新時(shí)期下消防部隊(duì)管理工作存在的新問(wèn)題與對(duì)策

1、新時(shí)期下消防部隊(duì)管理工作存在的新問(wèn)題與對(duì)策消防部隊(duì)點(diǎn)多面廣、兵力分散，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊和社會(huì)不良思潮的影響，如何進(jìn)一步強(qiáng)化消防部隊(duì)的管理，提高正規(guī)化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保警令暢通無(wú)阻，是當(dāng)前加強(qiáng)部隊(duì)管理教育的重要課題。筆者所在單位位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的寧波，以上問(wèn)題較為突出，現(xiàn)以此為切入點(diǎn)，展開(kāi)論述。關(guān)鍵詞：部隊(duì)管理問(wèn)題對(duì)策一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理存在熱點(diǎn)和難點(diǎn)的問(wèn)題隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)形勢(shì)的不斷變革，人們的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這一發(fā)而牽全身的挑戰(zhàn)沒(méi)有給部隊(duì)這個(gè)特殊的群體留下一分寧?kù)o，部隊(duì)的管理工作在享受社會(huì)變革帶來(lái)的生機(jī)和活

2、力的同時(shí)，也遇到了前所未有的新情況、新問(wèn)題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)，給部隊(duì)管理教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。結(jié)合筆者所在寧波支隊(duì)，以及入伍以來(lái)身邊的所見(jiàn)所聞，筆者認(rèn)為，當(dāng)前部隊(duì)管理主要存在以下問(wèn)題。(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官兵的思想觀(guān)念發(fā)生變化，部隊(duì)管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊(duì)的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家和城市綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，官兵時(shí)刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗(yàn)。各種新潮的生活方式不斷呈現(xiàn)，社會(huì)環(huán)境十分復(fù)雜的地方，部隊(duì)內(nèi)外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會(huì)不自覺(jué)地被潛移默化，經(jīng)濟(jì)和攀比意識(shí)不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導(dǎo)致部分官兵的工

3、作責(zé)任感和事業(yè)心有所削減，全心全意為人民服務(wù)的精神淡化，把個(gè)人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊(duì)管理的難度。(2)兵員成分復(fù)雜，隊(duì)伍管理壓力大。從近幾年的兵員成份來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一是單純的“學(xué)生兵”越來(lái)越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當(dāng)過(guò)個(gè)體業(yè)主，有的在外打工，有的在社會(huì)待業(yè)。他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，思想活躍，處世老練，講究實(shí)惠。第二是“獨(dú)生子女兵”越來(lái)越多。筆者所在單位剛下隊(duì)的9名新兵，只有1人有兄弟，其它都是獨(dú)生子女，他們?cè)诩抑幸话愣忌钍芗胰说膶檺?ài)，享受著優(yōu)越的生活條件，到部隊(duì)后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受折，有些甚至受不了批評(píng)

4、教育等。第三是“關(guān)系兵”多。他們有的自恃“有路子”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)、選取士官等利益方面，總寄望于通過(guò)“關(guān)系”得到優(yōu)先和照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負(fù)作用相當(dāng)大。第四是戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團(tuán)結(jié)和管理。還有一些官兵是有文憑無(wú)素質(zhì)，卻看不起管理人員的水平，在部隊(duì)管理工作中有抵觸情緒。第五是老士官多增大了管理難度。由于士官服役時(shí)間長(zhǎng)，與地方認(rèn)識(shí)的人相應(yīng)較多，不是想請(qǐng)假外出會(huì)友，就是想利用外出時(shí)間與駐地女青年談戀愛(ài)，甚至有的士官將親屬帶到部隊(duì)駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度

5、。第六是貧富差別拉大了官兵距離。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)的戰(zhàn)士，家里經(jīng)常寄錢(qián)，個(gè)別戰(zhàn)士一個(gè)月花銷(xiāo)就能上千元，與貧困地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對(duì)比，使基層出現(xiàn)富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來(lái)往的現(xiàn)象，給部隊(duì)宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度。(3)消防部隊(duì)自身的性質(zhì)給部隊(duì)管理工作帶來(lái)一定的影響。一方面，消防部隊(duì)按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊(duì)受各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會(huì)面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊(duì)“對(duì)內(nèi)”是軍事化管理，“對(duì)外”是地方公務(wù)人員。由于部隊(duì)和地方正常的工作往來(lái)中介入了一些非正常的關(guān)系，導(dǎo)致了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)部隊(duì)管理帶來(lái)的潛在的消極影

