2016年千畝優(yōu)質(zhì)稻實(shí)施方案

1、株洲市天元區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目（優(yōu)質(zhì)稻）2016年度施方案株洲市天元區(qū)農(nóng)村工作局2016年5月株洲市天元區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目（優(yōu)質(zhì)稻）2016年度實(shí)施方案我區(qū)于2014年6月以三門鎮(zhèn)響水村等四個(gè)村名義申報(bào)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園獲得批準(zhǔn)以來在市、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)要求下，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，2016年度是三年創(chuàng)建的最后一年，也是三年創(chuàng)建中最重要的一年，因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視.我局在廣泛深入調(diào)研的前提下，擬對(duì)今年創(chuàng)建實(shí)施工作作出如下方案：一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目（優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園概況）（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況：園區(qū)名稱：株洲市天元區(qū)現(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目（優(yōu)質(zhì)稻）產(chǎn)業(yè)園地理位置：株洲市天元區(qū)三門鎮(zhèn)區(qū)域范圍：以三門鎮(zhèn)響水村為園區(qū)中心，以相鄰福星、高峰、石亭四村共建。規(guī)模面積：土地總面積：18.8平方公里高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積3.6萬畝，示范優(yōu)質(zhì)稻面積1000畝。責(zé)任主體：區(qū)農(nóng)村工作局二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析：（一）園區(qū)建設(shè)立項(xiàng)支持的資源狀況：三門鎮(zhèn)響水村是株洲市“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)市委書記毛騰飛聯(lián)村辦點(diǎn)的示范村。三門鎮(zhèn)響水、福星、高峰、石亭四個(gè)村相鄰集中連片，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有一定基礎(chǔ)；農(nóng)民種田歷史悠久、積極性高、種田科學(xué)普及較好；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，生產(chǎn)效益穩(wěn)步上升；農(nóng)民對(duì)“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)增產(chǎn)千億斤優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)”的愿望較為迫切

3、。鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)政府把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以“村民富”作為根本的“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”。之所以園區(qū)建設(shè)的資源條件較為成熟；加之我區(qū)農(nóng)村工作局在所轄范圍內(nèi)進(jìn)行新品種推廣、土壤改良和技術(shù)培訓(xùn)都有較為成功的經(jīng)驗(yàn)和成果，是進(jìn)行建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理想之地。在發(fā)展現(xiàn)狀中，除上述生產(chǎn)條件及資源情況外，加工條件也十分完善，區(qū)農(nóng)村工作局牽頭，將糧食加工委托市級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行集中加工生產(chǎn)；并在區(qū)內(nèi)建立了以傘鋪糧食加工廠等5家加工企業(yè)、常年為農(nóng)民生產(chǎn)的糧食加工、銷售一條龍服務(wù)。真正做好了將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合配套發(fā)展。(二)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素：(1)園區(qū)建設(shè)發(fā)展資金按1:2:2籌集，中

4、央財(cái)政專項(xiàng)資金撥付到位較好；整合資金是先做后到位，對(duì)建設(shè)工程推進(jìn)產(chǎn)生一些暫時(shí)困難。(2)由于園區(qū)地質(zhì)情況特殊，土質(zhì)為粘性的強(qiáng)分化紅壤巖土，透水性差，影響根系發(fā)育，需增加瀝水設(shè)施；加之，局部土層與淺巖之間有臨界面的積水，均需采用深渠排漬，解決土壤透水性、透氣性，以免影響作物生長。(3)季節(jié)的影響、造成工程建設(shè)時(shí)間的集中，產(chǎn)生勞動(dòng)力缺乏等問題，對(duì)工程進(jìn)度有所影響。根據(jù)我市特征，農(nóng)民種糧普遍多為二季；春天雨水足，夏天忙雙搶，秋天忙秋收，冬天多雨雪，只有秋末冬初是時(shí)節(jié)，建設(shè)時(shí)間較短，驗(yàn)收等只能隔年進(jìn)行，影響施工單位工程款到位，農(nóng)民工資等是社會(huì)關(guān)注的敏感的話題，建設(shè)集中、勞動(dòng)力也緊張，給工作推進(jìn)和計(jì)劃落

5、實(shí)造成困難。（4）已建溝渠需按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施要求進(jìn)行整改。（三）解決困難的具體措施及對(duì)策：1、資金整合：先期對(duì)整合資金早報(bào)告、早聯(lián)系、爭取到位，以保證建設(shè)順利推進(jìn)。今年，做到了一次性設(shè)計(jì)，分期實(shí)施（2015年60%2016年完成40%集中管理。在10月份進(jìn)行開工準(zhǔn)備，11月份全面展開，2017年1月份完成。2、對(duì)區(qū)域土質(zhì)特征，調(diào)整常規(guī)設(shè)計(jì)，適當(dāng)增加排地下冷浸水做深溝的數(shù)量，做淺灌深排相結(jié)合的“深淺溝分離”的渠道。3、由于原已建渠道在材料和質(zhì)量要求上不盡達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，對(duì)重要重點(diǎn)區(qū)域的必須整修完善。三、2016年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容、計(jì)劃情況：根據(jù)計(jì)劃和建設(shè)要求，2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

