考試要點提示建設工程造價管理基礎知識

1、第一章1.1 建設工程造價管理相關法律法規(guī)一. 建筑法中華人民共和國建筑法1. 建筑許可 按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證； 申請施工許可證應具備的條件：a) 已辦理建筑工程用地批準手續(xù)；b) 在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證；c) 需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；d) 已經確定建筑施工單位；e) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；f) 有保證工程質量和安全的具體措施；g) 建設資金已經落實；h) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 施工許可證的有效期限：建設單位應自領取許可證之日起3個月內開工，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請

2、延期或延期超時的，許可證自動廢止。2. 建筑工程監(jiān)理實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)；3. 建筑安全生產管理1) “安全第一、預防為主”的方針2) 安全生產責任制度和群防群治制度3) 施工現(xiàn)場安全有建筑施工企業(yè)負責；實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費； 二. 合同法1. 合同的主體：自然人、法人、其他組織：2. 合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則三. *其他相關法律法規(guī)1. 價格法中華人民共和國價格法1) 政府在必要時

3、，可對下列商品和服務價格實行政府指導價或政府定價： 與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格；資源稀缺的少數(shù)商品價格； 自然壟斷經營的商品價格；重要的公用事業(yè)價格 3.重要的公益性服務價格。1) 建設用地 涉及農用地轉為建設用地的，應辦理農用地轉用審批手續(xù)； 征收耕地的補償費用包括：土地補償費、安置補助費以及土地附著物和青苗的報償費； 下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得：A.國家機關用地和軍事用地；B.城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；C.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；D.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 有下列情形之一的，有關政府土地行政主管部門報

4、經原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權； a) 為公共利益需要使用土地的； 對土地使用權人應給予適當補償b) 為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的；c) 土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的；d) 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；e) 公路、鐵路、機場、擴廠等經核準報廢的。2. 稅收相關法律法規(guī)中華人民共和國稅收征收管理辦法1) 稅率分為：比例稅率、累進稅率（全額累進稅率、超額累進稅率）和定額稅率；2) 按稅收征收對象不同，稅收可分為：流轉稅、所得稅、財產稅、資源稅和行為稅、城鎮(zhèn)土地使

5、用稅五種。§1.2建設工程造價管理制度國務院建設主管部門審定甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質；一 建設工程造價專業(yè)人員資格管理1. 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度 初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格證書簽發(fā)之日起一年內提出注冊申請，初始注冊有效期為四年； 延續(xù)注冊：應在注冊有效期滿30日前申請延續(xù)注冊，有效期為四年； 變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期； 下列情形之一的不予注冊；a) 不具有完全民事行為能力的；b) 申請在兩個或兩個以上單位注冊的；c) 未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標準的；d) 前一個注冊期內工作業(yè)績達不到規(guī)定標準或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務崗位的；e) 受刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行

6、完畢的；f) 因工程造價業(yè)務活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；g) 因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；h) 被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；i) 以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；j) 法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 注冊造價工程師有權發(fā)起設立工程造價咨詢企業(yè)； 繼續(xù)教育，分必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。2. 造價員從業(yè)資格制度全國建設工程造價員資格證書原則每3年檢驗1次；1) 有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用

7、章： 無工作業(yè)績；脫離工程造價業(yè)務崗位的；未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的； 以不正當手段取得全國建設工程造價員資格證書的；在建設工程造價活動中有不良記錄的； 涂改全國建設工程造價員資格證書和轉借專用章的；在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)2) 繼續(xù)教育：參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時/3年；§2.1 建設工程項目管理概述一. 建設工程項目的組成與分類1. 建設工程項目的組成1) 單項工程：在一個建設工程項目中，具有獨立的設計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產能力或效益2) 單位（子單位）工程：指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。按單項工程的構成，可將其分解為建筑工程和

8、設備安裝工程；3) 分部（子分部）工程：按專業(yè)性質、建筑部位確定。4) 分項工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設備類型等進行劃分。2. 建設工程項目的分類1) 按建筑性質劃分：新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目；2) 按投資作用劃分：生產性建設工程項目和非生產性建設工程項目；3) *按項目的投資效益劃分：競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；4) *按項目的投資來源劃分：政府投資項目(經營性和非經營性政府投資項目) 和非政府投資項目二. 工程項目建設程序1. 政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制和備案制；2. 項目新開工時間：指工程項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久

