資產管理有限公司龍房商道商業(yè)街項目

1、北京世紀華夏資產管理有限公司龍房商道商業(yè)街項目（四）目錄全國商品市場體系建設綱要1北京市十五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃15北京市商業(yè)利用外資規(guī)劃（2002-2010年）31全國商品市場體系建設綱要改革開放以來，我國商品市場建設取得了顯著成就。多元化市場競爭格局已經形成，多樣化的市場流通形式和新型業(yè)態(tài)不斷出現，流通現代化水平顯著提高，市場的法律制度逐步完善，初步形成了有形市場與無形市場、批發(fā)市場與零售市場、現貨市場與期貨市場、城市市場與農村市場共同發(fā)展的商品市場體系。但是，商品市場體系還不適應國民經濟發(fā)展的要求，市場總量不足和結構不合理的矛盾并存，城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場發(fā)展極不平衡；傳統的流通組織與經營形式

2、仍然占據主導地位，流通的現代化水平與發(fā)達國家相比還有較大差距；商品市場法律體系不健全，信用體系尚待建立，交易行為不規(guī)范，交易成本高；地區(qū)封鎖、市場分割的問題突出，市場秩序比較混亂。商品市場在社會經濟生活中的重要作用尚未充分發(fā)揮出來。新世紀前十年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期,國內生產總值將比2000年翻一番，消費規(guī)模迅速擴大，消費結構從溫飽向小康升級，國內市場全方位對外開放，新型工業(yè)化迅速推進，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地及促進農民增收等重大戰(zhàn)略的實施，都需要加快建立全國統一的現代化商品市場體系。為此，特制定本綱要。一、商品市場體系建設的指導思想、目標和任務商品市場是現代市場體系的重要組

3、成部分，是國民經濟中商品與服務交換的基本場所和主要形式。大力發(fā)展商品市場有利于引導消費、擴大消費，提高人民群眾的生活水平；有利于引導生產，降低交易成本，加快流通速度，提高國民經濟運行的質量和效率；有利于增加就業(yè)，改善居民生活環(huán)境，加快城市化進程,促進城市繁榮。因此，要從戰(zhàn)略高度充分認識發(fā)展和完善商品市場體系的重要意義，采取切實措施抓緊抓好。商品市場體系建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和貫徹科學發(fā)展觀，堅持服務于國民經濟全局，發(fā)揮流通的先導性作用，促進經濟增長方式的轉變；堅持以人為本，滿足人民群眾不斷增長的消費需求；堅持市場

4、化取向，充分發(fā)揮市場機制的作用；堅持市場的統一性，消除阻礙全國統一市場形成的各種障礙；堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域、國內外市場統籌發(fā)展，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源。商品市場體系建設的目標是：按照建立統一開放競爭有序的現代市場體系的要求，到2010年，初步形成布局合理、結構優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現代化水平較高的商品市場體系，進一步提高商品市場在國民經濟中的地位和作用。商品市場體系建設的任務是：在優(yōu)化結構的基礎上，努力擴大市場規(guī)模，完善市場功能，建立現代化的商品流通網絡；健全商品市場的法律體系，完善市場規(guī)則，整頓市場秩序，建立良好的市場運行機制；打破地區(qū)封鎖，建立全國統一市場，實現商品在全國范圍內的

5、自由流動；培育市場主體，增強流通企業(yè)活力,促進市場競爭；轉變政府職能，加強對商品市場的引導和調控，建立適合市場經濟要求的管理體制。二、商品市場體系建設的重點消費品市場、生產資料市場和農產品市場是商品流通的主渠道，是建設的重點。要以促進最終消費在國民經濟中的比重為目標，迅速擴大消費品市場的規(guī)模，完善其在引導消費、拉動需求、擴大內需中的功能；適應我國新型工業(yè)化和全球產業(yè)分工的要求，加快生產資料流通方式創(chuàng)新，促進經濟運行的速度和效率不斷提高；圍繞農民增收，加快農產品市場建設，健全農產品流通網絡。（一）大力發(fā)展消費品市場適應消費需求的發(fā)展變化趨勢，搞好城鄉(xiāng)零售市場的規(guī)劃布局。以增強和完善城市商業(yè)功能為

6、核心，對中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)及專業(yè)特色街進行合理定位，形成功能明確、分工合理的多層次的城市商業(yè)格局,發(fā)揮城市在擴大消費中的主導作用。把方便居民日常生活的社區(qū)商業(yè)作為發(fā)展重點，不斷增強社區(qū)商業(yè)服務功能，重視社區(qū)商業(yè)設施配套，建設集購物、餐飲、生活服務和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。合理布局城市商業(yè)中心，形成具有一定商業(yè)特色、功能相對完善、能夠帶動消費升級和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的消費中心。以小城鎮(zhèn)建設為依托開拓農村消費品市場，鼓勵各類投資主體投資農村商業(yè)設施建設，支持國內外大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經營網絡，采取直營連鎖和特許經營等方式改造提升農村集貿市場和代銷店，形成以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

7、骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。重點發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，改造和調整傳統零售業(yè)態(tài)。加快發(fā)展貼近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型綜合超市。積極發(fā)展專業(yè)性較強的家電、食品、建材等專業(yè)連鎖超市。重視發(fā)展倉儲式商場、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式。在合理布局的前提下，適度發(fā)展大型綜合超市，力爭使其成為城市消費品市場的主力業(yè)態(tài)?？刂瓢l(fā)展大型購物中心。鼓勵大型百貨企業(yè)的改造與整合，形成若干以優(yōu)勢品牌為龍頭的大型百貨業(yè)連鎖集團；引導中小型百貨商場進行業(yè)態(tài)調整，逐步向專業(yè)商店方向轉變。規(guī)范發(fā)展小商品市場、日用工業(yè)品零售交易市場，引導其向專業(yè)化商場、品牌展示中心等新型經營方式轉型升級。加快培育新的消費熱點。