6、田建設(shè)工程：按“抓改造、重特色、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)目標(biāo)”的工作要求，完成集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)工程，具體計(jì)劃為：2016年前完成以下60%2016年完成40%（一）具體建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容響水福星高峰石亭要求建設(shè)地點(diǎn)整修已有渠道1236m加硅渠道新建機(jī)耕道3111m2M寬，鋪0.6m厚石渣新建村組硅道路按三4米寬計(jì)算長度新建排漬排水渠1774m924m1355m按淺灌深排并列計(jì)新建單渠道（m3546m1970m凹整治河道（m）1500m新修山塘（口）1整修水閘（座）2新砌石渠（m3）（二）項(xiàng)目建設(shè)資金分類計(jì)劃:1、中央財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃使用情況2、整合、社會(huì)資金使用情況計(jì)劃表（略）,詳見【附表41】響水福星

7、高峰石亭合計(jì)建設(shè)內(nèi)容整修渠道、新修渠道、新修生產(chǎn)路、整治河道、整修水閘等新修渠道新修渠道新修渠道工程量整修渠道1263m新修渠道5320m新修生產(chǎn)路3111m整治河道1500m整修水閘2座新修渠道1970m新修渠道924m新修渠道1355m資金額度493.31萬元48.23萬元39.1萬元48.89萬元650萬元（三）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)時(shí)間安排：1、設(shè)計(jì)方案論證、會(huì)審、交底：2016年8月一9月30日2、工程招投標(biāo)：2016年9月一10月30日3、工程建設(shè)：（9月30日施工準(zhǔn)備）2016年10月一12月30日4、區(qū)自查驗(yàn)收考評(píng)：2017年元月30日前5、項(xiàng)目年度總結(jié)：2017年2月10日前四、201

8、6年度資金投入概算：1、總投資規(guī)模：株洲市天元區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況表（優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)）【附表41】天元區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)財(cái)政總投入（萬元）社會(huì)投入（萬元）中央財(cái)政資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)其他建設(shè)內(nèi)容預(yù)期效益小計(jì)中央財(cái)政資金地方整合財(cái)政資金響水村優(yōu)質(zhì)水稻2959.86493.31986.621479.96福星村優(yōu)質(zhì)水稻259.3848.2396.46144.69石亭村優(yōu)質(zhì)水稻293.3448.8997.78146.67高峰村優(yōu)質(zhì)水稻234.639.178.2117.3合計(jì)注：1、上述中央財(cái)政資金為2014年200萬元，2015年600萬元，2016年200萬元，合計(jì)1000萬元。2、兩次專項(xiàng)撥款一次性驗(yàn)收（

9、2014年僅作初驗(yàn)，2015年度作一次驗(yàn)收，2016年作總驗(yàn)收。）3、上述表中為農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容的投資計(jì)劃部分，中央財(cái)政撥款建設(shè)費(fèi)用計(jì)650萬元，占中央專項(xiàng)撥款的81.25%。上表中僅為建設(shè)內(nèi)容的施工費(fèi)用，另外，前期費(fèi)用不在表中數(shù)據(jù)所包括。2016年度中央財(cái)政專項(xiàng)撥款200萬元，施工建設(shè)投入170萬元，占年度中央財(cái)政撥入的85%2、投資用途：附表4-2】【附表4 2】天元區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目中央財(cái)政資金使用明細(xì)表（優(yōu)質(zhì)稻）項(xiàng)目實(shí)施單位建設(shè)內(nèi)容總投資單價(jià)中央財(cái)政資金中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)備注一、新建和改造渠道響水置業(yè)有限公司地點(diǎn)（到村、組）規(guī)格（寬、高）數(shù)量總長度材質(zhì)及規(guī)格整修灌溉渠響水村0.

10、4m、0.4m8條1263m現(xiàn)澆C20外23.16183.3823.16新修灌溉渠響水村0.4m、0.4m26條3714m現(xiàn)澆C20外87.85236.5187.85新修排水渠響水村0.8m、0.8m7條1774m漿砌頁巖磚52.93298.3552.93河道整治響水村7m2m1條1500m格檳石籠、漿砌石232.311548.73232.31新修灌溉渠福星村0.4m、0.4m7條1970m現(xiàn)澆C20外48.23244.8948.23新修排水渠石亭村1m1m2條1355m漿砌頁巖磚48.89356.9348.89新修排水渠高峰村1.4m、1.2m1條924m漿砌頁巖磚39.10423.1839

