家政服務(wù)業(yè)基本概況調(diào)查匯報

1、家政服務(wù)業(yè)基本概況調(diào)查匯報近年來，家政效勞業(yè)作為應(yīng)運時展而生的新興產(chǎn)業(yè)，因其市場容量和需求潛力的日益增大而走進千家萬戶。同時由于我國社會正朝著家庭小型化、人口老齡化、勞動社會化等現(xiàn)代經(jīng)濟社會方向進展等因素，直接催生了市場對家政效勞業(yè)需求呈現(xiàn)較高速度增長的態(tài)勢。今年9月，在常務(wù)會議上指出，進展以家庭為效勞對象、向家庭提供勞務(wù)、滿意家庭生活需求的家庭效勞業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。必需堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持與標(biāo)準(zhǔn)管理相結(jié)合，促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合，大力推動家庭效勞業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，逐步建立比擬健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭效勞體系。因

2、此作為21世紀(jì)的十大朝陽產(chǎn)業(yè)之一，作為第三產(chǎn)業(yè)的生力軍，必將成為將來經(jīng)濟進展的一個新亮點。結(jié)合我市家政效勞業(yè)現(xiàn)狀和婦聯(lián)家政在實際工作中遇到的問題，為更好地促進我市家政效勞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健康、有序進展，現(xiàn)提出如下思索建議：一、我市家政效勞業(yè)根本概況1、家政效勞機構(gòu)及其運作狀況。據(jù)統(tǒng)計，我市共有各類家庭效勞企業(yè)和網(wǎng)點近60家。從事家政效勞的實體形式多樣，主要有經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的家政效勞實體、有限責(zé)任公司及個體工商戶。目前，我市的家政效勞機構(gòu)主要有兩種類型，一種是以婦聯(lián)、工會、人社部門下轄的職業(yè)介紹機構(gòu)為代表的非盈利性組織，另一種是以盈利為目的的社會民間家政效勞中介機構(gòu)。在經(jīng)營模式上主要表現(xiàn)為三種形式，

3、即員工制、會員制及中介制，在我市從事家政效勞的實體多以中介制為主。效勞工程主要有家庭保姆、月子保姆、育嬰早教、幼兒接送、養(yǎng)老陪護、保潔清理、家教等，其中家庭保姆需求量最大，占全部從業(yè)人員的40%左右。另從近兩年客戶登記的情況來看，20XX年的登記數(shù)與20XX年相比上升了18%，需求旺盛，家庭效勞需求呈現(xiàn)出明顯逐年上升趨勢。2、家政隊伍及從業(yè)人員酬勞。目前，我市家政從業(yè)人員約2萬多人，僅以20XX年度全市家政效勞工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例。全年登記求職家政效勞員7274人，其中下崗失業(yè)人數(shù)占29.4%，農(nóng)村勞動者占43.2%，城郊人員占25.3%，其它人員占2.1%；20-30歲占15%，30-40歲占3

4、5%，40-50歲占50%；大專文化占2%，高中文化占5%，初中文化占40%，初中以下占53%。這些家政效勞員主要來源于三個渠道：一是從每年的勞務(wù)聘請會上招收一批；二是基層輸送的失業(yè)、失地婦女；三是自發(fā)到家政效勞公司來求職登記的婦女群眾?？梢钥闯觯瑥氖录艺跇I(yè)的人員有近一半來自農(nóng)村，又有很大一部分來自下崗失業(yè)女性和城郊征地農(nóng)夫。從業(yè)人員文化程度普遍較低，初中和初中以下文化程度占到93%。目前，我市家政效勞鐘點工酬勞為10-12元/時，半天工作4小時為650元/月，全日制工作10小時為1200元/月，住家型工資為1300元/月。在推舉的上崗人員中，小時工占26.7%，半日制工占38.1%，全日

5、制工占20.1%，住家型占15.1%。部分家政效勞員采納敏捷就業(yè)方式，高者每月可獲20XX元以上的收入。3、家政培訓(xùn)及其管理情況。僅以婦聯(lián)培訓(xùn)為例，自20XX年起，我市婦聯(lián)充足發(fā)揮婦女人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地的職能作用，主動開展家政效勞員職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)和專題講座。截止目前，已舉辦家政培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)人員4000余人，考核合格后根本獲得了人社部門頒發(fā)的專業(yè)合格證書，400余人還獲得了中級證書，2人獲得了高級證書，2人在省家政效勞員技能大賽上獲獎。近年來，我們更是將家政業(yè)作為促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一項重點工作很抓落實，著力在全市叫響“請家政找婦聯(lián)，做家政到婦聯(lián)”的口號，各級婦聯(lián)上下聯(lián)動，培訓(xùn)重心下移

