某工程造價(jià)咨詢(xún)技術(shù)標(biāo)(48頁(yè))

1、目錄一、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)情況1（一）公司簡(jiǎn)介 1（二 ） 人員分工及崗位職責(zé)1二、工程咨詢(xún)服務(wù)組織實(shí)施方案3（一）招標(biāo)階段 3（二）施工階段 6（三）項(xiàng)目竣工階段15三、與委托方溝通保障措施25（一）工作程序25（二）時(shí)間安排25（三）計(jì)劃安排 27（四）濟(jì)南建安價(jià)格調(diào)研表 30四、成本控制方案及保證措施33（一）成本控制方案33（二）成本控制保證措施 34（三）合理化建議 34五、質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量保證措施44（一）質(zhì)量目標(biāo)44（二）保證質(zhì)量的主要措施45（三）質(zhì)量保證控制實(shí)施細(xì)則45（四）我方承諾46一、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)情況（一）公司簡(jiǎn)介（二） 、人員分工及崗位職責(zé)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人我單位設(shè)立了獨(dú)

2、立的技術(shù)管理部門(mén)和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)審查咨詢(xún)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制、方法、手段等進(jìn)行管理。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)如下：1、審閱重要咨詢(xún)成果文件，審定咨詢(xún)條件、咨詢(xún)?cè)瓌t及重要技術(shù)問(wèn)題；2、協(xié)調(diào)處理咨詢(xún)業(yè)務(wù)各層次專(zhuān)業(yè)人員之間的工作關(guān)系；3、負(fù)責(zé)處理審查人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見(jiàn)，對(duì)審定的咨詢(xún)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢(xún)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員參與建設(shè)工程審查咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員分為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、概預(yù)算人員三個(gè)層次，各自的職責(zé)如下：1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（ 1）負(fù)責(zé)工程審查業(yè)務(wù)中各專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理、同建設(shè)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等全面工作；（ 2）審批本項(xiàng)目工程審查業(yè)務(wù)工作計(jì)劃、

3、實(shí)施細(xì)則；（ 3） 根據(jù)建設(shè)工程審查實(shí)施方案，有權(quán)對(duì)各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工作進(jìn)行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)條件、統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則；（ 4）動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)工程審查咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專(zhuān)業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問(wèn)題；（ 5） 綜合編寫(xiě)咨詢(xún)成果文件的總說(shuō)明、總目錄， 審查相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（ 1）負(fù)責(zé)審查本項(xiàng)目工程審查業(yè)務(wù)工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則；（ 2）審查本項(xiàng)目咨詢(xún)成果文件，審定咨詢(xún)條件、咨詢(xún)?cè)瓌t及技術(shù)問(wèn)題；（ 3）協(xié)調(diào)處理咨詢(xún)業(yè)務(wù)各專(zhuān)業(yè)人員之間的工作關(guān)系；（ 4） 負(fù)責(zé)處理校核、編制人員之間的

4、技術(shù)分歧意見(jiàn)，對(duì)咨詢(xún)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人（ 1）負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)工程審查業(yè)務(wù)工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則；（ 2）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的建設(shè)工程審查咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié) 調(diào)概預(yù)算人員的工作；（ 3）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專(zhuān)業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢(xún)實(shí)施方案， 核查資料使用、咨詢(xún)?cè)瓌t、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確；（ 4）動(dòng)態(tài)掌握本專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程審查咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施狀態(tài)，協(xié)調(diào)并研究解決存 在的問(wèn)題；（ 5）組織編制本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)成果文件，編寫(xiě)本專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)說(shuō)明和目錄，檢 查咨詢(xún)成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審查和簽發(fā)本專(zhuān)業(yè)的成果文件。4、概預(yù)算人員（ 1）依據(jù)建設(shè)工程審查咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)業(yè)作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)咨詢(xún)

5、業(yè)務(wù) 的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；（ 2）根據(jù)建設(shè)工程審查咨詢(xún)實(shí)施方案要求，展開(kāi)本職咨詢(xún)工作，選用正確 的咨詢(xún)數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠；（ 3）對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作運(yùn)行認(rèn)真自校，做好咨詢(xún)質(zhì)量的自主控制，咨詢(xún)成 果經(jīng)校審后負(fù)責(zé)按校審意見(jiàn)修改；（ 4）完成的咨詢(xún)成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表達(dá)清晰規(guī)范；（ 5）在咨詢(xún)成果文件上，簽署山東省工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員資格專(zhuān)用章。5、校核人員（ 1）熟悉咨詢(xún)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢(xún)?cè)瓌t，對(duì)咨詢(xún)成果進(jìn)行全面校核，對(duì) 所校核的咨詢(xún)內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任；（ 2）校核咨詢(xún)使用的各種資料和咨詢(xún)依據(jù)是否正確合理，引用的技

6、術(shù)經(jīng)濟(jì) 參數(shù)及計(jì)價(jià)方式是否正確；（ 3）校核咨詢(xún)業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計(jì)算公式、計(jì)算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢(xún)?cè)瓌t和有關(guān)規(guī)定，計(jì)算數(shù)字是否正確無(wú)誤，咨詢(xún)成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿(mǎn)足使用要求，各分項(xiàng)內(nèi)容是否一致，是否完整，有無(wú)漏項(xiàng)等；（ 4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問(wèn)題，交咨詢(xún)成果原編制人員修改，修改后方能簽署并提交審查。6、審查人員（ 1）審查人員參與咨詢(xún)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢(xún)實(shí)施方案，審查咨詢(xún)條件和成果文件，對(duì)所審查的咨詢(xún)內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任；（ 2）審查咨詢(xún)?cè)瓌t、依據(jù)、方法是否符合咨詢(xún)合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 重要計(jì)算公式和計(jì)算方法以及軟件使用是否