9、性工程第一次正式破土開槽開始施工日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。3. 生產準備主要內容：A.招收培訓生產人員；B.組織準備；C.技術準備；D.物資準備4. 項目后評價的基本方法：對比法。效益后評價、項目可持續(xù)性后評價、項目綜合效益后評價a) 過程后評價三. 建設工程項目管理及其主要內容1. 計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制項目管理：針對性、系統(tǒng)性、程序性和科學性2. 環(huán)境保護在項目實施階段要做到“三同時”：主體工程與環(huán)保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行。§2.2建設工程目標管理一. 建設工程目標控制的原理和方法1. 建設工程目標控制的措施和方法1) 措施：組

10、織措施、技術措施、經濟措施、合同措施2) 主要方法：網絡計劃法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法、其他二. 建設工程項目成本管理的內容*成本預測是成本計劃的編制基礎，成本計劃是開展成本控制和核算的基礎；成本控制能對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)；成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預測與編制成本計劃指明方向；成本考核是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和手段。成本控制：包括計劃預控、過程控制和糾偏控制三個環(huán)節(jié)§3.1 合同概述一. 合

11、同的訂立1) 要約 有些合同在要約之前還會有要約邀請。a) 要約邀請在法律上無需承擔責任。b) 寄送的價目表、招標公告、商業(yè)廣告等為要約邀請，商業(yè)廣告的內容符合要約規(guī)定的，視為要約； 要約到達受要約人時生效。 要約可以撤回，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人； 要約可以撤銷，撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人； 下列情形之一，邀約不得撤銷：a) 要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷；b) 受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。 有下列情形之一的，要約失效：A.拒絕要約的通知到達要約人；B.要約人依法撤

12、銷要約；C.承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；D.受要約人對要約的內容作出實行變更。2) 承諾 承諾應當在要約確定的期限內達到要約人。 以信件或電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或電報交發(fā)之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算； 承諾通知到達要約人時生效。 承諾可以撤回，撤回承諾的通知應在承諾通知到達要約人之前或與承諾通知同時到達要約人； 受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效以外，為新要約； 承諾的內容應與要約的內容一致，受要約人對要約的內容作出實質性變更的，

13、為新要約； 承諾對要約的內容作出非實質性變更的，除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的內容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容已承諾的內容為準。2. 合同成立的其他情形 法律、行政法規(guī)規(guī)定或當事人約定要用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的； 采用合同書形式訂立合同。在簽字或蓋章之前，當事人一方已履行主要義務，對方接受的。3. 格式條款1) 提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。2) 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應作出不利于提供格式條款一方的解釋。4. 締

14、約過失責任1) 構成條件：當事人有過錯。若無過錯，則不承擔責任；有損害后果的發(fā)生。若無損失，亦不承擔責任；當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系。2) 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應承擔損害賠償責任： 假借訂立合同，惡意進行磋商； 故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況； 有其他違背誠實信用原則的行為。二. 合同的效力 合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效； 效力待定合同指合同已經成立，但合同效力能否產生尚不能確定的合同。包括：1) 限制民事行為能力人訂立的合同指10周歲以上不滿18周歲的未成年人，以及不能完全辨認自己行為的精神病人。 限制民事行為能力人訂立的合

15、同，經法定代理人追認后，該合同有效； 限制民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的：a) 經過其法定代理人追認的合同，即為有效合同；b) 純獲利益的合同。c) 與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同。 與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以催告法定代理人在1個月內予以追認，法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出。2) 無權代理人代定的合同主要包括：行為人沒有代理權、超越代理權限范圍或代理權終止后仍以被代理人的名義訂立的合同。 無權代理人代訂的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形。a)

16、 未經被代理人追認，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔責任；b) 與無權代理人簽訂合同的相對人可以催告被代理人在1個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出； 無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形。a) 行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效；b) 表見代理：是善意相對人通過被代理人的行為足以相信無權代理人具有代理權的情形。使相對人相信無權代理人具有代理權的理由是否正當、充分，就成為是否構成表見代理的關鍵。 法人或其他組織的法定代表人、負

17、責人超越權限訂立的合同的效力。 無處分權的人處分他人財產合同的效力。效力待定合同一般為無效合同，但經權利人追認或無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。 在一般情況下，合同中的免責條款都是有效的。但下列免責條款無效：A.造成對方人身傷害的；B.因故意或重大過失造成對方財產損失的。 可變更或撤銷的合同1) 合同可以變更或撤銷的情形 當事人一方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷的合同有：A.因重大誤解訂立的；B.在訂立合同時喪失公平的。 一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷； 當事人請求變更的，人民法院或仲

