建筑工程索要賠付根據(jù)與方法

1、建筑工程索要賠付根據(jù)與方法工程建設(shè)施工合同在履行過(guò)程中，由于自然環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各種外部條件；以及承發(fā)包雙方項(xiàng)目管理、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等內(nèi)部因素，還有第三方因素等的影響， 容易發(fā)生承發(fā)包一方、 雙方違約或不可抗力事件的發(fā)生，引起經(jīng)濟(jì)費(fèi)用損失和工期損失，導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生?，F(xiàn)根據(jù)建筑工程有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建筑企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，探索工程索賠管理有效途徑。1 工程索賠的基本理論1.1 工程索賠的概念工程索賠是指簽訂建設(shè)工程合同的一方，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價(jià)格， 調(diào)整合同工期，或其他方面的合同要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益。根據(jù)實(shí)踐，分為索賠和反索賠，前者是承包商向業(yè)主

2、提出索賠， 后者是業(yè)主向承包商提出索賠。其含義：一方認(rèn)為是他應(yīng)獲得的；向?qū)Ψ缴暾?qǐng)或要求；尚未達(dá)成有關(guān)協(xié)議；所要求的是一種權(quán)利或付款。1.2 工程索賠是維護(hù)合法權(quán)益的方式在履行合同義務(wù)過(guò)程中， 當(dāng)一方的權(quán)利遭受損失時(shí)， 向?qū)Ψ教岢鏊髻r是彌補(bǔ)損失的一種選擇。 索賠是為了維護(hù)合法權(quán)益。 雙方簽訂的合同，應(yīng)體現(xiàn)公平合理的原則。在履行合同過(guò)程中，雙方均可利用合同賦予自己的權(quán)利，要求得到自己的應(yīng)得的利益。因此，在整個(gè)工程承包經(jīng)營(yíng)中，承包可以大膽地運(yùn)用施工承包合同賦予自己的進(jìn)行索賠的權(quán)利。對(duì)在履行合同義務(wù)中產(chǎn)生的額外支出提出索賠。 實(shí)踐證明，如果施工索賠得當(dāng)， 可能會(huì)獲得相應(yīng)的索賠款額， 有時(shí)索賠款額可能超

3、過(guò)報(bào)價(jià)書中的利潤(rùn)。 因此，施工索賠已成為承包商維護(hù)自己合法權(quán)益的做法。 提高承包商的經(jīng)營(yíng)管理水平。 索賠能否成功的關(guān)鍵是承包商必須有較高的合同管理水平， 尤其是索賠管理水平， 能夠制定出切實(shí)可行的索賠方案。 因此，承包商必須要有合同管理方面的人才和現(xiàn)代化的管理方法， 科學(xué)地進(jìn)行施工管理， 系統(tǒng)地對(duì)資料進(jìn)行歸類存檔，正確、恰當(dāng)?shù)鼐帉懰髻r報(bào)告，策略地進(jìn)行索賠協(xié)商。做好工程索賠工作，有利于平時(shí)收集、整理資料，為工程竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算帶來(lái)幫助。1.3 發(fā)生索賠事件的原因?qū)е鲁邪虒?shí)施工程的費(fèi)用增加和造成工期延誤的主要原因有：施工條件惡化。包括：不利的外界障礙和條件。如無(wú)法合理預(yù)見的地下水、地質(zhì)斷層等。

4、 發(fā)現(xiàn)化石、 古跡等。發(fā)生不可抗力事件，如洪水、地震等自然災(zāi)害。工程師原因。如：未能按時(shí)向承包商提供施工所需圖紙。 提供不正確的數(shù)據(jù)。 指示承包商進(jìn)行合同規(guī)定之外的勘探、試驗(yàn)、剝露，指示暫停施工等。工程變更。業(yè)主原因。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)等。業(yè)主未能提供施工所需的足夠大的現(xiàn)場(chǎng)。業(yè)主違約。如沒有及時(shí)向承包商支付已完成工程的款項(xiàng)，或因某種原因提出終止合同等。合同爭(zhēng)議。合同論述含糊不清。合同規(guī)定為其他承包商提供服務(wù)。合同額增減超過(guò)15% 。法律法規(guī)的變化、貨幣及匯率的變化等。1.4 常見工程索賠分類按索賠的目的分類。 可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。 按索賠的原因分類。如工程變更索賠、加速施工索賠、拖延支付

5、工程款索賠等。按索賠的處理方式分類。可分單一事件索賠、綜合索賠等。 2 有力的依據(jù)是工程索賠成功的關(guān)鍵工程項(xiàng)目部向業(yè)主提出索賠， 必須出示具有一定說(shuō)服力的索賠依據(jù)，這也是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。索賠的依據(jù)有：構(gòu)成合同的原始文件是施工索賠的主要依據(jù)。包括：施工合同、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙以及工程量清單等。提出索賠時(shí)，必須明確說(shuō)明所依據(jù)的對(duì)應(yīng)合同條款。工程師的指令。 工程師在施工過(guò)程中會(huì)根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書面或口頭指示， 項(xiàng)目部必須執(zhí)行工程師的指示， 同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。但應(yīng)切記：在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目部必須要求工程師以書面形式確認(rèn)其口頭指示。 否則