7、正確，檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果；（ 3）重點(diǎn)審查咨詢(xún)成果的內(nèi)容是否齊全、有無(wú)漏項(xiàng)，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計(jì)算與編制的原則、方法是否正確合理，各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢(xún)成果說(shuō)明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；（ 4）審查人員在校審記錄單上列述審查出的問(wèn)題，交咨詢(xún)成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。二、工程咨詢(xún)服務(wù)組織實(shí)施方案（一）招標(biāo)階段1、分需落實(shí)本工程估算指標(biāo)，明確總分包及招采范圍根據(jù)項(xiàng)目編制工程投資估算及工程設(shè)計(jì)估算，對(duì)各個(gè)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的估算指標(biāo)進(jìn)行分解， 并及時(shí)與建設(shè)方溝通，對(duì)各專(zhuān)業(yè)估算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，做到對(duì)本工程各專(zhuān)業(yè)分部

8、工程的預(yù)算造價(jià)的范圍基本確定。在估算指標(biāo)分解后，依照建設(shè)單位意愿及建筑行業(yè)常用方式，明確總包招標(biāo)范圍、專(zhuān)業(yè)分包工程內(nèi)容、材料設(shè)備采購(gòu)范圍等。明確范圍后，我單位將通過(guò)多年積累的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類(lèi)招標(biāo)中普遍存在的或潛在的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素進(jìn)行分析，確定招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目。2、協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件，編制工程量清單、工程攔標(biāo)價(jià)招標(biāo)文件的編制可以說(shuō)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)階段的核心內(nèi)容，招標(biāo)文件的質(zhì)量是關(guān)系到施工階段及結(jié)算階段造價(jià)控制的重要因素，我公司將運(yùn)用多年來(lái)配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制建設(shè)工程工程量清單及控制價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)以下幾方面為業(yè)主提供服務(wù)：2.1 協(xié)助業(yè)主對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，主要是招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、合理，評(píng)

9、標(biāo)辦法的確定是否有利于合理選擇有實(shí)力、有信譽(yù)的承包商，向業(yè)主提出合理化建議。2.2 協(xié)助業(yè)主審核合同條款，主要是合同條款版本的選擇是否合理，條款的制訂是否嚴(yán)密，是否最大限度地保護(hù)業(yè)主的利益，是否符合工程的實(shí)際情況。審核的重點(diǎn)在于：工程造價(jià)的調(diào)整方式是否合理，措施費(fèi)用、其他費(fèi)用的約定是否明確無(wú)誤并合理可行、確定設(shè)計(jì)變更的簽認(rèn)方式及調(diào)價(jià)范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業(yè)主掌握、工程技術(shù)說(shuō)明是否準(zhǔn)確完整等。2.3 工程量清單的編制工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是反映工程承包價(jià)格的最主要的依據(jù)， 工程量清單編制質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到施工階段投資控制工作的開(kāi)展，也將對(duì)工程項(xiàng)目的總

10、體投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)影響。在工程量清單的編制（審核）過(guò)程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)。2.3.1 編制（審核）原則的確定按照國(guó)家建設(shè)部及山東省的文件規(guī)定，工程量清單的編制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2013 、 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范2008及山東省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則2011的規(guī)定，因此工程量清單的內(nèi)容和格式要符合以上規(guī)則要求，項(xiàng)目編碼嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。2.3.2 編制質(zhì)量的檢驗(yàn)工程量清單的計(jì)算必須準(zhǔn)確，減少給業(yè)主帶來(lái)的工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)；工程項(xiàng)目的特征描述力求清晰準(zhǔn)確，利于投標(biāo)方正確報(bào)價(jià)；清單的項(xiàng)目保證完整，杜絕缺項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)，措施項(xiàng)目和其它項(xiàng)目要

11、設(shè)置合理，反映工程的真實(shí)情況。2.3.3 攔標(biāo)價(jià)（控制價(jià)）的編制攔標(biāo)價(jià)的編制應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，遵循 “建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”的規(guī)定，如實(shí)地反映材料、設(shè)備、人工的市場(chǎng)平均價(jià)格水平，并參照市場(chǎng)行情變化適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，做到計(jì)算準(zhǔn)確，定價(jià)合理，以次對(duì)比出各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)合理性和個(gè)別性，有利于業(yè)主選擇綜合實(shí)力強(qiáng)管理水平高的工程承包商。同時(shí)，按照本工程投資控制的總體目標(biāo)，標(biāo)底做為業(yè)主掌控建設(shè)投資的參考價(jià)格，應(yīng)該與確定投資控制目標(biāo)值相對(duì)應(yīng)，在合理的范圍內(nèi)，對(duì)整個(gè)工程的投資控制發(fā)揮獨(dú)特的作用。2.3.4 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同談判及簽署工作，提出專(zhuān)業(yè)性咨詢(xún)意見(jiàn)。3、工程招標(biāo)階段造價(jià)優(yōu)化管理工程招標(biāo)階段

12、，我們建議造價(jià)優(yōu)化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和合同形式的選擇。3.1、 在符合我國(guó)建筑法及其他與工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)的前提下，根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)前的實(shí)際情況，從工程分項(xiàng)承包范圍角度，將工程分為總承包、專(zhuān)業(yè)分包、材料設(shè)備采購(gòu)三大類(lèi)。3.1.1 施工總承包施工總承包單位承包建筑工程的主體，關(guān)系到項(xiàng)目的各大控制目標(biāo)能否圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)， 因此應(yīng)十分慎重。我公司將配合項(xiàng)目管理人在招標(biāo)前為業(yè)主逐項(xiàng)落實(shí)建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件。鑒于本工程的特殊性，即建筑規(guī)模大，施工工藝必然先進(jìn)復(fù)雜。選擇總承包單位一般要本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，更好地促進(jìn)投標(biāo)人之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)良的施工單位