8、加強對汽車交易市場的規(guī)范，發(fā)展以品牌為主導，以特許經營為主要方式，集展示、銷售、維修服務為一體的汽車銷售服務體系；加快發(fā)展規(guī)范的汽車金融服務、租賃、配件及維修市場。家用電器、電子信息和通訊產品應逐步形成以品牌專業(yè)代理商和專業(yè)賣場為主導，以全面技術服務為支撐的專業(yè)化市場格局。鼓勵國內企業(yè)引進國外建材家居超市經營模式，促進建材裝飾和家居用品交易市場向主題購物中心和大型專業(yè)店、專賣店等新型業(yè)態(tài)轉變，增加設計咨詢等服務功能。適應居民生活水平不斷提高趨勢，大力發(fā)展生活服務市場，在推動餐飲、住宿、洗浴等傳統服務業(yè)升級的同時，加快家政、看護、快遞、家庭設備維護、保潔等新型服務業(yè)發(fā)展，大力開拓運動、健身、教育

9、、文化、娛樂等享受發(fā)展型的消費市場，倡導健康的休閑方式，努力為居民提供更多的休閑空間。適應不同層次消費需求發(fā)展的需要，不斷完善市場功能。促進消費品批發(fā)企業(yè)和批發(fā)市場轉型，努力使批發(fā)環(huán)節(jié)成為消費品設計中心、展示中心、信息發(fā)布中心和交易中心，發(fā)揮其引導消費、拉動生產的作用。要重視發(fā)展會展業(yè)，大力發(fā)展舊貨業(yè)，鼓勵發(fā)展租賃業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展拍賣業(yè)，規(guī)范發(fā)展典當業(yè)。（二）推進生產資料市場創(chuàng)新按照現代生產方式要求，發(fā)展多樣化生產資料經營方式。運用信息和物流技術改造生產資料的流通鏈,對生產環(huán)節(jié)集中、標準化程度高的鋼材、煤炭、石油等大宗生產資料，鼓勵企業(yè)采用以直達供貨為基礎的多樣化分銷方式。對大型工程項目所需原材料

10、和設備，推行招標采購制度；推動大型企業(yè)建立集中統一的采購中心。整合傳統生產資料流通渠道，加快組織形式和營銷模式創(chuàng)新，發(fā)揮其規(guī)模、網絡、設施和人才等優(yōu)勢。鼓勵生產資料批發(fā)企業(yè)開拓和延伸流通加工、物流配送等服務功能。在進一步推廣買斷代理的基礎上，積極發(fā)展傭金代理。加強對生產資料現貨批發(fā)市場的規(guī)范，引導交易方式和交易手段的升級。東部地區(qū)主要是改造和提升攤位制的專業(yè)批發(fā)市場，實現批發(fā)市場的功能創(chuàng)新；中西部地區(qū)重點是加強對批發(fā)市場的規(guī)范和調整，更好地發(fā)揮商品集散和銜接產銷的功能。鼓勵生產資料市場建立信息體系，探索網上交易等新型交易模式，在嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)的前提下，穩(wěn)妥探索生產資料批發(fā)市場的電子化交易

11、，拓展交易范圍。大力推廣農業(yè)生產資料的連鎖經營，加強農業(yè)生產資料流通網絡建設。推動國有農資企業(yè)更多地吸收社會資本進行改組，轉變經營機制。鼓勵各類投資主體投資農業(yè)生產資料流通，盡快形成多種所有制并存，覆蓋面廣的農資銷售網絡。農資經營企業(yè)要強化配送、加工、技術服務及農機具租賃等多樣化服務功能，為農民提供產前、產中和產后服務和指導。下大力氣整頓和規(guī)范農資市場秩序，建立健全長效監(jiān)管機制。推動期貨市場和現貨市場協調發(fā)展。完善現有上市品種的交易制度，強化風險防范機制，發(fā)揮期貨市場發(fā)現價格、套期保值、規(guī)避風險和調節(jié)供求功能，促進生產資料的生產和流通。在做好與現貨市場銜接的前提下，審慎推出新的期貨交易品種。加

12、強期貨市場對現貨流通的預測性和導向性，促進現貨與期貨市場的聯動。（三）加快農產品流通體系建設盡快改變農產品流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、市場秩序混亂的狀況，建立暢順高效、便捷安全的農產品流通體系。大力推動農產品零售市場改造升級，努力提高連鎖超市、食品超市、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農產品的經營規(guī)模，力爭使其銷售份額占全部農產品零售額的三分之一。規(guī)范傳統的農產品零售渠道，加快農產品集貿市場的退路進場，改善經營設施，強化管理，大中城市逐步取消露天攤檔式農貿市場。積極鼓勵和引導農產品批發(fā)市場和農產品加工企業(yè)直接向綜合超市、食品超市、社區(qū)菜市場、便利店配送產品。鼓勵有條件的大型超市、食品超市和便利店的經營

13、企業(yè)直接從產地采購，與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟。大力推行食品放心工程，抓緊完善農產品流通領域的標準體系和監(jiān)測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制。加大對農產品批發(fā)市場建設的支持力度，更好地發(fā)揮農產品流通的主渠道作用。大中城市應重點培育和完善發(fā)揮骨干作用的全國性或區(qū)域性批發(fā)市場，縣、鄉(xiāng)應加快建設服務于當地農產品生產、方便農民銷售的專業(yè)批發(fā)市場。加強批發(fā)市場的信息化建設，使其逐步成為農產品的信息中心、咨詢中心。有條件的農產品批發(fā)市場要積極探索拍賣式、競價式和對手交易相結合的交易方式，逐步實行電子統一結算。農產品批發(fā)市場應向上下游延伸經營鏈條。一方面建立農產品基地，發(fā)展

14、專業(yè)化、工廠化生產；另一方面向零售領域延伸，細化加工和配送功能，形成農產品批發(fā)市場與零售店之間配送-銷售-消費的有機鏈條。加強對農產品批發(fā)市場的監(jiān)管，盡快出臺農產品批發(fā)市場管理規(guī)定，完善交易規(guī)則。消除各種影響農民進入市場的障礙，制止亂收費、亂罰款、亂檢查，逐步降低稅費負擔。提高農民進入市場的組織化程度。積極推廣公司加農戶等貿工農一體化組織形式，鼓勵在自愿的基礎上，建立各類農產品購銷合作組織、行業(yè)協會，發(fā)展運銷大戶和農村經紀人隊伍，為農民提供信息、運銷、技術推廣等綜合性服務。制定并落實對各類農民合作經濟組織的扶持政策。三、完善商品市場體系的主要措施（一）健全商品市場的法律體系完善的法律制度是規(guī)范

