轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村精英流動(dòng)對(duì)村級(jí)治理影響研究

1、轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村精英流動(dòng)對(duì)村級(jí)治理影響研究鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展不容忽視的重要力量,作為村民自治的主體,鄉(xiāng)村精英是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)民主發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱。改革開(kāi)放以來(lái),隨著城市化不斷的發(fā)展,鄉(xiāng)村土地的附加值過(guò)低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化,越來(lái)越多的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力被城市吸引,向外流動(dòng),造成鄉(xiāng)村社會(huì)后備精英緊缺,甚至空心村現(xiàn)象,不利于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。隨著國(guó)家新農(nóng)村政策的推進(jìn),一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持,在城市中打拼生活的鄉(xiāng)村精英,備受城市生活壓力,陸續(xù)回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)。他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)中安居樂(lè)業(yè),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,有利于鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。但人才緊缺,仍然是鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的一大困境。因此,為了促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步,如何培養(yǎng)

2、更多鄉(xiāng)村精英,吸引鄉(xiāng)村精英回歸家鄉(xiāng),需要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村精英熱愛(ài)鄉(xiāng)村、扎根家鄉(xiāng),建設(shè)家鄉(xiāng)是本文的研究重點(diǎn)。本文以甘肅隴南地區(qū)的A、B、C三個(gè)村莊作為調(diào)查研究對(duì)象。A村市場(chǎng)化程度最高,村民生活質(zhì)量最好,精英回流率最大,外出勞動(dòng)力比率最小,村民參與政治的積極性也是三個(gè)村里最高的。B村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如A村，勞動(dòng)力外流率大于A村，鄉(xiāng)村精英的政治參與度處于三個(gè)村中等水平oC村是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要生產(chǎn)方式的偏遠(yuǎn)小村莊，外流勞動(dòng)力人口最多,而精英回流率最低。筆者對(duì)比分析得出結(jié)論:鄉(xiāng)村精英對(duì)鄉(xiāng)村市場(chǎng)化,政治民主化有著巨大的推動(dòng)作用?；亓骶⑤^多的A村鄉(xiāng)村社會(huì)資源明顯好于其他鄉(xiāng)村,而鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重。幾乎造成空心村現(xiàn)象的C

3、村則是經(jīng)濟(jì)上最貧窮，村級(jí)政治幾乎癱瘓的村莊。,既要積極肯定鄉(xiāng)村精英在村莊發(fā)展中的重要作用,更要思考如何完善鄉(xiāng)村社會(huì)民主制度,改善鄉(xiāng)村社會(huì)生活生產(chǎn)環(huán)境,更好地吸引鄉(xiāng)村精英,發(fā)揮鄉(xiāng)村精英對(duì)村級(jí)治理的積極影響。本文通過(guò)實(shí)證研究方法，對(duì)A、B、C三個(gè)村莊實(shí)地調(diào)查，將鄉(xiāng)村精英分為政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英三類(lèi)。分別從鄉(xiāng)村政治、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)秩序三方面研究鄉(xiāng)村精英回流對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)造成的積極影響及鄉(xiāng)村精英外流帶來(lái)的困境。需要說(shuō)明的是,鄉(xiāng)村精英的回流與外流同時(shí)對(duì)村級(jí)治理造成積極與消極影響對(duì)精英流動(dòng)的影響不可絕對(duì)論述及區(qū)分,本文僅以調(diào)研多數(shù)資料數(shù)據(jù)論述。一方面,鄉(xiāng)村精英回流促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,豐富

4、了鄉(xiāng)村文化,提高了村民的生活質(zhì)量,提高了村民政治參與意識(shí),促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)民主發(fā)展,有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè);另一方面,鄉(xiāng)村精英外流加速了鄉(xiāng)村“空心化”,鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力,村莊政治,經(jīng)濟(jì),文化等社會(huì)基礎(chǔ)資源匱乏,造成鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后,甚至倒退。因此,為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村資源促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)又快又好發(fā)展,全面提升鄉(xiāng)村生活水平,使村民生活具有幸福感,需要發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的巨大作用和積極影響。不斷完善鄉(xiāng)村基層民主制度,制定適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的人才流動(dòng)機(jī)制,加大鄉(xiāng)村教育力度,改變教育理念,提高村民的政治意識(shí),完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高鄉(xiāng)村宜居環(huán)境,為鄉(xiāng)村精英回流及留住鄉(xiāng)村后備精英做出努

5、力。本論文主要內(nèi)容分為五個(gè)部分,分別是:第一部分是梳理相關(guān)理論研究及研究方法:對(duì)鄉(xiāng)村精英、精英流動(dòng)理論、鄉(xiāng)村治理等相關(guān)文獻(xiàn)研究進(jìn)行梳理。第二部分是對(duì)三個(gè)村的鄉(xiāng)村精英流動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，分別梳理A、B、C三個(gè)村政治視角下的鄉(xiāng)村精英,經(jīng)濟(jì)視角下的鄉(xiāng)村精英以及文化視角下的鄉(xiāng)村精英狀況,得出了三個(gè)村精英流動(dòng)現(xiàn)狀,并對(duì)鄉(xiāng)村精英流動(dòng)的原因進(jìn)行了分析。第三部分是鄉(xiāng)村精英回流對(duì)村級(jí)治理造成的積極影響,分別從鄉(xiāng)村精英流動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村政治、對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會(huì)秩序三個(gè)方面造成的影響進(jìn)行了分析。第四部分是鄉(xiāng)村精英外流對(duì)村級(jí)治理造成的困境分析。主要集中分析治理主體的匱乏,基層民主政治難以真正實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后等問(wèn)題。第五部分是