13、承包工程，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、節(jié)約投資的目的，同時(shí)也要按照工程的實(shí)際情況合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，分散工程施工承包的風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)資金的安全。施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目全部工程總承包招標(biāo)，或者將特殊專(zhuān)業(yè)剔除后的總承包招標(biāo)。3.1.2 專(zhuān)業(yè)分包工程總承包單位一般以主體結(jié)構(gòu)為主，其余部分可由專(zhuān)業(yè)施工單位進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)建筑隊(duì)伍實(shí)際情況，結(jié)合項(xiàng)目的分部工程，我公司將就各專(zhuān)業(yè)分包范圍提出咨詢(xún)建議。對(duì)于電梯、消防、室外、園林及部分弱電工程，綜合考慮竣工驗(yàn)收等方面因素，建議采用已取得國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包單位進(jìn)行。3.1.3 材料設(shè)備采購(gòu)業(yè)主采購(gòu)及主控的材料設(shè)備可按以下類(lèi)別劃分：業(yè)主供貨的材料設(shè)備（甲供材料） 業(yè)主

14、控制的材料設(shè)備（甲控材料）承包方自行采購(gòu)的材料設(shè)備。甲控材料可分為甲控類(lèi)和甲控類(lèi)：類(lèi)指重要及價(jià)值較大的，業(yè)主及項(xiàng)目管理人參與采用招標(biāo)形式采購(gòu)的材料設(shè)備；類(lèi)價(jià)值較大的，非甲供及類(lèi)的材料設(shè)備，由承包方自行組織招標(biāo)工作，但招標(biāo)入圍廠家資格預(yù)審及中標(biāo)廠家價(jià)格必須經(jīng)業(yè)主和項(xiàng)目管理人確認(rèn)的材料設(shè)備。3.2、 合同形式的選擇合同形式的選擇對(duì)于本工程施工階段的造價(jià)控制和整體投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都 有著重要意義。3.2.1 本工程建設(shè)規(guī)模龐大，如果設(shè)計(jì)工作及時(shí)到位，設(shè)計(jì)中大量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)， 單項(xiàng)工程的類(lèi)別和工程量十分明確，從避免風(fēng)險(xiǎn)、減小管理難度的角度出發(fā)，業(yè)主可以選用固定總價(jià)合同，準(zhǔn)確鎖定工程造價(jià)。3.2.2 如

15、果工程復(fù)雜程度高，實(shí)際工程量較預(yù)計(jì)工程量會(huì)有較大變化，單項(xiàng)工程的內(nèi)容和工程量不甚清晰時(shí)，為了避免過(guò)大的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，建議業(yè)主采用單價(jià)合同，同時(shí)在施工過(guò)程中加強(qiáng)管理，保障工程造價(jià)控制在合理的水平。3.3、 風(fēng)險(xiǎn)控制3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源工程招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，是施工階段投資控制的前提，這一階段的投資控制風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自：（ 1）招標(biāo)方式的選擇是否合理。（ 2）評(píng)標(biāo)辦法的確定是否能夠體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，是否有利于選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理水平高的工程承包商承建本工程項(xiàng)目。（ 3）合同條款的選擇是否適合工程實(shí)際，承包方式的選擇是否合理，條款的制定是否嚴(yán)密。（ 4）工程量清單的編制是否準(zhǔn)

16、確，項(xiàng)目是否完整。4、風(fēng)險(xiǎn)的控制措施4.1 將招標(biāo)文件、合同條款的審核作為本階段工作的重點(diǎn)，避免合同條款中的漏洞，加強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性和可操作性，合理地分散和轉(zhuǎn)移建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。4.2 審核工程量清單的編制質(zhì)量，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。4.3 結(jié)合專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工程實(shí)際，就招投標(biāo)工作向業(yè)主提出合理化建議。（二）施工階段施工階段的投資控制是工程建設(shè)的主要工作之一。從表面上看，在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)不大，但是這一階段的投資控制工作仍然十分重要，這是因?yàn)槭┕るA段是建設(shè)投資的主要實(shí)現(xiàn)階段，浪費(fèi)投資的可能性非常大。根據(jù)我單位跟蹤審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，將于一下方面對(duì)施工過(guò)程中的工程造價(jià)進(jìn)行控制。1、人員組織措施設(shè)立本工程

17、造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目部，指派精英造價(jià)工程師為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備各經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)造價(jià)工作人員，按照人員崗位職責(zé)，落實(shí)投資控制人員工作內(nèi)容，明確人員的分工和職責(zé)，并根據(jù)工程施工各階段的側(cè)重需要，及時(shí)增加人手。由造價(jià)項(xiàng)目部編制投資控制的工作實(shí)施細(xì)則和工作流程圖，送建設(shè)單位及我公司總部審核，審核通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行，定期考核。2、資料收集整理對(duì)施工前期及過(guò)程中的相關(guān)資料分類(lèi)收集整理，主要包括2.1 前期資料2.1.1 招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑文件、招標(biāo)補(bǔ)充文件、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、工程量清單等）2.1.2 投標(biāo)文件（包括商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)書(shū)面文件和軟件電子版）、2.1.3 招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)文字報(bào)告及電子版文件

18、）；2.1.4 投標(biāo)預(yù)算書(shū)面文件和軟件電子版（適用于非工程量清單報(bào)價(jià)方式）；2.1.5 評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)；2.1.6 工程合同 （包括設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、 咨詢(xún)合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同等）；2.2 、過(guò)程資料2.2.1 工程變更簽證資料（包括變更洽商單、設(shè)計(jì)變更圖紙和相應(yīng)預(yù)算、甲方和監(jiān)理對(duì)洽商單的批復(fù)意見(jiàn)、合同外費(fèi)用報(bào)告及有關(guān)協(xié)議書(shū)、會(huì)議紀(jì)要等）；2.2.2 工程進(jìn)度款報(bào)告；2.2.3 監(jiān)理月報(bào)；2.2.4 暫估價(jià)材料及設(shè)備招投標(biāo)文件及確認(rèn)單；2.2.5 暫估項(xiàng)的招投標(biāo)文件及報(bào)價(jià)；2.2.6 其他分包工程的招投標(biāo)文件及報(bào)價(jià)；2.2.7 請(qǐng)款單及支付依據(jù)；2.2.8 投資完成情況及財(cái)務(wù)用款計(jì)劃