15、交換關系的關鍵，是商品市場健康運行的核心。要大力加強商品市場的法制建設，進一步清理不符合社會主義市場經濟要求和國際貿易通行規(guī)則的法律、法規(guī)和規(guī)章，促進建立以反對壟斷和促進市場充分競爭為核心、與國際市場接軌、內外貿統一的商品市場法律體系，重點推進規(guī)范市場主體、市場交易行為和市場監(jiān)管的立法進程。在市場管理、行業(yè)準入、網點建設、商品質量安全、消費者權益保護等方面，為商品市場的健康發(fā)展提供法律保障。按照黨的十六屆三中全會提出的“加快建設全國統一市場”的要求，把打破地區(qū)封鎖作為重要任務來抓。各地要樹立大局意識，強化全國市場的統一性，認真清理和取消各種阻礙商品在全國范圍內順暢流通的規(guī)定。貫徹依法行政，不得

16、以任何方式阻礙外地企業(yè)和產品進入本地市場，實現區(qū)域之間商品的自由流動。各級商務部門要重視對市場的監(jiān)督管理，加強與工商、質檢、物價等部門的協調合作，做好與司法和行政執(zhí)法部門的銜接，建立穩(wěn)定的工作機制。建立重要敏感商品的市場準入制度，切實保護消費者合法權益。加快全社會商務信用建設，大力倡導誠信經營、誠信消費，強化信用意識和契約意識，為商品市場健康發(fā)展提供信用基礎。（二）加快市場主體的改革步伐加快政府職能轉變，改革和規(guī)范行政審批制度，減少對企業(yè)的行政干預，更多地發(fā)揮市場機制的作用。政府部門應以產業(yè)政策為導向，做好商品市場體系的發(fā)展規(guī)劃，為各類市場主體提供良好的服務，實行有效的市場監(jiān)控，營造公平競爭的

17、氛圍，創(chuàng)造寬松的投資和經營環(huán)境。進一步深化流通企業(yè)改革，實現投資主體多元化，加快建立現代企業(yè)制度，支持有實力的流通企業(yè)在市場競爭中做強做大。進一步放開搞活中小流通企業(yè)，鼓勵民營、私營流通企業(yè)發(fā)展，積極推進中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，促進其發(fā)展“專、精、特、新”經營。推進壟斷行業(yè)改革，有步驟地放開行業(yè)準入限制，促進不同所有者公平競爭。加快發(fā)展商品市場體系相關的各類行業(yè)組織，加強協會的組織建設和功能轉換，增強服務意識、自律意識和市場意識，提高為行業(yè)和企業(yè)服務的能力，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。擴大行業(yè)協會的覆蓋面，加強對會員的協調、服務、監(jiān)督，強化行業(yè)自律，更好地發(fā)揮其在商品市場體系建設中的作用。（三）加強對商

18、品市場體系建設的宏觀管理各級商務主管部門要會同有關部門加強對商品市場發(fā)展規(guī)律性的研究，根據國民經濟和社會發(fā)展的變化趨勢，提出商品市場發(fā)展的方向和建設布局，以及相關政策措施。各地要從本地實際出發(fā)，制定商品市場發(fā)展規(guī)劃，明確建設重點，加強對投資方向的引導。地級以上城市要制定和完善商業(yè)網點規(guī)劃，規(guī)范商業(yè)設施建設、開業(yè)程序，大型商業(yè)設施建設應進行聽證，避免重復建設。各級商務主管部門要積極協調當地有關部門，采取有效措施加大對市場建設的投入，一方面要將重要商品的儲備設施、大型農產品流通設施、社會性物流配送中心、市場信息網絡和電子商務平臺等列入基礎設施范圍，在資金上重點予以支持。另一方面，運用財政貼息、稅收

19、調節(jié)等措施引導社會資金投向市場建設，重點是農村市場網絡和社區(qū)商業(yè)設施等的更新改造。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）商務主管部門要結合城市商業(yè)網點規(guī)劃，對流通設施的總量、布局結構和市場需求進行全面調查，并建立商業(yè)資源信息系統，為加強商品市場建設的科學管理提供依據。建立國內外市場相統一的監(jiān)測調控機制，加強對重要商品、重點企業(yè)及重點市場的監(jiān)測分析，適時運用進出口、儲備等手段對國內市場進行調控，提高應對突發(fā)事件及市場異常波動的能力和水平。（四）提高商品市場的現代化水平大力提高商品市場信息化水平，用信息技術推動交易方式創(chuàng)新，加強流通領域信息技術的研究、開發(fā)和應用。大中型流通企業(yè)要逐步實現采購、營銷、物

20、流配送、服務管理全過程的自動化、網絡化、數字化；促進中小流通企業(yè)應用和普及成熟的商業(yè)信息技術。加強公共信息資源的開發(fā)和利用，建立全國及地方的商品市場信息平臺及商業(yè)基礎數據庫、健全商業(yè)信息采集標準，增強政府的公共信息服務功能。要高度重視商品市場的標準化建設，盡快改變流通領域標準體系不完善、標準水平低的狀況，以標準化帶動現代化。盡快制訂完成各類商品市場的技術標準和技術規(guī)范，并通過推行普及標準加速市場的改造升級。物流系統應更多地采用國際通行的技術標準，加速推進倉儲、運輸、包裝、代碼等方面的標準化。加強商品的標準化管理，特別是要對食品等關系人民群眾健康安全的重要商品，加快實施質量安全、質量等級、計量、

21、包裝標識的標準化。根據我國居民消費的發(fā)展趨勢，研究采用新型營銷方式和營銷手段，刺激消費、擴大消費。商業(yè)企業(yè)要加強與銀行的合作，發(fā)揮現代金融在商品流通中的重要作用，普及現代支付、結算和交割方式，大力推廣消費信貸，發(fā)展信用消費。制定融資租賃政策，鼓勵租賃消費。穩(wěn)步推進無店鋪銷售。以加快流通速度、提高流通效率為目標，整合物流資源，培育物流市場，加強物流體系建設。針對農產品流通的特殊要求，加快建設以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈配送系統。（五）有序推進商品市場擴大開放進一步擴大商品市場對外開放的廣度和深度，全面引進、消化、吸收和嫁接國際先進的商品流通模式、經營理念和營銷方式，加強對國際先進流通技

