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文檔簡介

1、主要目標思路建議2011年主要目標思路建議xx年年主要目標思路建議一、xx年年主要目標建議就微觀來看,有利方面,近年來我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的全面實施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)?;同F(xiàn)代化方向發(fā)展,雖然農(nóng)業(yè)比重下降,但比較效益不斷提高,與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點正好合拍。中央提出要實實在在為農(nóng)民辦一些實事,興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫,以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大推進劑。我市區(qū)位條件不斷改善,泰州長江大橋即將開工建設(shè),對

2、于改善我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來預期利好,這些將成為推進我市經(jīng)濟建設(shè)的有利因素。不利方面,宏觀調(diào)控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉(zhuǎn)變,將給我市明年的項目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放,明年融資環(huán)境將更加嚴峻,融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌,一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來壓力。近期,國務(wù)院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范,外資所享受的超國民待遇面臨終結(jié),引進外資從投入拉動經(jīng)濟增長向促進自主產(chǎn)業(yè)升級和提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變,對外

3、商投資勢頭不可避免的產(chǎn)生影響,進而帶來各地對內(nèi)資的爭搶將更為激烈,勢必對我市招商引資產(chǎn)生壓力。進入xx年年,距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間,面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進增長方式轉(zhuǎn)變,切實增強經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性,快人一步才能勝人一籌??紤]到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng),在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進取,預測明年我市經(jīng)濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一個百分點,服務(wù)業(yè)本身需保持相對合理并較快的增長速度,一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度,建議我市明年主要調(diào)控目標為:12單位gd

4、p排污強度為52噸/億元,萬元gdp能耗下降4%二、xx年年主要工作思路建議xx年年擬定的工作思路是:以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主要理念,以三個五五工程為主要目標,以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊,以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色,以推進重大項目建設(shè)為主要抓手,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為主要職責。現(xiàn)就如何應(yīng)對宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,提些不成熟的看法,供領(lǐng)導參考。建議主要措施:大力提升三項水平,努力做到三個優(yōu)化,建立三種創(chuàng)新體系。1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經(jīng)濟增長的重要抓手,在明確符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下,發(fā)揚優(yōu)勢,優(yōu)選項目。圍繞不

5、銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群,重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度,主攻經(jīng)濟拉動型、產(chǎn)業(yè)配套型項目。強化項目全程服務(wù),加快完備手續(xù),在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務(wù),促進項目早開工、早達產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位,形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū),其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設(shè)框架,對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行重點投入,并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標,進行個性化考核。對各個園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點進行分類指導,支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設(shè)水平。以人民

6、生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點,科學編排來年建設(shè)項目,對產(chǎn)業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。對重點項目建設(shè)做到有計劃、有責任、有反饋、有考核,項目主管部門每月向投資主管部門(發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委)反饋項目實施情況,以便及時組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)所遇到的問題。加強重點項目配套建設(shè),使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調(diào)控之時,越要堅持走符合國家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟工作會議的信號釋放給企業(yè),幫助企業(yè)重點選擇國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中的鼓勵類、允許類投資項目,避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目,以順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引

7、導企業(yè)通過技術(shù)改造實施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項目,努力實現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上,更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數(shù),避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫稅金的產(chǎn)出量來進行效益考核。引導廠房向高空發(fā)展,堅決杜絕借項目圈占土地。對建設(shè)用地項目進行回頭看,對閑置土地區(qū)別不同情況進行處置,通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上,更加注重保證重點項目,對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集;對有前景的優(yōu)質(zhì)項目,通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目,加強信用擔保和商業(yè)銀行的對接,引導企業(yè)內(nèi)部增資擴股嫁接,積極爭取國家和省政策性扶持,多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟與社會、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展,圍繞五城同創(chuàng),在勞動就業(yè)、社會保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入,推動基本公共服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟工作會議的最新部署,加強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓和服務(wù),以技能的提升促進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè),努力增加居民收入。加快完善社會保障體系,以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實行擴面。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,抓住中央加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機,扎實推進農(nóng)村“5+1”工程實施

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