新時期下消防部隊管理工作存在的新問題與對策

1、新時期下消防部隊管理工作存在的新問題與對策消防部隊點多面廣、兵力分散，面對當前市場經(jīng)濟浪潮的沖擊和社會不良思潮的影響，如何進一步強化消防部隊的管理，提高正規(guī)化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保警令暢通無阻，是當前加強部隊管理教育的重要課題。筆者所在單位位于經(jīng)濟較為發(fā)達的寧波，以上問題較為突出，現(xiàn)以此為切入點，展開論述。關(guān)鍵詞：部隊管理問題對策一、新形勢下部隊管理存在熱點和難點的問題隨著國際、國內(nèi)社會形勢的不斷變革，人們的思想觀念、價值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這一發(fā)而牽全身的挑戰(zhàn)沒有給部隊這個特殊的群體留下一分寧靜，部隊的管理工作在享受社會變革帶來的生機和活

2、力的同時，也遇到了前所未有的新情況、新問題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)，給部隊管理教育帶來了新的挑戰(zhàn)。結(jié)合筆者所在寧波支隊，以及入伍以來身邊的所見所聞，筆者認為，當前部隊管理主要存在以下問題。(1)在市場經(jīng)濟條件下，官兵的思想觀念發(fā)生變化，部隊管理工作難度增大。從當前的情況看，由于消防部隊的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗。各種新潮的生活方式不斷呈現(xiàn)，社會環(huán)境十分復(fù)雜的地方，部隊內(nèi)外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會不自覺地被潛移默化，經(jīng)濟和攀比意識不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導(dǎo)致部分官兵的工

3、作責任感和事業(yè)心有所削減，全心全意為人民服務(wù)的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊管理的難度。(2)兵員成分復(fù)雜，隊伍管理壓力大。從近幾年的兵員成份來看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一是單純的“學生兵”越來越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當過個體業(yè)主，有的在外打工，有的在社會待業(yè)。他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會經(jīng)驗，思想活躍，處世老練，講究實惠。第二是“獨生子女兵”越來越多。筆者所在單位剛下隊的9名新兵，只有1人有兄弟，其它都是獨生子女，他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優(yōu)越的生活條件，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受折，有些甚至受不了批評

4、教育等。第三是“關(guān)系兵”多。他們有的自恃“有路子”，工作不積極，但在學技術(shù)、入黨、考學、選取士官等利益方面，總寄望于通過“關(guān)系”得到優(yōu)先和照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負作用相當大。第四是戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團結(jié)和管理。還有一些官兵是有文憑無素質(zhì)，卻看不起管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒。第五是老士官多增大了管理難度。由于士官服役時間長，與地方認識的人相應(yīng)較多，不是想請假外出會友，就是想利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度

5、。第六是貧富差別拉大了官兵距離。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來的戰(zhàn)士，家里經(jīng)常寄錢，個別戰(zhàn)士一個月花銷就能上千元，與貧困地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對比，使基層出現(xiàn)富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現(xiàn)象，給部隊宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度。(3)消防部隊自身的性質(zhì)給部隊管理工作帶來一定的影響。一方面，消防部隊按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊受各級黨委政府和公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊“對內(nèi)”是軍事化管理，“對外”是地方公務(wù)人員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關(guān)系，導(dǎo)致了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對部隊管理帶來的潛在的消極影

6、響是長期的、巨大的，不利于部隊正規(guī)化管理建設(shè)的全面開展。(4)管理觀念不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是對管理工作重要性認識不到位。在一些單位，有少數(shù)同志不能以防滅火工作和隊伍建設(shè)全局著眼來認識管理工作的重要性，片面追求防滅火工作而疏于隊伍管理，只要不出責任事故就大可高枕無憂。二是對管理工作長期性和艱巨性認識不到位。有些單位對部隊管理工作的認識還停留在教育整頓活動上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經(jīng)常上。三是對管理工作復(fù)雜性認識不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)做工作缺乏全局觀，對新時期部隊管理工作的復(fù)雜性認識不夠。四是對管理工作存在的“癥結(jié)性”問題認識不到位。目前，部隊管理中存在著約機制不健全、管理水

7、平不高、作風不扎實、力度不夠大等問題，這才是當前部隊管理教育中存在的真正的癥結(jié)。(5)管理方法不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是管理工作手段落后。近年來，不少單位運用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等手段探索了一些行之有效的管理工作方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，不僅助長了教育者的惰性，更影響了官兵參與的積極性。二是管理工作方法簡單。管理工作既是一門科學，更是一門藝術(shù)，講究對癥下藥、多管齊下、恩威并施、標本兼治，最忌不分對象、不分環(huán)境、不分情況地“一刀切”。三是管理工作缺乏科學評估手段。因為管理工作的特點決定了對其做科學評估難度較大，首先是管理教育是“務(wù)虛”的，在沒有發(fā)生事故的日常