22、術的跟蹤研究，并結合我國國情開發(fā)創(chuàng)新，實現商品市場的交易規(guī)則、交易方式和交易手段與國際市場接軌，使我國商品市場體系建設融入國際市場的發(fā)展潮流。建立符合國際規(guī)范的商務環(huán)境，不斷提高我國商品市場的國際化水平。促進國內商業(yè)與國際商業(yè)的合資合作，在競爭中提高國內商業(yè)的競爭力，加速我國商品市場現代化進程。不斷優(yōu)化商業(yè)利用外資的布局和結構，東部地區(qū)要加強商業(yè)利用外資的規(guī)劃，保持適度規(guī)模，促進內外資企業(yè)協調發(fā)展，避免盲目引進，重復建設。引導和鼓勵外商到中西部地區(qū)發(fā)展，促進中西部地區(qū)和農村的商品市場建設。要抓住機遇，促進國內流通企業(yè)走向國際市場，在參與國際競爭中發(fā)展壯大。支持國內大型流通企業(yè)在境外建立營銷網絡

23、，帶動國內商品出口，提高企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力和水平。支持跨國零售集團設立出口采購中心，促進國內生產企業(yè)與跨國零售集團建立直接的長期穩(wěn)定供貨關系，通過其全球營銷網絡擴大出口。城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范1 總則為提高城市商業(yè)網點規(guī)劃編制的質量和水平，根據國家關于規(guī)劃編制工作的有關規(guī)定，特制定本規(guī)范。城市商業(yè)網點規(guī)劃是指根據城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎上，對城市未來商業(yè)網點的商業(yè)功能、結構、空間布局和建設規(guī)模所做的統籌設計。編制規(guī)劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。體現本城市商業(yè)各地城市商業(yè)網點規(guī)劃要根據本城市的商業(yè)定位，特色。城市商

24、業(yè)網點規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。編制規(guī)劃除應符合本規(guī)范要求外，還應符合國家、行業(yè)和地方有關標準的要求。城市商務主管部門為城市商業(yè)網點規(guī)劃的編制單位，會同有關部門負責城市商業(yè)網點規(guī)劃的制訂工作。本規(guī)范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業(yè)網點規(guī)劃的編制。2 規(guī)劃程序編制規(guī)劃按照調查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進行。調查研究編制規(guī)劃必須深入實際，搞好商業(yè)網點調查，并充分調查研究城市經濟與社會發(fā)展、交通、人口分布等情況，取得準確的基礎資料，并進行深入研究。規(guī)劃文件編寫在對基礎資料進行分析研究的基礎上，進行規(guī)劃文件的編寫工作。規(guī)劃文件的編寫應符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。規(guī)劃論證

25、規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內容，聽取專家和公眾代表的意見。規(guī)劃修改、完善論證結束后，要根據論證意見進行修改和完善，對未采納的意見，應作出書面說明。規(guī)劃上報規(guī)劃編制完成后，應當按法定程序上報市政府批準，發(fā)布施行。3 規(guī)劃文件規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎資料研究、規(guī)劃圖則四個部分。規(guī)劃文本規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件。要點包括：總則（a）規(guī)劃的作用；（b）規(guī)劃的依據；（c）規(guī)劃的對象、范圍；（d）規(guī)劃的期限。規(guī)劃的指導思想（a）貫徹落實科學發(fā)展觀，體現建設“統一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；（b）反映優(yōu)化市場布局，調整市場

26、結構，發(fā)展現代流通方式，提高資源配置效率的主導思想；（c）體現滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務方式，改善產業(yè)服務功能，提升商業(yè)競爭力，服務城市建設的基本要求。規(guī)劃的原則（a）以人為本，遠近結合，協調發(fā)展的原則；（b）結構調整、布局優(yōu)化、改造與新建相統籌的原則；（c）大型商業(yè)設施建設與中小商店生存發(fā)展相結合的原則；（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；（e）規(guī)劃的調控功能與市場機制的基礎作用相結合的原則；（f）技術進步的原則。發(fā)展目標結合城市實際情況，分別按照近期與遠期提出?？傮w目標（a）城市商業(yè)網點的總規(guī)模、結構與布局方面的目標；（b）城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零

27、售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標；（c）城市商業(yè)對當地經濟的貢獻指標；（d）城市商業(yè)在區(qū)域商貿發(fā)展中的地位與功能目標。具體目標（a）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、結構與布局方面的目標；（b）農產品批發(fā)市場總規(guī)模、結構與布局方面的目標；（c）生產資料批發(fā)市場建設、調整與改造的目標；（d）其他商品交易市場建設、調整與改造的目標；（e）物流基地布局、特色與產業(yè)服務功能的目標；（f）城郊商業(yè)發(fā)展的目標；（g）商業(yè)網點建設管理制度建設的目標。規(guī)劃布局規(guī)劃布局的總體概括城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位；（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；（c）消費服務定位、主力業(yè)態(tài)與

28、特色要求；（d）總規(guī)模和大型零售網點的數量；（e）業(yè)態(tài)結構調整的重點。區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。其要點參考。社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與生活服務網點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務網點面積；（b）主要零售與生活服務業(yè)網點的商圈半徑。商業(yè)街的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位（含長度）；（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；（c）消費服務定位的特點；（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設施；（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點。農產品批發(fā)市場的規(guī)劃布局（a）相對均衡的布局要求；（b）主要農產品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；（c）主要農產品批發(fā)市場改造的重點；（d）主要農產品批發(fā)市場與城郊農產品流通

29、體系的關聯。生產資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局a ） 主要生產資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產業(yè)或支柱產業(yè)的服務功（b）主要生產資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產資料批發(fā)市場的經營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；（d）主要生產資料批發(fā)市場改造的重點。其他商品交易市場的規(guī)劃布局（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；（b）主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經營特色；（c）主要商品交易市場改造的重點。物流基地的規(guī)劃布局（a）城市物流基地的分類與統籌建設的原則要求；（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務特色與設施特點；（c）主要物流基地之間的互補與配套；（d）主要物流基地的技術改造與信息系統

30、的整合方向；（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關聯。城郊商業(yè)的規(guī)劃布局（a）重點發(fā)展的商業(yè)網點；（b）發(fā)展現代流通方式的主要任務；（c）利用城郊地租優(yōu)勢轉移市區(qū)商業(yè)網點的類型。其他類型商業(yè)網點的規(guī)劃布局舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網點的規(guī)劃參照上述要求編制。附則（a）規(guī)劃成果的構成；（b）規(guī)劃解釋權的規(guī)定；（c）其它需要說明的事項。規(guī)劃說明規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋和對規(guī)劃工作的補充敘述。要點包括：規(guī)劃文本的詳細說明；規(guī)劃的過程說明；商業(yè)網點的現狀分析；術語和若干問題的說明?；A資料研究基礎資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：調查資料匯編；參考資料的說明。規(guī)劃圖則主要規(guī)劃圖則包括