19、月度報(bào)表；2.2.9 概算投資完成分析表；2.2.10 補(bǔ)充協(xié)議及會(huì)議紀(jì)要2.2.11 其他施工過(guò)程中需審核的資料。3、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)措施3.1 編制現(xiàn)場(chǎng)簽證與工程變更管理流程，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)修改可能引起的成本增減進(jìn)行預(yù)評(píng)估，確保簽證變更有法可依；3.2 編制工程用款計(jì)劃表，確保資金使用計(jì)劃合理；3.3 定期到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工程進(jìn)度，按合同批核中期付款并發(fā)出中期付款證書(shū)，確保資金與進(jìn)度匹配合理，各項(xiàng)工程按期完成；3.4 每月向業(yè)主提交工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)露葓?bào)告，向業(yè)主全面匯報(bào)招投標(biāo)進(jìn)度，工程變更造價(jià)估算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況，工程造價(jià)變化與控制情況等，確保在最大限度節(jié)約資金的情況下，做到資金撥付不影響工程進(jìn)度；3.5

20、 對(duì)承包商的施工報(bào)價(jià)和材料報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，及時(shí)計(jì)算工程變更費(fèi)用并與承包單位達(dá)成一致，確保價(jià)格審核合理，不因價(jià)格因素造成施工單位的情緒化工作或懈怠工作；3.6 根據(jù)施工圖紙及時(shí)計(jì)算“暫定工程量”部分的實(shí)際工程量，在工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)露葓?bào)告中動(dòng)態(tài)反映造價(jià)變化情況，做到便于甲方時(shí)刻掌握暫定工程量部分的工程信息；3.7 承包單位的費(fèi)用與工期索賠，根據(jù)合同向業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)評(píng)估意見(jiàn)，維護(hù)業(yè)主利益；3.8 提供有關(guān)建筑材料和機(jī)電設(shè)備的造價(jià)信息，供業(yè)主選材及定貨參考；3.9 負(fù)責(zé)合同管理，進(jìn)行合同的解釋及對(duì)合同爭(zhēng)議提供意見(jiàn)，審核工程保險(xiǎn)及履約保函，確保建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)合同合理、合法，合同目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)；3.10 我公司在

21、施工階段的造價(jià)控制及合同管理工作中將做到造價(jià)精細(xì)核算、過(guò)程跟蹤管理、投資動(dòng)態(tài)控制。我們的造價(jià)工程師將做到現(xiàn)場(chǎng)辦公，參加工程例會(huì)，解釋或咨詢(xún)合同問(wèn)題，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地計(jì)量工作主要工作流程如下：施工單位造價(jià)咨詢(xún)單位編制施工組織設(shè)計(jì)方案特殊材料采購(gòu)計(jì)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化建議編制年度用款計(jì)劃業(yè)特殊項(xiàng)目估價(jià)測(cè)算與建議審核工作量、月報(bào)表特殊項(xiàng)目施工方案主工程竣工結(jié)算審核、出具審價(jià)報(bào)告分析和比較變更對(duì)造價(jià)的影響，調(diào)整造價(jià) 控制計(jì)劃，并制定防范性控制措施分階段結(jié)算審核 1.簽發(fā)付款建議書(shū)階段投資控制偏差分析與糾偏建議投資控制總結(jié)報(bào)告3.11 與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進(jìn)度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的 論證及優(yōu)化，在

22、保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟(jì)合理的施 工方案確保施工組織方案在合理、可行、安全的情況下進(jìn)行；3.12 我公司在跟蹤審計(jì)中將非常重視對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格的核算，在業(yè)主確 認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號(hào)、材料等級(jí)的基礎(chǔ)上，我公司向業(yè)主出具 的設(shè)備、材料批價(jià)單都需經(jīng)各專(zhuān)業(yè)工程師核算、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核以及公司技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后發(fā)出，最后由業(yè)主審批。我公司內(nèi)部的建材及造價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為業(yè) 主提供設(shè)備、材料合理的市場(chǎng)價(jià)格，確保批價(jià)合理、合規(guī)。具體批價(jià)程序如下：3.13 我公司定期（不少于每月一次）實(shí)地計(jì)量并核算工程完成量，計(jì)算承包 單位及分包單位每期應(yīng)得的中期款額，出具付款意見(jiàn)。施工中期

23、付款將由進(jìn)度款、 已批準(zhǔn)變更價(jià)款以及材料預(yù)付款（及抵扣預(yù)付款）等組成。我公司將在已編制的 施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的工作量進(jìn)行中期付款審核， 嚴(yán)格把關(guān)，避免 因承包單位虛報(bào)工作量而發(fā)生超前支付的可能。在提出施工中期付款的同時(shí)，我公司對(duì)承包單位隨中期付款提交的變更、 簽證等申請(qǐng)款進(jìn)行評(píng)估，并測(cè)算項(xiàng)目設(shè) 計(jì)變更的增減值，得出中期工程造價(jià)估算，便于業(yè)主動(dòng)態(tài)掌握所有設(shè)計(jì)修改所引 起的總合同造價(jià)的增減，以及與承包單位商討合理的增減數(shù)量。審核施工中期付款的流程如下:3.14 設(shè)計(jì)變更在建設(shè)項(xiàng)目中成為影響投資的重要因素，因此，在跟蹤審計(jì) 中應(yīng)始終將工程費(fèi)用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。在施工實(shí)施