6、響是長(zhǎng)期的、巨大的，不利于部隊(duì)正規(guī)化管理建設(shè)的全面開(kāi)展。(4)管理觀(guān)念不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是對(duì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。在一些單位，有少數(shù)同志不能以防滅火工作和隊(duì)伍建設(shè)全局著眼來(lái)認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，片面追求防滅火工作而疏于隊(duì)伍管理，只要不出責(zé)任事故就大可高枕無(wú)憂(yōu)。二是對(duì)管理工作長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不到位。有些單位對(duì)部隊(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)還停留在教育整頓活動(dòng)上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常上。三是對(duì)管理工作復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)做工作缺乏全局觀(guān)，對(duì)新時(shí)期部隊(duì)管理工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠。四是對(duì)管理工作存在的“癥結(jié)性”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位。目前，部隊(duì)管理中存在著約機(jī)制不健全、管理水

7、平不高、作風(fēng)不扎實(shí)、力度不夠大等問(wèn)題，這才是當(dāng)前部隊(duì)管理教育中存在的真正的癥結(jié)。(5)管理方法不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是管理工作手段落后。近年來(lái)，不少單位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等手段探索了一些行之有效的管理工作方法，但整體來(lái)看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，不僅助長(zhǎng)了教育者的惰性，更影響了官兵參與的積極性。二是管理工作方法簡(jiǎn)單。管理工作既是一門(mén)科學(xué)，更是一門(mén)藝術(shù)，講究對(duì)癥下藥、多管齊下、恩威并施、標(biāo)本兼治，最忌不分對(duì)象、不分環(huán)境、不分情況地“一刀切”。三是管理工作缺乏科學(xué)評(píng)估手段。因?yàn)楣芾砉ぷ鞯奶攸c(diǎn)決定了對(duì)其做科學(xué)評(píng)估難度較大，首先是管理教育是“務(wù)虛”的，在沒(méi)有發(fā)生事故的日常

8、管理中是難以量化管理的，因此無(wú)法準(zhǔn)確掌握工作落實(shí)的實(shí)際情況，也就起不到監(jiān)督制約的作用了。(6)管理作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是離兵離心。現(xiàn)在一些基層干部，人在基層，心卻不在部隊(duì)，對(duì)戰(zhàn)士在想什么、干什么知之甚少，對(duì)隊(duì)伍狀況若明若暗，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不能及時(shí)處理和解決，甚至視而不見(jiàn)，充耳不聞，聽(tīng)之任之，結(jié)果使矛盾激化。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有些單位領(lǐng)導(dǎo)總是滿(mǎn)足于應(yīng)景地開(kāi)開(kāi)會(huì)議、提提要求，總感到部隊(duì)總體情況不錯(cuò)，心存僥幸和麻痹思想，導(dǎo)致對(duì)小、遠(yuǎn)、散、直和臨時(shí)組建等單位管理責(zé)任不明確，管理措施不到位，從而為事件的發(fā)生埋下了隱患。三是工作缺乏敏感性。有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏細(xì)致入微的觀(guān)察力和洞察力

9、，對(duì)部隊(duì)中出現(xiàn)的一些異常情況缺乏警覺(jué)性和預(yù)見(jiàn)性，大有一副“難得糊涂”之相，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題缺乏敏銳性，致使問(wèn)題由小積大，養(yǎng)癰遺患。(7)管理能力不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是基本功不扎實(shí)。目前，基層干部年輕大多缺乏應(yīng)有的部隊(duì)管理工作專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，工作中只會(huì)簡(jiǎn)單地類(lèi)推，缺乏對(duì)因人施教、對(duì)癥下藥的能力，缺乏綜合分析、研究探索的素質(zhì)。二是理論學(xué)習(xí)不夠。有些干部不能適應(yīng)新時(shí)期部隊(duì)管理工作的要求而主動(dòng)學(xué)習(xí)，缺乏知識(shí)理論為依托做工作缺乏底蘊(yùn)。三是不敢“講大道理”。究其原因，還是自身缺乏理論知識(shí)積累，信心不夠，不能準(zhǔn)確詮釋“大道理”，導(dǎo)致“大道理”管不住“小道理”。四是表率作用不好。當(dāng)前一些干部素質(zhì)

