全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016—2020年

1、附件江西省實施全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）辦法護理工作是衛(wèi)生計生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關。為進一步加快我省護理事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾健康需求，根據(jù)全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年），結(jié)合我省護理事業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。一、指導思想全面貫徹落實全省衛(wèi)生與健康大會精神，按照推進衛(wèi)生和健康事業(yè)改革發(fā)展總體要求，以人民健康為中心，以社會需求為導向，完善護理管理制度，加強護士隊伍建設，提高護理服務質(zhì)量，促進護理事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的健康服務需求。二、發(fā)展目標到2020年，我省護士隊伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力能夠適應衛(wèi)

2、生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求，優(yōu)質(zhì)護理進一步向縱深開展，護理管理科學化水平進一步提升，護理服務領域進一步拓展。“十三五”期間江西省護理事業(yè)發(fā)展主要指標指標2015年2020年性質(zhì)1.注冊護士總數(shù)8.96萬12萬預期性2.每千人口注冊護士數(shù)1.962.5預期性3.執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與注冊護士比1:1.171:1.25預期性4.三級綜合醫(yī)院、部分三級專科醫(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病專科醫(yī)院）：全院護士與實際開放床位比全院病區(qū)護士與實際開放床位比0.6:10.4:10.8:10.6:1約束性5.二級綜合醫(yī)院、部分二級專科醫(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）：全院護士與實際開放床位比全院病

3、區(qū)護士與實際開放床位比0.5:10.4:10.7:10.5:1約束性6.二級及以上醫(yī)院護理管理人員參加培訓比例/90%預期性7.三級綜合醫(yī)院新入職護士參加培訓比例/90%預期性8.社區(qū)護士參加培訓比例/90%預期性9.設立護理院的地級市比例/90%預期性10.老年護理從業(yè)人員參加培訓比例/90%預期性三、主要任務（一）加強護理隊伍建設。1 .改進護士人力管理。以臨床護理服務能力和專業(yè)技術水平為主要指標，結(jié)合工作年限、職稱和學歷等，對護士進行合理分層，并將護士分層管理與護士的薪酬分配、晉升晉級等有機結(jié)合，明確護士職業(yè)發(fā)展路徑。完善并推進醫(yī)院護理崗位管理制度，科學設置護理崗位，建立護士崗位責任制，

4、明確崗位職責和工作標準，實現(xiàn)護士同崗同薪同待遇。2 .強化素質(zhì)能力培訓。建立“以需求為導向，以崗位勝任力為核心”的護士培訓制度，重點加強新入職護士、?？谱o士、護理管理人員、社區(qū)護士、助產(chǎn)士等的培訓。研究制定全省護理專業(yè)臨床技能培訓大綱，持續(xù)開展全省護理實踐技能培訓和比武。加強護理員培訓，規(guī)范服務行為，提高人員從業(yè)能力。3 .增加護理人員數(shù)量。適應深化醫(yī)改和衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展需求，采取有效措施增加注冊護士和護理員數(shù)量，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的護士數(shù)量。根據(jù)功能定位、服務半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。4 .維護護士合法權益。落實護士條例等護理相關法規(guī)文件，在保證

5、人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護理職業(yè)健康危險因素等方面加大落實力度，切實維護和保障護士合法權益和身心健康。開展優(yōu)秀護士評選和向三十年護齡人員頒發(fā)榮譽證書、證章，依法嚴懲涉醫(yī)違法犯罪，保護護士人身安全。（二）提高護理服務質(zhì)量。1. 落實護理制度規(guī)范。結(jié)合實際，細化并落實護理工作規(guī)章制度、臨床護理服務指南和護理操作技術規(guī)范。組織編寫全省醫(yī)院臨床常見疾病護理常規(guī)，促進我省醫(yī)院護理服務規(guī)范化、同質(zhì)化發(fā)展。2. 強化護理質(zhì)量管理。建立健全省、市、縣三級護理質(zhì)控組織并建立完善工作機制。研究出臺全省護理質(zhì)量管理評價標準，明確護理質(zhì)量控制關鍵指標，并定期監(jiān)測、反饋。積極應用信息技術，優(yōu)化護理流程和護理服