18、裁機構不得撤銷。2) 有下列情形之一的，撤銷權消滅：a) 具有撤銷權的當事人自知道或應知道撤銷事由之日起1年內沒有行使撤銷權的；b) 具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放棄撤銷權。3) 對當事人依據(jù)無效合同或被撤銷合同而取得的財產應依法進行如下處理：A.返還財產或折價補償。B.賠償損失。雙方都有過錯的，應各自承擔相應的責任；C.收歸國家所有或返還集體、第三人。三. 合同的履行1. 合同履行的原則：全面履行原則、誠實信用原則。要求合同當事人在履行合同約定的主義務的同時，履行合同履行過程中的附隨義務：A.及時通知義務；B.提供必要條件和說明的義務；C.協(xié)助義務；D.保密義務。2

19、. 合同履行的一般規(guī)定： 價款或報酬不明確問題的處理方法：按訂立合同時履行地的市場價格履行，依法應執(zhí)行政府定價或政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時按原價格執(zhí)行；價格下降的，按新價格執(zhí)行。逾期提取標的物的，遇價格上漲時按新價格執(zhí)行；價格下降的，按原價格執(zhí)行。 履行地點不明確問題的處理方法；給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。 履行期限不明確問題的處理方法；債務人可以隨時履行，債權人也可隨時要求履行，但應給對方必要的準備時間。 履行方式不明確問題的處理方法；按

20、有利于實施合同目的的方式履行。 履行費用的負擔不明確問題的處理方法；由履行義務一方承擔。3. 合同履行中的第三人 向第三人履行合同。債務人未向第三人履行債務或履行債務不符合約定，應向債權人承擔違約責任； 由第三人代為履行合同。第三人不履行債務或履行債務不符合約定，債務人應向債權人承擔責任。4. 合同履行過程中幾種特殊情況的處理 因債務權人分立。債權人分立、合并或變更住所沒有通知債務人，致使履行債務發(fā)生困難的，債務人可中止履行或將標的物提存。 債務人提前履行債務的情況。債權人可拒絕，但提前履行不損害債權人利益的除外，債務人提前履行債務給債券人增加的的費用，由債務人承擔。四. 合同的變更和轉讓1.

21、 合同的變更僅指合同內容的變更，不包括合同主體的變更。合同法的定義，1) 合同主體的變更實質上就是合同的轉移。2) 合同變更分為協(xié)議變更和法定變更。2. 合同的轉讓1) 合同債權（權利）轉讓 債權人轉讓權利的，債權人應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發(fā)生效力，除非經受讓人同意，否則，債權人轉讓權利的通知不得撤銷； 債務人接到債權轉讓通知后，債務人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。債務人對讓與人享有債權，并且債務人的債權先于轉讓的債券到期或同時到期的，債務人可以向受讓人主張抵消。2) 合同債務（義務）轉移 債務人將合同的義務全部或部分轉移給第三人的，應經債權人同意； 原債務人享有的對債權

22、人的抗辯權也隨債務轉移而由新債務人享有；3) 合同權利和義務的概括轉讓 當事人一方經對方同意，可將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人，適用上述債權債務轉讓； 當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或其他組織行使合同權利、履行義務。 當事人訂立合同后分立的，除債權人和債務人另有約定的以外，由分立的法人或其他組織對合同的權利和義務享有連帶債權，承擔連帶責任。五. 合同的權利義務終止1. 終止的原因1) 有下列情形之一的，合同的權利義務終止：A.債務已經按約定履行；B.合同解除；C.債務相互抵消；D.債務人依法將標的物提存；E.債權人免除債務；F.債權債務同歸于一人；G.法律規(guī)定或當事人約定終

23、止的其他情形。2) 合同權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。2. 合同解除合同履行后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據(jù)履行情況和合同性質，當事人可要求恢復原狀，采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。3. 標的物提存1) 有下列情形之一的，難以履行債務的，債務人可將標的物提存：A.債權人無正當理由拒絕受領；B.債權人下落不明；C.債權人死亡未確定繼承人或喪失民事行為能力未確定監(jiān)護人；D.法律規(guī)定的其他情形；2) 標的物不適于提存或提存費用過高的，債務人可依法拍賣或變賣標的物，提存所得的價款；3) 債權人可隨時領取提存物，但債權人對債務人負有到期債務的，在債權人未履行債務或提供擔