10、不夠高，以身作則的表率作用差，工作上拈輕怕重，生活上私心很重，甚至大搞歪風(fēng)邪氣，不能做到知行統(tǒng)一，言行一致，從而難以服人。二、加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)管理工作的措施上述現(xiàn)象和問(wèn)題都嚴(yán)重制約著部隊(duì)管理水平和效益的提高，迫切需要轉(zhuǎn)變管理理念，尋求適應(yīng)新形勢(shì)、新情況需要的管理手段和方法。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將管理工作視為一個(gè)系統(tǒng)工程，確立“大管理觀(guān)念”，時(shí)刻將管理工作滲透到部隊(duì)的訓(xùn)練執(zhí)勤、滅火救援、后勤保障等各個(gè)方面，管理工作無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有。在消防部隊(duì)發(fā)展成長(zhǎng)的歷程中，管理工作是保證消防部隊(duì)堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行消防部隊(duì)宗旨，贏(yíng)得人民信賴(lài)，完成黨和人民交給的工作任務(wù)和促進(jìn)消防部隊(duì)建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障

11、。在新形勢(shì)、淺析消防部隊(duì)管理工作存在的幾方面問(wèn)題與對(duì)策新任務(wù)和新挑戰(zhàn)面前，如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：(1)部門(mén)職能與綜合治理相結(jié)合。改變當(dāng)前管理力量勢(shì)單力薄，“唱獨(dú)角戲”的單線(xiàn)型管理和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式管理模式，實(shí)行各部門(mén)齊抓共管、綜合治理的大管理模式。機(jī)關(guān)各部門(mén)增強(qiáng)大管理意識(shí)，真正把管理工作作為自己的份內(nèi)事，自覺(jué)結(jié)合本職工作抓管理，明確各自管理職責(zé)，做到各盡其職，各司其責(zé)。司令部門(mén)主要搞好策劃設(shè)計(jì)、宏觀(guān)控制、檢查指導(dǎo)、有重點(diǎn)地抓好管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全，管理理論的研究和探討，管理活動(dòng)的組織和實(shí)施，管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流。政治部門(mén)要充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證

12、作用，采取各種形式，廣泛宣傳新時(shí)期實(shí)行大管理的重要性、必要性和迫切性，增強(qiáng)廣大官兵敢管、善管、服管、助管的自覺(jué)性，提高部隊(duì)的政治素質(zhì)。后勤部門(mén)要加強(qiáng)部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理與建設(shè)，創(chuàng)造有利于大管理的良好物質(zhì)條件。防火部門(mén)要重點(diǎn)抓好執(zhí)法行為的規(guī)范，健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的自我管理、自我約束的意識(shí)。同時(shí)，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的整體協(xié)同局面，上下各級(jí)全面體現(xiàn)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、良好的環(huán)境、正確的思想、科學(xué)的態(tài)度、過(guò)細(xì)的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?、可行的措施、認(rèn)真的習(xí)慣。(2)按級(jí)管理與越級(jí)檢查相結(jié)合。按級(jí)管理就是上級(jí)管理下級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。依據(jù)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善

13、各級(jí)各類(lèi)人員的崗位責(zé)任制，防止職責(zé)不明，層次不分。部隊(duì)管理一般立足于本級(jí)、本職解決問(wèn)題，不搞越俎代庖、大包大攬，但管理中容易出現(xiàn)兩種情況，要么聲色俱厲，要么遷就溺愛(ài)。按級(jí)管理要堅(jiān)持“八管”，即：要強(qiáng)化服管意識(shí)，要提高會(huì)管能力，要增強(qiáng)敢管膽識(shí)，要營(yíng)造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅(jiān)持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)常管優(yōu)勢(shì)。越級(jí)檢查是為按級(jí)管理提供資料依據(jù)的手段。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)估效果，為按級(jí)管理提供第一手材料，為解決問(wèn)題、增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)造好條件。按級(jí)管理與越級(jí)檢查兩者之間并不矛盾，但在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)、各單位的心態(tài)是不同的。因此，越級(jí)檢查的工作重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，履行好調(diào)控職能，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排

