心得體會(huì)：促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,均衡配置的有效路徑(最新)

1、心得體會(huì)：促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，均衡配置的有效路徑（最新）作為應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)教育資源不足和教育選擇性需求日趨強(qiáng)烈的有效舉措，公辦學(xué)校教育集團(tuán)化辦學(xué)向來備受社會(huì)關(guān)注。5 月 5 日，X 日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)了題為 X市 X 區(qū)以集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)教育均衡化的新聞報(bào)道，再次引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)教育體制改革的熱議。一、集團(tuán)化辦學(xué)的產(chǎn)生背景與發(fā)展歷程20 世紀(jì)末， X 市隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市周邊興建了大量住宅小區(qū)， 配套學(xué)校因?yàn)檗k學(xué)歷史和辦學(xué)質(zhì)量等原因得不到家長的認(rèn)可，擇校之風(fēng)愈演愈烈。 1999 年， X 市求是小學(xué)試行連鎖辦學(xué)，接管競舟校區(qū)，在全國率先開啟了義務(wù)教育公辦名校集團(tuán)化辦學(xué)的

2、探索。2002 年 6 月，該市出臺(tái)關(guān)于深化改革加快發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的決定，明確提出 “以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，組建跨地區(qū)、跨類別學(xué)校的教育集團(tuán)，通過資產(chǎn)和人員重組，改造薄弱學(xué)校， 提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。 ”并相繼出臺(tái)了 關(guān)于實(shí)施中小學(xué)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的若干意見、名校集團(tuán)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)等近20 項(xiàng)指導(dǎo)文件，致力于擴(kuò)充名校優(yōu)質(zhì)資源，讓更多的人接受更好的教育。 截至 2015 年末，X 市共組建教育集團(tuán)322 個(gè)，主城區(qū)中小學(xué)名校集團(tuán)化覆蓋面達(dá)79.7% 、幼兒園名園集團(tuán)化覆蓋面達(dá)71.2% 。2012 年，國務(wù)院出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見，提出“發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源的帶動(dòng)作用，探索

3、集團(tuán)化辦學(xué)， 提倡對(duì)口幫扶， 整體提升學(xué)校辦學(xué)水平”。此后，全國多地試水公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，通過優(yōu)勢互補(bǔ)或強(qiáng)帶弱的方式，建立起大規(guī)模、 多層次的組織形態(tài)， 增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力，推動(dòng)學(xué)校由單一封閉走向聯(lián)合開放。 時(shí)至今日，集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)成為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，以及緩解“擇校熱”難題的重要舉措。X 市對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的探索起步較晚。2011 年，X 區(qū)面對(duì)全市大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整后，13 家新劃轉(zhuǎn)學(xué)校和原有學(xué)校差距過大的實(shí)際問題，和獲批 X 省首家“基礎(chǔ)教育強(qiáng)區(qū)”后，地區(qū)群眾對(duì)教育優(yōu)質(zhì)均衡的急切渴求，提出了“緊密型”與“松散型”相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的改革思路，并出臺(tái)中小學(xué)集團(tuán)

4、化辦學(xué)工作實(shí)施方案，成立了文藝路第二小學(xué)、 X 市第七中學(xué)等 10 個(gè)教育集團(tuán)（義務(wù)教育階段7 個(gè)、高中階段3 個(gè)），將全區(qū) 54 所公辦學(xué)校和5.8 萬名學(xué)生一次性全員納入。 同年底，X 市出臺(tái)推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展的若干措施，正式確定X 區(qū)為全市集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)。隨后，市內(nèi)其他五區(qū)也陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)戰(zhàn)略。面對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)熱潮，我區(qū)于2014 年以“名校 + 弱?！狈绞剑瑢㈤L江、包道兩所薄弱校分別更名為花城學(xué)校二部和國奧小學(xué)二部，實(shí)行“一套班子、兩個(gè)校區(qū)、 統(tǒng)一管理、資源共享” 的管理模式。同時(shí)，通過楊士小學(xué)校長兼任新城二校校長的方式，探索集團(tuán)化辦學(xué)的其他路徑。經(jīng)過三年努力，現(xiàn)已形成花

