貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法

1、貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行方法試行第一章總則第一條為了加強(qiáng)貴州省農(nóng)村危房改造工程的規(guī)劃和建設(shè)管理，特制定本方法。第二條在貴州省進(jìn)行農(nóng)村危房改造工程的規(guī)劃編制和建設(shè)管理，適用本方法。第三條農(nóng)村危房改造應(yīng)以保證農(nóng)房重建、維修的質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)民居住條件為基本原則，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第四條農(nóng)村危房改造應(yīng)服從鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并將農(nóng)村危房改造與村莊整治、人居環(huán)境改善相結(jié)合。第五條農(nóng)村危房改造應(yīng)堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、節(jié)約用地的原則。第六條農(nóng)村危房改造應(yīng)與歷史文化和少數(shù)民族特色文化保護(hù)相結(jié)合，建筑風(fēng)格應(yīng)突出地方和民族特色。第二章建設(shè)規(guī)劃第七

2、條農(nóng)村危房改造中需拆除集中重建和因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的，應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)經(jīng)縣級(jí)建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。第八條編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，應(yīng)遵循以下要求：一規(guī)劃應(yīng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合；與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一；與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃相銜接。二規(guī)劃應(yīng)以集約利用土地為宗旨，提高土地的綜合利用效益。應(yīng)本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，綜合考慮生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，有效集約利用土地，使土地價(jià)值最大化。三規(guī)劃應(yīng)延續(xù)鄉(xiāng)村及地域自然人文特色，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。四規(guī)劃應(yīng)尊重原有村莊的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，基

3、礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要服從規(guī)劃，完善配套。五規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)，使規(guī)劃不僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更有利于農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。六規(guī)劃應(yīng)以改善農(nóng)民生活為目標(biāo)，尊重生態(tài)自然環(huán)境，合理規(guī)劃居住用地和景觀環(huán)境，注重資源節(jié)約。在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源技術(shù)，降低農(nóng)民生活成本的支出，到達(dá)改善農(nóng)民生活的目標(biāo)。七自然村寨中一級(jí)危房超過(guò)10戶以上的，原則上應(yīng)考慮統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)，以減少聯(lián)戶路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第九條農(nóng)村危房改造規(guī)劃選址應(yīng)符合以下要求：一避開(kāi)地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害易發(fā)生的地段。二避開(kāi)水

4、源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)泄洪區(qū)、瀕險(xiǎn)水庫(kù)下游地段。三盡量避開(kāi)風(fēng)口，選擇向陽(yáng)、通風(fēng)良好的開(kāi)闊地帶。四優(yōu)先選擇靠近原有居住地或經(jīng)鑒定后可利用公共設(shè)施較多的地段，應(yīng)回避地下管線較集中的地段。五不影響文物和歷史文化遺產(chǎn)的修復(fù)和保護(hù)。第十條農(nóng)村危房改造規(guī)劃包括以下內(nèi)容：一農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)方案。二人均建設(shè)用地指標(biāo)、用地總量，各項(xiàng)用地的具體數(shù)量。三完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是道路、水利溝渠、人畜供水與排水、供電、通訊和電視、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。四逐步完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五確定防災(zāi)減災(zāi)措施。六提出傳統(tǒng)建筑文化保護(hù)的措施。七提出近期行動(dòng)計(jì)劃。八提供新建農(nóng)房的標(biāo)準(zhǔn)戶型圖。第十一條對(duì)于以分散重建和局部維修方式進(jìn)行危房改造而沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

5、的村寨，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以到達(dá)整體改變農(nóng)村面貌的目的。第三章農(nóng)房建設(shè)第十二條農(nóng)村危房改造可分為拆除集中重建、分散重建和局部修復(fù)等多種方式。第十三條各地建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織編制實(shí)用性、地方性強(qiáng)的農(nóng)民自建住宅通用設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供農(nóng)民使用。農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)突出地方和民族特色、安全舒適、功能合理并滿足多數(shù)村民的需求。第十四條拆除重建的農(nóng)村危房，建房面積戶均一般不少于人均20平方米不含附屬設(shè)施，各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)能力適當(dāng)增加建房面積。第十五條五保戶相對(duì)集中的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)集中修建五保供養(yǎng)點(diǎn)。無(wú)條件集中修建的，可根據(jù)五保戶已無(wú)生產(chǎn)能力的實(shí)際，以滿足需要為