14、，正確處理好管理工作和其他工作之間的相互關(guān)系，克服相互推諉，“撞車(chē)”和忙亂現(xiàn)象，提高部隊(duì)管理的整體效益。(3)目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的成果質(zhì)量，又要抓過(guò)程的工作質(zhì)量，二者不可偏廢其一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在工作總目標(biāo)的指導(dǎo)下，著力幫助提高各部門(mén)、各單位自身工作能力，增強(qiáng)自治能力，從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，使每個(gè)人都主動(dòng)地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時(shí)間、空間四個(gè)環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部管理，既要抓好在隊(duì)人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時(shí)間上，既要抓好八小時(shí)內(nèi)的管理

15、，也要抓好八小時(shí)外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪(fǎng)查力度，保證管理工作在時(shí)間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好機(jī)關(guān)管理，也要抓好小、遠(yuǎn)、散單位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無(wú)漏洞。(4)組織管理與民主監(jiān)督相結(jié)合。組織管理是基本形式，民主監(jiān)督是不可缺少的輔助措施。從目前部隊(duì)管理工作的實(shí)際情況看，存在著組織管理強(qiáng)而無(wú)力，民主監(jiān)督弱而乏力的現(xiàn)狀。各級(jí)組織為了加強(qiáng)部隊(duì)管理，制定了許多制度，但效果都不明顯，主要是認(rèn)識(shí)不到位，指導(dǎo)不得力，操作不得法。因此，管理者在組織、實(shí)施管理時(shí)，不僅要廣采眾議，且要發(fā)動(dòng)一

16、切積極因素，做到人人管，管人人；管其人，先管其心；管其行，先激其情，創(chuàng)造良好的管理?xiàng)l件，提高管理效果。(5)制度管理與行為引導(dǎo)相結(jié)合。依據(jù)條令條例的有關(guān)規(guī)定，建立和健全各種規(guī)章制度是實(shí)施管理工作的重要保證。各級(jí)在制定制度時(shí)，應(yīng)做到相互呼應(yīng)，一氣貫通，相輔相承，而不應(yīng)相互抵觸，為難官兵。制度的落實(shí)，必須靠領(lǐng)導(dǎo)作表率，行為作引導(dǎo)，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以自己的模范行為帶領(lǐng)部隊(duì)貫徹執(zhí)行，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，用“看我的”、“跟我來(lái)”的示范功能帶動(dòng)搞管理最有效，領(lǐng)導(dǎo)的模范行為才是無(wú)聲的命令，是最有權(quán)威的號(hào)召。(6)一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。普遍問(wèn)題一般號(hào)召，個(gè)別問(wèn)題具體指導(dǎo)，這是由矛盾的普遍性

17、和特殊性決定的?，F(xiàn)在我們往往是普遍問(wèn)題好抓，個(gè)別問(wèn)題難纏；一般號(hào)召多，個(gè)別指導(dǎo)少；批評(píng)多，幫助少；行政命令多，說(shuō)服教育少。過(guò)去部隊(duì)很重視做后進(jìn)人員的思想轉(zhuǎn)化工作，有的轉(zhuǎn)化工作做得好，幫助轉(zhuǎn)化了不少人?，F(xiàn)在有的管理干部不大情愿去做這艱苦細(xì)致的思想工作，結(jié)果對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的問(wèn)題一問(wèn)三不知，導(dǎo)致事故案件的發(fā)生，特別應(yīng)該指出的是對(duì)不良傾向問(wèn)題，只能個(gè)別教育、個(gè)別幫助、個(gè)別處理，處理不當(dāng)就可能激化矛盾。人的思維、情感、行為是變化的，運(yùn)用心理學(xué)原理開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，是管理教育工作的重要課題。(7)獎(jiǎng)賞激勵(lì)與懲罰激勵(lì)相結(jié)合。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段。而當(dāng)前部隊(duì)在運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制上一只腳長(zhǎng)，一只腳短，獎(jiǎng)勵(lì)大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應(yīng)盡量避免濫用懲罰手段，某些問(wèn)題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過(guò)猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來(lái)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。(8)堅(jiān)持以人為本，依法從嚴(yán)治警，確保部隊(duì)穩(wěn)定。溫家寶總理指出：“堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心。”當(dāng)前加強(qiáng)部隊(duì)科學(xué)管理，首先要樹(shù)立以