5、城、國奧、楊士三大教育集團(tuán)雛形。二、各地推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的主要措施當(dāng)前，集團(tuán)化辦學(xué)主要表現(xiàn)為兩種模式， 一是橫向上同階段學(xué)校建立發(fā)展共同體，二是縱向上不同階段學(xué)校建立的發(fā)展共同體。各地大力推行的集團(tuán)化辦學(xué)普遍為第一種模式，即采取一所龍頭學(xué)校帶動(dòng)若干所學(xué)校組成共同體的“1+X ”聯(lián)合模式，打破集團(tuán)內(nèi)校際界限，通過課程、師資、管理、文化等優(yōu)質(zhì)資源的共享，實(shí)現(xiàn)互惠互助，共同發(fā)展。綜觀各地的探索實(shí)踐，其共性措施主要包括以下幾點(diǎn)。一是組建教育集團(tuán)。 以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為集團(tuán)總校， 其他學(xué)校為加盟學(xué)?；蛐^(qū)，組建“松散型”或“緊密型”教育集團(tuán)，成員學(xué)校無論原有校名取消與否，均增掛集團(tuán)總校分?；蛐^(qū)校牌?！八缮⑿汀苯?/p>

6、育集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校法人資格和行政隸屬關(guān)系不變，在保持校長管理獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，成立由總校校長任理事長的集團(tuán)理事會(huì)對(duì)集團(tuán)發(fā)展進(jìn)行決策、統(tǒng)籌、指揮。 “緊密型”教育集團(tuán)實(shí)行總校長負(fù)責(zé)制，設(shè)總校長一名，各成員學(xué)校不再設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)班子，由總校委派執(zhí)行校長，組建總校管理之下的管理團(tuán)隊(duì)。此外，還有委托管理式， 即由教育部門選擇薄弱學(xué)校或新建學(xué)校，與優(yōu)質(zhì)學(xué)校簽訂委托管理協(xié)議，明確各方的責(zé)權(quán)利。二是促進(jìn)資源共享。教學(xué)設(shè)施共享，圖書館、操場、功能教室、專用教室以及教學(xué)設(shè)備、儀器集團(tuán)內(nèi)相互開放，無償提供使用便利條件。優(yōu)秀師資共享， 通過教師交流、跨校兼課、 師徒結(jié)對(duì)等形式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)

7、秀教師資源流通。 教學(xué)資源共享， 打造網(wǎng)絡(luò)資源庫，各校學(xué)科課程資源、校本教研成果、教科研成果、學(xué)校特色發(fā)展項(xiàng)目等有形成果全部上傳，互通有無。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。 完善集團(tuán)運(yùn)行管理， 建立包括集團(tuán)議事決策、 教師干部跨校交流、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享、 集體教研活動(dòng)開展等多方面內(nèi)容在內(nèi)的制度體系，并通過定期研討，了解和掌握集團(tuán)教育教學(xué)工作情況，統(tǒng)一教學(xué)工作思路， 合力解決教育教學(xué)管理中共性問題。四是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。 依托總校學(xué)科基地和成員學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，建立成立集團(tuán)中心教研組，指導(dǎo)個(gè)成員校的學(xué)科教學(xué)、教研工作， 帶動(dòng)教師教學(xué)能力的整體提高，優(yōu)化集團(tuán)師資力量。部分地區(qū)還成立集團(tuán)教學(xué)改革試點(diǎn)基地，構(gòu)建集團(tuán)校長、中

8、層干部、骨干教師、教師學(xué)歷提升一體化培訓(xùn)體系。三、集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展方向長遠(yuǎn)來看，集團(tuán)化辦學(xué)絕非 “削峰填谷” 的單向輸出，而是深度融合的抱團(tuán)發(fā)展，不僅要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，更要以融合促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的新生。一是深度融合核心理念， 提高集團(tuán)凝聚力。 隨著學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)硬件條件漸趨均衡， 辦學(xué)理念、管理機(jī)制等軟實(shí)力成為制約質(zhì)量提升的決定因素。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)， 集團(tuán)內(nèi)部各?？梢杂歇?dú)具特色的校本文化，可以有和而不同的發(fā)展愿景， 但在辦學(xué)的核心理念上必須高度認(rèn)同，在發(fā)展方向、思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向上必須高度一致，惟其如此，才能為集團(tuán)內(nèi)的管理、協(xié)作、發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。二是深度融合管理機(jī)制

9、， 提高集團(tuán)執(zhí)行力。 優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多都有嚴(yán)格系統(tǒng)的管理機(jī)制保障工作運(yùn)行。 推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)， 需要把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)拓展輸出，供其他學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際加以借鑒、吸納、融合，通過課程計(jì)劃、 教研活動(dòng)、考試評(píng)價(jià)、教師培訓(xùn)等全方位統(tǒng)籌， 形成與集團(tuán)整體協(xié)作運(yùn)行要求相適應(yīng)的管理機(jī)制，避免出現(xiàn)集團(tuán)化外衣之下的各自為戰(zhàn)。三是深度融合師資隊(duì)伍， 提高集團(tuán)均衡力。 教育均衡的根本在于師資均衡，集團(tuán)化辦學(xué)不僅是名稱與校牌的統(tǒng)一，更是師資隊(duì)伍的深度融合。集團(tuán)需要在尊重教師意愿、考慮學(xué)校實(shí)際、 滿足工作需要的基礎(chǔ)上， 統(tǒng)籌調(diào)配教師資源， 切實(shí)均衡師資力量，推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展。 要強(qiáng)化集團(tuán)一體化的概念， 提高教師認(rèn)同