6、，將視為項(xiàng)目部自動(dòng)放棄索賠權(quán)利。工程師的書面指示是索賠的有力證據(jù)。往來(lái)函件。合同實(shí)施期間，參與項(xiàng)目各方會(huì)有大量往來(lái)函件，涉及的內(nèi)容多、范圍廣。但最多的還是工程技術(shù)問(wèn)題，這些函件是項(xiàng)目部與業(yè)主進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算和向業(yè)主提出索賠所依據(jù)的基礎(chǔ)資料。會(huì)議記要。 從簽訂施工承包合同開始， 各方會(huì)定期或不定期地召開會(huì)議，商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，工程師在每次會(huì)議后，應(yīng)向各方送發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容涉及很多敏感性問(wèn)題，各方均需核簽。施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。 施工現(xiàn)場(chǎng)記錄包括：施工日志，施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄，材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)審表，現(xiàn)場(chǎng)人員記錄，施工進(jìn)度報(bào)告等。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收要有工程師或工程師授權(quán)的相應(yīng)人員簽字。工程

7、財(cái)務(wù)資料。 在施工索賠中，項(xiàng)目部、公司的財(cái)務(wù)記錄非常重要，尤其是索賠按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算時(shí)，更是如此。因此，項(xiàng)目部應(yīng)記錄工程進(jìn)度款支付情況、 各種進(jìn)料單據(jù)，各種工程開支收據(jù)等?，F(xiàn)場(chǎng)氣象記錄。 在施工過(guò)程中，如果遇到惡劣的氣候條件，除提供施工現(xiàn)場(chǎng)的氣象記錄外， 項(xiàng)目部還應(yīng)向業(yè)主提供政府氣象部門對(duì)惡劣氣候的證明文件（注意報(bào)紙上對(duì)天氣的報(bào)道）。市場(chǎng)信息資料。 主要收集市場(chǎng)資源、勞務(wù)、施工材料的價(jià)格變化資料，外匯匯率變化資料等。政策法規(guī)文件。 工程項(xiàng)目所在地的政策法規(guī)變化， 可能會(huì)給企業(yè)利益帶來(lái)益處，也可能帶來(lái)?yè)p失。項(xiàng)目部應(yīng)收集這方面的資料，作為索賠的依據(jù)。3 工程索賠的工作程序3.1 提出索賠前的準(zhǔn)

8、備工作妥善記錄索賠事件發(fā)生的過(guò)程，積極、主動(dòng)地收集索賠的全部相關(guān)資料、原始憑證，為索賠提供有力的證據(jù)。召開專題會(huì)議， 分析索賠事件與合同條款的關(guān)系。是否屬于業(yè)主違約，是違反合同中的具體條款，以便提出索賠依據(jù)。根據(jù)有關(guān)程序制定索賠文件草稿。組成索賠工作機(jī)構(gòu)，審定索賠文件并予以申報(bào)。3.2 工期索賠程序索賠依據(jù)業(yè)主未能按施工合同或施工用地使用計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定按期交付施工場(chǎng)地構(gòu)成違約，造成承包人工期的損失。施工合同通用條款約定：“業(yè)主應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部分提供給承包人。如果到合同專用條款中規(guī)定的日期業(yè)主未能提供相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)，則應(yīng)認(rèn)為業(yè)主拖延了相關(guān)作業(yè)的開始。此種拖延應(yīng)視為補(bǔ)償事件?！备鶕?jù)施工合同條款

9、申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)計(jì)竣工日期。業(yè)主根據(jù)施工合同條款， 應(yīng)給予承包人合理的工期補(bǔ)償和辦理順延工期手續(xù)。工期索賠需提交的資料第_ 次工程延期報(bào)告封面。目錄工程臨時(shí)延期申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表總說(shuō)明工程臨時(shí)延期申請(qǐng)表未交施工場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)表已交施工用場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)表施工用地使用計(jì)劃表施工總計(jì)劃表辦理索賠的程序發(fā)生索賠事件后， 項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)填寫工期索賠通知單， 由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋項(xiàng)目部印章后， 報(bào)送駐地監(jiān)理員書面簽收。 跟蹤監(jiān)理審批的進(jìn)展與批示意見， 在有必要時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)資料。 在監(jiān)理審批同意新的施工進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)做好索賠資料歸檔管理。3.3 費(fèi)用索賠程序索賠依據(jù)業(yè)主未能按約定按期交付施工場(chǎng)地造成承包人窩工損失，屬于補(bǔ)償事件。