6、，將家政培訓(xùn)班免費辦到基層，努力提高家政就業(yè)技能。與商場、企業(yè)等單位聯(lián)合，利用各類聘請會和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班推介家政行業(yè)和用工崗位，著力拓展家政效勞范圍。并利用報紙、表彰會、技能競賽等多種形式，開展家政工作宣揚、培樹優(yōu)秀家政典型，引導(dǎo)廣闊女性轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造家政業(yè)進展的深厚氣氛。20XX年，其中一名由市婦聯(lián)培訓(xùn)并推舉的優(yōu)秀家政效勞員還首次被授予市勞動模范榮譽稱號，開創(chuàng)了家政效勞員當(dāng)勞模的先河，充足展現(xiàn)了巾幗家政的良好風(fēng)貌，也進一步提升了家政效勞業(yè)的社會地位。二、存在的主要問題1、人員培訓(xùn)缺乏，供需沖突突出?！肮┎粦?yīng)求”是目前家政效勞業(yè)的普遍現(xiàn)象。受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，許多人仍然把家政效勞業(yè)視作“侍侯

7、人、低人一等”的工作，致使家政效勞員隊伍增長緩慢。目前，我市城區(qū)人口已達300萬，城區(qū)居民約有90萬戶家庭，對家政人員的需求大約有20萬人，缺口很大。同時現(xiàn)代社會對家政效勞人員的效勞水平、效勞類別等提出更高要求，家政效勞已從過去的洗衣、做飯、帶孩子等簡潔效勞進展到多元化的綜合家政效勞。但由于目前家政從業(yè)人員普遍年齡偏大，技能單一，文化程度也不高，整體素養(yǎng)普遍較低使得家政職業(yè)化步履困難，我市市場上經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的家政人員缺乏兩成，培訓(xùn)不到位的根源在于家政效勞員的流淌率過高，家政機構(gòu)與家政效勞員的工作契約不穩(wěn)定，加之家政效勞員不需持證上崗，同時出于本錢因素的考慮，家政機構(gòu)很難在培訓(xùn)上增加投入。因此，

8、強化宣揚培訓(xùn)，將家政效勞業(yè)作為滿意民生需求的產(chǎn)業(yè)來扶持顯得非常必要。2、市場尚不標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)管理缺乏。目前，全市家政效勞行業(yè)面臨小、散、弱的局面，大多數(shù)家政效勞機構(gòu)都是一張桌子、一部、幾個信息牌的小中介，形不成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的規(guī)模，外部競爭環(huán)境差，違法的本錢低，但守法的本錢卻很高。我市家政效勞這一新興行業(yè)，仍處于自發(fā)創(chuàng)業(yè)初步進展階段，尚未形成整體產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。從管理上來講，缺乏必要的管理手段，家政效勞機構(gòu)無統(tǒng)一機構(gòu)章程、無統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運作模式、無統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，大多層次較低、管理不標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)效勞不到位，各家政機構(gòu)各行其事、各據(jù)一方、混亂無序，在肯定程度上制約了家政效勞業(yè)的快速健康進展。3、

9、政策支持不夠，權(quán)益難以維護。家政業(yè)是微利行業(yè)，從業(yè)者又大多屬于社會的特別群體，所以它的進展離不開政策扶持。就我市而言，作為省會城市，同時伴伴著現(xiàn)代化大城市建設(shè)的強力推動，家政業(yè)進展更具潛力，但到目前，政府尚沒能提供任何幫忙。效勞員仍然屬于非正規(guī)就業(yè)工種，政府對家政員既無行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也無勞動合同法的標(biāo)準(zhǔn)，一旦顯現(xiàn)糾紛，無行業(yè)法規(guī)可依。目前，家政效勞員與雇主間呈現(xiàn)的是提供勞務(wù)效勞和雇傭的關(guān)系，家政效勞中侵權(quán)問題往往發(fā)生在家政效勞員與雇主之間，很難有確鑿證據(jù)證明家政效勞員被侵權(quán)，加之從事家政效勞工作的婦女大多來自農(nóng)村失地、城市下崗或無業(yè)婦女，法律意識和維權(quán)力量較弱，遇到侵權(quán)行為往往以辭工的消極做法