24、過(guò)程中 對(duì)可能的重大設(shè)計(jì)變更，向業(yè)主及設(shè)計(jì)單位預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改而可能引起 的成本增減，并定期（設(shè)計(jì)變更發(fā)生時(shí)或每次付款時(shí)）將因工程修改所導(dǎo)致的造 價(jià)增減向業(yè)主通報(bào)，而并非對(duì)既定方案進(jìn)行事后的評(píng)估，具體流程如下圖：附后：設(shè)計(jì)修改草圖符合目標(biāo)控制要求，報(bào)業(yè)業(yè)主通知設(shè)計(jì)院出修改承包單位對(duì)修改部分 I比較測(cè)算費(fèi)用與承包方報(bào)與承包方商討該部分討論結(jié)果或意見(jiàn)報(bào)業(yè)主確認(rèn)費(fèi)用調(diào)整3.15 在跟蹤審計(jì)中，設(shè)計(jì)變更的控制價(jià)目標(biāo)，確保各方的變更合法合理，設(shè)計(jì)變更工作的控制要點(diǎn)：業(yè)主原因提出的變更如果在工程建設(shè)過(guò)程中由于業(yè)主的要求、觀點(diǎn)等方面的原因造成的工程變更，由承包單位提交相關(guān)函件、證明以及相應(yīng)的工程費(fèi)用計(jì)

25、算書(shū)，供造價(jià)咨詢(xún)單位審核。設(shè)計(jì)方面提出的變更3.15.1 正常變更由于設(shè)計(jì)方在初步設(shè)計(jì)時(shí)難以考慮或不可預(yù)見(jiàn)的原因而導(dǎo)致的變更，由總包單位向造價(jià)咨詢(xún)單位提交由設(shè)計(jì)監(jiān)理簽署意見(jiàn)的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相應(yīng)的工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)，由造價(jià)咨詢(xún)單位審核。3.15.2 非正常變更（ 1）因設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的變更：向工程造價(jià)咨詢(xún)提交有關(guān)工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)的同時(shí)，應(yīng)附上“業(yè)務(wù)聯(lián)系單”。造價(jià)咨詢(xún)單位審核認(rèn)為是因設(shè)計(jì)失誤造成的費(fèi)用增加，將向業(yè)主報(bào)告，并由業(yè)主納入對(duì)設(shè)計(jì)方的管理中。（ 2）因承包單位失誤而導(dǎo)致的變更：由于承包單位施工管理不善等原因，設(shè)計(jì)方為了彌補(bǔ)施工造成的錯(cuò)誤和不足，而導(dǎo)致的變更。由此造成的費(fèi)用增加，造價(jià)咨詢(xún)單位有權(quán)

26、提出拒絕付款，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。承包單位提出的變更3.15.3 正常變更因在招投標(biāo)階段的不可預(yù)見(jiàn)性，而在實(shí)際施工中難以避免的因素，承包單位提出的工程變更，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)變更事項(xiàng)后，由承包單位向造價(jià)咨詢(xún)單位提交經(jīng)施工監(jiān)理簽署意見(jiàn)的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相關(guān)的工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)，由造價(jià)咨詢(xún)單位審核。3.15.4 非正常變更由于承包單位內(nèi)部原因而導(dǎo)致的工程變更，承包單位應(yīng)認(rèn)真核定變更的性質(zhì)，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方自行承擔(dān)。3.16 現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映項(xiàng)目管理的水平，施工過(guò)程中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)

27、及虛假簽證的發(fā)生。 注意收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工過(guò)程情況，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性， 確保對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確， 簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。3.17 在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，我公司將及時(shí)提醒業(yè)主可能發(fā)生的工程費(fèi)用索賠問(wèn)題， 向業(yè)主提供專(zhuān)業(yè)評(píng)估意見(jiàn)、估算書(shū)及反索賠咨詢(xún)服務(wù)等，以保證業(yè)主合同規(guī)定的權(quán)益。反索賠根據(jù)我公司承擔(dān)的各類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主的反索賠可從以下幾方面著手：3.17.1 如合同中已明確質(zhì)量目標(biāo)（按國(guó)家規(guī)定或業(yè)主要求），但施工中沒(méi)達(dá)到合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，或質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求其返修直到達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)生的費(fèi)用由承包單位承擔(dān)

28、，并賠償由此給業(yè)主帶來(lái)的一切損失。如返修后仍達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主有權(quán)安排其他承包單位施工，發(fā)生的費(fèi)用由原承包單位承擔(dān)，并賠償由此給業(yè)主帶來(lái)的一切損失，且業(yè)主有權(quán)直接從原承包單位的工程款中扣除以上發(fā)生的費(fèi)用；3.17.2 如合同中已確定工期目標(biāo)，就要明確規(guī)定工期延誤的賠償責(zé)任。如由于承包單位的原因造成工期延誤，就須按合同規(guī)定，從承包單位的工程款中扣除誤期賠償費(fèi)；3.17.3 如在合同中已明確創(chuàng)建文明工地的責(zé)任條款，一旦承包單位違反，則業(yè)主可反索賠；3.17.4 業(yè)主可反索賠的其他各種情況。4、材料設(shè)備詢(xún)價(jià)審核甲定乙供及甲供材料、設(shè)備的數(shù)量，然后了解材料市場(chǎng)價(jià)格，向甲方提供貨比三家的材料、設(shè)備

29、詢(xún)價(jià)記錄。積極參與相關(guān)合同的談判和簽署，幫助業(yè)主把好投資關(guān)。特別強(qiáng)調(diào)的是，我公司在全省各縣、市設(shè)有多家分支機(jī)構(gòu)，可以為業(yè)主提供方便快捷的材價(jià)信息咨詢(xún)服務(wù)。（三） 項(xiàng)目竣工階段工程結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，它是表達(dá)最終改成自己的經(jīng)濟(jì)文件。 它是由承包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人確認(rèn)后的過(guò)程價(jià)格。對(duì)工程項(xiàng)目按照預(yù)期投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有著重要意義，是編制竣工決算和核定固定資產(chǎn)增資的主要依據(jù)。根據(jù)合同約定對(duì)委托單位提交的工程結(jié)算資料按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 、 建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程及工程管理有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息和調(diào)價(jià)文件進(jìn)行審核。1、