6、原則，適當(dāng)減小房屋建筑面積。第四章工程管理第一節(jié)成本管理第十六條各級(jí)政府和建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)在農(nóng)房改造的規(guī)劃編制和農(nóng)房設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際采取各種好、快、省的技術(shù)方案。第十七條各地在進(jìn)行危房改造工程時(shí)，應(yīng)因地制宜，采用多種結(jié)構(gòu)形式，充分使用本地合格的建筑材料，以降低材料的購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸成本。第十八條村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如：道路、聯(lián)戶路、溝渠等及村容環(huán)境整治，各級(jí)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，采取投工投勞、以工代賑的方式進(jìn)行建設(shè)。第十九條對(duì)于進(jìn)行重建的農(nóng)村危房，在保證安全的前提下可充分利用原有農(nóng)房的材料進(jìn)行新房建設(shè)。第二節(jié)進(jìn)度管理第二十條各級(jí)政府作為危房改造工程的項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)，應(yīng)作好統(tǒng)籌安排，科學(xué)

7、編制本地區(qū)的危房改造進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用進(jìn)行進(jìn)度控制，確保本地區(qū)危房改造工程的順利實(shí)施。第二十一條各級(jí)政府應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)制度，各縣市、區(qū)、特區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將本地區(qū)的危房改造劃分成假設(shè)干個(gè)片區(qū)，保證每個(gè)片區(qū)都至少有一名工程專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)。第二十二條縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立責(zé)任制度，保證科學(xué)合理的工程進(jìn)度。第二十三條現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照已制定的危房改造工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行管理，使各項(xiàng)工程活動(dòng)能按計(jì)劃及時(shí)開(kāi)工、保證進(jìn)度、按時(shí)完工。第二十四條如需對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)

8、的工程技術(shù)人員應(yīng)提出調(diào)整進(jìn)度的方案，上一級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)進(jìn)度調(diào)整方案作出評(píng)審，分析調(diào)整方案是否符合工期要求。第二十五條對(duì)于分散重建和局部維修的農(nóng)房，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)具體項(xiàng)目提出開(kāi)工、建設(shè)、完工的時(shí)限，保證工期。第三節(jié)質(zhì)量管理第二十六條各級(jí)政府應(yīng)盡量選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確因條件所限或農(nóng)民選擇自建，應(yīng)選擇經(jīng)過(guò)建筑技能培訓(xùn)的持證上崗人員進(jìn)行施工。第二十七條縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，并建立健全危房改造工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)危房改造的設(shè)計(jì)、施工、交付使用等環(huán)節(jié)的管理。第二十八條各級(jí)政府應(yīng)建立監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，定期或不定期的對(duì)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行監(jiān)

9、督檢查，確保危房改造的開(kāi)工、建設(shè)、竣工和驗(yàn)收等施工過(guò)程處于有效的監(jiān)督之下。第二十九條現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和有關(guān)強(qiáng)制性施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程的監(jiān)管，杜絕偷工減料、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。第三十條在危房改造過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，如確需對(duì)施工圖紙進(jìn)行修改的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)部門(mén)或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位同意并出具修改通知書(shū)，防止因隨意修改施工圖紙?jiān)斐晒こ藤|(zhì)量事故。第三十一條各分部分項(xiàng)工程完工以后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序的施工；工程整體完工后，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第四節(jié)安全管理實(shí)用文檔第三十二條設(shè)計(jì)部門(mén)在進(jìn)行農(nóng)房設(shè)計(jì)時(shí)，必須符合國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保重建農(nóng)房的施工安全和正常使用安全。第三十三條危房改造工程應(yīng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期或不定期的對(duì)危房改造工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保危房改造工程的安全施工。第三十四條各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，明確安全責(zé)任目標(biāo)。第三十五條