24、保之前，提存部門根據(jù)債務人的要求應拒絕其領取提存物；4) 債權人領取提存物的權利期限為五年，六. 違約責任的承擔方式 繼續(xù)履行。首選方式采取補救措施。賠償損失。當事人一方違約后，對方應采取適當措施防止損失的擴大；否則致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用由違約方承擔。違約金。定金。債務人履行債務后，定金應抵作價款或收回；給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應雙倍返還定金。1) 當事人一方因第三人原因造成違約的，應向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依據(jù)法律規(guī)定或約定解決。1) 。§

25、3.3建設工程施工合同及總承包合同管理一、 建設工程合同計價模式及其選擇1. 建設工程合同計價模式1) 總價合同：工程勘察、設計合同一般為總價合同。 固定總價合同報價較高。固定總價合同的適用條件一般為；a) 工程投標時的設計深度已達到施工圖設計的深度；b) 規(guī)模較小，技術不太復雜的中小型工程或承包工作內容較為簡單的工程部位。可合理遇見各種風險c) 工程合同期較短（一般為一年以內）。 可調總價合同：合同期較長（1年以上）常用的調價方法有：文件證明法、票據(jù)價格調整法和公式調價法。2) 單價合同 單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施過程中發(fā)生過各種不可預見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工

26、程建設周期，初步設計完成后就進行施工招標的工程。 工程量清單內所列工程量為估計工程量，而非準確工程量； 按合同工期的長短，可分為固定單價合同和可調單價合同。3) 成本加酬金合同 大多適用于邊設計、邊施工的緊急工程或災后修復工程； 按酬金計算方式不同，合同形式有：A.成本價固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮動酬金合同D.目標成本加獎罰合同2. 建設工程施工合同類型的選擇1) 工程項目的復雜程度：有把握的部分采用總價合同，估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同2) 工程項目的設計深度：（表3.2）一般，施工圖設計階段采用總價合同，技術設計單價合同，初步設計階段采用成本加酬金合同或

27、單價合同3) 工程施工技術的先進程度有較大部分采用新技術和新工藝，不宜采用固定總價合同，而應采用成本加酬金合同。4) 工程施工工期的緊迫程度：有些緊急工程（如災后修復工程等）宜采用成本加酬金合同。二、 建設工程施工合同示范文本1. 組成* 1) 協(xié)議書建設工程施工合同文件包括：施工合同協(xié)議書中標通知書投標書及其附件施工合同專用條款施工合同通用條款標準、規(guī)范及有關技術文件圖紙工程量清單工程報價單或預算書2) 通用條款：凡合同示范文本內容與建設工程價款結算暫行辦法不一致之處，以后者為準。3) 專用條款附件§4.1 建設工程造價的含義與特點一. 工程造價的含義1. 第一種含義：從投資者或業(yè)

28、主的角度，從項目建設角度提出，廣義概念1) 非生產性建設項目的工程造價就是建設項目固定資產投資的總和；2) 生產性建設項目的總造價是固定資產投資和鋪底流動資金投資的總和。2. 第二種含義：狹義概念指為建設某項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包（交易）價格。二. 工程造價的特點1. 大額性單個性。動態(tài)性。層次性。建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。2. 階段性（多次性）。§4.2建設工程造價的內容與構成*設備購置費建設項目工程造價設備購置費設備原價設備運雜費工具器具及生產家具購置費直接費間接費利潤稅金建筑安裝工程費土地使用

29、費與項目建設有關的其他費用與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用工程建設其他費用預備費基本預備費價差預備費建設期貸款利息固定資產投資方向調節(jié)稅圖4.1 建設項目工程造價示意圖一. 建設項目工程造價的構成Ø 建設項目總投資=建設投資+建設期貸款利息+固定資產投資方向調節(jié)稅+流動資金Ø 建設項目工程造價=建設投資+建設期貸款利息+固定資產投資方向調節(jié)稅+Ø 建設投資=工程費用（建筑工程費、安裝工程費、設備購置費）+工程建設其他費用+預備費 建筑安裝工程費 基本預備費和價差預備費Ø 建設期貸款利息=貸款利息 + 融資費用。直接工程費人工費、材料費、施工機械使用費環(huán)境

30、保護費，文明施工費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，大型機械設備進出場及安拆費，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架費，腳手架費，已完工程及設備保護費，施工排水、降水費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險措施費規(guī)費管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他企業(yè)管理費營業(yè)稅城市維護建設稅教育費附加直接費間接費利潤稅金建筑安裝工程造價圖4.2 建筑安裝工程造價組成示意圖二. 建筑安裝工程造價的構成綜合單價=直接工程費措施費企業(yè)管

