我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸供給績(jī)效分析 - 基于普惠金融視角-

1、我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸供給績(jī)效分析基于普惠金融視角周兆函(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),安徽蚌埠233030摘要:我國(guó)正在推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革,普惠制應(yīng)該是改革方案中的一個(gè)重點(diǎn)。因此,有必要對(duì)我國(guó)農(nóng)村小額信貸的績(jī)效進(jìn)行分析,以更好地指導(dǎo)實(shí)際工作,讓農(nóng)村金融服務(wù)惠及所有的農(nóng)民。普惠制金融著重強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)的廣覆蓋面和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。筆者從小額信貸對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)以及其覆蓋面和可持續(xù)性三方面,實(shí)證分析我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸的績(jī)效狀況及存在的主要問(wèn)題,并提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)村小額信貸;普惠制金融;覆蓋面;可持續(xù)發(fā)展Abstract :China is promoting rural financial

2、system reform ,and the reform program of the inclusive finance should be a priority.Therefore ,it is necessary to study rural micro-credit in order to better guide the actual work in China ,so that rural fi-nancial services could be available to all farmers.Inclusive finance emphasizes the wide cove

3、rage of financial services and insti-tutions for sustainable development.Based on microfinance and rural economic development ,the author analyzes the effect of the coverage of microcredit and sustainability of three empirical analyses of the rural financial institutions in the performance of micro-

4、credit status and the main problems ,and makes recommendations accordingly.Key Words :rural microfinance ,inclusive finance ,coverage ,sustainable development中圖分類號(hào):F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-2265(201012-0081-04收稿日期:2010-10-20作者簡(jiǎn)介:周兆函(1979-,男,安徽無(wú)為人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)專業(yè)碩士研究生,研究方向:金融理論與政策。一、引言發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明,小額信貸是緩

5、解貧困的有效方法之一。聯(lián)合國(guó)將2005年確定為“國(guó)際小額信貸年”,并倡導(dǎo)“普惠制金融體系”。我國(guó)政府適時(shí)提出了構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的宏偉藍(lán)圖,而普惠金融服務(wù)思想與我國(guó)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)更是相得益彰。目前,我國(guó)正在推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革,普惠制應(yīng)該是改革方案中的一個(gè)重點(diǎn)。因此,有必要對(duì)我國(guó)農(nóng)村小額信貸進(jìn)行研究和總結(jié),讓農(nóng)村金融服務(wù)惠及所有的農(nóng)民。普惠制金融著重強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)的廣覆蓋面和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。本文將從小額信貸對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)以及覆蓋面和可持續(xù)性三方面,實(shí)證分析其績(jī)效狀況和存在的主要問(wèn)題,并提出相應(yīng)建議。二、農(nóng)村小額信貸績(jī)效分析在我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)上,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)操作的小額信貸是

6、對(duì)傳統(tǒng)小額信貸的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展,是普惠金融體系的主體。我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)已經(jīng)初步形成了由農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社、小額貸款公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),有效地提升了農(nóng)村金融服務(wù)的水平。(一農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)分析目前我國(guó)農(nóng)村金融供給主要依靠正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金供給。一般農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)的資金需求額度較小,因此,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)戶貸款、農(nóng)業(yè)貸款,實(shí)際上均可以歸結(jié)為小額信貸。筆者選擇了農(nóng)業(yè)貸款和第一產(chǎn)業(yè)的增加值作為研究變量。選取的數(shù)據(jù)均來(lái)自中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,并且消除了物價(jià)因素的影響,其中農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)率=本期-基期×

7、;本期農(nóng)村消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)/基期×本期農(nóng)村消費(fèi)者物價(jià)指數(shù);農(nóng)業(yè)貸款中大部分是農(nóng)戶貸款,農(nóng)業(yè)貸款是指農(nóng)業(yè)短期貸款,不包括農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貸款、農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期貸款。因此分析農(nóng)業(yè)貸款與第一產(chǎn)業(yè)增加值之間的關(guān)系可以反映出農(nóng)村小額信貸的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況。從圖1中可看出,19992009年,農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)增加值呈同步上升趨勢(shì),其中19992003年兩者增長(zhǎng)緩慢,2003年之后增幅明顯加大,說(shuō)明農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)增加值呈現(xiàn)相互促進(jìn)的關(guān)系,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)了對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的需求,農(nóng)業(yè)貸款的增加又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)增加值的提高。農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)率要明顯高于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率,反映農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

