仲愷高新區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法

1、仲愷高新區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法（修訂稿）第一章總則第一條為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)國有資本合理流動和優(yōu)化配置，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（國務(wù)院令第378號）、國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見（國發(fā)200726號）、廣東省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法（粵府200913號）和惠州市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法（惠府201135號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。試行區(qū)

2、級國有資本經(jīng)營預(yù)算，應(yīng)堅持以下原則：（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。（二）相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性，又與政府公共預(yù)算（一般預(yù)算）相互銜接。符合我區(qū)國有資本經(jīng)營管理的實際，并與我區(qū)有關(guān)政策規(guī)定相銜接。（三）收支有度，量力而行。堅持收支平衡，預(yù)算收入根據(jù)區(qū)級當(dāng)年預(yù)計取得的國有資本收益以及上年度結(jié)余編制，留有余地；預(yù)算支由根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。第三條本辦法適用于區(qū)管委會以及區(qū)管委會授權(quán)其他履行由資人職責(zé)的國家由資企業(yè)

3、的國有資本經(jīng)營預(yù)算。上述企業(yè)以下統(tǒng)稱區(qū)屬企業(yè)。第四條區(qū)財政設(shè)立財政非稅專戶，依法依規(guī)收取區(qū)級國有資本收益。第二章區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍第五條區(qū)級國有資本收益是區(qū)管委會以及區(qū)管委會授權(quán)其他履行由資人職責(zé)的機構(gòu)（統(tǒng)稱為區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位，以下稱區(qū)屬預(yù)算單位）直接履行由資人職責(zé)的企業(yè)（即區(qū)屬企業(yè)，下同）上交區(qū)財政的國有資本收益，具體上交范圍和比例為：（一）利潤收入。國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，以年度合并財務(wù)報表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)，在抵扣以前年度虧損和計提法定公積金后，2018-2020年利潤收入按10%、15%和30%比例上繳。（二

4、）股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應(yīng)付區(qū)屬國有股東的國有股利、股息，按100%上交。上交的股利、股息原則上可用于支持該企業(yè)的改革發(fā)展。（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓凈收入，按100%上交。（四）清算收入?？鄢逅阗M用后的國有獨資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按100%上交。（五）其他國有資本經(jīng)營收入。按區(qū)管委會的決定上交。第六條根據(jù)國有資本經(jīng)營需要以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有企業(yè)發(fā)展要求，區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支由主要包括：（一）資本性支由。包

5、括向新設(shè)區(qū)屬企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)增加資本金，向公司制企業(yè)認(rèn)購股權(quán)（股份）等方面的支由。（二）企業(yè)改革費用性支由。彌補區(qū)屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費用性支由O（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管費用支由。按國家、省、市和區(qū)管委會的有關(guān)規(guī)定，用于監(jiān)事會工作經(jīng)費等國有資產(chǎn)日常監(jiān)管費用的支由。（四）其他支由。區(qū)管委會統(tǒng)籌安排的其他支由，包括必要時用于社會保障等方面的支由。第三章區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制第七條區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案由區(qū)財政部門組織區(qū)屬預(yù)算單位編制，報區(qū)管委會審定。第八條區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由區(qū)財政部門組織區(qū)屬預(yù)算單位，根據(jù)區(qū)屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃

6、進(jìn)行測算。第九條區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案按以下程序編制：（一）布置下達(dá)。每年9月底以前，區(qū)財政部門向區(qū)屬預(yù)算單位下發(fā)編報區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案通知；區(qū)屬預(yù)算單位向區(qū)屬企業(yè)下發(fā)編報區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案通知。（二）申報計劃。每年10月底以前，區(qū)屬企業(yè)向區(qū)屬預(yù)算單位編報本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報告和區(qū)屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）。（三）審核上報。每年11月底以前，區(qū)屬預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案（包括編制報告和區(qū)屬預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算表等）報區(qū)財政部門審核。每年12月底以前，區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)屬預(yù)算單位報送的預(yù)算建議