10、度， 促使教師愿意交流，適應(yīng)流動(dòng)。四是深度融合評(píng)價(jià)考核， 提高集團(tuán)原動(dòng)力。 集團(tuán)化辦學(xué)作為一個(gè)發(fā)展共同體，理應(yīng)實(shí)施捆綁式考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)體系的設(shè)定上， 既要考核集團(tuán)總體發(fā)展?fàn)顩r，又要考察集團(tuán)成員校的提升水平，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部的共享共榮。 集團(tuán)內(nèi)部也應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)細(xì)則， 通過統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)， 減少管理與交流阻力， 激發(fā)全員的積極性與主動(dòng)性。四、對(duì)我區(qū)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的幾點(diǎn)建議從各地的探索實(shí)踐來看，集團(tuán)化辦學(xué)可以視為推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、 成效最大的路徑選擇，但由于涉及到教育觀念轉(zhuǎn)變、治理結(jié)構(gòu)變革、利益格局調(diào)整等方方面面，必然會(huì)遇到種種問題和挑戰(zhàn)。借鑒外地和我市其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)

11、，對(duì)我區(qū)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)提出如下建議。一是推動(dòng)理念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”結(jié)合，充分借鑒外地的發(fā)展模式和成型經(jīng)驗(yàn)，擺脫固有思想束縛。做好“走出去”，組織教育部門、相關(guān)學(xué)校赴先進(jìn)地區(qū)和周邊區(qū)縣“對(duì)標(biāo)” 考察，重點(diǎn)了解集團(tuán)化辦學(xué)的思路理念、運(yùn)作模式和具體措施。做好“請(qǐng)進(jìn)來”，加大名師名校等優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，同步引進(jìn)先進(jìn)管理模式與教育理念，帶動(dòng)區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展。此外，還要做好輿論引導(dǎo)，避免吸引眼球的炒作，使地區(qū)群眾對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的有理智的認(rèn)識(shí)和合理的期盼。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。從我區(qū)自身?xiàng)l件來看， 制約集團(tuán)化辦學(xué)的不利條件主要有二，首先是缺乏絕對(duì)高度，國奧、花城、楊士等學(xué)校雖然在區(qū)內(nèi)名氣較大

12、，但與文藝二、二經(jīng)二、南京一等名校，尚難以相提并論；其次是缺乏整體厚度，區(qū)域教育綜合實(shí)力雖然提升較快， 但與市內(nèi)六區(qū)相比， 仍顯薄弱。推行集團(tuán)化辦學(xué)在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)大與膨脹的同時(shí)， 或?qū)⒁l(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源不斷稀釋，影響區(qū)域教育的整體發(fā)展。建議穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)先行，待形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶?，再視?shí)際情況推廣。三是制定長期規(guī)劃。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有學(xué)校的規(guī)模、布局、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、投入狀況、教育特色等進(jìn)行全方位深入調(diào)研，以此為基礎(chǔ)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，明確集團(tuán)化辦學(xué)的基本原則、 目標(biāo)任務(wù)及具體舉措。 并將實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 城市建設(shè)總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障集團(tuán)化辦學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展。四是推進(jìn)配套改革。建立包括編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、薪酬待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等在內(nèi)的有利于集團(tuán)化辦學(xué)的人事制度，吸引和鼓勵(lì)干部教師到相對(duì)薄弱學(xué)校工作或任教。探索建立義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校用”的管理制度，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為推進(jìn)干部教師交流輪崗、均衡配置教師資源提供人事保障。五是注重長期積累。 學(xué)校的發(fā)展需要長期積累、厚積薄發(fā)，辦學(xué)傳統(tǒng)的養(yǎng)成、校園文化的打造、 師資隊(duì)伍的改善， 都不會(huì)一蹴而就。 因此集團(tuán)的成員學(xué)校要依托名校的環(huán)境如文化基因、 教學(xué)模式、 課程體系、管理經(jīng)驗(yàn)等， 把主要精力放在學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展上， 協(xié)調(diào)好擴(kuò)張和積累的關(guān)系，使