31、：（a）商業(yè)網點現狀分布圖；（b）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃圖；（c）商業(yè)街規(guī)劃圖；（d）農產品批發(fā)市場規(guī)劃圖；（e）生產資料批發(fā)市場規(guī)劃圖；（f）其他大型商品交易市場規(guī)劃圖；（g）物流基地規(guī)劃圖；（h）營業(yè)面積5000平方米以上零售網點規(guī)劃圖；（i）其它需要的規(guī)劃圖紙。規(guī)劃圖應在城市規(guī)劃圖基礎上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎上繪制，圖幅一般為A4（297mm<210mm）4 術語說明商業(yè)網點指根據網點建設規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產經營和生活服務的單體商業(yè)經營場所或在同一區(qū)域內統一開發(fā)、統一經營或統一管理的綜合商業(yè)經營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市

32、場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務業(yè)設施等。零售商店指GB/T18106-2000中規(guī)定的業(yè)態(tài)類型，其中大型零售商店一般指營業(yè)面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心。商品交易市場指有固定場所、設施，有若干經營者入場經營、分別納稅，由市場經營管理者負責經營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農產品市場、工業(yè)消費品市場、生產資料綜合市場、工業(yè)生產資料市場、農業(yè)生產資料市場等類型。物流基地指多種物流設施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局，具有一定規(guī)模和綜合服務功能的場所。它面向社會提供專業(yè)物流配送服務，對

33、城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用?，F代流通方式指連鎖經營、特許經營、現代物流、統一配送、電子商務及其它具有全局性技術進步意義的商業(yè)活動方式與組織形式。業(yè)態(tài)結構指在一定范圍內的業(yè)態(tài)組合比例情況。優(yōu)化市場布局指根據城市總體規(guī)劃對商業(yè)網點空間布局的合理化引導，重點是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特色街布局的統籌調整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業(yè)服務設施的統籌調整。調整市場結構指以滿足居民消費需求變化和服務于城市產業(yè)發(fā)展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設，注重投入產出效率，對商業(yè)網點分類比例與功能結構的優(yōu)化調控。5 附則本規(guī)范從發(fā)布之日起施行。本規(guī)范由商務部負責

34、解釋。北京市“十五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京商業(yè)（包括批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)和生活服務業(yè)）是首都城市功能得以充分發(fā)揮的重要保證，是首都經濟的重要組成部分。根據中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議，為適應首都城市功能和經濟發(fā)展的需要，適應人民生活水平提高的需要，進一步促進北京商業(yè)的持續(xù)發(fā)展，特制定北京市"十五"時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃及十年遠景規(guī)劃。商業(yè)發(fā)展現狀自1990年以來，北京商業(yè)以前所未有的速度迅猛發(fā)展，在流通規(guī)模、設施建設、經營管理和效益水平等方面取得了顯著的進步和提高，縮小了與國際先進商業(yè)的差距，已成為首都經濟中具有相當規(guī)模和水平的重要產業(yè)之一。1

35、、 商業(yè)在首都社會經濟發(fā)展中的作用顯著增強商業(yè)的迅速發(fā)展對首都經濟發(fā)展起到了重要作用，為市民生活質量的提高和黨政軍首腦機關工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。2000年全市實現社會消費品零售額1443億元，比1990年增長倍；商業(yè)增加值為億元，比1990年增長4倍，凈增億元；商業(yè)稅收已成為財政收入的一個重要來源；商業(yè)從業(yè)人員約130萬人，比1990年增加了近1倍。2、 競爭性商業(yè)網絡結構初步形成各類商業(yè)網點快速增長，網點嚴重不足的問題已基本解決零售貿易業(yè)網點數量由1990年的萬個發(fā)展到2000年的約18萬個，餐飲和生活服務業(yè)網點數量由1990年的萬個增加到2000年的約7萬個，網點分布也從城市中心區(qū)

36、向邊緣區(qū)和農村城鎮(zhèn)擴展。多種所有制商業(yè)競相發(fā)展，競爭日趨激烈，結構不斷優(yōu)化非公商業(yè)在社會消費品零售額中所占份額已由1990年的%上升到2000年的50%左右。以非公經濟為主體的各類市場在全市社會消費品零售額中的份額達到20%以上。發(fā)展速度已趨于穩(wěn)定，商業(yè)增長方式出現新的轉變社會消費品零售額已由"七五"和"八五"時期年均分別遞增噴口%逐漸加I定到12姒右；商業(yè)增加值在全市GDP中所占份額基本穩(wěn)定在9%以上，商業(yè)增長方式開始由規(guī)模擴張為主向質量效益為主轉變。3、 新型商業(yè)成為新的經濟增長點商業(yè)經營方式發(fā)生巨大變革，超市、便利店、倉儲式商場等多種國際先進的新型

37、商業(yè)業(yè)態(tài)在北京商業(yè)中都有較大發(fā)展。2000年，以連鎖經營為代表的新型業(yè)態(tài)的市場份額已達到12%左右。4、 商業(yè)現代化水平與國際先進商業(yè)的差距進一步縮小現代化商業(yè)設施大量增加。具有現代化設備的商業(yè)網點已相當普遍，一些大中型網點現代化程度已接近或達到國際先進水平。現代化的商業(yè)理念和經營管理方式已不同程度地引入企業(yè)，商業(yè)企業(yè)管理水平和服務水平有了較大提高。北京商業(yè)雖然發(fā)展很快，但從整體上看，與國際一流城市相比還有較大差距，存在著一些影響進一步發(fā)展和提高的突出問題，如商業(yè)設施的規(guī)模、布局結構和商業(yè)業(yè)態(tài)結構、所有制結構等不夠合理；商業(yè)經營理念、管理方式、服務體系、人員素質等軟件建設與商業(yè)的硬件發(fā)展不夠協