8、管理中是難以量化管理的，因此無法準確掌握工作落實的實際情況，也就起不到監(jiān)督制約的作用了。(6)管理作風不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是離兵離心。現(xiàn)在一些基層干部，人在基層，心卻不在部隊，對戰(zhàn)士在想什么、干什么知之甚少，對隊伍狀況若明若暗，即使發(fā)現(xiàn)了問題也不能及時處理和解決，甚至視而不見，充耳不聞，聽之任之，結(jié)果使矛盾激化。二是工作標準不高。有些單位領(lǐng)導(dǎo)總是滿足于應(yīng)景地開開會議、提提要求，總感到部隊總體情況不錯，心存僥幸和麻痹思想，導(dǎo)致對小、遠、散、直和臨時組建等單位管理責任不明確，管理措施不到位，從而為事件的發(fā)生埋下了隱患。三是工作缺乏敏感性。有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏細致入微的觀察力和洞察力

9、，對部隊中出現(xiàn)的一些異常情況缺乏警覺性和預(yù)見性，大有一副“難得糊涂”之相，對苗頭性、傾向性問題缺乏敏銳性，致使問題由小積大，養(yǎng)癰遺患。(7)管理能力不適應(yīng)新形勢下部隊管理工作的需要。一是基本功不扎實。目前，基層干部年輕大多缺乏應(yīng)有的部隊管理工作專門訓練，工作中只會簡單地類推，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏綜合分析、研究探索的素質(zhì)。二是理論學習不夠。有些干部不能適應(yīng)新時期部隊管理工作的要求而主動學習，缺乏知識理論為依托做工作缺乏底蘊。三是不敢“講大道理”。究其原因，還是自身缺乏理論知識積累，信心不夠，不能準確詮釋“大道理”，導(dǎo)致“大道理”管不住“小道理”。四是表率作用不好。當前一些干部素質(zhì)

10、不夠高，以身作則的表率作用差，工作上拈輕怕重，生活上私心很重，甚至大搞歪風邪氣，不能做到知行統(tǒng)一，言行一致，從而難以服人。二、加強新時期消防部隊管理工作的措施上述現(xiàn)象和問題都嚴重制約著部隊管理水平和效益的提高，迫切需要轉(zhuǎn)變管理理念，尋求適應(yīng)新形勢、新情況需要的管理手段和方法。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將管理工作視為一個系統(tǒng)工程，確立“大管理觀念”，時刻將管理工作滲透到部隊的訓練執(zhí)勤、滅火救援、后勤保障等各個方面，管理工作無時不在、無處不有。在消防部隊發(fā)展成長的歷程中，管理工作是保證消防部隊堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實履行消防部隊宗旨，贏得人民信賴，完成黨和人民交給的工作任務(wù)和促進消防部隊建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障

11、。在新形勢、淺析消防部隊管理工作存在的幾方面問題與對策新任務(wù)和新挑戰(zhàn)面前，如何進一步加強隊伍管理，筆者認為應(yīng)抓好以下幾個方面：(1)部門職能與綜合治理相結(jié)合。改變當前管理力量勢單力薄，“唱獨角戲”的單線型管理和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式管理模式，實行各部門齊抓共管、綜合治理的大管理模式。機關(guān)各部門增強大管理意識，真正把管理工作作為自己的份內(nèi)事，自覺結(jié)合本職工作抓管理，明確各自管理職責，做到各盡其職，各司其責。司令部門主要搞好策劃設(shè)計、宏觀控制、檢查指導(dǎo)、有重點地抓好管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全，管理理論的研究和探討，管理活動的組織和實施，管理經(jīng)驗的總結(jié)和交流。政治部門要充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證

12、作用，采取各種形式，廣泛宣傳新時期實行大管理的重要性、必要性和迫切性，增強廣大官兵敢管、善管、服管、助管的自覺性，提高部隊的政治素質(zhì)。后勤部門要加強部隊基礎(chǔ)設(shè)施的管理與建設(shè)，創(chuàng)造有利于大管理的良好物質(zhì)條件。防火部門要重點抓好執(zhí)法行為的規(guī)范，健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的自我管理、自我約束的意識。同時，各部門要加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的整體協(xié)同局面，上下各級全面體現(xiàn)負責的領(lǐng)導(dǎo)、良好的環(huán)境、正確的思想、科學的態(tài)度、過細的作風、嚴謹?shù)姆椒?、可行的措施、認真的習慣。(2)按級管理與越級檢查相結(jié)合。按級管理就是上級管理下級，一級管一級，一級抓一級，一級對一級負責。依據(jù)條令條例和各項規(guī)章制度，完善