8、不穩(wěn)定。2005年后,農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)率放緩,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率保持平穩(wěn)波動(dòng)。這說(shuō)明隨著我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的不斷深化,農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在逐步提高。為了更加準(zhǔn)確地說(shuō)明農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,本文使用Eviews 軟件進(jìn)行回歸分析,以農(nóng)業(yè)貸款作為自變量,第一產(chǎn)業(yè)的增加值為被解釋變量,仍然采用19982009年的年度數(shù)據(jù)。為了消除異方差,對(duì)所有數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù)。方程參數(shù)及其檢驗(yàn)見(jiàn)表1。LnYt=4.61118+0.584099LnXt根據(jù)表1,R 2=0.95,擬合度較好,t=15.02555,拒絕原假設(shè),可以得出農(nóng)業(yè)貸款與第一產(chǎn)業(yè)增加值存在高度的相關(guān)性。模型顯示,在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)貸款每增加1

9、%,則平均導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)增加值增加0.584%。由此說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)村小額信貸的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。(二小額信貸的覆蓋面分析農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款增速平穩(wěn),規(guī)模擴(kuò)大,支農(nóng)服務(wù)功能在增強(qiáng)(見(jiàn)圖2。從供給總量上來(lái)看,截至2009年末,全國(guó)農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)2.1萬(wàn)億元,其中農(nóng)戶貸款達(dá)16416億元,而2002年僅有4218.7億元。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),目前,中國(guó)有農(nóng)戶約2.3億戶,有貸款需求的農(nóng)戶約有1.2億戶,其中,獲得農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的農(nóng)戶數(shù)超過(guò)7800萬(wàn)戶,占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的33.2%,占1.2億有貸款需求農(nóng)戶的65%。農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用

10、貸款市場(chǎng)占有率較低,從農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放情況看,截至2009年3月末,全國(guó)農(nóng)戶小額信用貸款余額2518.6億元,農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額為2006.3億元,雖然增速較快,但留下的市場(chǎng)空間仍然較大。上述僅僅從宏觀的供給總量角度進(jìn)行分析,如果考慮到供給與需求及兩者的有效匹配程度,可能更為深入。據(jù)李明賢等(2008從廣度和深度兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面進(jìn)行衡量表明:如表2所示,就農(nóng)村貸款服務(wù)看,首先,貸款服務(wù)覆蓋廣度很低,每萬(wàn)名農(nóng)民才有1.08個(gè)農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn),作為最主要的貸款提供機(jī)構(gòu),農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)對(duì)行政村的覆蓋率只有12.6%,使得農(nóng)信社與農(nóng)民之間的相互聯(lián)系和了解程度降低。其次,不管是農(nóng)戶還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

11、,其在農(nóng)村信用社貸款中所占比例都不高,而且貸款對(duì)農(nóng)戶的覆蓋率只有32%,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的覆蓋率只有52.9%。第三,貸款服務(wù)覆蓋深度也不夠,盡管有貸款需求的農(nóng)戶有55.6%都得到了貸款,但是貸款對(duì)其資金的滿足率并不高,整個(gè)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的人均貸款額只有741元,不足農(nóng)民年純收入的1/4。農(nóng)戶從正規(guī)金融得到的貸款只占其借貸資金總量的53.5%,剩下的46.5%需要從非正規(guī)金融市場(chǎng)上獲得,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需圖1:19992009年農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)增加值比較表1: 回歸模型參數(shù)及其檢驗(yàn)結(jié)果圖2:農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)戶貸款柱形圖數(shù)據(jù)來(lái)源:金融統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告2007第4季度。資金的滿足率則更低,只有44.9%。(三小