38、調；企業(yè)的組織化程度不高，集約化進程與發(fā)展方式的轉變不夠適應等，都需要認真加以解決。商業(yè)發(fā)展思路發(fā)展機遇和資源優(yōu)勢商業(yè)發(fā)展的環(huán)境將日益優(yōu)化。進入二十一世紀，經濟的進一步發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我國將加入世貿組織和越來越多的大型國際活動在北京舉行，都會為北京商業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇，進一步改善商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。商業(yè)發(fā)展的基礎條件將進一步改善。北京在信息、交通、基礎設施等方面的快速發(fā)展和人才資源、旅游資源等諸多優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，為商業(yè)發(fā)展提供了非常有利的條件。商業(yè)發(fā)展的市場需求將進一步擴大。隨著經濟的不斷發(fā)展，居民購買力逐步提高，市場將進入新的消費升級階段，商品更新進一步加快；假日消費、文化教

39、育消費和其它服務消費的增長，將為北京商業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。指導思想和基本原則"十五"期間及今后十年北京商業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指針，認真貫徹中央關于加快首都經濟發(fā)展的重要指示，進一步實施北京城市總體規(guī)劃，落實北京市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要，堅持市場取向與適當發(fā)揮政府調控作用相結合，以創(chuàng)建有北京特色的現代化商業(yè)為目標，以調整、提高、創(chuàng)新、發(fā)展為主線，以發(fā)展網絡型商業(yè)為主導，積極推進商業(yè)信息化、國際化進程，不斷增強服務功能和輻射功能，加快實現商業(yè)現代化，為早日趕上國際一流大都市商業(yè)水平創(chuàng)造條件?；驹瓌t是：1、 以人為本充分體現商業(yè)為人服

40、務的功能，以滿足不同人群的不同需求作為商業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。2、 發(fā)揮優(yōu)勢充分發(fā)揮北京"首都、古都、國際大都市"三方面的優(yōu)勢，發(fā)展與之相適應的多功能、多層次、多樣化商業(yè)。3、 適度超前積極利用國際商業(yè)發(fā)展成果，把近期需求同中長期發(fā)展趨勢結合起來，保持發(fā)展后勁。4、 優(yōu)化結構優(yōu)化所有制結構，加快國有商業(yè)體制改革，進一步鼓勵多種所有制經濟共同發(fā)展，具有多元市場競爭主體的商業(yè)體系。優(yōu)化布局結構，形成整體適當分散，局部相對集中，布局合理的商業(yè)網絡結構。優(yōu)化規(guī)模結構，形成大中小結合，以中小型網點為主的規(guī)模結構。優(yōu)化業(yè)態(tài)結構，以發(fā)展新興業(yè)態(tài)為重點，實現新型商業(yè)與傳統商業(yè)有機結合。商

41、業(yè)發(fā)展目標發(fā)展總目標到2005年初步形成布局合理、結構優(yōu)化、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的商業(yè)體系，為實現商業(yè)現代化奠定基礎；到2010年率先基本實現商業(yè)現代化，總體上接近世界中等發(fā)達城市商業(yè)水平，部分骨干商業(yè)在國內處于領先地位，在國際上接近或達到一流先進水平?；局笜松唐妨魍傄?guī)模年平均增長10%社會消費品零售額2005年達到2330億元，年平均增長10%；2010年達到3700億元，比2000年增長倍。商品購銷總額與社會消費品零售額基本保持同步增長。30%包括連鎖商業(yè)和電子商務的網絡商業(yè)實現零售額占社會消費品零售額的份額，2005年達到30%（連鎖商業(yè)網占27%左右，電子商務網占3%左右），比200

42、0年提高18個百分點；2010年達到48%（連鎖商業(yè)網占40%，電子商務網占8%），比2000年提高36個百分點。人均擁有零售商業(yè)網點營業(yè)面積達到平方米2005年零售商業(yè)營業(yè)面積從2000年的840萬平方米增加到1000萬平方米左右，戶籍常住人口人均擁有營業(yè)面積平方米左右。2010年零售商業(yè)營業(yè)面積達到1200萬平方米左右，戶籍常住人口人均擁有營業(yè)面積平方米左右。商業(yè)企業(yè)基本實現管理信息化2005年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，40%的中小商業(yè)企業(yè)建立管理信息系統；2010年100%的大型商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)，70%的中小企業(yè)實現與外界信息無障礙交換。商業(yè)發(fā)展重點商業(yè)發(fā)展的重點是：促進兩網，

43、即促進連鎖商業(yè)網和電子商務網的發(fā)展；提高三區(qū)，即提高城市中心區(qū)（包括王府井、西單、前門-大柵欄三個商業(yè)中心），商務中心區(qū)（包括建國門外、朝陽門外兩個商業(yè)中心），中關村科技園區(qū)商業(yè)發(fā)展的水平；繁榮三圈，即發(fā)展三環(huán)路周邊以零售商業(yè)為主的商業(yè)圈，四環(huán)路周邊以大型專業(yè)市場、批發(fā)市場和新型零售業(yè)為主的商業(yè)圈，公路一環(huán)周邊以大型多功能購物中心和現代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的商業(yè)圈；開拓十城，即開拓十個遠郊區(qū)（縣）中心城鎮(zhèn)的商業(yè)中心；培育十街，即培育十條左右各具經營特色的商業(yè)街（區(qū)）；完善400社區(qū)，即完善市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)400個左右社區(qū)商業(yè)中心；加快發(fā)展四類商業(yè)，即加快發(fā)展發(fā)揮北京優(yōu)勢的服務會展商業(yè)、旅游休閑商

44、業(yè)、科技文化商業(yè)和綠色生態(tài)商業(yè)?？傮w上初步形成以城市中心區(qū)商業(yè)為核心，以"兩網三區(qū)三圈十城十街400社區(qū)"為骨干的商業(yè)網絡新格局；以四類發(fā)揮北京優(yōu)勢的商業(yè)為龍頭、以突出北京特色的輻射型、服務型商業(yè)為主體的現代大都市商業(yè)體系。順應商業(yè)發(fā)展新趨勢，大力促進新型網絡商業(yè)的發(fā)展1、 加快連鎖商業(yè)網的發(fā)展繼續(xù)以超市、便利店為重點，向其他零售業(yè)態(tài)、餐飲及各類服務行業(yè)推進連鎖化經營。突破所有制和行政區(qū)劃的束縛，扶持有條件的優(yōu)勢連鎖企業(yè)向大規(guī)模發(fā)展，形成1-2家年銷售額100億元以上、3-5家年銷售額50億元以上的連鎖龍頭企業(yè)。支持發(fā)展大型零售企業(yè)（包括大型百貨店、大型綜合超市）的連鎖經營