31、理費利潤（風險）規(guī)費、稅金以外所有費用§4.3建設工程各階段工程造價的關系和工程造價控制一. 建設工程各階段工程造價的關系 由表及里、由粗到細、逐步細化、最終形成的過程提出項目建議書可行性研究初步設計技術設計施工圖設計招標合同簽訂合同實施竣工驗收投資估算設計概算修正概算施工圖預算中標價合同價結算價竣工結算圖4.4 建設工程各階段工程造價關系示意圖二. 建設工程各階段工程造價控制1. 有效控制工程造價的原則1) 以設計階段為重點的建設全過程造價控制考過工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。2) 主動控制，以取得令人滿意的結果3) 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段三

32、. 工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)1. 決策階段做好投資估算2. 設計階段強調限額設計3. 招投標階段重視施工招標4. 施工階段加強合同管理與事前控制：動態(tài)糾偏，事前控制工作重點是控制工程變更和防止索賠發(fā)生。§4.4建設工程造價的計價方法一. 工程造價計價的基本方法1. 從工程費用計算角度分析，工程造價計價的順序分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設項目總造價2. 影響工程造價的主要因素：單位價格和實物工程數(shù)量3. 對基本子項的單位價格分析，可以有以下兩種形式1) 直接費單價：單位價格=（分部分項工程的資源要素消耗量×資源要素的價格） 形成工程建設定額 影響工程造價的關鍵因素

33、，取市場價格 發(fā)包人工程估價的定額反映的是社會平均生產力水平； 承包人工程估價的定額反映的是該企業(yè)技術與管理水平。2) 綜合單價：建筑工程工程量清單計價規(guī)范，是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費，材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險點因素組成。而規(guī)費和稅金，是在求出單位工程分部分項工程費、措施項目費和其它項目費后再統(tǒng)一計價，最后匯總得出單位工程造價。二. 工程定額計價與工程量清單計價方法的異同 我國目前工程計價模式實行“雙軌制”1. 工程定額計價法1) 第一階段：收集資料2) 第二階段：熟悉圖紙和現(xiàn)場3) 第三階段：計算工程量。有條件的盡量分層、分段、分部位計算，再將同類

34、項加以合并，編制工程量匯總表4) 第四階段：套定額單價。注意分項工程名稱、規(guī)格和計算單位的一致性，定額換算，可補充定額編制5) 第五階段：編制工料分析表。根據(jù)分部分項工程的實物工程量及定額中項目所列的用工工日及材料數(shù)量，計算出各分部分項工程所需的人工及材料費，相加匯總得單位工程所需各類人工和材料的數(shù)量。6) 第六階段：費用計算。工程實物量直接工程費直接費、間接費、利潤及稅金工程造價7) 第七階段：復核。8) 第八階段：編制說明。2. 工程量清單計價法1) 第四階段：工程量清單項目組價。套價的結果是該清單項目的綜合單價。2) 第五階段：分析綜合單價。一個工程量清單項目有一個或幾個定額子目組成，將

35、各定額子目的綜合單價匯總累加，再除以該清單項目的工程數(shù)量，即得該清單項目的綜合單價。3) 第六階段：費用計算。分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)費、稅金匯總的工程造價分部分項工程費=分部分項工程量×分部分項工程項目綜合單價由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。措施項目費=措施項目工程量×措施項目綜合單價 或措施項目費=分部分項工程費×費率單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規(guī)費+稅金單項工程造價=單位工程造價 建設項目總造價=單項工程造價§5.1 工程定額的概念與分類一. 工程建設定額的概念 定額額度，數(shù)量標準指國家頒發(fā)的

36、用于規(guī)定完成某一建筑產品所需消耗的人力、物力和財力的數(shù)量標準。二. 工程建設定額的分類1. 按定額反映的生產要素消耗內容分類：勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額。2. 按定額的不同用途分類：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標。3. 按定額編制單位和執(zhí)行范圍分類：全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)定額、企業(yè)定額、補充定額4. 按投資的費用性質分類：建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工程建設其他費用定額。§5.3預算定額、概算定額和估算指標一. 預算定額是建筑工程預算定額和安裝工程預算定額的總稱。是計算和確定一個規(guī)定計量單位的分項工程或結構構件的