11、.10單位：米、萬米、萬畝、公斤、元、萬元共頁第頁3、引導(dǎo)比例及計(jì)劃資金籌措目標(biāo)：本年度中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金與項(xiàng)目區(qū)（縣）整合資金、引導(dǎo)社會(huì)資金的比例1:2:2,即：中央專項(xiàng)撥款200萬元，整合資金和社會(huì)資金應(yīng)達(dá)到800萬元，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資規(guī)模約85%計(jì)170萬元，優(yōu)質(zhì)稻品種選擇、培訓(xùn)等約30萬元，年度總投資1000萬元。五、整合資金（社會(huì)資金）計(jì)劃方案：1、整合的財(cái)政性資金：附表51】2、整合資金中社會(huì)資金：附表51】株洲市天元區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況表（優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)）【附表51】天元區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)財(cái)政總投入（萬元）社會(huì)投入（萬元）中央財(cái)政資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)其他建設(shè)內(nèi)容預(yù)期效益小計(jì)中

12、央財(cái)政資金地方整合財(cái)政資金響水村優(yōu)質(zhì)水稻2959.86493.31986.621479.96福星村優(yōu)質(zhì)水稻259.3848.2396.46144.69石亭村優(yōu)質(zhì)水稻293.3448.8997.78146.67高峰村優(yōu)質(zhì)水稻234.639.178.2117.3合計(jì)注：1、上述中央財(cái)政資金為2014年200萬元，2015年600萬元，2016年200萬元，合計(jì)1000萬元。2、兩次專項(xiàng)撥款一次性驗(yàn)收（2014年僅作初驗(yàn)，本年度作一次性驗(yàn)收）3、上述表中為農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容的投資計(jì)劃部分，計(jì)650萬元，占中央專項(xiàng)撥款的81.25%。2016年200萬元，建設(shè)投資170萬元占中央財(cái)政專項(xiàng)撥款的85%表

13、中僅為建設(shè)內(nèi)容的施工費(fèi)用，另外，前期費(fèi)用不在表中數(shù)據(jù)所包括。六、資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（優(yōu)質(zhì)稻）專項(xiàng)資金支持的建設(shè)內(nèi)容、工程量、支持發(fā)展額度和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃使用情況響水福星高峰石亭合計(jì)建設(shè)內(nèi)容整修渠道、新修渠道、新修生產(chǎn)路、整治河道、整修水閘等新修渠道新修渠道新修渠道工程量整修渠道1263m新修渠道5320m新修生產(chǎn)路3111m整治河道1500m整修水閘2座新修渠道1970m新修渠道924m新修渠道1355m資金額度493.31萬元48.23萬元39.1萬元48.89萬元650萬元其中：優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)為新建和改造渠道（蘭80%82%上表中為建設(shè)施工費(fèi)用，前期費(fèi)

14、用另計(jì)。新品種引進(jìn)、示范、擴(kuò)廣（20%為18%現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得列支項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。2016年度200萬元，溝渠生產(chǎn)設(shè)施投入170萬元，占投入的85%七、保障措施：1、宣傳發(fā)動(dòng)：精心策劃好宣傳方式和具體內(nèi)容把優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，擬定開展宣傳發(fā)動(dòng)工作的主要方式和具體措施，營造整合支農(nóng)資金支出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。2、組織領(lǐng)導(dǎo)：區(qū)政府成立以副區(qū)長為項(xiàng)目總指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組（附：文件），并設(shè)立項(xiàng)目工作辦公室【詳文件】；整合資金和社會(huì)資金落實(shí)分別由市政府工作組隊(duì)長擔(dān)任市級(jí)以上整合資金牽頭負(fù)責(zé)人；由區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長作為區(qū)屬部門以上整合資金牽頭的負(fù)責(zé)人。明確成員單位

15、職責(zé)，建立區(qū)、市兩級(jí)有效的組織協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。推動(dòng)本區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的立法工作，硬化規(guī)劃引導(dǎo)功能。3、源頭整合：由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中整合資金。對(duì)現(xiàn)行專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理分類，將與立項(xiàng)所支持的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，搭建支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)。將小農(nóng)水重點(diǎn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)相互對(duì)接，聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，以項(xiàng)目整合帶動(dòng)資金整合，定向集中投入。4、加強(qiáng)監(jiān)管：完善項(xiàng)目和資金管理制度，建立績效考評(píng)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)機(jī)制，廣泛吸收農(nóng)民代表參與項(xiàng)目規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)管和考核驗(yàn)收。列入年度財(cái)政監(jiān)督檢查重點(diǎn)，開展項(xiàng)目資金同級(jí)審計(jì)，實(shí)行縣自評(píng)、市檢查、省抽評(píng)三位一體的考核評(píng)估體系。做到?？顚Ｓ?、專管,嚴(yán)格確保、杜絕挪作他用，否則將予以紀(jì)律等處理。認(rèn)真總結(jié)資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，分析問題，查找不足，改進(jìn)工作。八、預(yù)期效益分析：根據(jù)優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和上述本年度的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，本年度在整理、建設(shè)渠道、改善噴灌設(shè)施后，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)稻的種植面積，提高了水稻單戶平均從430公斤/季到550公斤/季，每畝增加了120公斤/季，全年每畝增產(chǎn)在240公斤/年以上，示范園1000畝示范基地總