45、。鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)。積極推進超市和生活服務連鎖企業(yè)向社區(qū)和農村居住點延伸，發(fā)展方便居民日常生活消費的"大企小店"和特許連鎖網。引導連鎖企業(yè)加強規(guī)范化、標準化建設，發(fā)展現代化、社會化的配送中心，為連鎖企業(yè)發(fā)展服務，建立低成本、高效率的運營體系。2、 推進電子商務網的發(fā)展充分利用北京信息網絡的優(yōu)勢，使北京成為全國領先的電子商務區(qū)。支持高科技企業(yè)發(fā)展電子商務，鼓勵商業(yè)企業(yè)與高科技企業(yè)聯手，快速進入電子商務實施階段。鼓勵有實力的商業(yè)企業(yè)及其它社會資本投資電子商務。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大規(guī)模，形成2家年銷售額50億元以上、5家年銷售額10億元以上，網絡與實體相結合的電

46、子商務龍頭企業(yè)。推動傳統商業(yè)企業(yè)逐步實現商務電子化，擴大電子商務規(guī)模。支持建設電子商務發(fā)展所必需的物流配送系統，支持建設面向全社會提供虛擬貿易空間的虛擬商店、虛擬購物中心，為企業(yè)和消費者提供完善的電子商務環(huán)境。到2005年，爭取使電子商務實現的零售額占社會消費品零售額3%，2010年達到8%，使其成為北京商業(yè)經濟新的增長點。適應國際化大都市的需要，大力提高城市中心區(qū)、商務中心區(qū)和中關村科技園區(qū)商業(yè)的現代化水平1、城市中心區(qū)的王府井、西單、前門-大柵欄三個傳統商業(yè)中心，共同形成了北京城市中心商業(yè)區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。要進一步改善環(huán)境，調整結構，提高檔次，在行業(yè)齊全、綜合配套的基礎上，形成不同的

47、特色，塑造現代化一流商業(yè)街區(qū)的整體形象。明確定位，突出特色。王府井商業(yè)中心、西單商業(yè)中心以滿足市內外中高檔消費為主，突出中高檔的大眾化商品和精品、名品、新品經營。前門-大柵欄商業(yè)中心要全面規(guī)劃，整體改造，重點發(fā)展餐飲、旅店、文化娛樂、旅游商品等旅游服務商業(yè)，突出老、名、小、專的京味傳統商業(yè)文化色彩，形成傳統和現代結合的全新的文化旅游商業(yè)街（區(qū)）?？刂埔?guī)模，防止過度膨脹。王府井商業(yè)中心主體部分南起王府井大街南口，北至燈市口，營業(yè)面積總規(guī)模控制在45萬平方米左右。西單商業(yè)中心主體部分以西單北大街南段（至靈境胡同）為主，向南延至絨線胡同，營業(yè)面積總規(guī)模控制在40萬平方米左右。前門-大柵欄商業(yè)中心主體

48、部分以珠市口以北的前門大街北段和大柵欄街為主，營業(yè)面積總規(guī)?？刂圃?0萬平方米左右（不包括旅店業(yè)）。2、商務中心區(qū)的建國門外大街、朝陽門外大街等商業(yè)中心，要進一步提高經營水平，逐步形成與具有國際水平的高檔商務中心區(qū)功能相協調的高標準、現代化商業(yè)體系。3、中關村科技園區(qū)要大力發(fā)展適應現代科技發(fā)展需要的國際一流水準商業(yè)，以二十一世紀中國最高的商業(yè)區(qū)水平為目標，塑造最新商業(yè)形象。要突出兩個服務，即：服務于園區(qū)高新技術產業(yè)，實現高新技術產品流通"無障礙"，對中關村科技園區(qū)的發(fā)展起拉動作用；務于園區(qū)居民，確保商業(yè)環(huán)境和服務與國外高科技園區(qū)"無差異"，對中關村科技園

49、區(qū)的發(fā)展起保障作用。適應城市發(fā)展和人口分布變化的趨勢，逐步發(fā)展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè)1、 調整提高三、四環(huán)路周邊市級、地區(qū)級商業(yè)中心的布局和水平城市發(fā)展和住宅郊區(qū)化的趨勢，使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地區(qū)成為北京商業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貛А１本┏鞘锌傮w規(guī)劃中規(guī)劃的市級、地區(qū)級商業(yè)中心約有50%位于這一地帶，大部分已基本形成或正在形成。要區(qū)別不同情況，加快發(fā)展和進一步完善功能。翠微路（公主墳）、木樨園、馬甸等市級商業(yè)中心分別位于三環(huán)路西、南、北方向，主要為周邊的居民及部分流動人口服務，網點設置以完善功能為主，營業(yè)面積總規(guī)模分別在10-20萬平方米之間。其中翠微路商業(yè)中心主要以檔次齊全、大眾化為特

50、征，木樨園商業(yè)中心、馬甸商業(yè)中心要加快發(fā)展成為綜合性的商業(yè)中心。大鐘寺地區(qū)商業(yè)的批發(fā)功能已不適應城市發(fā)展趨勢，應逐步調整為發(fā)展零售商業(yè)為主，與雙榆樹地區(qū)商業(yè)共同組成新型現代化商業(yè)中心，雙榆樹-大鐘寺地區(qū)商業(yè)營業(yè)面積總規(guī)模在20萬平方米左右。三環(huán)路和四環(huán)路周邊原規(guī)劃的地區(qū)級商業(yè)中心，已經基本形成的要進一步完善功能；尚未形成規(guī)模的要加快發(fā)展，如酒仙橋、豐臺鎮(zhèn)、盧溝橋、望京、豐臺橋南、西三旗、五路居、芍藥居、六里屯、南八里莊、南磨房、北太平莊、五道口等；尚未建設的要與周邊住宅的開發(fā)建設同步發(fā)展，近期不能開發(fā)建設的要保留商業(yè)規(guī)劃用地。如角門、毛家墳、大紅門、萬泉寺、二里莊、太平橋、西八里莊等。其中，萬