30、審計(jì)內(nèi)容1.1 審查工程造價(jià)是否真實(shí)、合理，合同工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)罰條款是否執(zhí)行，提供決算報(bào)告書(shū)。1.2 審查工程結(jié)算和工程財(cái)務(wù)資料，核對(duì)建設(shè)單位與施工單位雙方材料決算表，超、欠供材差計(jì)算是否正確、結(jié)算憑證是否合法。1.3 審查工程庫(kù)存物資的財(cái)務(wù)處理是否合規(guī)。1.4 審查待攤投資的真實(shí)性、合法性。1.5 審查建設(shè)項(xiàng)目基建收入、節(jié)余資金。重點(diǎn)檢查建設(shè)期間收入的形成和工程投資節(jié)余資金分配比例的真實(shí)性、合法性。1.6 核實(shí)交付的固定資產(chǎn)是否真實(shí)、審計(jì)是否合規(guī)。根據(jù)可行性研究報(bào)告及概算，依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和環(huán)境等指標(biāo)，對(duì)可研報(bào)告和設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析， 并與建成后的效果進(jìn)行對(duì)比，揭露建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中存

31、在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策的真實(shí)性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及環(huán)境因素等進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、審計(jì)重點(diǎn)及方法2.1 項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來(lái)源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、（ 概 ） 預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的審計(jì)。2.2 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、批準(zhǔn)概算、調(diào)整概算批復(fù)文件（如有）和決算審計(jì)所需其他有關(guān)資料。重點(diǎn)對(duì)比資金利用情況，將結(jié)算與批復(fù)概算及調(diào)整概算逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比，找出超概、節(jié)約的原因并對(duì)其合理性進(jìn)行分

32、析。2.3 超概的原因2.3.1 概算對(duì)該項(xiàng)目的考慮不足。核減該部分費(fèi)用。2.3.2 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或修改設(shè)計(jì)。核減該部分費(fèi)用。2.4 節(jié)約的原因：2.4.1 概算批復(fù)明顯偏大，造成此現(xiàn)象的原因主要是概算編制時(shí)未能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做充分了解，對(duì)此部分應(yīng)作為核減費(fèi)用，避免資金的非正常支出。2.4.2 概算批復(fù)正常，但通過(guò)合理節(jié)約材料、采用新工藝、縮短工期等手段節(jié)約了資金，該部分應(yīng)作為節(jié)約費(fèi)用，由委托人按相應(yīng)規(guī)定處理。2.3 審核工程結(jié)算依據(jù)資料的完整性、真實(shí)性和相符性，遞交手續(xù)程序的合法性以及結(jié)算資料的法律效力。2.4 審核建設(shè)工程發(fā)承包合同的合法性、有效性。2.5 審核工程結(jié)算

33、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。工程量計(jì)算準(zhǔn)確與否是確定工程造價(jià)的主要因素，是工程結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵所在。審核過(guò)程中，重點(diǎn)審核投資比例較大、 容易混淆或出現(xiàn)漏洞的工程內(nèi)容。對(duì)于無(wú)圖紙或圖紙標(biāo)識(shí)不清的工程內(nèi)容要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)進(jìn)行確認(rèn)。2.6 審核工程結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性、工程量清單綜合單價(jià)的正確性以及計(jì)算公式數(shù)字計(jì)算的準(zhǔn)確性。注意工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位是否與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則相符，有無(wú)漏項(xiàng)和高估冒算現(xiàn)象。對(duì)由于設(shè)計(jì)變更引起工程量清單項(xiàng)目的新增綜合單價(jià)是否按合同約定程序?qū)徟?.7 審核主要材料用量及材料價(jià)差的調(diào)整計(jì)算是否正確。主要審核申報(bào)數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格是否與工程結(jié)算同

34、期，產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)格是否采取加權(quán)平均取得。材差調(diào)整范圍是否符合合同約定。2.8 檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，落實(shí)設(shè)計(jì)變更與簽證。審核隱蔽工程價(jià)款時(shí)，嚴(yán)格審查隱蔽工程檢查記錄手續(xù)的完整性、合法性、真實(shí)性。簽證是否規(guī)范、驗(yàn)收日期、 簽字蓋章齊全。對(duì)于含糊不清或缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核查，向現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人進(jìn)行核定。2.9 對(duì)規(guī)費(fèi)、稅金的取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率進(jìn)行審核。審查費(fèi)率選取、計(jì)算是否正確，計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定。3、結(jié)算審計(jì)細(xì)則3.1 目標(biāo)任務(wù)向委托人提供準(zhǔn)確可靠的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，完成 （決） 結(jié)算審計(jì)工作中的工程造價(jià)部分，配合財(cái)委托方審計(jì)部門(mén)的審計(jì)工作。3.2 工作方案3.2.1 前期準(zhǔn)備（ 1）場(chǎng)地準(zhǔn)備如我單

35、位能被確定為中標(biāo)人，我們會(huì)即刻響應(yīng)委托方的指示，如委托指定審計(jì)地點(diǎn)，則服從指定。如不指定，我們會(huì)馬上聯(lián)系項(xiàng)目所在地的賓館安排場(chǎng)地，保證在任何情況下都能滿(mǎn)足使用。（ 2）專(zhuān)業(yè)設(shè)備準(zhǔn)備場(chǎng)地落實(shí)完畢，專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員會(huì)在接到委托單位入場(chǎng)通知后的第二天攜帶專(zhuān)業(yè)設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（ 3）任何工作的開(kāi)展，后勤保障都很重要，我們將按照自給自足的方式安排后勤保障，盡量不給委托單位造成麻煩。3.2.2 工作開(kāi)展（ 1）人員配備根據(jù)所審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)組建項(xiàng)目部，根據(jù)審計(jì)的工程量及審計(jì)時(shí)限合理安排各專(zhuān)業(yè)工程師，保證審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及審計(jì)工期。（ 2）工作開(kāi)展前動(dòng)員會(huì)及工作制度宣布宣布審計(jì)工作制度，工程中嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)