37、人工、材料和施工機械臺班的數(shù)量標準。1. 預算定額的作用1) 是編制施工圖預算、確定工程造價的依據(jù)；2) 是建筑安裝工程在工程招投標中確定標底和標價的依據(jù)；3) 是建筑單位撥付工程價款、建設資金和編制竣工結算的依據(jù)；4) 是施工企業(yè)編制施工計劃，確定勞動力、材料、機械臺班需要量計劃和統(tǒng)計完成工程量的依據(jù)；5) 是施工企業(yè)實施經濟核算制、考核工程成本的參考依據(jù)；6) 是對設計方案和施工方案進行技術經濟評價的依據(jù)；7) 是編制概算定額的基礎。2. 編制原則1) 社會平均水平原則。在正常施工條件下，以平均勞動強度、平均技術熟練程度，在平均的技術裝備條件下，完成單位合格產品所需的勞動消耗量就是預算定額

38、的消耗量水平。2) 簡明適用原則。3. 預算定額各消耗量指標的確定1) 建筑工程預算定額計量單位的確定按照分項工程的形體特征和變化規(guī)律來確定 凡物體的長、寬、高三個度量都在變化時，應采用“立方米”為計量單位； 當物體有一固定的不同厚度，而它的長和寬兩個度量所決定的面積不固定時，宜采用“平方米”； 如物體截面形狀大小固定，但長度不固定時，應以“延長米”為計量單位； 當體積和面積相同，但重量和價格差異很大，應以重量單位“千克”或“噸”計算； 有的還可以“個”、“組”、“座”、“套”等自然計量單位計算。2) 預算定額消耗量指標的確定根據(jù)勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額來確定消耗量指標二. 概算定

39、額又稱擴大結構定額，規(guī)定了完成單位擴大分項工程或結構構件所必須消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準。 如挖土只一個項目，不再劃分幾類土1. 主要作用1) 是擴大初步設計階段編制設計概算和技術設計階段編制修正概算的依據(jù)；2) 是對設計項目進行技術經濟分析和比較的基礎資料之一；3) 是編制建設項目主要材料計劃的參考依據(jù)；4) 是編制概算指標的依據(jù)；5) 是編制概算階段招標標底和投標報價的依據(jù)。三. 概算指標以整個建筑物或構筑物為對象，以“m2”、“m3”或“座”等為計量單位，規(guī)定了人工、材料、機械臺班的消耗指標的一種標準。1. 主要作用1) 是基本建設管理部門編制投資估算和編制基本建設計劃、估算主

40、要材料用量計劃的依據(jù)；2) 是設計單位編制初步設計概算、選擇設計方案的依據(jù)；3) 是考核基本建設投資效果的依據(jù)。四. 投資估算指標是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù)。其中的主要材料消耗量也是一種擴大材料消耗量的指標。1. 內容是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經濟指標。內容因行業(yè)不同各異，一般可分為：1) 建設項目綜合指標：指按規(guī)定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備費等。一般以項目的綜合生產能力為單位投資表示，如元/t，或以使用功能表示，如醫(yī)院床位元/床；2) 單項工程指標：指按規(guī)

41、定應列入能獨立發(fā)揮生產能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備及生產工器具購置費和其他費用。3) 單位工程指標：指按規(guī)定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費用。2. 編制方法1) 收集整理資料階段 2）平衡調整階段 3）測算審查階段§6.1 建設項目投資估算一. 投資估算的內容與作用1. 內容 1) 固定資產投資估算：按費用性質分；建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、基本預備費、漲價預備費、建設期利息、固定資產投資方向調節(jié)稅（暫停征收）；2) 流動資金估算： 流動資金 = 流動資產流動負債二. 項目建議書階段的投資估

42、算1. 投資估算的方法項目規(guī)劃和建議書階段投資估算精度低，可采用簡單的匡算法。1) 單位生產能力估算法 C2 = （C1 / Q1）Q2F 主要用于建設投資與其生產能力間為線性關系的類型項目。較理想化，精確度較差，如可比性小，誤差大。 通常分解項目下屬車間、設施和裝置，分別按此法計算后再匯總。主要用于新建項目或裝置的估算； 應用該法應注意：A.建設條件相同；B.配套工程類似： C.時間性； 單位生產能力估算法誤差較大，可達±30%，只能粗略快速估算。2) 生產能力指數(shù)法又稱指數(shù)估算法。C2 = C1（Q2 / Q1）x·F 主要適用于投資與規(guī)模（或容量）呈非線性關系，且單位