7、草案編制區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案報區(qū)管委會審定。第十條區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)區(qū)管委會審定后，區(qū)財政部門下達(dá)給區(qū)屬預(yù)算單位；區(qū)屬預(yù)算單位在區(qū)財政部門下達(dá)本單位預(yù)算之日起15個工作日內(nèi)批復(fù)所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)，同時抄送區(qū)財政部門。第十一條區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算按財政年度編制，自公歷1月1日起至12月31日止。第四章區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行第十二條區(qū)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國公司法等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進(jìn)行利潤分配，并在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)屬預(yù)算單位申報國有資本收益：（一）利潤收入：依據(jù)經(jīng)依法設(shè)立的會計師事務(wù)所審計后的企業(yè)上年度財務(wù)報告，于每年6月底前申報。（二）股利、股息收入：在董事會

8、或股東會決議通過利潤分配方案后1個月內(nèi)申報。（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30個工作日內(nèi)申報。（四）清算收入：在取得清算收入后2個月內(nèi)并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或管理人負(fù)責(zé)申報。（五）區(qū)管委會決定收繳的其他國有資本收益。按區(qū)管委會決定執(zhí)行。第十三條區(qū)屬預(yù)算單位負(fù)責(zé)審核區(qū)屬企業(yè)申報的國有資本收益。在收到區(qū)屬企業(yè)的申報材料后，區(qū)屬預(yù)算單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)提由審核意見，報區(qū)財政部門復(fù)核。區(qū)財政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)提由復(fù)核意見。區(qū)屬預(yù)算單位收到區(qū)財政部門的復(fù)核意見后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)下達(dá)國有資本收益上交通知；區(qū)屬企業(yè)在區(qū)屬預(yù)算單位通知要求的時間內(nèi)將國有資本收益直接上

9、交區(qū)財政非稅專戶，并報告區(qū)屬預(yù)算單位。第十四條區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支由，由區(qū)屬企業(yè)在區(qū)管委會審議通過的預(yù)算范圍內(nèi)向區(qū)屬預(yù)算單位提由申請，經(jīng)區(qū)屬預(yù)算單位初審后報區(qū)財政部門，區(qū)財政部門審核同意后下達(dá)資金計劃，并按規(guī)定將資金直接支付給使用單位，資金計劃抄送區(qū)屬預(yù)算單位。第十五條區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要調(diào)整的，由區(qū)屬預(yù)算單位編制預(yù)算調(diào)整建議方案報區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門按預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條預(yù)算年度期間，區(qū)屬企業(yè)應(yīng)每季編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支季度報表報區(qū)屬預(yù)算單位，及時提供有關(guān)資料和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。區(qū)屬預(yù)算單位應(yīng)按季度分別編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支季度報表報區(qū)財政部門。

10、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)編制匯總的區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支季度報表。第十七條預(yù)算年度結(jié)束后，區(qū)屬企業(yè)應(yīng)按照區(qū)財政部門下發(fā)的編報區(qū)級國有資本經(jīng)營決算草案通知，向區(qū)屬預(yù)算單位編報本企業(yè)決算草案；區(qū)屬預(yù)算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門匯總編制區(qū)級國有資本經(jīng)營決算草案，提請區(qū)管委會審議。第五章區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督和績效評價第十八條區(qū)財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查區(qū)屬預(yù)算單位及其所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，并向區(qū)管委會報告。第十九條區(qū)屬預(yù)算單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和評價所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，對在預(yù)算執(zhí)行中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)政策的行為依法予以制止和糾正

11、。第二十條區(qū)紀(jì)委監(jiān)察與審計局按規(guī)定對區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。第二十一條區(qū)級國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收益資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察與審計局和財政等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關(guān)部門依法作由的監(jiān)督檢查意見。第二十二條建立區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制度，評價結(jié)果作為下一年度編制資金支生方案的參考依據(jù)。區(qū)屬企業(yè)中請使用國有資本收益資金時，應(yīng)提由資金使用的績效目標(biāo)，經(jīng)區(qū)屬預(yù)算單位審核批復(fù)后，作為開展自評和重點評價的依據(jù)；區(qū)屬企業(yè)應(yīng)對資金使用情況開展自評。區(qū)屬預(yù)算單位分別對所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評價。區(qū)財政部門應(yīng)會同區(qū)屬預(yù)算單位，對區(qū)屬企業(yè)使用區(qū)級國有資本收益資金開展重點績效評價。第二十三條區(qū)屬企業(yè)必須按本辦法第五條的規(guī)定按時足額上交國有資本收益。對欠交國有資本收益的，區(qū)財政部門應(yīng)會同區(qū)屬預(yù)算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計征逾期費用。凡拖欠、挪用