36、行，本著客觀公正的態(tài)度向委托單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，本次審計(jì)工作制度如下：A. 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、尊重事實(shí)。B.服從組織安排，作好審計(jì)相關(guān)內(nèi)容的保密工作。C.不得收受任何利益當(dāng)事人的禮物或有價(jià)證券。D.除工作必須外，不得私下與建設(shè)單位人員接觸。E.客觀公正，不受任何利益當(dāng)事人的干涉。F. 遵守法律法規(guī)要求。（ 3）注意事項(xiàng)及常見(jiàn)問(wèn)題處理方法A. 常見(jiàn)的簽證問(wèn)題由于我國(guó)目前采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審計(jì)工作的工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，決算審計(jì)時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理和有關(guān)規(guī)定掌握

37、不夠，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。 有的簽證由施工單位填寫(xiě)，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章。施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，決算時(shí)搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任。有的施工單位為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)很低，為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場(chǎng)的亂簽證，擾亂了建筑市場(chǎng)正常秩序。所以在審計(jì)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)量是確保結(jié)算科學(xué)性、準(zhǔn)確性的必要保證。我們會(huì)根據(jù)現(xiàn)有真實(shí)的、準(zhǔn)確的資料進(jìn)行審計(jì)，在出現(xiàn)不等確定的情況時(shí)，會(huì)以現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)為基礎(chǔ)下結(jié)論。B.工程量計(jì)算方面工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的，是審計(jì)編制

38、的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目再次計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位及計(jì)算錯(cuò)誤，我們會(huì)以認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度防止此類(lèi)情況的發(fā)生。C.在套用定額方面一定會(huì)注意對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋?zhuān)粨Q算系數(shù)、高套定額等現(xiàn)象。D.材料價(jià)格方面主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中是否明確。除去規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也會(huì)影響結(jié)算的造價(jià)。對(duì)于這種情況，我們會(huì)對(duì)當(dāng)期或當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)保護(hù)委托單位的合法利益。E.費(fèi)用計(jì)算方面。主要審查是否按合同要求套用費(fèi)用定額情況，清算虛設(shè)費(fèi)用、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍行為。F. 在實(shí)際工作過(guò)程

39、中，會(huì)堅(jiān)決杜絕以下情況發(fā)生：a. 巧立名目，高套定額。b. 把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算。c. 利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。d. 4）工作方法A. 資料的收集明確工作開(kāi)展過(guò)程中所需要的資料，拉出清單讓建設(shè)單位或施工單位搜集準(zhǔn)備齊全。搜集、整理好竣工資，包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知各種簽證。主材的合格證，單價(jià)等。 竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制。對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，竣工圖繪制后要請(qǐng)建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章?？⒐D是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更通知必須

40、是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的局部小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰?，F(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證。主體工程中隱蔽工程簽證。暫不計(jì)人但說(shuō)明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫(huà)好隱蔽圖檢查隱蔽

41、驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià) 格差異也比較大。特別是一些高級(jí)裝飾材料，其價(jià)格必須要有建設(shè)單位簽證。對(duì)于一些涉及工程較多而工期又較長(zhǎng)的工程，價(jià)格漲跌幅度較大。必須分期多批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。簽證是結(jié)算的計(jì)算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。B.現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)量深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)況準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。當(dāng)對(duì)某單位工程可能不十分了解，如一

42、些形體較為復(fù)雜或本合同段的裝飾工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。在編制結(jié)算時(shí)，先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。工作中不僅要深人工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深人市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。C.正確使用指導(dǎo)文件熟悉掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。利用施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)保證結(jié)果。D.審查方法根據(jù)所審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇適宜的方法進(jìn)行全面審查。（ 5）審計(jì)的內(nèi)容A. 根據(jù)以往結(jié)算審計(jì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各施工單位提高的工程結(jié)算一概

43、都會(huì)超出實(shí)際造價(jià)很多，因此， 在審計(jì)結(jié)算中我們會(huì)特別注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：B.工程量的審計(jì)，工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則，專(zhuān)業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。C.工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算工程量在整個(gè)結(jié)算審計(jì)過(guò)程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必須在

44、工程量的審計(jì)上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。熟練地掌握全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提，因此， 必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過(guò)障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審計(jì)中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺(jué)。D.審計(jì)竣工結(jié)算一定細(xì)心審計(jì)施工單位所報(bào)的竣工結(jié)算，注意是否有漏掉的項(xiàng)目，注意是否有該扣除的而沒(méi)有扣除的情況。E.注意新增項(xiàng)目的計(jì)算有些變更表面看起來(lái)是新增的項(xiàng)目，實(shí)際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含，這樣的項(xiàng)目應(yīng)不予計(jì)量。F. 施工單位投標(biāo)文件漏項(xiàng)

45、結(jié)算時(shí)要扣除施工單位在投標(biāo)文件漏項(xiàng)，結(jié)算時(shí)仍然要扣除。G.熟悉定額中各分部分項(xiàng)內(nèi)容。審計(jì)人員首先要熟悉定額每個(gè)項(xiàng)目中注明的基價(jià)中包括和不包括的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，特別是一些綜合定額項(xiàng)目。但有些企業(yè)在編制結(jié)算中對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)計(jì)算，審計(jì)人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會(huì)使其蒙混過(guò)關(guān)，增加工程造價(jià)。H.熟悉竣工結(jié)算資料，熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，參加施工圖紙會(huì)審，全面地搜集隱蔽工程驗(yàn)收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準(zhǔn)工程量。1. 工程量的審計(jì)，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：a. 口徑必須一致。審計(jì)工程量時(shí)，應(yīng)注意審查施工圖列出的細(xì)目（工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范圍）與