12、額信貸可持續(xù)性以亳州市農(nóng)村信用社為例農(nóng)村信用合作社的可持續(xù)性直接影響到我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展?fàn)顩r。隨著其改革步伐的加快,我國(guó)農(nóng)村信用社總體上結(jié)束了連續(xù)10年的虧損,經(jīng)營(yíng)效益顯著好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈,不良貸款率下降,資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高,如圖3所示,其四級(jí)不良貸款率呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),可持續(xù)能力得到提高。為分析農(nóng)村信用社小額信貸的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,筆者于2010年8月份對(duì)亳州市部分農(nóng)村信用社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查走訪。亳州市地處中原,位于安徽的最北部,與河南接壤,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口169.45萬(wàn)。由于該市主要的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),貧困人口相對(duì)較多,在關(guān)于農(nóng)村信用社小額信貸績(jī)效情況分析中,該地區(qū)農(nóng)村信用社經(jīng)

13、營(yíng)狀況具有一定的代表意義。調(diào)查表明,小額信貸業(yè)務(wù)的開展使亳州市農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。該市20052009年農(nóng)村信用社的利息收入(其中主要是農(nóng)戶貸款利息逐年提高,其貸款逾期率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在筆者與亳州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社主任的座談中了解到,目前該地區(qū)農(nóng)村信用社僅農(nóng)戶小額信用貸款一項(xiàng)業(yè)務(wù)就可以覆蓋其運(yùn)營(yíng)成本并實(shí)現(xiàn)盈利。農(nóng)村信用社的工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)上來(lái),降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險(xiǎn),提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。根據(jù)對(duì)亳州市譙城區(qū)農(nóng)村信用社的調(diào)查,目前該區(qū)發(fā)放小額信用貸款中不良貸款比例只有1.5%,即便出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)其本息大部分還能最終收回,貸款損失率很低。調(diào)查同時(shí)還發(fā)現(xiàn),

14、郵政儲(chǔ)蓄銀行推行的農(nóng)戶小額信貸利率(月息1.302%比農(nóng)村信用社(月息0.849%的要高,因此農(nóng)村信用社目前在該地區(qū)處于絕對(duì)壟斷地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2009年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中,農(nóng)村信用社投放農(nóng)業(yè)貸款所占的比重高達(dá)98%。從以上的分析可以得出結(jié)論,農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款的開展實(shí)現(xiàn)了其政策預(yù)期的績(jī)效,即農(nóng)戶小額信用貸款為農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)注入了活力,在為農(nóng)戶提供有效信貸需求的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了自身效益的改善。但同時(shí)還發(fā)現(xiàn),農(nóng)村信用社在農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)上的絕對(duì)壟斷地位嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展。三、制約我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展的因素(一農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),小額信貸可持續(xù)性乏力農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市

15、場(chǎng)上處于事實(shí)上的壟斷地位,且金融服務(wù)品種少,中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,結(jié)算手段落后于縣域內(nèi)其他商業(yè)銀行。農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)才剛剛起步,雖然發(fā)展較快,但覆蓋面仍然較低。盡管郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在新一輪的改革中彰顯活力,但對(duì)小額信貸擴(kuò)展的積極性也顯得不足。主要原因是:一是小額信貸主要是面向中低收入的貧困戶,因此一般無(wú)抵押物,必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。二是小額信貸政策扶持與支農(nóng)義務(wù)不對(duì)等,缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和一定的利息補(bǔ)貼以及呆賬貸款核銷等方面的配套措施,缺乏支農(nóng)積極性。三是小額信貸由于受地方政府直接干預(yù)比較多,而且其盈利能力相對(duì)較弱,與農(nóng)信社商業(yè)性及可持續(xù)性發(fā)展的要求是不相數(shù)據(jù)來(lái)源:2002-2007