13、各級各類人員的崗位責任制，防止職責不明，層次不分。部隊管理一般立足于本級、本職解決問題，不搞越俎代庖、大包大攬，但管理中容易出現(xiàn)兩種情況，要么聲色俱厲，要么遷就溺愛。按級管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴管環(huán)境，要形成共管局面，要堅持應(yīng)管標準，要養(yǎng)成互管習慣，要發(fā)揚常管優(yōu)勢。越級檢查是為按級管理提供資料依據(jù)的手段。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、評估效果，為按級管理提供第一手材料，為解決問題、增強實效創(chuàng)造好條件。按級管理與越級檢查兩者之間并不矛盾，但在這個問題上，各級、各單位的心態(tài)是不同的。因此，越級檢查的工作重點應(yīng)是加強協(xié)調(diào)，履行好調(diào)控職能，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排

14、，正確處理好管理工作和其他工作之間的相互關(guān)系，克服相互推諉，“撞車”和忙亂現(xiàn)象，提高部隊管理的整體效益。(3)目標管理與過程控制相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標的成果質(zhì)量，又要抓過程的工作質(zhì)量，二者不可偏廢其一。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在工作總目標的指導(dǎo)下，著力幫助提高各部門、各單位自身工作能力，增強自治能力，從平常的小事、細節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時間、空間四個環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部管理，既要抓好在隊人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內(nèi)的管理

15、，也要抓好八小時外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“空檔”；在內(nèi)容上，重點抓好條令條例、規(guī)章制度的學習和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好機關(guān)管理，也要抓好小、遠、散單位的管理，做到小的放大管，遠的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。(4)組織管理與民主監(jiān)督相結(jié)合。組織管理是基本形式，民主監(jiān)督是不可缺少的輔助措施。從目前部隊管理工作的實際情況看，存在著組織管理強而無力，民主監(jiān)督弱而乏力的現(xiàn)狀。各級組織為了加強部隊管理，制定了許多制度，但效果都不明顯，主要是認識不到位，指導(dǎo)不得力，操作不得法。因此，管理者在組織、實施管理時，不僅要廣采眾議，且要發(fā)動一

16、切積極因素，做到人人管，管人人；管其人，先管其心；管其行，先激其情，創(chuàng)造良好的管理條件，提高管理效果。(5)制度管理與行為引導(dǎo)相結(jié)合。依據(jù)條令條例的有關(guān)規(guī)定，建立和健全各種規(guī)章制度是實施管理工作的重要保證。各級在制定制度時，應(yīng)做到相互呼應(yīng)，一氣貫通，相輔相承，而不應(yīng)相互抵觸，為難官兵。制度的落實，必須靠領(lǐng)導(dǎo)作表率，行為作引導(dǎo)，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須以自己的模范行為帶領(lǐng)部隊貫徹執(zhí)行，一級做給一級看，一級帶著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動搞管理最有效，領(lǐng)導(dǎo)的模范行為才是無聲的命令，是最有權(quán)威的號召。(6)一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合。普遍問題一般號召，個別問題具體指導(dǎo)，這是由矛盾的普遍性

17、和特殊性決定的。現(xiàn)在我們往往是普遍問題好抓，個別問題難纏；一般號召多，個別指導(dǎo)少；批評多，幫助少；行政命令多，說服教育少。過去部隊很重視做后進人員的思想轉(zhuǎn)化工作，有的轉(zhuǎn)化工作做得好，幫助轉(zhuǎn)化了不少人?，F(xiàn)在有的管理干部不大情愿去做這艱苦細致的思想工作，結(jié)果對重點單位、重點人員的問題一問三不知，導(dǎo)致事故案件的發(fā)生，特別應(yīng)該指出的是對不良傾向問題，只能個別教育、個別幫助、個別處理，處理不當就可能激化矛盾。人的思維、情感、行為是變化的，運用心理學原理開展心理咨詢活動，是管理教育工作的重要課題。(7)獎賞激勵與懲罰激勵相結(jié)合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段。而當前部隊在運用激勵機制上一只腳長，一只腳短，獎勵大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應(yīng)盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應(yīng)切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優(yōu)罰劣，對認真履行職責的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。(8)堅持以人為本，依法從嚴治警，確保部隊穩(wěn)定。溫家寶總理指出：“堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。”當前加強部隊科學管理，首先要樹立以