46、預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)。b. 計(jì)量單位必須一致。審計(jì)工程量時(shí)，應(yīng)注意審查施工圖列出的計(jì)量單位，是否與預(yù)算定額中的計(jì)量單位相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)。c. 定額子目選（套）用的審計(jì)定額子目選（套）用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致，代換是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭(zhēng)議，特別是對(duì)一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。在工程結(jié)算中，同類(lèi)工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)定額子

47、目選(套)用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審計(jì)。對(duì)定額子目選(套)用的審計(jì)，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容。二要注意看各章節(jié)定額的編制說(shuō)明，熟悉定額中同類(lèi)工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。d. 材料價(jià)格的取定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確，對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的，在工程結(jié)算審計(jì)中不容忽視。審計(jì)重點(diǎn)在：(a)材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取。( b) 材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，其中應(yīng)特別注意審計(jì)：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，若包括，則不應(yīng)再另外計(jì)取任何其他費(fèi)用。二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長(zhǎng)，材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)供求情況而波動(dòng)較大時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真審計(jì)工

48、程結(jié)算中材料市場(chǎng)價(jià)格的取定，是否按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算。e. 取費(fèi)及執(zhí)行文件的審計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等)，各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止多支多付。f. 對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審計(jì)，會(huì)注意以下7 個(gè)方面：(a) 費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套。(b) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類(lèi)及工程類(lèi)別是否相符。(c) 取費(fèi)基數(shù)是否正確。(d) 按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算。(e) 有否不該收取的費(fèi)率照收。(f) 其他費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng)。(

49、g) 結(jié)算中是否正確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。在編制工程結(jié)算時(shí)應(yīng)正確執(zhí)行，只有這樣，工程結(jié)算才能做到正確。g. 現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工全過(guò)程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價(jià)，一般施工單位編制工程結(jié)算時(shí)往往多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容，少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。因此，對(duì)簽證項(xiàng)目的審查不可忽視。h. 現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過(guò)程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來(lái)的內(nèi)容等，它沒(méi)有規(guī)律性和一定的形式，編成補(bǔ)充定額或套預(yù)算定額，便構(gòu)成了施工單位進(jìn)行施工活動(dòng)的基本內(nèi)容，而且直接與施工企業(yè)成本和費(fèi)用開(kāi)支密切相關(guān)。 加

50、強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。i. 在工程結(jié)算中，審計(jì)人員會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證著重審計(jì)以下幾點(diǎn)：(a)由于有的建設(shè)單位駐工地代表對(duì)工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項(xiàng)目盲目簽證。因而， 應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。否則， 審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)， 將不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用堅(jiān)決核減，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的真實(shí)性。(b)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚，只有金額，沒(méi)有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為

51、工程結(jié)算的憑證。(c)人工、材料、機(jī)械使用量以及單價(jià)的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。(d)凡現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)?？⒐そY(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能?chē)?yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算， 不高估冒算，不存僥幸心理。編制時(shí)， 服從道理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證 “量” 與 “價(jià)” 的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算，去虛存實(shí)，從而確保委托單位和施工單位的利益。( 6)統(tǒng)計(jì)差異，達(dá)成共識(shí)，雙方確認(rèn)審計(jì)成果產(chǎn)出后，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行雙方確認(rèn)后

52、存檔備案。（ 7）提交審計(jì)成果出具審計(jì)報(bào)告，并協(xié)助委托部門(mén)完成工作。提供審計(jì)報(bào)告時(shí)間最遲不超過(guò)原定結(jié)束時(shí)。4、工程結(jié)算審核的方法結(jié)算審核方法工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗(yàn)審查法，具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合清單定額分項(xiàng)工程的細(xì)目，逐項(xiàng)審核，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯(cuò)比較少，但費(fèi)時(shí)、工作量太大。重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價(jià)較高的項(xiàng)目、補(bǔ)充單價(jià)、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用作為重點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)間緊、 規(guī)模大、 預(yù) （ 結(jié) ） 算編制質(zhì)量較好時(shí)，一般可采用經(jīng)

53、驗(yàn)法與重點(diǎn)法相結(jié)合的審核方法。 若預(yù) 結(jié) 算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對(duì)比審核法、統(tǒng)籌法等以提高工作效率和審核質(zhì)量。結(jié)算審核具體方法如下：4.1 看圖法即看圖核實(shí)工程量與工程價(jià)款，審定工程造價(jià)的一種方法。工程結(jié)算審計(jì)，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性?？磮D法是工程結(jié)算審計(jì)最基本、最普遍、 最常用的方法，它貫穿工程結(jié)算審計(jì)的始終。4.2 觀察法它是指審計(jì)人員親臨建筑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，驗(yàn)證事實(shí)，核實(shí)實(shí)際工程量，審定工程造價(jià)的一種方法。4.3 詢(xún)問(wèn)法它是指審計(jì)人員通過(guò)詢(xún)問(wèn)被審計(jì)

54、單位參與項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實(shí)工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、 合理性的一種方法。審計(jì)人員通過(guò)詢(xún)問(wèn)獲得的審計(jì)線索有可能引出有力的審計(jì)證據(jù)，揭露事實(shí)的真相。所以詢(xún)問(wèn)法也是工程決算審計(jì)最直接、最常用的一種有效的方法。4.4 調(diào)查法它是指審計(jì)人員深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，以查證工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性的一種方法。如對(duì)水電主材價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析，對(duì)工程量進(jìn)行調(diào)查走訪等。調(diào)查法是工程決算審計(jì)一種切實(shí)可行的有效方法。4.5 取樣抽查法它是指審計(jì)人員會(huì)同建設(shè)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開(kāi)取樣核實(shí)工程量與工程價(jià)款的方法。取樣法比較直接，容易驗(yàn)證出問(wèn)題的真假，但工作量大，需組織有關(guān)各方到項(xiàng)目實(shí)地。所以一