10、業(yè)主加快進(jìn)度，造成承包人額外投入的索賠事件。工程量發(fā)生變化超過(guò)合同約定或出現(xiàn)變更。遲付款利息。 業(yè)主未能按已審批的支付證書在28 天內(nèi)撥付工程進(jìn)度款，根據(jù)施工合同條款約定，如果業(yè)主支付延誤，則應(yīng)在下次支付時(shí)加付利息直至該項(xiàng)遲付款支付之日止。根據(jù)施工合同條款， 對(duì)所出現(xiàn)的補(bǔ)償事件向業(yè)主申請(qǐng)辦理調(diào)整合同價(jià)格。工期索賠需提交的資料費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。凡是由于業(yè)主或工程師方面的原因，或由于其他非承包人原因， 造成工程拖延或費(fèi)用增加時(shí)， 項(xiàng)目部均有權(quán)提出索賠，但應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)， 向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向書。費(fèi)用索賠報(bào)告（含工程概況、工程平面圖、補(bǔ)償事件經(jīng)過(guò)、原因分析）。應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明補(bǔ)償事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原

11、因，根據(jù)施工合同或其他規(guī)定，應(yīng)視為補(bǔ)償事件的依據(jù)，提出索賠的目的。索賠費(fèi)用總表、損失索賠清單及相關(guān)依據(jù)。包括費(fèi)用計(jì)算書、實(shí)際已發(fā)生的費(fèi)用支出的票據(jù)的復(fù)印件。 費(fèi)用組成如下：直接費(fèi)（工、機(jī)、料）、間接費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、利潤(rùn)等）。相關(guān)支持材料和證據(jù)。包括：工期延誤的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、工程師通知單、業(yè)主及各相關(guān)單位的有關(guān)往來(lái)文件資料等。 變更的工期進(jìn)度計(jì)劃（應(yīng)有工程師書面批示意見）。施工日志的相關(guān)記錄。照片。證明現(xiàn)場(chǎng)不具有開工條件、材料超期、設(shè)備閑置損失等。屬于趕工事件的，應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)日、夜施工的照片留證。管理人員工資、民工值班、文明施工工資的發(fā)放表；機(jī)械進(jìn)場(chǎng)記錄表（應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員見證簽認(rèn)）、

12、臺(tái)班費(fèi)，如汽車起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等。材料進(jìn)場(chǎng)單，如水泥進(jìn)倉(cāng)單等。額外增加的水電費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)的票據(jù)（含食宿、交通等）。其他應(yīng)附的證明材料。辦理程序項(xiàng)目部應(yīng)在每一次補(bǔ)償事件發(fā)生后最遲28 天內(nèi)提出索賠申請(qǐng)。如該補(bǔ)償事件是連續(xù)發(fā)生的， 應(yīng)在每月25 日完成費(fèi)用索賠報(bào)告，由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋項(xiàng)目部印章后，報(bào)送駐地監(jiān)理員書面簽收。 跟蹤監(jiān)理的評(píng)估意見， 對(duì)監(jiān)理有疑問(wèn)的， 應(yīng)及時(shí)提供解釋或補(bǔ)充證明材料。在出現(xiàn)重大爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。在監(jiān)理批復(fù)后，應(yīng)做好索賠資料歸檔管理。4 注意事項(xiàng)提前通報(bào)。根據(jù)施工合同條款，承包人應(yīng)盡早向項(xiàng)目監(jiān)理通報(bào)。一般情況下，當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時(shí)， 項(xiàng)目部應(yīng)在引起索賠的事件

13、第一次發(fā)生之后的 28 天內(nèi)，將其索賠意向通知工程師，并送業(yè)主一份副本。同時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)繼續(xù)施工，并保持同期記錄。如項(xiàng)目部能主動(dòng)請(qǐng)工程師檢查索賠事件發(fā)生時(shí)的同期記錄， 并請(qǐng)工程師說(shuō)明是否需做其他記錄，這對(duì)保證索賠成功是非常必要的。對(duì)投保工程保險(xiǎn)的項(xiàng)目，必須在出險(xiǎn)后 24 小時(shí)內(nèi)，撥打投保公司的服務(wù)熱線，把事件以簡(jiǎn)報(bào)的形式登記備案。避免被監(jiān)理、 業(yè)主反索賠誤期賠償費(fèi)。 認(rèn)真收集好業(yè)主每次交付場(chǎng)地的書面材料， 必須有各相關(guān)方的簽字或蓋章確認(rèn)。 每月底做好工期延期的申請(qǐng)與報(bào)告。要建立健全的現(xiàn)場(chǎng)檔案管理制度。 現(xiàn)場(chǎng)所有文件往來(lái)， 必須建立文檔簽收登記本，杜絕代簽字現(xiàn)象。各類文檔資料、原始憑證是竣工結(jié)算、索賠與最終結(jié)算的重要依據(jù)，必須妥善保管。業(yè)務(wù)往來(lái)應(yīng)建立在書面形式的基礎(chǔ)上。 由于當(dāng)今合同管理已引入外國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目管理的程序要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真；對(duì)各類指令，應(yīng)以書面為準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)注意書面文件的有效性，對(duì)重大指令，應(yīng)以總監(jiān)工程師書面文件或業(yè)主正式文件為準(zhǔn)。索賠處理。如果項(xiàng)目部提供的索