，資源浪費嚴重，安全問題嚴重。【生】：國家有關(guān)部門管理的對，否則資源被破壞嚴重，影響國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；安全問題嚴重，影響社會

12、的穩(wěn)定。1、市場的弱點和缺陷：自發(fā)性一一利益驅(qū)動；盲目性一一信息不靈；滯后性一一事后調(diào)節(jié)通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)具有其自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點和缺陷，要克服市場的這些缺陷，保證市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展，必須加強國家的宏觀調(diào)控（有形手）。那么上述材料中國家通過哪些手段進行宏觀調(diào)控呢？【生】：行政手段【師】：運用行政手段，關(guān)停小煤礦會有什么結(jié)果？【生】：導(dǎo)致一些資金和技術(shù)的浪費，影響市場作用的發(fā)揮。一些投資者傾家蕩產(chǎn)，影響社會的穩(wěn)定。【師】：行政手段有何特點？【生】：直接、迅速【師】：行政手段如過多使用，會有什么后果？【生】：不利于市場作用的發(fā)揮，甚至產(chǎn)生消極的后果。【師】：國家應(yīng)主要運

13、用何種手段進行宏觀調(diào)控才有利于市場作用的發(fā)揮呢？【生】：經(jīng)濟手段和法律手段經(jīng)濟手段是國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的措施。如通過價格政策的調(diào)整，讓小煤礦與國有大煤礦的煤價同質(zhì)同價，避免小煤礦的不正當競爭，達到公平競爭的目的，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于國民經(jīng)濟的正常運行?！旧浚悍墒侄问菄彝ㄟ^制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段。如國家依安全生產(chǎn)法加強對小煤礦的安全檢查，安全措施不到位不許上馬，出了事故追究當事人的法律責(zé)任，達到安全生產(chǎn)的目的?！編煛浚喝N手段關(guān)系如何？【生】：國家宏觀調(diào)控的三種手段各有所長，各具特色，它們相互聯(lián)系，相互補充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的體系。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能，實現(xiàn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的?！編煛浚和ㄟ^上述的分析，我們可以了解國家宏觀調(diào)控的含義是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的控制和調(diào)節(jié)。讓學(xué)生明確我國宏觀調(diào)控要實現(xiàn)的主要目標是：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡?！編煛浚耗隳芘e出我國進行宏觀調(diào)控的例子嗎？【生】：抑制通貨膨脹、西部大開發(fā)、東北大開發(fā)、維持人民幣