43、造價隨工程規(guī)模（或容量）增大而減??； 一般情況下0<x<1。若已建類似項目的生產規(guī)模與擬建項目生產規(guī)模相差不大，且擬建項目生產規(guī)模的擴大僅靠增大設備規(guī)模來達到時，x取值約在0.60.7之間；若是靠增加相同規(guī)格設備的數(shù)量達到增加生產規(guī)模時，x取值約在0.80.9之間； 精確度有所提高，一般可控制在±20%以內，且不需詳細工程設計資料，只要知道工藝流程及規(guī)模即可。3) 系數(shù)估算法也稱因子估算法。 簡單易行，但精度不高。一般只能用于建議書階段。 國內常用的方法是設備系數(shù)法和主體專業(yè)系數(shù)法，世行投資的項目估算常用朗格系數(shù)法；朗格系數(shù)法基本原理：分別計算直接成本和間接成本再匯總成建

44、設總成本費用。4) 類似項目對比法5) 指標估算法：可用在本階段和可研階段，簡單易行，適用面廣。對一般通用性項目有效，精確度適用。2. 投資估算精度要求1) 項目規(guī)劃階段的投資估算：一般允許誤差大于±30%；2) 項目建議書階段的投資估算：精度要求控制誤差在±30%以內。三. 可行性研究階段的投資估算1. 投資估算的方法：除了單位生產能力法、生產能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、類似項目對比法之外，還有：5) 比例估算法I = 1/K·QiPi_6) 指標估算法： 建筑工程費用估算： a) 單位建筑工程投資估算法： 單位建筑工程量投資×建筑工程總量b) 單位實物工

45、程量投資估算法： 單位實物工程量的投資×實物工程總量c) 概算指標投資估算法 設備及工器具購置費估算 安裝工程費估算： 安裝工程費=設備原價×安裝費率=設備噸位×每噸安裝費=安裝工程實物量×安裝費用指標 工程建設其他費用估算 基本預備費估算： 工程費用和工程建設其他費用×基本預備費率7) 工程量估算法：適用于簡單或單一項目，是本階段最有效的一種方法。要求可研具有相應的深度，各專業(yè)能按要求估列相應深度的工程量。 C = Qi×Kj 2. 投資估算精度要求1) 預可行性研究階段的投資估算：控制誤差在±20%以內。2) 可行性研究

46、階段的投資估算：審查批準后即是設計的限額，控制誤差在±10%以內。四. 投資估算的步驟1) 分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費；2) 在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設其他費用和基本預備費；3) 估算價差預備費和建設期貸款利息；4) 估算流動資金。五.資金籌措金融機構貸款、多方合資、發(fā)行股票、募捐、租賃§6.2建設項目設計概算一 設計概算的作用1. 是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據(jù)；沒有批準的初步設計及其概算的建設工程，不能列入年度固定資產投資計劃。2. 是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據(jù)；未經按規(guī)定的程序批準，都

47、不能突破設計概算的限額。3. 是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)；經批準的設計概算是建設項目投資的最高限額。4. 是衡量設計方案經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)；5. 是考核建設項目投資效果的依據(jù)。與竣工決算對比，還可驗證設計概算的準確性。二 內容1. 單位工程概算：按工程性質劃分：建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。2. 單項工程概算3. 建設項目總概算：是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，由各單位工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期貸款利息和投資方向調節(jié)稅概算匯總而成。如初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，

48、應說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。三 概算文件的組成和編制1. 概算文件組成1) 三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算文件2) 二級編制（總概算、單位工程概算）形式設計概算文件：缺單項工程綜合估算表；2. 設計概算的編制方法1) 單位工程設計概算分建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書兩類，費用只包括工程費用。 概算定額法：也叫擴大單位法或擴大結構定額法。對設計文件深度要求較高，精度高，但工作量大，初步設計概算采用此法較困難； 概算指標法適用范圍：設計深度不高、不能準確計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而有類似工程概算指標可以利用。主要適用初步設計概

49、算編制階段的建筑物工程土建、給排水、暖通、照明等，以及較為簡單或單一的構筑工程這類單位工程編制，計算出的費用精度不高；a) 如要提高精度，需對指標進行調整：設計對象結構特征與概算指標有局部差異時的調整； 結構變化修正概算指標（元/m2）=J + Q1P1-Q2P2設備、人工、材料、機械臺班費用的調整：設備、人工、材料、機械修正概算費用 = 原概算指標的設備、人工、材料、機械費用+ （換入設備、人工、材料、機械數(shù)量×擬建地區(qū)相應單價）-（換出設備、人工、材料、機械數(shù)量×原概算指標設備、人工、材料、機械單價） 類似工程預算法： 適用范圍；擬建工程設計與已完工程或在建工程的設計相