10、對待。在我市家政多是施行“中介制”效勞，家政效勞人員與家政效勞公司和雇主均不建立任何勞動關(guān)系，因此只要顯現(xiàn)問題，互相可不擔(dān)當(dāng)任何責(zé)任。另外，由于政府支持和社會關(guān)注的力度不夠，家政效勞員的社會保險等問題也難以真正解決。三、對策和建議1、強化政府引導(dǎo)和監(jiān)管。常務(wù)會議已研討部署了進展家庭效勞業(yè)的五項政策措施，建議各級政府從家政效勞業(yè)進展對社會民生需求的長遠意義去認(rèn)知，有備無患，運籌帷幄。建立促進家政效勞業(yè)進展的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，真正發(fā)揮我市家政行業(yè)協(xié)會的龍頭作用，幫助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和家政效勞業(yè)管理方法，依法標(biāo)準(zhǔn)家政效勞機構(gòu)從業(yè)行為。加大財稅等政策扶持力度，將家庭效勞業(yè)作為促進效勞業(yè)進展專項資

11、金的支持重點，并納入到我市社會事業(yè)和民生工程資金扶持范圍。對規(guī)模較大、運作較好的家政效勞機構(gòu)在財政稅收、工商登記、經(jīng)營管理上賜予政策優(yōu)待、重點扶持。2、開展家政補貼培訓(xùn)和免費指導(dǎo)。目前，家政人員素養(yǎng)不高，技能單一已不能順應(yīng)家政業(yè)需求。因此，建議政府應(yīng)真正落實會議提出的“要完善公共就業(yè)效勞體系，為家政效勞從業(yè)人員免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹效勞。把家政效勞員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點，落實培訓(xùn)方案和培訓(xùn)補貼政策”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大培訓(xùn)的扶持力度和培訓(xùn)面，充足發(fā)揮各級培訓(xùn)基地的作用，通過強化對其認(rèn)證和監(jiān)督，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與此同時，伴著家政效勞行業(yè)的不斷進展，這個行業(yè)已不僅僅只限于月嫂、家庭保潔等簡潔

12、的專業(yè)技能效勞，還進展到市場需求非?？春?，但對學(xué)問水平要求相對較高，合適醫(yī)學(xué)、教育、心理學(xué)等專業(yè)的大中專畢業(yè)生從事的“育嬰師”和空巢老人心理陪護，所以應(yīng)不斷拓寬高校生家政創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。3、健全家政社會保障機制。對于家政效勞員的意外損害以及工作中給雇主造成的人身、財產(chǎn)損失施行強制性保險，通過家政效勞保險的方式分散雇主、家政效勞員、家政效勞機構(gòu)的風(fēng)險，幫忙家政效勞員提高社會地位。對家政效勞企業(yè)也可以施行社會保險補貼政策，將家政效勞企業(yè)比照勞動效勞型企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)組織享受有關(guān)再就業(yè)優(yōu)待政策，享受職業(yè)介紹補貼。要擴大再就業(yè)工作援助范圍，對家政從業(yè)人員，比照零就業(yè)家庭人員和“4050”困難人員賜予再就業(yè)援

13、助資金，享受肯定期限的社會保險補貼和崗位補貼政策。4、實施巾幗家政品牌戰(zhàn)略。家政工作的重心主要在家庭和社區(qū)，從事家政工作人員又以女性為主。婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，社區(qū)和家庭始終都是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域。長期以來，我市婦聯(lián)主動配制資源，依托婦女人才培訓(xùn)中心和“4050”人員幫扶中心，向社會培育輸送了大批素養(yǎng)優(yōu)良、誠信牢靠的家政效勞員，深得行業(yè)信任。由此政府應(yīng)充足發(fā)揮婦聯(lián)組織在家政行業(yè)進展上的職能優(yōu)勢，吸納幫忙更多女性在家政效勞領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造獨具特色的巾幗家政品牌。參照有關(guān)先進地市做法，由婦聯(lián)組織全面參與家政效勞協(xié)會的管理，將市家政協(xié)會辦公室設(shè)在市婦聯(lián)，由婦聯(lián)牽頭會同相關(guān)部門制定家政從業(yè)人員的培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)等配套政策。去年省婦聯(lián)關(guān)于合力打造“皖嫂”家政品牌目標(biāo)任務(wù)的提出以及今年我市作為全國