6、務形式，提高護理服務效率和質(zhì)量，促進護理資源共享，實現(xiàn)護理質(zhì)量科學化、精細化管理。3. 推進優(yōu)質(zhì)護理服務。落實責任制整體護理，擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，逐步實現(xiàn)二級以上醫(yī)療機構優(yōu)質(zhì)護理服務全院覆蓋。開展優(yōu)質(zhì)護理服務表現(xiàn)突出的醫(yī)院、病房、個人評選活動，鼓勵護士運用專業(yè)知識和技能為群眾提供醫(yī)學照顧、病情觀察、健康指導、慢病管理、康復促進、心理護理等服務，彰顯人文關懷。4. 改進基層護理服務。通過對口支援、遠程培訓、在崗培訓、建立護理聯(lián)合團隊等方式，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和基層護士提高護理服務能力，重點提高健康管理、老年護理、康復促進、安寧療護等服務能力。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展家庭病床和居家護理，為長

7、期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年患者等人群提供護理服務。（三）拓展護理服務領域。1. 大力推進老年護理。結(jié)合我省實際，逐步建立以機構為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年護理服務體系。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)可積極穩(wěn)妥地將部分一級或二級公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護理服務機構，鼓勵社會力量舉辦老年護理服務機構。加強老年護理服務隊伍建設，開展老年護理從業(yè)人員培訓，不斷提高服務能力。2. 開展延續(xù)護理服務。鼓勵二級以上醫(yī)療機構充分發(fā)揮專業(yè)技術和人才優(yōu)勢，為出院患者提供形式多樣的延續(xù)性護理服務，將護理服務延伸至社區(qū)、家庭，保障護理服務的連續(xù)性；與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和老年護理服務機構等建立合作聯(lián)系，完善雙向轉(zhuǎn)診機制

8、，建立預約就診、緊急救治的“綠色通道”，提高醫(yī)療效率。（四）做好其他相關工作。1. 推動中醫(yī)護理發(fā)展。培養(yǎng)中醫(yī)護理人才，加強中醫(yī)護理技術創(chuàng)新和學科建設。中醫(yī)醫(yī)療機構和綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院的中醫(yī)科要積極開展辨證施護和中醫(yī)特色?？谱o理，創(chuàng)新中醫(yī)護理模式，提升中醫(yī)護理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)護理在疾病治療、慢病管理、養(yǎng)生保健、康復促進、健康養(yǎng)老等方面作用。2. 加強護教協(xié)同工作。引導學校根據(jù)區(qū)域健康服務業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)范確定護理人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構。以崗位勝任力為核心，逐步建立院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育相銜接的護理人才培養(yǎng)體系。加強護理專業(yè)人文教育和職業(yè)素質(zhì)教育，強化臨床實踐教學環(huán)節(jié)，注重職業(yè)道德、創(chuàng)新

9、精神和護理實踐能力培養(yǎng)。3. 推進對外交流合作。積極開展省內(nèi)外護理領域人才培養(yǎng)、業(yè)務技術、管理等方面的交流合作，學習和借鑒先進護理理念、專業(yè)技術、實踐經(jīng)驗、教育和管理模式，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、互利共贏，促進我省護理事業(yè)的發(fā)展。四、保障措施（一）加強組織領導。各地各單位要從推進健康江西建設、全面深化醫(yī)改的高度，充分認識推進護理事業(yè)發(fā)展的重要意義；要將護理工作發(fā)展納入推進健康江西建設、全面深化醫(yī)改和推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施；要切實加強領導，把推動護理工作發(fā)展提上重要議事日程，明確目標任務，認真組織落實。（二）明確部門職責。各級衛(wèi)生計生行政部門要牽頭抓好本辦法的貫徹落實，并主動加強與發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障等部門的溝通協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障等部門要按照全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的職責分工，落實工作責任，形成工作合力，共同推進我省護理事業(yè)健康發(fā)展。（三）強化工作措施。各級衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，細化工作任務，落實工作責任，抓好組織實施。要注重抓示范點建設，發(fā)掘典型經(jīng)驗和有益做法，以點帶面，典型推動，逐步