50、類似而又沒有可用概算指標時采用； 設備購置費概算法：設備總原價=設備原價設備總原價×（1+設備運雜費率）=設備購置費概算。 預算單價法：當初步設計較深，有詳細的設備和具體滿足預算定額工程量清單時，或對于分部分項組成簡單的單位工程也可采用工程預算定額單價編制概算。 設備價值百分比法：又叫安裝設備百分比法，當設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。常用于價格波動不大的定型產品和通用設備產品。設備安裝費設備原價×安裝費率（） 綜合噸位指標法：當設計文件提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，可采用此法。設備安裝費設備噸位×每噸設備安裝

51、費指標（元）2) 單項工程綜合概算的編制方法：采用“綜合概算表”，分別按各個單位工程設計概算匯總成若干個單項工程綜合概算，不計算第二、三部分費用，對單一的具有獨立生產能力的單項工程建設項目，按二級編制形式編制。3) 建設項目總概算的編制：由各單項工程費用、工程建設其他費用、建設期貸款利息、預備費、固定資產投資方向調節(jié)稅和經營性項目鋪底流動資金概算組成。四 概算的審查和批準 設計概算的審查內容1) 審查設計概算的編制依據(jù)：合法性；時效性；適用范圍。2) 審查概算編制深度：審查編制說明；審查概算編制深度審查概算的編制范圍。3) 審查設計概算的內容： 審查設計概算的方法：對比分析法查詢核實法聯(lián)合會審

52、法。 設計概算的批準經審查合格的設計概算提交審批部門復核，復核無誤后上報有關部門審查批準。§6.3建設項目施工圖預算一 施工圖預算的編制方法單位工程預算（包括建筑工程預算和設備安裝工程預算）單項工程預算建設項目總預算。 單價法1) 工料單價法：普遍采用的方法。分項工程直接工程費=分部分項工程量×定額基價單位工程費各分部分項工程直接工程費單位工程施工圖預算單位工程費措施費間接費差價利潤稅金2) 綜合單價法：分部分項工程綜合費用=分部分項工程量×分部分項工程綜合單價由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。單位工程的綜合費用各分部分項工程綜合費用措施費=措施項目工程

53、量×措施項目綜合單價 或措施費=分部分項工程費×費率單位工程施工圖預算=各單位工程的綜合費用+措施費+其它項目費+規(guī)費+稅金 實物量法定額直接費人工的實物消耗量×預算編制期的人工市場（信息）價格材料的實物消耗量×預算編制期的材料市場（信息）價格施工機械臺班的實物消耗量×預算編制期的機械市場（信息）價格定額直接費其他直接費間接費利潤稅金二 施工圖預算的審查 全面審查法：又叫逐步審查法，全面、細致、經審查的預算差錯比較小，質量較高，但工作量大； 標準預算審查法：時間短、效果好；但只是應按標準圖紙設計的工程，使用范圍小，有局限性。 分組計算審查法：

54、對比審查法： 篩選審查法：以工程量、造價（價值）、用工三個單方基本值表為“篩子孔”，簡單易行，便于掌握，速度快，但解決差錯分析原因需繼續(xù)審查。 重點抽查法：重點一般是工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程、補充單位估價表、計取的各項費用（計費標準、取費標準等）。重點突出，審查時間短，效果好。 利用手冊審查法： 分解對比審查法：單位工程直接費間接費直接費按工種和分部工程進行分解。§6.4決策和設計階段工程造價的控制一 項目決策和設計階段影響工程造價的主要因素1. 項目決策階段影響工程造價的主要因素：項目建設規(guī)模：最主要因素；建設地點技術方案設備方案輔助設施、公用設施、建設標準。2. 項

55、目設計階段影響工程造價的主要因素：總平面設計工藝設計輔助設施、公用設施、建設標準二 方案比選方法與造價控制1. 方案比選方法：一般是遵循協(xié)調好技術先進性和經濟合理性的關系、考慮建設投資和運營費用的關系、兼顧近期與遠期的要求等三個原則 。1) 在建設項目決策階段：建設項目多方案整體宏觀方面的比選：一般采用投資回收期法、計算年費用法、凈現(xiàn)值法、凈年值法、內部收益率法，或上述幾種方法同時使用；建設項目本身局部多方案的比選：除了上述方法外，一般采用價值工程原理或多指標綜合評分法。2) 設計階段：一般采用造價額度、運行費用、凈現(xiàn)值、凈年值法進行比選，極特殊、復雜的方案比選采用綜合的財務評價方法。2. 造價控制方案比選是確定合理項目投資水平及工程建設造價水平的重要手段，投資估算的編制及管理是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的基礎，投資估算的評估審查是合