16、年,金融統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告2007年第4季度R;2008-2009年,2008年第4季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告R;2009年第4季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告R 。表2:中國(guó)農(nóng)村貸款覆蓋面各衡量指標(biāo)值農(nóng)村貸款服務(wù)覆蓋面貸款服務(wù)覆蓋廣度貸款農(nóng)戶/農(nóng)戶總數(shù)32%農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)/行政村總數(shù)12.6%農(nóng)民每萬(wàn)人擁有的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)1.08貸款鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)/農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)52.9%貸款農(nóng)戶數(shù)/有貸款需求的農(nóng)戶數(shù)55.6%貸款服務(wù)覆蓋深度農(nóng)民人均貸款額741農(nóng)戶正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款額/農(nóng)戶借貸資金總量53.5%農(nóng)戶貸款額/農(nóng)村地區(qū)貸款總額26.7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額/農(nóng)村地區(qū)貸款總額24.4%鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款額/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)借貸資金總額4

17、4.9%資料來(lái)源:李明賢.對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面的現(xiàn)實(shí)考量與分析,2008。匹配的,因此農(nóng)村其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)小額信貸缺乏內(nèi)在動(dòng)力,發(fā)放較為謹(jǐn)慎。(二信貸模式過(guò)于單一,產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新農(nóng)村信用社小額信貸的供給模式與農(nóng)民需求變化之間也存在矛盾。在我國(guó)農(nóng)村不少地區(qū),目前適銷對(duì)路的金融產(chǎn)品少,金融服務(wù)方式單一,金融服務(wù)質(zhì)量和效率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求不匹配的問(wèn)題仍然突出。十幾年過(guò)去了,我國(guó)的小額信貸機(jī)構(gòu)雖有創(chuàng)新,但大部分沿用的是GB模式,即小組聯(lián)保、整借零還得貸款。小組聯(lián)保模式在我國(guó)的許多地方造成了將最貧困人群從小額信貸服務(wù)中排除出去的現(xiàn)象,而且“壘大戶”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),農(nóng)村信用

18、社小額貸款的發(fā)放范圍過(guò)窄,僅限于從事農(nóng)村土地耕作或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。小額信貸期限較短,貸款周期缺乏彈性,一般都以一年為期,缺少適合經(jīng)商和加工等生產(chǎn)活動(dòng)的靈活貸款。(三內(nèi)控機(jī)制不完善小額信貸組織的管理能力低、管理制度不完善,已經(jīng)成為制約其發(fā)展的主要因素之一。根據(jù)2009年財(cái)政部組織的對(duì)部分農(nóng)村信用合作社、城市商業(yè)銀行及保險(xiǎn)公司2008年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查表明,農(nóng)村信用合作社的內(nèi)控制度執(zhí)行不力比較普遍,會(huì)計(jì)核算不實(shí)的問(wèn)題仍較突出,其管理水平與國(guó)有商業(yè)銀行相比還存在較大的差距。小額信貸機(jī)構(gòu)面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn),這要求小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系來(lái)保證小

19、額信貸機(jī)構(gòu)可以高效率、低成本地運(yùn)營(yíng)。另外我國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)還缺少專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員,在貸款的鑒別與發(fā)放以及債務(wù)追討方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力。四、對(duì)農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展的建議(一培育農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)服務(wù)體系,構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)需要培育和發(fā)展多種所有制類型、多種治理形式的適合各種市場(chǎng)需要的多層次金融組織。農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)要形成農(nóng)村信用社、地方商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。(二完善農(nóng)村小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn),給予開辦農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害商業(yè)性保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)以稅收減免,適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)投保農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害險(xiǎn)的小額貸款農(nóng)戶,在貸款利率上要給予適當(dāng)優(yōu)惠。要引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,通過(guò)對(duì)小額信貸機(jī)構(gòu)給予一定比例資金的補(bǔ)償,緩解其扶貧目標(biāo)與盈利性目標(biāo)的矛盾,從政策上支持農(nóng)村小額信貸可持續(xù)發(fā)展。(三加強(qiáng)農(nóng)村小額信貸模式與金融產(chǎn)品創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒非金融機(jī)構(gòu)小額信貸模式中有益的經(jīng)驗(yàn)和做法,推廣“經(jīng)營(yíng)戶貸款+合作社+基金擔(dān)?！?、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地”、“征信+保證”、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等模式的小額農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)。要積極探索、創(chuàng)新適合“三農(nóng)”特點(diǎn)、具有差異性和多樣化的小額信貸新產(chǎn)品,支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)