51、泉寺、二里莊為新增地區(qū)級商業(yè)中心。新發(fā)展的居住區(qū)，10-15萬人要規(guī)劃建設一個地區(qū)級商業(yè)中心。根據周邊地區(qū)人口數量，營業(yè)面積總規(guī)模為3-5萬平方米左右。2、調整提高四環(huán)路周邊各類專業(yè)市場和批發(fā)市場的布局和水平要逐步解決現有專業(yè)市場和批發(fā)市場"小、散、亂"的問題，逐步達到合理布局、規(guī)范管理、完善功能、提高水平的目標。調整專業(yè)市場和批發(fā)市場布局。現有三環(huán)路附近的農產品批發(fā)市場，多數將不適宜繼續(xù)發(fā)展，要逐步調整轉變功能。今后十年重點在四環(huán)路外的適當地區(qū)發(fā)展規(guī)模較大的永久性大型農產品批發(fā)市場和各類工業(yè)品專業(yè)市場。除新發(fā)地、玉泉路等原有的農產品批發(fā)市場根據具體情況適當發(fā)展外，在東北和

52、東南四環(huán)路外交通比較便利的地方，各發(fā)展1個占地3040萬平方米、管理規(guī)范的大型農產品批發(fā)市場，使農產品批發(fā)市場布局更加合理。在四環(huán)路外逐步形成10個左右大型工業(yè)品和原材料市場，10個左右規(guī)范化的大型再生資源集散市場，3-5個規(guī)?；⒁?guī)范化的舊貨交易市場和租賃市場，4個規(guī)范化的汽車貿易服務園區(qū)。提高專業(yè)市場和批發(fā)市場的規(guī)范化、現代化水平。進一步健全市場管理體系，形成適應市場經濟發(fā)展要求的市場組織制度、準入規(guī)則、交易規(guī)則、運行規(guī)則、標準化經營等系列管理規(guī)則。新發(fā)展的專業(yè)市場和批發(fā)市場要具備信息化、標準化管理條件，提高規(guī)范化、現代化管理水平。積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現代營銷方式，鼓勵探索倉單

53、交易、電子商務等現代交易方式，使專業(yè)市場和批發(fā)市場從傳統的交易方式、管理手段向現代化信息管理、物流管理發(fā)展，實現有形市場與無形市場有機結合。3、在公路一環(huán)以外發(fā)展大型多功能購物中心和現代化商業(yè)物流配送區(qū)參照國外經驗，選擇公路一環(huán)以外交通方便、接近旅游風景區(qū)和新建居住區(qū)的適當地點，在條件具備的時候，鼓勵投資商或大型商業(yè)集團投資建設集購物、餐飲、休閑、娛樂和旅游功能為一體的大型多功能購物中心。根據市場需求和實際條件，結合城市邊緣集團建設，可依次在城市西北、東南、東北和西南方規(guī)劃建設4個風格各異的大型多功能購物中心，每個建筑面積20萬平方米左右。綜合考慮交通、用地等條件，在公路一環(huán)以外京石快速路附近

54、、京津或京沈高速公路附近以及靠近京滬或京九鐵路附近地區(qū)，規(guī)劃三至四個大型物流配送區(qū)，每個占地面積分別為2-5平方公里，根據市場發(fā)展需要逐步建設現代化的物流配送區(qū)。鼓勵中外企業(yè)到物流配送區(qū)投資建設各類物流配送設施，開辦物流配送中心。鼓勵現有四環(huán)路以內有條件的倉儲企業(yè)，優(yōu)化資產經營，調整到物流配送區(qū)投資重建。鼓勵大型連鎖公司在物流配送區(qū)建設配送中心，或依靠大型物流配送區(qū)發(fā)展屬于第三方物流的配送中心，逐步實現物流配送的社會化。適應提高市民生活品質的需要，大力發(fā)展和完善社區(qū)商業(yè)社區(qū)商業(yè)要充分體現以人為本的原則和商業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，以方便居民日常生活、提高生活品質為中心，以小型網點為主，大力發(fā)展食品、日

55、用品、餐飲、文化等各類日常生活需要的商業(yè)和服務業(yè)，尤其要大力適應家務勞動社會化和日常生活現代化的趨勢，在提高傳統服務業(yè)的基礎上，積極發(fā)展符合社區(qū)特點的大眾餐廳、社區(qū)茶館、洗衣保潔、美容健身、家政服務、老年服務、修理服務、電話購物、網上購物等現代生活服務業(yè)，不斷提高生活服務水平。社區(qū)商業(yè)的重點是規(guī)劃、建設好配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心，全市市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大體形成400個左右。距離市級、地區(qū)級商業(yè)中心1公里以外的居民區(qū)，原則上居住人口1-3萬應有一個綜合性的社區(qū)商業(yè)中心，營業(yè)面積總規(guī)模一般應為0平方米，以一家經營食品、日常生活用品為主的大中型綜合超市和一家經營蔬菜等鮮活商品、攤商集中的社區(qū)菜市場為骨干，

56、同時發(fā)展餐飲、美發(fā)、洗染、修理、回收、代辦等各類小型生活服務及金融、郵政等配套網點，使之基本滿足周邊居民日常生活的多方面需要。已經建成的城市居住區(qū)及平房保護區(qū)，商業(yè)服務功能不夠完善的，應通過調整結構、置換房屋用途等辦法，按社區(qū)商業(yè)中心的要求逐步加以完善。新建居民區(qū)和危改區(qū)要按照社區(qū)商業(yè)中心配置標準進行配置。在老年人居住較集中的地方，適當發(fā)展為老年人服務的經營網點。少數民族聚居地區(qū)，適當發(fā)展符合民族消費習慣的商業(yè)服務經營網點。在規(guī)劃、建設好社區(qū)商業(yè)中心的同時，鼓勵居民區(qū)內有條件的沿街樓宅底層居民開辦無污染、不擾民的連家店，積極發(fā)展特許連鎖等微型便利店、專業(yè)店，方便居民生活。適應消費和流通的新變化，培育發(fā)展特色商業(yè)街（區(qū)）特色商業(yè)街（區(qū)）是指某類專業(yè)店或具有一定經營定位的商業(yè)集中的街（區(qū)）。要按照市場經濟規(guī)律，對具有特色商業(yè)街（區(qū)）雛形和發(fā)展趨勢的街（區(qū)），因勢利導，鼓勵發(fā)展。目前，已經初具規(guī)模或正在發(fā)展的餐飲街、茶葉街、文化街、圖書街、建材裝飾街、服裝街、電子街、酒吧街、古玩